5.七里河區(qū)抗旱應急預案

- 1 - 蘭州市 七里河區(qū) 抗旱應急預案 應 急 預 案 防汛 抗旱預案是當所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生 四級、三級、二級、一級汛情或 輕度 干旱 、中度干旱、 嚴重干旱、特大干旱災害天氣時，盡可能地采取一切措施，有序的進行防 汛抗 旱 救 災，最大限度地減輕 汛情或 干旱災害所造成的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失的預備方案。 編制防汛抗旱預案 是防汛 抗旱工作規(guī)范化、科學化的重要內(nèi)容 ， 增強預案的合理性、可操作性和權威性是提高水利部門社會管理和公共服務能力的重要手段， 對有效組織開展防汛抗旱救災具有十分重要的指導作用 。 蘭州市七里河區(qū)雖然有黃河豐富的水源橫貫全區(qū)，但中部地區(qū)屬黃土 梁峁溝谷區(qū)，后山為石質中低山區(qū)，地勢高，水資源短缺， 降雨量稀少， 而且 降雨時空分布不均，干旱 是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的災害天氣，具有發(fā)生緩慢、持續(xù)時間長、影響范圍廣、發(fā)生頻率高、損害消除慢、次生災害和衍生災害大等特點，不僅對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，波及城鄉(xiāng)居民生活用水安全，嚴重時還會對生態(tài)環(huán)境帶來重大危害，影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 近年來，受全球氣候變暖和大規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)等因素的影響，旱災發(fā)生頻率越來越高，影響區(qū)域越來越廣，造成的經(jīng)濟損失也越來越大。 由于降雨時空分布不均，七、八、九月易發(fā)生局部暴雨，形成汛情，嚴重威脅河道 兩 岸 群眾生命和財產(chǎn)損失。 為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加強防 汛 抗旱措施，增強 防汛 干旱風險意識，提高 防汛 抗旱應變能力和 防汛 抗旱主動性，減輕 水 旱災影 - 2 - 響和損失，防患于未然，特編制蘭州市七里河區(qū) 農(nóng)村 防汛 抗旱預案。 一、 編制 防汛 抗旱預案的指導思想、編制原則和依據(jù) （一）指導思想 以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹 中央水利工作方針，堅持科學、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的治水思路，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節(jié)流并重，對水資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合 治理，促進 防汛 抗旱工作由農(nóng)業(yè) 防汛 抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動 防汛 抗旱轉變，推動 防汛 抗旱工作科學化、規(guī)范化。 （二）編制原則 1、堅持 以人為本，安全第一，常備不懈， 以防為主，防抗結合的原則。 2、堅持因地制宜， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 突出重點，兼顧一般 ，局部利益服從全局利益 的原則。 3、 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合的原則 4、堅持以水資源承載力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的原則。 5、堅持 防汛抗旱統(tǒng)籌，在防汛 安全的前提下，盡可能利用洪水資源， 水資源可持續(xù)利用的原則。 6、堅持科學、合理、實用、便于操作的原則。 - 3 - （三）編制依據(jù) 1、中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國防洪法等法律。 2、 中華人民共和國抗旱條例、 取水許可制度實施辦法、城市節(jié)約用水管理規(guī)定、中華人民共和國減災規(guī)劃（ 1998 2010年）等法規(guī)。 3、旱災損失與抗旱效益計算辦法（試行）、特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法、 國家防汛抗旱應急預案、 報旱制度、報旱標準等。 4、蘭州市七里河區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水 2010 年發(fā)展規(guī)劃、蘭州市七里河區(qū)“九五”到 2010 年農(nóng)田水利基本建設發(fā)展規(guī)劃、蘭州市七里河區(qū)生態(tài)環(huán)境、工程建設發(fā)展綱要、蘭州市七里河區(qū) 水利發(fā)展與改革 “十 一五” 規(guī)劃、蘭州市七里河區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析及規(guī)劃報告、蘭州市七里河區(qū)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、蘭州市志、第二十三卷、農(nóng)業(yè)志、七里河區(qū)志、國內(nèi)公開出版的刊物、報紙、論文等。 二、自然社會經(jīng)濟概況 （一） 區(qū)域 自然概況 1、自然地理特征 蘭州市七里河區(qū)位于北緯 103 36至 103 54，東徑 35 50至 36 06。地處蘭州市中南部，東接城關區(qū)，西鄰西固區(qū)，東南鄰 - 4 - 榆中縣，西南與永靖縣毗鄰，南與臨洮縣接壤，北以黃河為界?？偯娣e 397.49 平方公里，耕地面積 15.24 萬畝。屬黃土高原梁峁溝壑區(qū)。地勢南高北低，海拔高程在 1520 3004 米之間。南部為石質中低山區(qū)，海拔 2000 3000 米，基巖裸露，土層較薄。中部黃土梁峁溝壑區(qū)，梁峁起伏，溝壑縱橫，谷坡陡峻，山巒疊嶂，支離破碎，交錯分布。北部黃河階地，臺、坪、川、灘俱全，地勢平緩，土地連片。按群眾歷史習慣說法本區(qū)可分為后山二陰地區(qū)、前山干 旱地區(qū)和黃河灘地三大地貌類型。植被主要有鐵桿蒿、柴苑、阿蓋蒿、冷蒿、冰草等草本植物；以楊樺 為優(yōu)勢樹種的天然次生林；以枸杞子、虎楱子、丁香等為主的華生灌木。 2、氣象水文 地質 及水資源資料 2.1 氣象 區(qū)內(nèi)氣候干燥，具有大陸性氣候特征，降水少，蒸發(fā)量大，多年平均降水量 328mm，年均蒸發(fā)量 1438mm，降雨量多集中在七、八、九、三個月，并多以暴雨形式出現(xiàn)， 6 月份相對少雨，初夏干旱出現(xiàn)頻率較高，主要的自然災害為旱災，年均氣溫 9.3 ，最高氣溫 39 ，最低氣溫 -23 ，平均相對濕度 58%，年日照時數(shù)平均在 2315.95 小時，日照率為 56%。平均無霜期 153-190 天，平均風速 1 2.3m/s，歷年最大凍土層厚度 1.2m?？偟奶攸c是四季分明，雨熱同季、垂直氣候變異顯著。分布趨勢是氣溫、熱量、光照，隨海拔由南到北降低而升高；降雨量則由南到北降低。全年降水少，蒸發(fā)量大，氣候干燥，日照強，晝夜溫差大，春夏干旱出現(xiàn)頻率高。 因此，干旱是本區(qū)農(nóng)業(yè)生 - 5 - 產(chǎn)的主要限制因素。 2.2 水文 2.2.1流域概況 黃河干流自西固區(qū)岔路村入蘭州境內(nèi)，自西流向東北，至榆中縣青城大峴溝出境，蘭州段流程 152km，七里河境內(nèi)自崔家崖大灘村白馬浪長 15.4km。蘭州水文站以上黃河流域面積 222551km2，上游已建成龍羊峽、劉家峽等大型多年調(diào)節(jié)水庫，經(jīng)水庫調(diào)節(jié)后，改變了徑流的年際及年內(nèi)分配，黃河上游稀遇洪水發(fā)生機率減少，枯水流量基本保持穩(wěn)定，變化幅度較小。多年平均流量 1023m3/s，多年平均徑流量 325.64 億 m3，枯水期來水保證率為 75%對應流量 314m3/s。 2.2.2 黃河流經(jīng)西固區(qū)到崔家大灘入境，匯集小金溝、石炭子溝、七里河、雷壇河小支流，經(jīng)白馬浪出七里河境，全長 15.4km，蘭州水文站以上黃河流域面積 222551km2。據(jù)蘭州水 文站觀測資料， 1968 年以前黃河干流蘭州段流量變化完全處于自然狀態(tài)， 1934 年 -1967 年，平均流量為 1110 m3/s，平均年徑流量 350.05億 m3，枯水年流量 920 m3/s，最大流量 5900 m3/s ，最小流量 602 m3/s，多年平均含沙量 3.56kg/ m3； 1968 年以來黃河干流蘭州段流量受劉家峽、龍羊峽、八盤峽、鹽鍋峽上游水庫人工調(diào)節(jié)控制， 1968 年 -2005 年平均流量 943 m3/s，平均年徑流量 297.38 億 m3，枯水年流量 681-789 m3/s，多年平均含沙量 1.57kg/ m3。 因受季風氣候的影響，黃河徑流量具有明顯的季節(jié)變化。從前一年的 12 月到當年的 4 月為枯水期， 4 月以后，隨著氣溫 - 6 - 的回升，上游地面積雪的融化，河流開始上漲。 6月開始，流域內(nèi)降水增多，高山冰雪融化，黃河開始進入汛期。 7、 8、 9 三個月是黃河的洪水季節(jié)，徑流量占年徑流量的 47.3%。 10 月以后，隨著降水減少，河水流量逐漸退落，直到第二年 2、 3月，流量最小。歷年 3 月至 11月灌溉期水源各種保證率下的黃河日平均最枯流量分別為：P=75%,Q=390m3/s ； P=90%,Q=332m3/s ； P=95%,Q=314m3/s ；P=98%,Q=293m3/s。 黃河洪水多出現(xiàn)在 7、 8、 9 三個月。據(jù)水文站 1953 年以來的實測資料統(tǒng)計，最大洪峰流量發(fā)生在 7、 8、 9 月的共有 52 次。其中，發(fā)生在 7 月的有 16 次； 8月的 19 次， 9 月的 17 次。近代歷史最大洪水是 1904 年 7 月 18 日的 8500 m3/s； 1964 年 7月 26 日的 5660 m3/s；1981 年 9月 15 日的 5600 m3/s； 1935 年 8 月 4 日的 5510 m3/s； 1967年 9 月 10 日的 5510 m3/s； 1943 年 6 月 27 日的 5060 m3/s。據(jù)洪水分析 P=10%洪水流量為 5640m3/s， P=5%洪水流量為 6050m3/s， P=2%洪水流量 6310m3/s， P=1%洪水流量為 6500m3/s。 蘭州站多年平均懸移質輸沙率 Q =2950kg/s，多年平均含砂量為 2.82kg/m3，中值粒徑 0.025mm，平均輸砂量為 0.91 億 t，多年平均推移質砂量 15 萬 m3，懸砂年內(nèi)分配不均勻，主要集中在 6、 7、 8、9 四個月，約占 91.3%。經(jīng)龍羊峽、劉家峽水庫攔砂后，徑流含砂量有所減少。 2.2.3 溝道概況 區(qū)內(nèi)季節(jié)性的暴雨洪水徑流，由溝道分別流入西果園溝、黃峪溝、 - 7 - 雷壇河、小金溝，溝道徑流匯合并流經(jīng)排 洪溝注入黃河。 較大溝道有西果園溝、黃峪溝、雷壇河、小金溝等。 西果園溝位于區(qū)南側，流域面積 104.75km2，海拔 2540 1541m，溝道長 22.11km，平均比降 34.27。黃峪溝位于區(qū)西南側，流域面積 47.6km2，海拔 2250 1541m，溝道長 14.75km，平均比降 37.25。兩溝道在七里河野豬灣處呈人字形交匯，入七里河北街東側排洪溝，再由南向北入黃河。上述 2 條溝道地處黃土高原的半干旱地區(qū)，流域內(nèi)多為黃土山，植被稀少，溝內(nèi)表層主要是山洪沖積下來的碎石和砂壤土。因地區(qū)降雨量小，溝道平時無地表 徑流，只有較大強度的暴雨才會出現(xiàn)產(chǎn)流現(xiàn)象。 雷壇河為黃河一級支流，縱貫區(qū)東部。從阿干鎮(zhèn)河壩村南部入境，流經(jīng)阿干鎮(zhèn)和八里鎮(zhèn)全境，至西園附近磨溝沿注入黃河。流域面積186.85km2，無常流水，較大強度的暴雨才會出現(xiàn)產(chǎn)流現(xiàn)象。八里鎮(zhèn)現(xiàn)有 4469 畝耕地采用雷壇河地下水灌溉。由于地下水礦化度逐年升高，愈來愈不適應農(nóng)作物灌溉，加之多年來超采嚴重，采補失衡，地下水位急劇下降，導致機井出水量大大減少，部分機井甚至報廢，致使該地區(qū)農(nóng)田灌溉水源緊張。 小金溝流域面積 17.49km2，海拔 2540 1541m，溝道長 22.11km，平均比降 34.27。小金溝地處黃土高原的半干旱地區(qū)，流域內(nèi)多為黃土山，植被稀少，溝內(nèi)表層主要是山洪沖積下來的碎石和砂壤土。因地區(qū)降雨量小，溝道平時無地表徑流，只有較大強度的暴雨才能形成暫時性洪流，并集于低洼的溝槽中，向下游匯集形成洪流，匯入黃 - 8 - 河。 2.2.4 溝道洪水 因流域內(nèi)無實測水文資料，洪水的演算采用甘肅省小流域洪峰流量經(jīng)驗公式法 Qp=Kp Qm 式中 Qp 洪峰流量（ m3/s）； Kp 模比系數(shù)，由 Cv=2.0 F-0.08， Cs=3 Cv，查皮 -型曲線得出； Qm 多 年 平 均 最 大 洪 峰 流 量 （ m3/s ），Qm=K F0.6 H0.75 J0.19 f0.09 F 流域面積（ km2）； H 多年平均時段最大雨量（ mm）； J 溝道比降（）； L 河道流程長（ km）； f 流域形狀系數(shù)（小數(shù)）， f=F/L2； K 綜合系數(shù)，取 0.20； 即西果園溝三十年一遇洪峰流量 262.28m3/s，黃峪溝三十年一遇洪峰流量 126.47m3/s，小金溝三十年一遇洪峰流量為 59.87m3/s。 2.3 區(qū)域地質概況 2.3.1地形地貌 區(qū)在地貌單元上屬強烈侵蝕堆積的黃土丘陵區(qū)，屬隴西黃土高原的西北部分，黃土覆蓋在起伏 較小的白堊系紅層之上，地形較平緩，山坡坡角 15 25，地形破碎，溝谷縱橫。梁峁頂高出溝谷底 100 - 9 - 200m，溝谷縱坡為 10 15 。黃土丘陵是本區(qū)最主要的地貌類型，黃土梁峁廣泛分布于區(qū)內(nèi)，山頂呈混圓狀，高低起伏，植被稀少。山勢陡峻，坡面上部坡角 20-25，坡面下部坡角 30-35，天然植被稀少，僅少量草本植物。 地貌類型為剝蝕堆積的黃土丘陵及河谷地貌，其中河谷地貌為黃河河谷地貌，黃河在蘭州段發(fā)育有六 八級階地，其中二、四、五級階地，在區(qū)內(nèi)分布較為穩(wěn)定，向南六 八級階地受沖溝等切割，逐漸過渡 低山丘陵 區(qū)溝谷地貌，山體多為黃土覆蓋。 2.3.2地層巖性 區(qū)內(nèi)出露的地層巖性比較簡單，主要為第四系松散堆積物，現(xiàn)分述如下： 第四系全新統(tǒng)坡積耕土層（ Q4） 黃色，干燥，松散狀，分布在場地表層，不均質，主要成份為粉質壤土，為風積黃土經(jīng)人工改造而成，植物根孔及蟲孔發(fā)育，富含植物根系，具大孔隙及高壓縮性。該層厚 0.4 0.6m。 第四系全新統(tǒng)（ Q4）：巖性為沖洪積含砂碎石層、砂土層、砂壤土及粉質壤土層，主要分布在洪溝底部及溝口、階地表層，結構松散，厚度 5 15m，成分極為混雜，極不均質。另外，現(xiàn)代河床及河漫灘也廣泛分布 有沖洪積砂礫卵石層。 第四系上更新統(tǒng)風積黃土（ Q32）：整體披蓋于區(qū)內(nèi) 級階地上部及山體頂部，為中粉質壤土，呈淡黃色，干燥 稍濕，具大孔隙（孔徑 1 3mm）和垂直節(jié)理，手捏易碎，偶有鼠洞，表層植物根孔及蟲 - 10 - 孔較發(fā)育，具高壓縮性和強濕陷性。 2.3.3地質構造 本區(qū)在大地構造上主要隸屬于昆侖 秦嶺地槽褶皺系祁連中間隆起帶。中新生界構造屬永登 河口凹陷之馬家坪 馬灘向斜帶以東延部分。是本區(qū)第三系的主要沉降凹陷 . 根據(jù) 1： 400 萬中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（ GB18306-2001），設防水準為 50 年超越概率 10%， 地震動峰值加速度為 0.20g，地震動反應譜特征周期為 0.45。相應地震基本烈度為 度。 2.4 水資源情況 七里河區(qū)水資源總量為 329.67 億立方米，其中地表水 329.09 億立方米、地下水（凈地下水） 5849.01 萬立方米。地表水包括黃河入境客水及水磨溝、西果園溝和黃峪溝自產(chǎn)水兩部分，黃河流經(jīng)七里河12.5 公里，年平均入境水量 329 億立方米。水磨溝、西果園溝和黃峪溝均為季節(jié)性河流，多以洪水方式出現(xiàn)，流入黃河而未能充分利用，僅在每年 3 4 月份及冬灌期有部分徑流被利用，三條溝系每年被利用水總量為 318 萬立方米。地 下水主要來源于地表水和大氣降水滲入，地下水天然補給量為 5418.01 萬立方米，年開采總量為 5364.62萬立方米。主要分布在馬灘、雷壇河以南，黃峪鄉(xiāng)、車家壩以北的馬灘向斜帶，黃河南岸的馬灘、大灘是七里河區(qū)和城關區(qū)工業(yè)用水、城鄉(xiāng)生活用水主要供水水源地；南部山區(qū)的水磨溝、西果園溝、黃峪溝開采的地下水主要供部分農(nóng)田灌溉。全區(qū)可利用水資源量 15067.95萬立方米，其中可利用地表水 9008.79 萬立方米、可利用地下水 - 11 - 5849.01 萬立方米，人均占有可利用水資源量為 360.64 立方米，低于全省 546.6 立方米的水平。 七里河區(qū)工業(yè)較為發(fā)達，在蘭州市占有重要位置，工業(yè)的發(fā)展使水質污染相當嚴重，每年大量廢污水排入黃河干流，尤其枯季，水色發(fā)灰，油污明顯。水磨溝、西果園溝、黃峪溝上游深井地下水源，水質優(yōu)良，中下游遭環(huán)境污染，水質差，年廢水排放總量 1519 萬噸，溝污水未經(jīng)處理，直接排入黃河，在黃河岸邊形成一條明顯的黑色污染帶，惡臭難聞，顏色明顯，涇渭分明。 3、主要災害類型 蘭州市七里河區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災害主要有霜凍、冰雹、干旱、低溫與連陰雨等。 干旱是本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大限制因素。干旱出現(xiàn)的頻率高、范圍廣、危害大、持續(xù)時間長，“ 十年九旱”，“三年兩頭旱”是本區(qū)干旱的基本特征。 霜凍一般發(fā)生在秋、春季節(jié)，分為早霜凍與晚霜凍，春霜凍主要危及果樹和蔬菜、玉米幼苗，秋霜凍主要使糜谷、洋芋、大白菜等受凍減產(chǎn)。 冰雹多集中出現(xiàn)在 6 9 月份，降雹次數(shù)多，時間長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴重，且南山地區(qū)比河川地區(qū)出現(xiàn)的頻率高。 低溫主要影響果樹開花時節(jié)、玉米發(fā)芽、蔬菜幼苗，造成果樹不作果，幼苗凍傷，呈黑色。 連陰雨主要發(fā)生在 8 9 月間，造成土豆、蔬菜大幅減產(chǎn)，并極 - 12 - 易形成泥石流，造成滑坡、屋基開裂等地質災害。 4、主要生態(tài)問題 水土流失是七里河區(qū)生態(tài)環(huán)境的基 本問題，是生態(tài)環(huán)境惡化的基本表現(xiàn)形式，后山地區(qū)受百合經(jīng)濟影響，坡地開墾歷史悠久，土壤侵蝕嚴重，原生植被大多已遭破壞，森林覆蓋率低，且分布不均，中部地區(qū)土壤多為濕陷性黃綿土，垂直節(jié)理，遇水極易崩塌，遇暴雨，極易形成水土流失，屬中強度侵蝕區(qū)，是黃河中上游水土流失比較嚴重的地區(qū)之一。 （二）區(qū)域社會經(jīng)濟概況 全區(qū) 行政區(qū)域土地 總面積 394.92 平方公里 。耕地面積 15.05 萬畝。其中有效灌溉面積 6.5585 萬畝，水平梯田 6.5585 萬畝，林地面積 1.15 萬畝，坡耕地 1.91 萬畝，川地 0.65 萬畝，塬地 1.21 萬畝。城 鎮(zhèn)用地 4.44 萬畝。 全區(qū)共轄 2鄉(xiāng) 4 鎮(zhèn) 65個行政村， 9 個街道， 76個社區(qū)居委會，居住著漢、回、蒙、東鄉(xiāng)等 18 個民族，總人口 50.4 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 10.78 萬人，城鎮(zhèn)人口 37.71 萬人， 流動人口 1.91 萬人， 人口密度高大 1276 人 /平方公里。 農(nóng)村 人均占有耕地面積 1.39 畝 /人，人均灌溉面積 0.6畝 /人。 2008 年，全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（ GDP） 151.92 億元，同比增長14.48%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 3.2156 萬元 。其中 ：第一產(chǎn)業(yè) 2.74 億元，第二產(chǎn)業(yè) 87.31 億元，第三產(chǎn)業(yè) 61.87 億元。城市人均可支配 收入10464 元， 農(nóng)民人均收入 5450 元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 2:57:41。 - 13 - 財政收入 20.95 億元，一般預算收入 3.18 億元，人均一般預算收入673 元，社會消費品零售額 63 億元，固定資產(chǎn)投資總額 63 億元 。 全區(qū)糧食播種面積 3.677 萬畝，糧食總產(chǎn)量 6557.6 噸，油料播種面積0.4 萬畝，產(chǎn)量 291 噸，蔬菜播種面積 10.57萬畝，產(chǎn)量 17.25萬噸，糧食與經(jīng)濟作物播種面積比例為 27:73。 三、干旱資料及干旱特點 干旱是七里河區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大限制因素，干旱發(fā)生的頻率高、范圍廣、危害大、持續(xù)時間長，經(jīng)調(diào)查和 查閱七里河區(qū)志等有關資料，自明弘治十七年 1504 年到 1990 年近 500 年間有旱災 141 年，平均三年一遇，近 300 年間有大旱 35 次，約九年一遇，干旱持續(xù)時間長，旱情重，大旱年約占 40%，中旱年約占 50%，僅 10%是無旱年。建國以來 50 年間資料表明，平均 1.5 年發(fā)生一次干旱，嚴重干旱共出現(xiàn) 10 次分別是 1953、 1957、 1961、 1972、 1982、 1987、 1991、 1994、1997 和 1999 年， 1961 年春旱嚴重，區(qū)內(nèi)部分夏田失種枯死，糧食作物減產(chǎn)二成左右； 1972 年大旱，區(qū)內(nèi)伏旱、秋旱、冬旱； 1982 年大旱，全區(qū)夏糧受災面積 9萬余畝，比常年減了六成； 1989 年春夏旱，全區(qū)受災面積 8.56 萬畝，夏糧減產(chǎn) 31.15%； 1999 年發(fā)生的特大干旱是繼 1927 年發(fā)生特大干旱之后，又一次 70 年未遇特大干旱，旱情持續(xù)近 200 天，持續(xù)時間之長、范圍之廣、強度之大、歷史罕見，后山地區(qū)，草木干枯，作物絕收，泉水干涸，人畜飲水極為困難。 七里河區(qū)發(fā)生的旱情具有季節(jié)性、地域性、持續(xù)性，主要表現(xiàn)在春旱、春夏旱、伏旱、秋旱、春夏連旱、夏秋連旱、春夏秋連旱，其 - 14 - 中春旱所占比重最大、范圍最廣。據(jù)統(tǒng)計，七里河區(qū)春旱出現(xiàn)頻率42% 63%，平均兩年一遇；初夏旱出現(xiàn)頻率 29% 46%，平均兩三年一遇；伏旱出現(xiàn)頻率 33% 50%，平均兩年一遇；秋旱出現(xiàn)頻率 28% 45%，平均三年一遇。因此“十年九旱”和“三年兩頭旱”是七里河區(qū)干旱的基本特征。通過分析建國以來 50 年資料，出現(xiàn)嚴重干旱的周期基本為 11 12 年，出現(xiàn)特大干旱周期，基本為百年一遇。春旱發(fā)生時，影響的區(qū)域主要是灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，土壤墑情差，蒸發(fā)強烈，粒種因缺水，難以發(fā)芽或出苗，發(fā)芽率低。春夏旱發(fā)生時，影響的區(qū)域主要是后山地區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，靠天吃飯，缺乏有效的灌溉水源和工程設施，農(nóng)作物連片枯死，顆 粒無收。發(fā)生嚴重干旱或特大干旱時，春夏秋連旱，近 200 多日無雨，具有旱情持續(xù)性。 四、水利工程現(xiàn)狀 建國以來，在黨和政府的領導下，為了解決廣大城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活用水，修建了一批灌溉、人畜飲水、城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水的水利設施。據(jù)統(tǒng)計， 2008 年，全區(qū)水利設施共計有 180 項，其中萬畝以上大中型灌區(qū) 3 項，小型水利工程 162 項，綠化灌溉工程15 項。用于農(nóng)田灌溉的水利工程有 64 項，人畜飲水工程 66 項。黃河流經(jīng)本區(qū)，是本區(qū)國民經(jīng)濟命脈，農(nóng)業(yè)灌溉水源都取自黃河，后山地區(qū)的生產(chǎn)用水和生活用水主要來自深井，泉水或雨水 利用，城市工業(yè)和生活用水 一般用自來水，較大廠礦 多取自各廠自備深井。 （一）灌溉工程 全區(qū)共有以灌溉農(nóng)田為主的工程 101 項，其中萬畝以上電力提灌 - 15 - 工程 3處，即西津、彭家坪和沈家?guī)X電力提工程，灌溉工程年提水能力 2730 萬立方米 ，實際 2205 萬立方米 ；機電提灌工程 64 處，年提水能力 1811.61 萬立方米，機電井 33 眼，年供水能力 124.33 萬立方米，噴灌工程 2 處，年供水能力 13 萬立方米。面山綠化、生態(tài)用水從三大灌區(qū)干渠分流，與農(nóng)灌共用一個灌溉系統(tǒng)。 （二）人畜飲水工程 全區(qū)共解決后山地區(qū)人畜飲水 66 項，其中機電井 21眼，年供水能力 100.967 立方米，引水工程 17 處，年供水能力 20.50 萬立方米，小高抽 13 處，年供水能力 1.1631 萬立方米，蓄水池 15 座，年供水能力 20.30 萬立方米，澇池 63 座，年供水能力 0.85 萬立方米，水窖6929 眼，年供水能力 36.17 萬立方米。 （三）城市工業(yè)及生活用水的供水工程 全區(qū)共有機井 130 眼，年供水能力 5919.15 萬立方米，其中，用于城市生活 71 眼，年供水能力 3088.26 萬立方米，用于工業(yè)生產(chǎn) 60眼，年供水能力 2530.89 萬立方米，用于城市工業(yè)、單位綠化用水的黃河地表水小提灌 5 處，年供水能力 477.99 萬立方米，其中，用于工業(yè)生產(chǎn) 2 處，年供水能力 310.99 萬立方米，用于單位綠化 3 處，年供水能力 167 萬立方米。 五、抗旱水源應急保障能力分析 西津、沈家?guī)X、彭家坪灌區(qū)提供水源的農(nóng)業(yè)灌溉，在黃河水位下降時仍能提供可靠水源，應急保障能力強。以溝泉水為水源的小型水利工程受旱情影響大，應急保障能力較弱。 - 16 - 城市生產(chǎn)和生活用水，多用深井，地下水位受干旱影響較小，除少數(shù)機井地下水水位下降報廢外，其余機井應急保障能力也較強。 后山地區(qū)的灌溉用水和生活用水，受干旱氣候影響較大，發(fā)生中度干旱或嚴重干 旱時，水窖蓄不到充足的雨水，地下水位大幅下降，泉水會干枯，對機井影響較大，抗旱應急保障能力差。 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 百合是七里河區(qū)的著名特產(chǎn)，近年來，種植面積不斷擴大， 2008年發(fā)展到 4.155 萬畝， 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度較大，百合需水較少，抗旱能力強，生長期基本上無需灌溉。 科技抗旱水平及公眾防旱意識 為提高七里河區(qū)科技抗旱水平，近年來，陸續(xù)推廣了 FA 旱地龍抗旱劑，地膜覆蓋點種小麥，地膜覆蓋玉米膜下溝灌、地膜洋芋，注水播種 等技術 ，實施人工增雨， 修建 集雨水窖。 六、 汛情分級 與 旱情分級 （一） 汛情分級 根據(jù)蘭州市統(tǒng)一分級 ，汛情預警級別通常由重到輕分別為、四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示。 1、 四級汛情 -藍色警報：中山橋洪水接近 4500m3/s 流量，水 位接近 1516.85m，且水位持續(xù)上漲。 預報未來 6小時雨量將達到 20毫米以上、 50 毫米以下。 主要道路和低洼地區(qū)開始積水，部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達 20 厘米。 - 17 - 雷壇河 等主要河系將發(fā)生 10 年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。 泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到 25 毫米以上、 50 毫米以下，預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質災害，可能性 一般。 中小河道可能發(fā)生 5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。 2、 三級汛情 -黃色警報：中山橋洪水接近 5600m3/s 流量，水位接近 1515.98m，且水位持續(xù)上漲。 預報未來 6小時雨量將達到 50毫米以上，或者已達到 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。 主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達 20 厘米以上、 30厘米以下。 雷壇河 等主要河系將發(fā)生 10 年一遇以上、 20 年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。 泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)， 預報日降雨量可達到 50 毫米以上、 100 毫米以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質災害，可能性較大。 中小河道可能發(fā)生 5 年一遇以上、 10 年一遇以下洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。 3、 二級汛情 -橙色警報：中山橋洪水接近 6500m3/s 流量，水位 - 18 - 接近 1517.43m，且水位持續(xù)上漲。 預報未來 3小時雨量將達到 50毫米以上，或者已達到 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。 主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達 30 厘米以 上、 50厘米以下。 雷壇河 等主要河系將發(fā)生 20 年一遇以上、 50 年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。 泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100 毫米以上、 150 毫米以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質災害，可能性很大。 中小河道可能發(fā)生 10 年一遇以上洪水和防洪工程設施發(fā)生重大險情，可能造成潰堤、決口、倒閘；水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設施、設備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫溢、潰堤，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。 4、 一級汛情 -紅色警報：中山橋洪水超過 6500m3/s 流量 ，向 8600 m3/s流量上升，水位超過 1517.43m，且水位持續(xù)上漲。 預報未來 3小時雨量將達到 100 毫米以上，或者已達到 100 毫米以上且降雨可能持續(xù)。 主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達 50 厘米以上。 雷壇河 等主要河系將發(fā)生 50 年一遇以上洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。 泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量 - 19 - 可達到 150 毫米以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質災害，可能性極大。 （二） 旱情分級 七里河區(qū)前山地區(qū)是灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，后山地區(qū)為雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，由于影響干旱的因素很多，造成干 旱的原因不同，因此，干旱指標劃分為灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)兩大部分。 1、 輕度干旱 連續(xù) 15 25 天未降雨，旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受害耕地面積小于 2.5 萬畝。影響的區(qū)域主要是灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)與后山二陰山區(qū)交接處的過渡帶，既缺乏灌溉設施，蒸發(fā)又強烈， 造成 農(nóng)作物減產(chǎn)。包括黃峪鄉(xiāng)黑洼、韓家嘴，魏嶺鄉(xiāng)海家?guī)X、晏家洼 ， 西果園鎮(zhèn)西津、周家山、崗家營、王家坪等地旱作區(qū) 2、 中度干旱 連續(xù) 26 40 天未降雨，旱情對農(nóng)作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受害耕地面積 2.5 5.0 萬畝。影響的區(qū)域擴大到后山地區(qū)， 農(nóng)作物出現(xiàn)連片枯死，泉水斷斷續(xù)續(xù)涌出，人畜飲水出現(xiàn)困難。包括黃峪鄉(xiāng)、魏嶺鄉(xiāng)、西果園鎮(zhèn)、彭家坪鎮(zhèn)大部分地區(qū)。 3、 嚴重干旱 連續(xù) 41 60 天未降雨，旱情對農(nóng)作物生長和產(chǎn)量造成較大影響，受害耕地面積 5.0 10.0 萬畝。影響的區(qū)域擴大到灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，一些灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，因為水量不足，不能及時灌溉，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，后山地區(qū)則顆粒無收，泉水干枯 、 機井水位下降，甚至報廢，人畜飲水極 - 20 - 為困難，需要從外地拉運水來維持生活。 4、 特大干旱 連續(xù) 60 天以上未降雨，農(nóng)作物大面積枯死需毀種，已嚴重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。影響的區(qū)域擴大 到整個地區(qū)，灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)需雙機上水，連續(xù)灌溉，增加了成本；不能適時灌溉的地區(qū)，農(nóng)作物干枯死亡；城區(qū)機井水位下降，水質下降，甚至斷流報廢。 七、抗旱水源水量平衡計算 水量平衡分別按城市和農(nóng)業(yè)水資源分配系統(tǒng)兩大部分計算。 （一）城區(qū)水量平衡計算 城區(qū)需水量 SX，（為計算方便需水量與供水量均以年計） 城市生活用水量 h 城市生活用水包括居民日常生活用水和公共設施用水，城市生活定額采用“甘肅省城鎮(zhèn)生活用水定額統(tǒng)計表”中規(guī)定城市居民生活用水定額為， 130L/人 d， 2008 年 七里河區(qū)城區(qū)居民約 38萬人，流動人口 1.92萬人，總生活用水 約 為 1900 萬立方米。 工業(yè)需水量 Y 工業(yè)需水指在工業(yè)生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻等方面的用水，工業(yè)性質不同，用水量不同，加之近年來城市工業(yè)不景氣，開工率不足，節(jié)水意識增強，工業(yè)用水并沒有隨經(jīng)濟發(fā)展而增加，工業(yè)用水額采用 2005 年統(tǒng)計數(shù) 7731 萬立方米。 生態(tài)用水量 t 生態(tài)需水量指滿足城區(qū)園林、綠化、人工湖等方面用水，根據(jù)蘭 - 21 - 州市城市園林綠地、道路綠化覆蓋面積統(tǒng)計匯編，七里河區(qū)綠化所、濱河中路、小西湖公園、大灘苗圃 等 共有街頭綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地，道路綠化覆蓋面積共計 1409627 平 方米，合 2113 畝。根據(jù)城市園林定額，每畝城市園林綠地需水 400 立方米，生態(tài)用水共計 8.5萬立方米。 其他用水量 q（略） 城市需水量 SX = h+y+t+q=9640 萬立方米 城區(qū)供水量： 地表水可提供量 b 七里河區(qū)地表水年供水量為 477.99 萬立方米。 地下水可供水量 d 七里河區(qū)城區(qū) 大企業(yè) 主要采用地下水，據(jù)統(tǒng)計，有專用機井 130眼，年供水能力 5619.15 萬立方米。 自來水供應量 3811 萬立方米 則城區(qū)可供水量 Sg 為 b+d，為 9908 萬立方米。 若加上可利用的中水數(shù) 25 萬立方米 ，則 Sg Sx 七里河區(qū)城區(qū) 可供水量大于需水量，城區(qū)用水基本滿足要求，并略有剩余。 （二）農(nóng)業(yè)水量平衡計算 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)需水量 nx 農(nóng)業(yè)生活需水量 h 農(nóng)村生活用水與取水難易程度關系密切，一般黃河河谷川區(qū)和建 - 22 - 有人飲工程的農(nóng)村生活用水定額較大，為 30L/人 d，取水較遠或利用集雨水窖吃水的山區(qū)，生活用水定額較小，為 20L/人 d。 七里河區(qū)生活用水，人口數(shù)為 10.5 萬人，其中：飲水困難和需要改水的人口為 2.09 萬人，用水量為 22.91 萬立方米，其余 8.41 萬人，用水量為 91.85 萬立方米。 以上共計 114.80 萬立方米 七里河區(qū)大牲畜用水定額 為 25L/頭 d，小牲畜用水定額為 9L/頭 d，七里河區(qū)共有大牲畜 0.97 萬頭，用水 0.88 萬立方米，小牲畜約 5.11 萬頭，用水 16.766 萬立方米，總用水量 17.64萬立方米。 以上農(nóng)村生活總需水量為 132.44 萬立方米。 農(nóng)業(yè)灌溉用水量 k 七里河區(qū)有三大電力提灌工程，工程的上水量既為農(nóng)業(yè)灌溉用水量，根據(jù)多年來統(tǒng)計，三大電力提灌工程實際灌溉面積為 5.7 萬畝左右，用水量 1800 萬立方米。 農(nóng)村生態(tài)保護需水量 t 七里河區(qū)后山地區(qū)為二陰山區(qū)，蒸發(fā)量較小，降雨量與生態(tài)需水量基本持平，全區(qū)有林地 1.15 萬畝，農(nóng)村林 地以 400 立方米 /畝計，需水 460 萬立方米，其他 40 萬立方米。 則：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)需水量 nx=h+k+q+t 約為 2432.44 萬立方米 農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)中可供水量 ng 農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)地表水可供水量 b - 23 - 七里河區(qū)三大電力提灌工程年可供水量 2048.98 萬立方米。 農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)可開采地下水量 d 七里河區(qū)為農(nóng)業(yè)灌溉打機井 33眼，可供水 124.33 萬立方米 為解決后山地區(qū)人畜飲水，興建各類人飲工程，其中機井 21 眼，可供水量 100.967 萬立方米，引水工程 17 處，可供水量 20.50 萬立方米，其他蓄水池、水窖共計可供水量為 58.48 萬 立方米。 則：農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)中可供水量 ng=b+d 以上統(tǒng)計 ng=2353.25 萬立方米 則 ng nx 表明：七里河區(qū)農(nóng)村用水量大于可供水量，多年來，還有不少邊遠地區(qū)農(nóng)民吃不上水，土地不能及時澆灌，地下水資源過度開采，地下水位不斷下降，生態(tài)環(huán)境日益老化，水土流失情況十分嚴重，農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)急待保護、恢復和改善。 八、 防汛 抗旱工作措施 防汛 抗旱要堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則；堅持城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧的原則；堅持局部利益服從全局利益的原則。最大限度保障人民群眾生活與生產(chǎn)用水。發(fā)生旱情時能保證人民基本生活用水，通過采取有效措施確保我區(qū)能夠抗大旱、抗長旱。 七里河區(qū) 農(nóng)村 防汛 抗旱指揮權由區(qū) 農(nóng)村 防汛抗旱指揮部在區(qū)委、區(qū)政府的領導下行使。 農(nóng)村 防汛抗旱應急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位的主要防汛職責 ： - 24 - 總指揮 ： 總指揮由 區(qū) 政府分管副 區(qū) 長擔任。負責 區(qū) 農(nóng)村 防汛抗旱應急指揮部的領導工作，對本 區(qū) 農(nóng)村 防汛工作實施統(tǒng)一指揮。 副總指揮 ： 副總指揮由 區(qū) 水 利 局局長擔任。 成 員：區(qū)發(fā)改委、公安七里河分局、區(qū)經(jīng)濟委員會、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃國土資源局、區(qū)建設局 、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)廣播電視局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導。 指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)水利局局長兼任。 根據(jù)中華人民共和國水法規(guī)定，發(fā)生較大或重大旱情時，區(qū)防汛抗旱指揮部有權在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用人員、物資、設備和交通運輸工具，任何單位和個人都必須無條件地服從區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。 （一）發(fā)生四級汛情或輕度干旱 1、區(qū)防汛抗旱辦 （ 1）發(fā)布汛情、旱情消息，了解統(tǒng)計汛情、受旱地區(qū)旱情。 （ 2）向區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部領導報告汛情、旱情。 （ 3）督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防汛、 抗旱節(jié)水工作。 （ 4）加強值班，及時掌握信息，填報汛情、旱情報表。 2、區(qū)水利局 （ 1）安排部署供水工程管理單位投入抗旱，做好設備維修和配水計劃，優(yōu)先保證生活用水。 - 25 - （ 2）要求各單位加強值班，及時了解汛情、旱情動態(tài)，掌握汛情、旱情信息。 3、區(qū)農(nóng)業(yè)局 （ 1）向區(qū)防汛抗旱指揮部領導報告旱區(qū)作物的種植結構、種植面積、生長時期，分析汛情、旱情對作物的不利影響。 （ 2）收集統(tǒng)計作物受旱情況，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。 4、區(qū)林業(yè)局 （ 1）部署指導當年造林汛情、抗旱保苗工作。 （ 2）提出汛情、抗旱措施建議。 （二）發(fā)生 三級汛情或中度干旱 1、區(qū)防汛抗旱辦 （ 1）發(fā)布汛情、旱情消息，了解統(tǒng)計汛情、受旱地區(qū)旱情，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛情、旱情發(fā)展變化和防汛、抗旱動態(tài)。 （ 2）向區(qū)防汛抗旱指揮部領導及時報告汛情、旱情，并向區(qū)政府和上級防汛辦報告汛情、旱情。 （ 3）部署指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門做好防汛抗旱節(jié)水工作。 （ 4）根據(jù)情況，打開崔家大灘、馬灘分洪道，進行分洪。 2、區(qū)水利局 （ 1）安排部署供水工程管理單位投入防汛抗旱，做好設備維修和配水計劃，優(yōu)先保證生活用水。 （ 2）要求區(qū)抗旱服務隊加強值班，及時了解汛情、旱情動態(tài)，掌握汛情、 旱情訊息。利用防汛、抗旱應急設備進行抽水、灌溉，緩 - 26 - 解汛情、旱情。 （ 3）組織人員進行檢查，落實防汛、抗旱措施。 3、區(qū)農(nóng)業(yè)局 （ 1）向區(qū)防汛抗旱指揮部領導及時報告旱區(qū)作物的種植結構、種植面積、生長時期，分析汛情、旱情對作物的不利影響。 （ 2）收集統(tǒng)計作物受災、受旱情況，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。 （ 3）提出防汛抗旱措施建議。 4、區(qū)林業(yè)局 （ 1）部署指導當年造林防汛、抗旱保苗工作。 （ 2）加強森林防火值班，防止發(fā)生山林火災。 （ 3）提出防汛抗旱措施建議。 （三）發(fā)生二級汛情或嚴重干旱 1、區(qū)防汛抗旱指揮部 （ 1）組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關部門參加的防汛抗旱會商會或防汛抗旱緊急會議，分析汛情、旱情，預測汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢，部署全區(qū)防汛抗旱工作。 （ 2）以指揮部的名義發(fā)出部署防汛抗旱緊急通知，督促汛區(qū)、旱區(qū)組織力量投入防汛抗旱。 （ 3）組成工作組深入汛區(qū)、旱區(qū)指導工作。 （ 4）協(xié)調(diào)成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合防汛抗旱。 （ 5）掌握各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱動態(tài)。 - 27 - （ 6）必要時，組織增加抽水機加大對崔家大灘、馬灘等低洼處排澇工作，組織人員對大金溝、小金溝溝口及馬灘分洪道進行封堵，防止洪水倒灌。 2、區(qū)防汛抗旱 辦 （ 1）密切注視汛情、旱情變化，及時通報汛情、旱情信息和防汛抗旱情況。統(tǒng)計受災地區(qū)汛情，受旱地區(qū)旱情。 （ 2）向區(qū)防汛抗旱指揮部領導及時報告汛情、旱情，并向區(qū)政府和上級防汛辦報告汛情、旱情。 （ 3）指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門做好防汛抗旱節(jié)水工作。 3、區(qū)水利局 （ 1）安排部署供水工程管理單位全力投入防汛抗旱，深入防汛抗旱一線組織防汛抗旱，清淤疏浚，開源節(jié)流，最大限度發(fā)揮設備抽水和水利工程灌溉供水效益。 （ 2）安排部署區(qū)抗旱服務隊全力投入防汛抗旱，為災區(qū)旱區(qū)群眾防汛抗旱提供防汛抗旱設備和防汛抗旱新技術。 （ 3）組織人員進行檢查，了解掌握汛情旱情，制定防汛抗旱方案，落實防汛抗旱措施。 （ 4）組織水政監(jiān)察人員加大巡查力度，及時解決水事糾紛。 （ 5）及時向上級業(yè)務部門匯報汛情旱情和抗旱情況，匯總整理汛災、旱災情況，請求上級賑災救災。 4、區(qū)農(nóng)業(yè)局 （ 1）向區(qū)防汛抗旱指揮部領導報告汛區(qū)、旱區(qū)作物的種植結構、 - 28 - 種植面積、生長時期，分析汛情、旱情對作物的不利影響。 （ 2）收集統(tǒng)計作物受災、受旱情況，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。 （ 3）指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改種、補種旱作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱作物種子、種苗。 （ 4）及時向上級業(yè)務部門匯報汛情、 旱情和抗旱情況，匯總整理汛災、旱災情況，請求上級賑災救災。 5、區(qū)林業(yè)局 （ 1）部署指導當年造林防汛抗旱保苗工作。 （ 2）加強森林防火值班，防止發(fā)生山林火災。 （ 3）提出林木防汛抗旱救災措施。 （ 4）及時向上級業(yè)務部門匯報汛情、旱情和抗旱情況，匯總整理汛災、旱災情況，請求上級賑災救災。 6、區(qū)環(huán)保局 （ 1）加強對水源水質的監(jiān)測，及時提供水質數(shù)據(jù)。 （ 2）加強對水源區(qū)的巡查，防止水質污染。 7、區(qū)財政局 （ 1）及時安排下?lián)芊姥纯购稻葹慕?jīng)費，同時開展追蹤監(jiān)督，保證?？顚Ｓ谩?（ 2）積極籌措資金，提高防汛抗旱投入 的總體水平，及時安排提水工程修復資金。 8、區(qū)民政局 （ 1）做好汛情、旱情、災情的統(tǒng)計匯總工作，及時上報區(qū)防汛 - 29 - 指揮部。 （ 2）負責協(xié)調(diào)處理災區(qū)的社會救濟工作，并負責救災捐贈款物的接收、分配、使用。 （ 3）爭取上級救災款。 9、區(qū)衛(wèi)生局 組織一支防汛抗旱救災醫(yī)療隊到受災鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回醫(yī)療和疫病預防，防止流行。 （四）發(fā)生一級汛情或特大干旱 1、區(qū)防汛抗旱指揮部： （ 1）組織召開指揮部全體成員和受災地區(qū)領導會議，協(xié)調(diào)各部門投入防汛抗旱，部署全區(qū)防汛抗旱工作。 （ 2）發(fā)出防汛抗旱通知，要求汛區(qū)、旱區(qū)各部門單位立即 行動起來投入防汛抗旱工作。 （ 3）組織農(nóng)業(yè)、民政、財政、水利等有關部門領導分赴抗災第一線指導協(xié)調(diào)防汛抗旱工作。 （ 4）根據(jù)受災情況，組織各有關部門到上級防汛、財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門匯報災情，爭取上級的支持。 2、區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位 按二級汛情或嚴重干旱要求全力做好防汛抗旱工作。 九、組織分工 發(fā)生一級汛情或重大旱情時，區(qū)防汛抗旱指揮部成立決策指揮組、專家調(diào)度組、紀檢監(jiān)督組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障 - 30 - 組和賑災救災組。各組按職責分工實施防汛抗旱救災工作。各組組成人員和主要職責： （一）決策指揮組 由區(qū)委、區(qū)政府主要領導和區(qū)防汛抗旱指揮部指揮組成。 主要職責： 1、發(fā)布防汛抗旱救災緊急動員令； 2、決定較大或重大汛情、旱情的解決方案； 3、決定防汛抗旱救災的其他重要事項。 4、組織轉移危險群眾，轉移路線：崔家大灘沿大灘村路、西固東路、福利東路撤離；秀川人員沿秀川路、西津西路撤離；馬灘人員沿西灣堡路、西津西路、土門墩北路撤離；吳家園人員沿敦煌路、吳家園路、建蘭路撤離；棗湖灘的人員沿安西路、西津西路撤離；小西湖人員西津西路撤離。 （二）專家調(diào)度組 由區(qū)防汛抗旱辦、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局的領導和有關專家組成。牽頭單位為區(qū)防汛抗旱辦。 主要職責： 1、負責汛情、旱情、災情的匯總； 2、負責汛情、旱情發(fā)展趨勢的分析、預測； 3、根據(jù)汛情、旱情、災情提出對策措施。 （三）紀檢監(jiān)督組 由區(qū)紀委（區(qū)監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦的領導 - 31 - 和有關人員組成。牽頭單位為區(qū)紀委（區(qū)監(jiān)察局）。 主要職責： 1、嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛指揮部防汛抗旱救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導到崗，全力做好防汛抗旱救災等工作； 2 監(jiān)督檢查防汛抗旱救災資金、物資調(diào)撥到位情況； 3、查處防汛抗旱救災中的違紀案件。 （四）綜合統(tǒng) 計組 由區(qū)防汛抗旱辦、民政局、統(tǒng)計局的領導和有關人員組成。牽頭單位為區(qū)防汛辦。 主要職責： 1、掌握防汛抗旱救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫防汛抗旱救災簡報； 2、負責向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部及有關部門匯報汛情、旱情、災情、抗旱救災工作； 3、負責各地災情的收集、核查、匯總、匯報。 （五）宣傳報道組 由區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電局領導和有關人員組成。牽頭單位為區(qū)委宣傳部。 主要職責： 1、及時落實區(qū)委、區(qū)政府防汛抗旱救災命令、決定及汛情、旱情公報等播報任務； - 32 - 2、及時報道各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部組織防汛抗 旱救災活動情況和廣大軍民在防汛抗旱救災中涌現(xiàn)出的先進事跡； 3、準確報道汛災、旱災情況。 （六）后勤保障組 由區(qū)機關事物管理局、區(qū)防汛抗旱辦領導和有關人員組成。牽頭單位為區(qū)機關事物管理局。 主要職責： 1、負責區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部值班領導和工作人員的生活安排； 2、負責來區(qū)慰問的上級領導和兄弟縣區(qū)領導的生活安排。 （七）賑災救災組 由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、民政局、財政局、衛(wèi)生局的領導和有關人員組成。牽頭單位為區(qū)委辦、區(qū)政府辦。 主要職責： 1、及時救濟災民生活； 2、及時幫助指導恢復 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 3、及時組織災區(qū)防疫工作； 4、匯總、整理各地災情，負責向上級請求賑災救災； 5、組織發(fā)動賑災活動，接收救災資金、物資，制定救災調(diào)撥計劃，并及時發(fā)放。 十、應急保障 通信與信息保障：郵電部門緊密配合，按照特殊通信的規(guī)定辦理， - 33 - 保證旱情與汛情通信暢通無阻。指揮部與各部門保持通信暢通。 治安保障：發(fā)生一、二級汛情和重大旱情，公安機關應加強治安管理，嚴厲打擊各種破壞、造謠活動，保護國家、集體、群眾財產(chǎn)。 物資保障：區(qū)抗旱防汛指揮部負責組織、協(xié)調(diào)所需物資。各單位必須無條件執(zhí)行指揮部發(fā)出的指令，盡最大可能 提供所需物資，所需物資、運輸、食品、藥品等費用，實行先記帳、后結算的應急辦法。 十一、后期處置 災后救助：區(qū)民政局負責災民生活救助。及時調(diào)配救災款物，作好災民臨時生活安排。 區(qū)衛(wèi)生局負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對重大疫情、病情、污染源實施緊急處理。 區(qū)人民政府組織城建、環(huán)保部門對本轄區(qū)內(nèi)可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。 物資補充：災后區(qū)防汛抗旱辦針對當年物料消耗情況進行統(tǒng)計，及時申請補充到位。 水毀工程修復：區(qū)水利局對影響當年防洪安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應盡快修復。 其他水毀工程應在每年 汛期來臨之前修復完成，進行驗收。 災后重建：區(qū)城建部門負責災后重建，遵照社會主義新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行建設。 保險與補償：各保險公司根據(jù)保險賠償工作流程，對上報的災情和財產(chǎn)損失進行勘查核實，根據(jù)投保情況進行理賠。 - 34 - 調(diào)查與總結：每年 4 月份防汛抗旱部門就本區(qū)內(nèi)防汛、抗旱工程、物資開展汛期檢查與調(diào)查， 10 月份進行一