監(jiān)理評標細則.doc

_附件1：建設工程監(jiān)理評標方法和標準根據中華人民共和國招標投標法、建設部工程建設監(jiān)理規(guī)定及杭州市工程建設監(jiān)理管理規(guī)定等有關規(guī)定，為規(guī)范監(jiān)理招標的評標工作，特制定本辦法。一、評標原則評標、決標應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則推薦備選中標人和選擇中標人。二、評標方法和內容評標采用綜合評估法。開標后，評標委員會首先對投標書進行符合性審查。凡投標書中的實質性內容不響應招標文件的要求或格式嚴重不符合招標文件規(guī)定的，經評標委員會認定，作為無效投標，予以廢除。評標委員會對所有有效的投標書及投標人按以下四部分內容分別進行分析評分。1、資信業(yè)績及能力 主要根據投標資料對投標人及擬派總監(jiān)的能力和業(yè)績進行評分，此項由評標委員會全體成員對照評分細則和評標資料，經充分分析、研究后，按規(guī)定進行評分。2、監(jiān)理組織、措施、手段 在認真審閱、分析投標書及監(jiān)理大綱主要內容的基礎上，按照評分細則的要求和規(guī)定由各評分專家自行判定評分。3、商務監(jiān)理費報價分由評標委員會指定專人按照評分細則計算并復核。4、市場與現場聯(lián)動加（扣）分，最高不超過0.2分。三、評分細則1、資信業(yè)績及能力 （20分）1）、企業(yè)信譽分：監(jiān)理企業(yè)上一年度獲注冊地工商部門年檢合格的得2分；監(jiān)理企業(yè)獲ISO9000系列等級質量認證的得0.5分；監(jiān)理企業(yè)上年度獲縣（市）級及以上工商部門頒發(fā)的守合同重信用單位證書的得0.5分。2）擬派項目總監(jiān)在本市近三年以來以總監(jiān)身份負責的類似工程獲得國家級質量獎的得5分；獲得省部級質量獎的得4分；地（市）級質量獎的得3分；縣（市）級質量獎的得2分。以最高獎項為準，不得累加。（有效證明材料為獲獎證書或相關文件。）3）擬派項目總監(jiān)高級職稱得3分、中級得2分。 4）擬派項目總監(jiān)到位率承諾達到70%以上得5分；達到50%以上得2分；低于50%得1分。5）外地進富監(jiān)理企業(yè)上一年度復核合格為4分，基本合格為2分，新進富企業(yè)為3分，本地企業(yè)一律按合格算。2、監(jiān)理組織、措施、手段 100分1) 監(jiān)理大綱的內容是否全面。39分按照招標書要求內容全面的進行了闡述，對本工程的各分項工程，從準備、實施、竣工到保修的每一道工序都能較詳盡的闡述監(jiān)理工作計劃采取的手段、方法、措施和作用。一般情況的得3分；較好的得6分；細致詳盡的得9分。2）監(jiān)理大綱中對相關協(xié)調管理職能是否明確。 25分一般情況的得2分；較好的得3.5分；細致詳盡的得5分。3）項目監(jiān)理、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的權利和責任是否明確。 25分一般情況的得2分；較好的得3.5分；細致詳盡的得5分。4）監(jiān)理力量的投入是否能滿足工程的需要。48分基本分4分，駐地監(jiān)理人員年富力強，有50%監(jiān)理人員具有中級（含中級）以上職稱得8分。5）監(jiān)理人員的專業(yè)配置是否符合工程需要。 35分基本分為3分，根據本項目分項專業(yè)需要，駐場監(jiān)理人員中，專業(yè)配備（土建、給排水、強弱電、造價、暖通）有一項的得0.5分（滿分為5分）。6）質量控制的保證措施手段是否科學、可靠。 410分對各分項工程，從準備、實施、竣工到項目的保修階段的每一道工序，監(jiān)理所采取的質量控制措施、方法。質量控制計劃與實際質量產生較大差距時，從措施的可行和效果上進行分析、評分。一般情況的得4分；較好的得7分；細致詳盡的得10分。7）檢測儀器和工具是否能滿足工程要求。410分根據所提供的工程檢測儀器和工具的完整性，一般情況的得4分；較完整的得7分；很完整的得10分。8）施工進度控制手段是否細致詳盡。39分對各分項工程，從準備、實施、竣工到項目的保修階段的每一道工序，監(jiān)理所采取的進度控制措施、方法。進度控制計劃與實際進度產生較大差距時，從措施的可行和效果上進行分析、評分。一般情況的得3分；較好的得6分；細致詳盡的得9分。9）投資控制方法是否合理、可行。35分監(jiān)理所采取的投資控制措施、方法的合理性。一般情況的得3分；較好的得4分；細致詳盡的得5分。10）現場安全、文明施工的管理措施是否全面。410分一般情況的得4分；較好的得7分；細致詳盡的得10分。11）對工程施工的難點、要點和關鍵部分是否闡明及監(jiān)理實施意見的可行性。410分內容全面性，一般情況的得2分；較好的加3.5分；細致詳盡的得5分。監(jiān)理實施意見的可行性，一般情況的加2分；較好的加3.5分；細致詳盡的加5分。12）對設計、施工、監(jiān)理的合理化建議。05分13）標書質量。06分以上內容評分時保留一位小數，計算評分值時保留二位小數。1、 商務標 100分1）、評標基準價的確定：國家規(guī)定收費下限值乘以K值（K值為1.00、1.01、1.02、1.03、1.04、1.05、1.06、1.07、1.08、1.09、1.10、1.11、1.12、1.13、1.14、1.15，由招標人在開標前隨機抽取一個）作為評標基準價2）、各投標企業(yè)報價每高于評標基準價一個百分點，扣4分；評標價每低于評標基準價一個百分點，扣3分，以此求出各投標企業(yè)商務標得分，不為整數時用插入法計算。（分值保留兩位小數，四舍五入）四、決標1、分值計算：資信分技術分40商務分40市場與現場聯(lián)動加（扣）分。2、評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照得分排列順序，推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。3、招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。4、決標后，招標人應將決標結果報送市招標辦備案后向中標人發(fā)出中標通知書。附件2： 富陽市工程監(jiān)理市場與施工現場聯(lián)動加（扣）分辦法一、工程監(jiān)理市場與施工現場良好行為、不良行為（一）良好行為1、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，獲得“富春杯”、“富陽市文明工地”、“富陽市綠色工地”及以上的；2、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，被本市或上級建設行政主管部門通報表揚的；3、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，施工現場懸掛綠色優(yōu)勝牌的。（二）不良行為1、在本市從事工程監(jiān)理活動的企業(yè)，因違法違規(guī)被本市或上級建設行政主管部門通報批評或行政處罰的；2、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，施工現場懸掛紅色警告牌的； 3、在本市從事監(jiān)理市場活動中有下列情形之一的，由評標委員會直接認定為串通投標或弄虛作假行為，并作廢標處理；建設行政主管部門對串通投標或弄虛作假行為，視情節(jié)輕重，停止其在本市從事政府（國有）投資工程招投標市場活動3個月至2年，或依法作出行政處罰；外地進富企業(yè)同時將不良行為告知注冊地建設行政主管部門：（1）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；（2）不同投標人的投標文件錯漏之處多處一致的；（3）不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；（4）不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；（5）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；（6）不同投標人的投標文件相互混裝的；（7）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印的；（8）不同投標人委托同一人投標或同一人聯(lián)營投標的；（9）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或經濟咨詢服務的；（10）評標委員會認定的其他串通投標情形的；（11）投標人提供的相關證書原件與復印件不符且無法提供發(fā)證機關相關證明材料的；（12）投標人提供的相關證書、材料等有弄虛作假行為的。4、在本市從事建筑市場活動中有下列不良情形之一的，標書不予接受或由評標委員會直接認定為廢標處理：（1）領取招標文件后投標文件不按規(guī)定時間送達的；（2）法定代表人或委托代理人，工程項目總監(jiān)不按時參加開標會議的。（三）信息收集良好行為、不良行為信息，由市質安監(jiān)站、市招標辦、市測試室、市執(zhí)法局建筑業(yè)執(zhí)法中隊、市建設局檢查組及市建筑業(yè)協(xié)會負責提供，于每月5日前報送市建設局建管科匯總。二、建筑市場與施工現場良好行為、不良行為登錄要求（一）良好行為登錄要求1、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程獲得“富春杯”及以上優(yōu)質工程的，獲得杭州市“雙標化”樣板工地、浙江省“雙標化”樣板工地的，每年登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為1年；2、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程獲得“富陽市文明工地”每季登錄一次，發(fā)文之日的下月1日起生效，登錄有效期為6個月；獲得“富陽綠色工地” 每半年登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為6個月；3、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，施工現場懸掛綠色優(yōu)勝牌的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為6個月；4、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，被本市或上級建設行政主管部門通報表揚的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為1年。（二）不良行為登錄要求1、在本市從事工程監(jiān)理活動的企業(yè)、項目總監(jiān)，因違法違規(guī)被本市或上級建設行政主管部門通報批評或行政處罰的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為1年；2、在本市從事監(jiān)理招投標市場活動的企業(yè)，有不良行為第3點（1）至（12）項或第4點（1）至（2）項情形之一的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為1年；3、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，現場懸掛紅色警告牌的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為6個月。三、投標人在本市市場與現場活動中良好行為評定加分，分值0-0.2分（超過0.2分的限0.2分），所有加分以市建設局富陽市建筑市場與施工現場聯(lián)動每月通報為準（同一工程同一內容以等級高的為準，分值不得累加）：1、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程：獲得“富春杯”優(yōu)質工程的，有效期內每只得0.02分；獲得杭州市級優(yōu)質工程的，有效期內每只得0.03分；獲得浙江省級及以上優(yōu)質工程的，有效期內每只得0.05分。2、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程：獲得富陽市綠色工地的，有效期內每只得0.02分；獲得杭州市綠色工地，有效期內每只得0.03分；獲得“富陽市文明工地”的，有效期內每只得0.02分；獲得杭州市“雙標化”樣板工地的，有效期內每只得0.03分；獲得浙江省“雙標化”樣板工地的，有效期內每只得0.05分。3、投標人在本市監(jiān)理的工程，被市建設行政主管部門通報表揚的，有效期內每次得0.02分；被上級建設行政主管部門通報表揚的有效期內每次得0.03分。4、投標人在本市所監(jiān)理的施工現場被懸掛綠色優(yōu)勝牌的，有效期內每次得0.02分。四、投標人和項目工程負責人在建筑市場與施工現場活動中不良行為扣分，分值0-0.2分（超過0.2分的限0.2分），所有扣分以市建設局建筑市場與施工現場聯(lián)動每月通報為準。1、投標人在本市監(jiān)理的工程現場有被懸掛紅色警告牌的，有效期內每次扣0.02分。2、投標人在本市監(jiān)理的工程被市建設行政主管部門通報批評或行政處罰的有效期內每次扣0.02分；被上級建設行政主管部門通報批評或行政處罰的有效期內每次扣0.03分(同一工程同一內容以扣分高的為準，不得累加扣分)。3、項目總監(jiān)在本市監(jiān)理過程中被通被批評或行政處罰的，有效期內每次扣0.03分。4、投標人在本市招投標活動中有本規(guī)定所列的不良行為第3點（1）至（12）項情形之一的，有效期內每次扣0.03分。5、投標人在本市招投標活動中有規(guī)定所列的不良行為第4點（1）至（2）項情形之一的，有效期內每次扣0.02分。（一）商務標（監(jiān)理費報價） 20分監(jiān)理費報價不得低于企業(yè)成本，否則為廢標。1、確定評標價Q評標價為各有效投標的投標報價中，去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術平均值乘以（1- F%）。若有效投標少于五家（不含五家），則以所有有效投標的投標報價的算術平均值乘以（1- F%）為評標價。F%-投標競爭下浮率，招標人必須在招標文件中確定競爭下浮率的值。一類工程F取值宜為3-6的整數，二類及以下工程F取值宜為2-4的整數。2、計算投標總報價得分 （20分）（1）投標報價低于評標價的，每低于1.0%扣1分，最多扣20分；該項記分公式為：K=20-（Q-q）/Q1001 （0K20）（2）投標報價高于評標價的，每高于1.0%扣1.5分，最多扣20分。該項記分公式為：K=20+（Q -q）/ Q1001.5 （0K20）以上式中：q-投標報價， Q-評標價 （二）技術標（監(jiān)理大綱） 40分按照鄂州市房屋建筑和市政基礎設施工程評標定標辦法的要求制作暗標。技術標（監(jiān)理大綱）中的具體單位及人員真實姓名一律隱去，只寫“監(jiān)理單位”、“總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師”、“工程師或高級工程師”等字樣。從以下十個內容和程序性、針對性、特色性以及實用有效性等方面進行評審。若基本內容缺項，該項可打零分。 1、工程概況（3分） 2、項目監(jiān)理機構的組織形式、人員結構、職責任務（4分） 3、工程質量目標與控制（8分） 4、工程進度目標與控制（5分） 5、工程造價目標與控制（3分）6、工程環(huán)境與安全文明施工目標及控制（2分） 7、工程合同管理（3分） 8、工程信息管理（2分）9、工程的組織與協(xié)調（2分） 10、提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件成果（3分）技術標評審應計整數分，得分少于28分的視為不合格，評委需書面陳述評分理由。多數評委認為技術標不合格的，則該投標文件作廢標處理。（三）綜合標 40分1、項目監(jiān)理機構（25分）（1）總