對(duì)合作建房有哪些規(guī)定

對(duì)合作建房有哪些規(guī)定？對(duì)一方提供土地使用權(quán)，另一方或多方提供資金合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，并以產(chǎn)權(quán)分成的合作建房視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。在2001年8月6日后，房地產(chǎn)管理部門(mén)不再審批合作建房。對(duì)已交清地價(jià)款的出地方，出地方直接進(jìn)入土地交易市場(chǎng)，通過(guò)掛牌交易、招標(biāo)、拍賣(mài)等方式尋找合作方；對(duì)已取得行政劃撥用地、歷史用地、協(xié)議用地土地使用權(quán)的單位需尋找合作方的，須經(jīng)過(guò)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)規(guī)劃、用地等問(wèn)題進(jìn)行審核，并補(bǔ)交市場(chǎng)地價(jià)后，再進(jìn)入土地交易市場(chǎng)以?huà)炫平灰?、招?biāo)、拍賣(mài)等方式尋找合作方。房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)中應(yīng)注意的問(wèn)題（1）要明確合作各方的開(kāi)發(fā)資質(zhì)或取得資質(zhì)的相應(yīng)責(zé)任； （2）約定先合伙或合作、后成立項(xiàng)目公司的方式，其承擔(dān)民事責(zé)任方式先后不同；要明確先后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及辦理相應(yīng)手續(xù)的責(zé)任主體； （3）組成項(xiàng)目公司合作開(kāi)發(fā)的，要明確注冊(cè)資本投入方式以及注冊(cè)資本與投資總額的差異的處理對(duì)策及相應(yīng)的責(zé)任； （4）以土地使用權(quán)入股組成項(xiàng)目公司的，土地使用權(quán)須作評(píng)估； （5）以籌建處或其它名義合作開(kāi)發(fā)的，須使之成為能獨(dú)立承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的其它經(jīng)濟(jì)組織，并明確合作籌建各方的權(quán)利義務(wù)； （6）合作開(kāi)發(fā)一方以土地使用權(quán)作為合作投資的，應(yīng)辦理土地使用人和使用性質(zhì)的變更登記手續(xù)，并明確有關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式和責(zé)任人； （7）一個(gè)地塊上合作開(kāi)發(fā)涉及幾個(gè)性質(zhì)不同的項(xiàng)目，應(yīng)分別立項(xiàng)、分別進(jìn)行審批并辦理不同的證照； （8）合作開(kāi)發(fā)各方的投資回報(bào)的方式，應(yīng)按是否以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的房屋為標(biāo)的分別規(guī)定權(quán)利義務(wù)，投資回報(bào)系約定分房的，應(yīng)明確房屋分配的具體辦法；投資回報(bào)系分配利潤(rùn)的，應(yīng)約定利潤(rùn)的計(jì)取方式； （9）合作開(kāi)發(fā)合同應(yīng)約定建筑面積增加時(shí)的政府批準(zhǔn)手續(xù)和增加面積的成本，增加分擔(dān)及面積分配方式； （10）合作開(kāi)發(fā)合同由于需辦理相關(guān)手續(xù)，往往效力待定，合作合同應(yīng)具體約定一旦合同被確認(rèn)無(wú)效或不生效時(shí)的具體處理方法房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)概念與類(lèi)型房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)是指具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的一方與提供建設(shè)用地使用權(quán)或提供資金、技術(shù)、勞務(wù)等一方或多方在共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益條件下合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)踐中，主要有三種方式：一是以簽署聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合伙制聯(lián)建；二是組建具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司開(kāi)發(fā)；三是房屋參建。三者在法律上的性質(zhì)、所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)作方式等方面都有著相當(dāng)大的區(qū)別。 房地產(chǎn)聯(lián)建是指提供資金、技術(shù)、勞務(wù)一方的與提供土地的另一方合作進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，雙方在合同里明確約定按比例分配房屋和土地使用權(quán)，并以各自所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)行為。由于該類(lèi)合作開(kāi)發(fā)，涉及法律審批手續(xù)復(fù)雜、繁瑣，同時(shí)雙方簽訂的項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)合同過(guò)于簡(jiǎn)單，在實(shí)踐中常常存在大量的法律糾紛，且相當(dāng)部分行為因此而無(wú)效，不受到法律的保護(hù)。根據(jù)當(dāng)前法律規(guī)定，房地產(chǎn)聯(lián)建行為要合法有效，合作雙方必須共同獲得政府有關(guān)部門(mén)對(duì)土地使用、規(guī)劃許可、項(xiàng)目施工許可等所有行政審批手續(xù)。同時(shí)，合作協(xié)議里的保底條款是無(wú)法律效力的。 項(xiàng)目公司開(kāi)發(fā)是指提供資金、技術(shù)、勞務(wù)一方的與提供土地的另一方以組建法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)合作進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為。在該種情況下，房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的合作人即成為項(xiàng)目公司的股東，合作人之間的權(quán)利義務(wù)不再由合A作協(xié)議書(shū)來(lái)規(guī)范，而是由項(xiàng)目公司的章程來(lái)明確各自的權(quán)利與義務(wù)。合作人不再以合伙的連帶責(zé)任承擔(dān)民事責(zé)任，而是以項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本為限承擔(dān)有限責(zé)任。房屋參建是指參建人以參建名義對(duì)已經(jīng)成立的房地產(chǎn)項(xiàng)目參與投資或預(yù)購(gòu)房屋的行為。該類(lèi)參建行為往往因?yàn)闆](méi)有被政府的主管部門(mén)行政批準(zhǔn)而被認(rèn)定為行為無(wú)法律效力。實(shí)踐中常常表現(xiàn)為被參建人非法融資，即被參建人由于項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，又無(wú)法通過(guò)其它合法途徑獲得周轉(zhuǎn)資金，在未取得商品房預(yù)售證情況下，打著優(yōu)惠價(jià)、內(nèi)部?jī)r(jià)旗號(hào)，以商品房預(yù)售方式，吸引參建人投入資金，以獲得資金。 （俗稱(chēng)集資房）另外，現(xiàn)實(shí)中還存在不同以上類(lèi)型的房屋建設(shè)方式，即安居工程合作建房。根據(jù)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)局于1992年2月頒發(fā)的城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法規(guī)定：本辦法所稱(chēng)住宅合作社，是指經(jīng)市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，由城市居民、職工為改善自身住房條件而自愿參加，不以盈利為目的公益性合作經(jīng)濟(jì)組織，具有法人資格。合作住宅是指住宅合作社通過(guò)社員集資合作建造的住宅。該類(lèi)房屋建造行為不屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)范疇，而是國(guó)家為緩解城市居民住房緊張狀況，彌補(bǔ)國(guó)家建設(shè)資金短缺而采取的一種政策性支持政策。房屋建造后如果職工不準(zhǔn)備繼續(xù)居住，則應(yīng)退還房屋或者補(bǔ)交國(guó)有土地出讓金后才可以到市場(chǎng)上自由轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第十九條規(guī)定有出售、交換和贈(zèng)與三種方式。后城市房地產(chǎn)管理法第三十六條略作發(fā)展，將轉(zhuǎn)讓的方式規(guī)定為買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與或其他合法方式。至于何謂“其他合法方式”，該法沒(méi)有細(xì)說(shuō)。本書(shū)根據(jù)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必然導(dǎo)致其權(quán)利的主體發(fā)生變更這一特點(diǎn)，結(jié)合有關(guān)立法例，試以轉(zhuǎn)讓的對(duì)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式歸納如下： 1、買(mǎi)賣(mài)。作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的最廣泛的方式，買(mǎi)賣(mài)以?xún)r(jià)金的支付為土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)。由于“買(mǎi)賣(mài)”是土地使用權(quán)“轉(zhuǎn)讓”的主要表現(xiàn)形式，我們通常所說(shuō)的土地使用權(quán)“轉(zhuǎn)讓”指的就是土地使用權(quán)“買(mǎi)賣(mài)”。下文關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的討論實(shí)際上也是關(guān)于土地使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)合同的討論，所以說(shuō)，“轉(zhuǎn)讓”有廣、狹兩個(gè)概念之分，當(dāng)“轉(zhuǎn)讓”是廣義概念時(shí)，它包括所有的以權(quán)利主體變更為目的土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)行為；當(dāng)“轉(zhuǎn)讓”是狹義概念時(shí)，它與買(mǎi)賣(mài)具有同樣的涵義。 2、抵債。抵債是買(mǎi)賣(mài)的一種特殊形式，只不過(guò)價(jià)金支付的條件和期限不同而已。在土地使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)時(shí)，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)和價(jià)金的支付是對(duì)等進(jìn)行的，而在以土地使用權(quán)抵債時(shí)，價(jià)金支付在前，所抵之債視為已付之價(jià)金。 3、交換。以交換的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)不是價(jià)金，而是其他財(cái)產(chǎn)或特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。土地使用人將土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)給受讓人，以此取得受讓人提供的其他財(cái)產(chǎn)或特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 4、作價(jià)入股。作價(jià)入股介于買(mǎi)賣(mài)和交換之間，既類(lèi)似買(mǎi)賣(mài)，又類(lèi)似交換。說(shuō)它類(lèi)似買(mǎi)賣(mài)，是因?yàn)閷⑼恋厥褂脵?quán)用來(lái)作價(jià)，所作之價(jià)如同買(mǎi)賣(mài)之價(jià)金；說(shuō)它類(lèi)似交換，是因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)被用來(lái)入股，所得之股如同其他財(cái)產(chǎn)或特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 5、合建。在開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)時(shí)，合建與以土地使用權(quán)作價(jià)入股都屬于一方出地、他方出錢(qián)建房的合作形式。為合作建房的目的而設(shè)立獨(dú)立法人的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)價(jià)是股權(quán)；不設(shè)立獨(dú)立法人，而采取加名的方式，或甚至不加名、僅以合建合同約定合作各方產(chǎn)權(quán)分配的，土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)是房屋建成以后的產(chǎn)權(quán)。因合建而分配產(chǎn)權(quán)以后原土地使用人雖然擁有部分房屋產(chǎn)權(quán)及該房屋占用范圍和公用面積的土地使用權(quán)，卻不再擁有原來(lái)意義上的土地使用權(quán)，可視為交換的一種特殊形式，即用地人以部分土地使用權(quán)換取房屋產(chǎn)權(quán)。 6、贈(zèng)予。贈(zèng)予是用地人將其土地使用權(quán)無(wú)償移轉(zhuǎn)給受贈(zèng)人的法律行為。以贈(zèng)予方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)沒(méi)有直接的對(duì)價(jià)，它無(wú)需價(jià)金的支付或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的提供作為對(duì)應(yīng)條件。但土地使用權(quán)贈(zèng)予合同可能會(huì)附加其他條件，如用地人在將土地贈(zèng)予給學(xué)校使用時(shí)，可能會(huì)將土地的使用限于與教育有關(guān)的目的。 7、繼承。在用地人是自然人時(shí)，用地人的死亡會(huì)使其繼承人取得相應(yīng)的土地使用權(quán)。在用地人是法人或其他組織時(shí)，其合并或分立也會(huì)導(dǎo)致合并或分立之后的主體取得相應(yīng)的土地使用權(quán)。通過(guò)繼承取得土地使用權(quán)時(shí)，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)也沒(méi)有直接的對(duì)價(jià)，但可能會(huì)有間接的對(duì)價(jià)，如在通過(guò)合并取得土地使用權(quán)的法律關(guān)系中，新公司繼承了原公司的財(cái)產(chǎn)，也會(huì)繼承原公司的債務(wù)，新公司取得土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)，可能以承擔(dān)原公司的其他債務(wù)的方式體現(xiàn)出來(lái)。 通過(guò)繼承轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的另一個(gè)特點(diǎn)在于，它可以完全不依當(dāng)事人的意思、而僅依法律的規(guī)定實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)，因而與其他幾種轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的方式格外不同土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。轉(zhuǎn)讓是土地使用者依法對(duì)其享有的土地使用權(quán)進(jìn)行處分的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括出售、交換和參與。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須簽訂合同，受讓方還必須到土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓1是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管埋部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依法辦理過(guò)戶(hù)登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。所謂“出讓”是指一次性收取一定年限內(nèi)的地價(jià)款。我國(guó)法律規(guī)定土地使用權(quán)出讓的最高年限是居住用地70年，商旅、娛樂(lè)用地40年，其他用地50年。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法占有、使用、收益和處分自己土地的權(quán)利。我國(guó)集體土地所有