市國土局組織上半年工作總結(jié).doc

市國土局組織上半年工作總結(jié)今年上半年，我市國土資源管理工作在省國土資源廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握“解難題、保發(fā)展、促和諧”的主線，提出“一、二、三、四、五、六”的工作思路，即破解一道難題：辯證處理好保護耕地與保障發(fā)展之間的關(guān)系；突出兩個重點：重點做好基礎(chǔ)、基層工作；緊扣三個環(huán)節(jié)：監(jiān)管職能到位、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、資源配置科學(xué)；做到四個加強：加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作、加強國有土地收購儲備運營工作，加強土地整理開發(fā)復(fù)墾工作、加強整頓規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場工作；推進五項工作：推進閑置建設(shè)用地清理工作、推進第二次土地調(diào)查工作、推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作、推進機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)、推進土地利用總體規(guī)劃修編工作；實現(xiàn)六個創(chuàng)新：工作有新舉措、學(xué)風(fēng)有新氣象、作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、管理上有新突破、國土文化有新特色，遵章守紀(jì)有新要求。主動化解各類矛盾，積極解決歷史遺留問題，努力尋找發(fā)展空間，進一步發(fā)揮了國土資源在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。通過全系統(tǒng)上下的共同努力，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的工作目標(biāo)。一、上半年工作回顧（一）主動策應(yīng)，注重參與調(diào)控創(chuàng)新力。今年的國土資源特別是土地政策繼續(xù)從緊。為了準(zhǔn)確地理解政策，學(xué)好用好、用足用活政策，我們?nèi)到y(tǒng)認真學(xué)習(xí)國家的雪災(zāi)重建政策省廳皖國土資20*85號文件，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，深入基層、深入用地單位，到合肥、蕪湖等先進市，就如何保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行調(diào)研，寫成送閱材料，超前提出相關(guān)對策，主動策應(yīng)宏觀調(diào)控。（二）提升素質(zhì)，全面整頓機關(guān)工作作風(fēng)。20*年，我局效能建設(shè)在市直機關(guān)公共服務(wù)、行政執(zhí)法，與群眾聯(lián)系相對密切的政府25個部門中名列倒數(shù)第一，我局以此為契機，在全系統(tǒng)大討論，出臺了關(guān)于在我市國土資源系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”干部隊伍活動的意見，全力打造“忠誠、務(wù)實、高效、廉潔、創(chuàng)新”的高素質(zhì)干部職工隊伍。此文得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，指示省廳辦公室迅速向全省轉(zhuǎn)發(fā)、推薦，并加發(fā)編者按進行解讀，要求各地借鑒參考。為確保我局效能建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)深入持久開展，各項整改舉措落到實處并取得預(yù)期效果，我局在統(tǒng)一思想，查找出主要問題后，針對效能建設(shè)等方面存在的問題，從制度入手，既抓當(dāng)前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實，著重建立、健全三方面制度。一是加強日常管理制度。我局對以前出臺的會議制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、車輛管理制度、報銷制度、督銷制度、督辦檢查制度、目標(biāo)考核制度等加以整理和完善。使之適應(yīng)政風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)要求，適應(yīng)新時期的工作需要，使全系統(tǒng)機關(guān)工作日常工作有章可循，高效運轉(zhuǎn)。二是提高工作效能制度。圍繞創(chuàng)新改革、發(fā)展至上的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、集中辦事制、零缺位制、告知承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，增強針對性和可操作性，提高辦事效率，并加強制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，力爭實現(xiàn)管理“零缺陷”，服務(wù)“零距離”，爭創(chuàng)“零投訴”。三是暢通社會監(jiān)督制度。為暢通監(jiān)督渠道，提高效能監(jiān)督效果，在紀(jì)檢組建立效能監(jiān)察中心，配備了監(jiān)察室主任，設(shè)立舉報投訴電話，公布舉報信箱，負責(zé)受理機關(guān)效能問題的投訴。并向社會發(fā)放征求意見函300份和聘請31名黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)監(jiān)督員，同時開展干部作風(fēng)網(wǎng)上舉報，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，把局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好壞評議權(quán)交給群眾，交給服務(wù)對象，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運行機制。（三）居安思危，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治。一是成立了宣城市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，以加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查編制防治方案。3月份，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)危險性較大的14處市級地質(zhì)災(zāi)害隱患點和20*年及20*年初發(fā)生的21處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了汛前調(diào)查。結(jié)合以往調(diào)查成果和監(jiān)測資料綜合研究，分析其穩(wěn)定性及發(fā)展趨勢，提出監(jiān)測和防治措施，對每一處調(diào)查的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，根據(jù)其災(zāi)害類型、穩(wěn)定狀況、危害性和危險性，現(xiàn)場提出可操作性強的具體防治措施。對各調(diào)查點的群測群防工作進行了現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，對未監(jiān)測的隱患點提出監(jiān)測方案和具體措施，對已監(jiān)測的隱患點，檢查監(jiān)測方案和措施是否正確，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改正意見，確定并落實了監(jiān)測單位、防治單位、責(zé)任人，向受威脅的村民發(fā)給了防災(zāi)明白卡，完善了群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制了宣城市20*年度重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛前調(diào)查報告、宣城市20*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、宣城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)已編制了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。三是認真落實了汛前地質(zhì)災(zāi)害各項制度和措施。群測群防工作責(zé)任制落實到位，所有隱患點汛期均排有值班表，天氣變化趨勢預(yù)警信息已由市縣氣象局以手機短信隨時發(fā)給防治單位、監(jiān)測人員的手機中，隨時應(yīng)對災(zāi)情發(fā)生。四是積極做好全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷治理工作，督促市縣（區(qū)）政府盡職盡責(zé)。（四）有序推進，積極做好第二次土地調(diào)查工作。涇縣、寧國兩縣市的農(nóng)村土地更新調(diào)查，由省土地調(diào)查辦統(tǒng)一招投標(biāo)后正在開展外業(yè)調(diào)查工作，同時接受了省土地調(diào)查辦的督查和檢查；其他五縣區(qū)的農(nóng)村土地變更調(diào)查正在認真做好各項準(zhǔn)備工作，待套后的圖件一到立即啟動重點區(qū)域的外業(yè)核查；城鎮(zhèn)土地調(diào)查也在著手準(zhǔn)備。市區(qū)14.89平方公里的1:500權(quán)屬調(diào)查與地籍測量、26.11平方公里的1:1000地形測量已經(jīng)完成，布設(shè)E級GPS點24個、級導(dǎo)線點311個，控制面積分別達60和40平方公里，四等水準(zhǔn)測量160平方公里。對5個街道39個街坊13546宗城區(qū)國有土地進行了權(quán)屬調(diào)查，在此基礎(chǔ)上認真做好市區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的內(nèi)業(yè)處理工作（圖幅的整飾、路名、圖名的校對等）。（五）乘勝追擊，鞏固整規(guī)“回頭看”成果。認真貫徹落實國務(wù)院28號文及關(guān)于開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范回頭看專項行動的通知，制定了貫徹實施方案、排查表、全市所有礦山開展了全面排查并對各縣市貫徹實施回頭看專項行動進行督查；開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合項目全面檢查，對轄區(qū)內(nèi)所有資源整合項目進行一次全面檢查，對20*年底已完成整合任務(wù)項目進行全面復(fù)查，20*年底完成的整合項目督促確保完成；3月底提交了參加的全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流匯報材料；4月底提交了回頭看專項行動總結(jié)；做好接受省整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)組對我市檢查驗收的各項準(zhǔn)備，加大對礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法行為進行了及時查處嚴(yán)防不良礦業(yè)秩序反彈。規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格審核、審批制度。新辦、延續(xù)、變更礦山，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、大礦小開、分割資源、24種礦種最底開采規(guī)模不達標(biāo)、生產(chǎn)能力過小、環(huán)境影響評估報告及礦山安全生產(chǎn)未經(jīng)同級有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的，決不發(fā)放采礦許可證。堅持各縣市登記發(fā)證報省廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)核對及數(shù)據(jù)庫的更新，對部分縣市越權(quán)發(fā)證督促整改。對22個省、市登記發(fā)證礦山提前6個月告知其抓緊辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。20*年3月底前完成了省廳發(fā)證的263個探礦權(quán)審查工作。（六）精心組織，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手國土知識培訓(xùn)。根據(jù)國土資源部等六部門的規(guī)定，我局與市直五部門聯(lián)合制發(fā)了關(guān)于開展縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動實施方案，確定了六部門分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，成立了“全市培訓(xùn)活動督查組”、“全市培訓(xùn)活動辦公室”和“全市法律知識培訓(xùn)活動”宣城市宣講團分團，制定了國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)宣城市宣講團分團實施方案。在6月5日至7日舉辦了全市第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長國土資源法律知識培訓(xùn)班，全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、7個縣（市、區(qū)）國土資源局負責(zé)人共計157名干部參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)中，市國土資源局局長、黨組書記平衛(wèi)作了動員報告，省廳宣講團副團長黃發(fā)儒作關(guān)于國土資源形勢與任務(wù)的專題報告，省廳宣講團成員、省國土資源廳耕地保護處副處長吳運席主講了建設(shè)用地審批與土地置換的專題報告；省宣講團成員、省國土資源礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長孔繁茂主講了礦產(chǎn)資源管理專題報告；省宣講團成員、合肥市土地開發(fā)整理中心主任宰斌主講了耕地保護和土地整理專題報告；省宣講團成員、省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長夏炎主講了地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護專題報告。這次培訓(xùn)，規(guī)格之高、規(guī)模之大、內(nèi)容之深，創(chuàng)我市國土資源管理歷史之最，培訓(xùn)效果十分顯著，影響極其廣泛。（七）夯實基礎(chǔ)，全面加強“雙基”建設(shè)。20*年3月28日，全省國土資源管理體制改革工作總結(jié)暨基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，借著這股東風(fēng)，全市國土資源系統(tǒng)進一步推進基層國土所建設(shè)，以深化體制改革為抓手，以開展“完善體制、提高素質(zhì)”為載體，把工作重心轉(zhuǎn)移到“雙基”（基礎(chǔ)、基層）。一是抓“硬件”建設(shè)，固實國土資源管理基礎(chǔ)。我市各縣市區(qū)國土資源局始終把建設(shè)工作、辦公環(huán)境作為提升基層國土資源管理水平的重要平臺。全市69個基層國土資源所，已有48個所建成獨立辦公樓，建筑面積17600平方米，投入建設(shè)資金達20*萬元；擁有專有巡查車32輛。二是抓“軟件”建設(shè)，不斷提高基層所人員綜合素質(zhì)。全市69個國土資源所“向管理要水平，向管理要形象”，結(jié)合各所實際，建立健全了工作、學(xué)習(xí)、生活及廉政建設(shè)等各項規(guī)章制度，制定完善了以公示制度、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度、廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的工作制度。對制度執(zhí)行落實明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進行督導(dǎo)考核，對不遵守制度，不按制度辦事的，亮“黃牌”警告，嚴(yán)格按制度追究責(zé)任，以維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保用制度統(tǒng)一思想、規(guī)范行為、增強素質(zhì)、提高水平、塑造形象。（八）關(guān)口前移，構(gòu)筑執(zhí)法密集網(wǎng)。為了強化國土資源管理監(jiān)察工作，貫徹“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對國土資源違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，減少國土資源案件查處的社會矛盾，我局決定，在20*年6月底前在全市所有行政村（居委會）建立健全村級執(zhí)法監(jiān)察信息員并發(fā)出關(guān)于建立村級執(zhí)法監(jiān)察信息員隊伍的意見（宣國土資20*68號），此舉得到省廳高度重視，充分肯定，向全省轉(zhuǎn)發(fā)了我局的文件，并推廣我們的做法，國家土地督察南京局來我市涇縣、旌德調(diào)研后，也充分肯定我市的做法，表示要向全國推廣?，F(xiàn)在我市791個村已全部配齊了村級執(zhí)法監(jiān)察信息員，并且延伸到村民組，全市已構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組五級監(jiān)察信息員，將土地違法行為遏制在未發(fā)狀態(tài)。（九）細致深入，扎實做好日?；A(chǔ)工作。1、加強了礦產(chǎn)資源開采的年度檢查工作，組織召開二次全市采礦權(quán)年檢工作動員會，布置開展20*年度采礦權(quán)年檢工作，全面完成了省廳委托及市局發(fā)證的140余個采礦權(quán)年檢工作。對礦山企業(yè)依法辦礦的總體水平進行了檢查，并對年檢中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行了查處。對重點礦山、礦區(qū)、重要礦種和突出的問題進行了隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)及時查處、督促整改。2、完成了20*年度礦產(chǎn)資源開發(fā)整合專項資金項目的申報工作，按省廳要求對宣州貍橋長山大理石、涇縣中村方解石等四個整合項目申報整合專項資金項目提交了實施方案。3、日常登記發(fā)證工作。完成國有土地使用權(quán)登記發(fā)證3318宗，面積227.137公頃；集體土地使用權(quán)登記發(fā)證18宗，面積2451.24平方米；辦理抵押登記44宗，面積121.5578公頃，抵押貸款金額64219萬元；辦理土地登記公開查詢16宗，協(xié)助法院查封土地使用權(quán)3宗，面積1.013公頃。4、采礦權(quán)價款確認工作。對旌德縣旌陽鎮(zhèn)新橋吳家繭石礦、廣德縣青嶺村矸石礦、旌德縣興隆鄉(xiāng)光榮螢石礦、旌德縣兔子籠螢石礦、旌德縣版書鄉(xiāng)碧云庵螢石礦等83家采礦權(quán)價款進行了審查，提交局集體研究，批復(fù)價款2887.66萬元。根據(jù)省廳通知，向省廳提交了619宗采礦權(quán)價款證明材料。5、礦山治理保證金收繳工作。按照安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法向163個企業(yè)發(fā)出繳納保證金通知書。與績溪縣荊州砩石礦、廣德縣四合螢石礦等26家企業(yè)簽訂了保證金繳納承諾書，累計簽訂金額2699.2292萬元，其中省廳發(fā)證8家，簽證保證金1179.3006萬元。二、下半年工作安排20*年下半年，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化資源保護和合理利用，完善體制、提高素質(zhì)、繼續(xù)抓好“六個一”活動，努力實現(xiàn)保護資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護權(quán)益更加切實有效，服務(wù)社會更加優(yōu)質(zhì)全面的工作目標(biāo)。（一）繼續(xù)做好黨風(fēng)建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)工作。強力推進各項工作制度的建立和落實，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。（二）進一步完善耕地保護責(zé)任制。全面落實各級政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積執(zhí)行情況負總責(zé)的規(guī)定，層層簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，健全基本農(nóng)田保護圖、表、卡、冊，完善基本農(nóng)田管護網(wǎng)絡(luò)，加強基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測，建立基本農(nóng)田統(tǒng)一標(biāo)識，進一步提升全社會保護基本農(nóng)田的意識，重點抓好宣州、郎溪兩個基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。（三）杜絕松懈情緒，強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。根據(jù)天氣預(yù)報和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛前調(diào)查，督促縣市區(qū)做好汛期值班、重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；督促完成重點地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷任務(wù)。（四）繼續(xù)對照整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及“回頭看”行動檢查驗收方案補缺補差。做好接受部、省整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)組對我市檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動的各項工作如期完成。進一步鞏固整頓規(guī)范成果促進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)。（五）地質(zhì)勘查管理工作力求取得新成效。努力提高全市現(xiàn)有82個勘查項目工作質(zhì)量，繼續(xù)為新受理登記的263個探礦權(quán)做好服務(wù)，爭取部分勘查項目取得一定突破、擴大礦床規(guī)模和儲量，提交部分詳查報告，積極爭取，多渠道引資，不斷增加地質(zhì)勘查投入，為我市礦業(yè)發(fā)展對資源的需求做好基礎(chǔ)工作。（六）強化集約用地。認真落實國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知精神，嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審管理，嚴(yán)禁不符合規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目通過預(yù)審立項，加強用地批后監(jiān)管，防止征而不供、供而不用和不按批準(zhǔn)用途使用等問題。鼓勵和