市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

*小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、全市小型農(nóng)田水利設(shè)施基本情況1、小型農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀*歷來(lái)注重加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。目前，已建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施*余處，其中：小型水庫(kù)*座、塘壩286座、谷坊2720座、機(jī)井大口井7813眼、揚(yáng)水站330處、農(nóng)村供水工程588處。這些工程的建成與使用，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。2、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)在工程建設(shè)上，突出抓好以下五個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目市政府均成立了由市分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在水務(wù)局，各鎮(zhèn)區(qū)街也都成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。市與鎮(zhèn)區(qū)街、鎮(zhèn)區(qū)街與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任狀，并落實(shí)“一把手”總負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包工程責(zé)任制，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與干部政績(jī)考核相結(jié)合，建立健全了一整套組織調(diào)度、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了工程建設(shè)在全市范圍內(nèi)的廣泛開(kāi)展，形成了市有重點(diǎn)、鎮(zhèn)區(qū)街有骨干、村村有工程的良好局面。二是注重應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，努力提高工程科技含量。多年來(lái)，*結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技含量較高且可操作性強(qiáng)SB板渠道防滲、微灌節(jié)水節(jié)能、機(jī)井射頻卡智能化灌溉等多種新技術(shù)、新設(shè)備，并在使用中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在金雞嶺節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目中，應(yīng)用了自動(dòng)化灌溉技術(shù)，該自動(dòng)化控制系統(tǒng)包括系列化先進(jìn)的可編程控制器、智能化的控制程序、精確的控制傳感器、高質(zhì)量的通訊系統(tǒng)和中心計(jì)算機(jī)控制軟件，可完成自動(dòng)灌溉、自動(dòng)測(cè)報(bào)土壤墑情。三是多方籌措，保證工程建設(shè)資金。推行了市、鎮(zhèn)、村、戶“四位投入”、上下聯(lián)動(dòng)的多元化投入機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)的力量，多層次、多渠道、多形式地增加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資。如投資2028萬(wàn)元的農(nóng)村自來(lái)水村村通工程，采取了市級(jí)以上補(bǔ)助644萬(wàn)元（每人補(bǔ)助120元）、鎮(zhèn)村兩級(jí)配套及群眾自籌1335.8萬(wàn)元、社會(huì)各界幫扶48.2萬(wàn)元，從而有效保證了工程建設(shè)資金。四是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓建設(shè)質(zhì)量。為把小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)好、實(shí)施好，使其能夠?yàn)槿罕婇L(zhǎng)久發(fā)揮效益，*把工程建設(shè)質(zhì)量放在首要位置來(lái)抓，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目主要材料和施工隊(duì)伍均實(shí)行了招投標(biāo)，確定了具備較高資質(zhì)的供貨廠家和專業(yè)施工隊(duì)伍；市工程建設(shè)指揮部辦公室采取“以會(huì)代訓(xùn)”、發(fā)放材料等多種形式，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街水利站工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其工程設(shè)計(jì)、組織指導(dǎo)工程施工的能力和水平；建立落實(shí)了定期和不定期抽查制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。在工程驗(yàn)收上，制訂了詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村代表簽字制度。五是搞好評(píng)比檢查，落實(shí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。為調(diào)動(dòng)各級(jí)大搞小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性，市政府采取多干多補(bǔ)、先干后補(bǔ)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水、流域治理、小型灌區(qū)配套改造、小水源工程建設(shè)與配套等小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行補(bǔ)助扶持。同時(shí)，每年通過(guò)組織全市范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利建設(shè)大檢查，對(duì)綜合評(píng)比前四名的鎮(zhèn)區(qū)街給予獎(jiǎng)勵(lì)，授予水利建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。在工程管理上，重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn)：一是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建成后，由市指揮部責(zé)成市水務(wù)局、財(cái)政局等主要相關(guān)單位組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，交付管理單位，同時(shí)由市水務(wù)局對(duì)工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。非重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)區(qū)街自行驗(yàn)收、培訓(xùn)。二是因地制宜、確定管理模式。根據(jù)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定切實(shí)可行、行之有效的不同形式的工程運(yùn)行管理模式。目前全市小型農(nóng)田水利設(shè)施主要采取農(nóng)戶自主、承包、村集體、用水協(xié)會(huì)四種管理模式。并根據(jù)管理模式特點(diǎn)，建立健全操作規(guī)程、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)等各種管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是檢查督導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。每年采取定期與不定期相結(jié)合的方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，糾正不足，確保了工程項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期發(fā)揮應(yīng)有的效益。3、小型農(nóng)田水利設(shè)施建管存在的問(wèn)題（1）部分工程老化失修較為嚴(yán)重。由于小型水庫(kù)、塘壩等工程多數(shù)興建于上世紀(jì)60至70年代，建設(shè)時(shí)間早、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)。加之近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下滑、導(dǎo)致村集體和農(nóng)民群眾對(duì)水利設(shè)施保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村級(jí)班子不穩(wěn)定以及工程經(jīng)營(yíng)管理體制尚未真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，致使部分工程老化失修較為嚴(yán)重，工程效益未能真正發(fā)揮。（2）“兩工”取消，實(shí)行“一事一議”，對(duì)工程建設(shè)有一定影響。其主要原因表現(xiàn)于跨村、鎮(zhèn)的工程，實(shí)行“一事一議”，給工程實(shí)行統(tǒng)一會(huì)戰(zhàn)帶來(lái)難度。（3）部分工程投資較大，農(nóng)民自身難以承受。小型水庫(kù)、塘壩維修加固以及微灌、噴灌等節(jié)水灌溉工程，投資相對(duì)較大，多數(shù)村集體尤其是山丘區(qū)基本上均無(wú)力出資，僅靠農(nóng)民自身難以承受。（4）一家一戶的土地經(jīng)營(yíng)模式制約著微灌、噴灌先進(jìn)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理。目前，土地經(jīng)營(yíng)模式采用的是一家一戶，地塊面積少、作物種植種類不一，灌水時(shí)間各不相同，給工程建設(shè)和管理帶來(lái)一定難度。（5）鎮(zhèn)區(qū)街基層水利技術(shù)力量相當(dāng)薄弱。2002年全市實(shí)行機(jī)構(gòu)改革后，四站合一，無(wú)單設(shè)的基層水利站。改革后，水利在編職工由改革前的75人減少到52人，其中在崗在編27人，占編不在崗25人。而在崗在編人員中，以水利工作為主的僅有8人，具有中專以上正規(guī)水利院校畢業(yè)為干部身份的僅有4人，擁有中級(jí)以上職稱的僅有1人。基層水利技術(shù)力量的削弱，嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與管理。二、工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性馬格莊聯(lián)辦揚(yáng)水站更新改造工程1、項(xiàng)目基本情況該項(xiàng)目座落于諸由觀鎮(zhèn)澗村、降水河岸邊，系馬格莊村與澗村聯(lián)辦揚(yáng)水站，始建于1975年10月，裝機(jī)容量100千瓦，配套350鋼筋混凝土管路3200米，水源為機(jī)井，控制灌溉面積1450畝。由于干旱造成地下水位下降，使原有的離心泵不能適用，已于1992年5月將其更換為2臺(tái)套潛水泵，裝機(jī)容量60千瓦。由于建站時(shí)間早、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，致使工程老化嚴(yán)重，突出表現(xiàn)于管路漏水、機(jī)房破損。經(jīng)鎮(zhèn)政府與馬格莊村和澗村兩委研究、受益代表同意，對(duì)該站實(shí)行更新改造，重點(diǎn)是更換管路、修繕機(jī)房。2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性該灌區(qū)系*丘陵缺水區(qū)，區(qū)域內(nèi)地下水奇缺，采取打深機(jī)井并配套其它措施進(jìn)行灌溉，一是滿足不了農(nóng)作物的灌水需要，二是投資太大，農(nóng)民不宜接受。該揚(yáng)水站是馬格莊村和澗村農(nóng)業(yè)灌溉的唯一希望，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收舉足輕重，因此，項(xiàng)目建設(shè)尤為必要。灌區(qū)內(nèi)作物種植主要以經(jīng)濟(jì)作物為主，農(nóng)民深知作物澆不上水將會(huì)造成產(chǎn)值大幅度的減少，故絕大多數(shù)農(nóng)民樂(lè)意為項(xiàng)目建設(shè)投資，自籌資金有保障；項(xiàng)目由專業(yè)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)勘測(cè)設(shè)計(jì)的正確性、準(zhǔn)確性；項(xiàng)目施工安裝采取專業(yè)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍相結(jié)合的形式，從而保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。因此，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。3、工程布置圖4、項(xiàng)目投資概算（1）概算依據(jù)：山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（魯水定字20001號(hào)文）和山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法（山東省水利廳、2000年）；國(guó)家及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)條例、法令、制度、規(guī)程等；本項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)資料及圖紙。（2）定額依據(jù)：土石方工程執(zhí)行2000年山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（上冊(cè)）、水工建筑物工程執(zhí)行2000年山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（下冊(cè)）；施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)執(zhí)行2000年山東省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額。（3）工程單價(jià)：人工預(yù)算單價(jià)為21.56元/工日；材料預(yù)算價(jià)格為：主要材料及石料的預(yù)算價(jià)格根據(jù)實(shí)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)取定，其它建筑材料采用*建設(shè)局、發(fā)展和改革局及財(cái)政局編制的*工程建設(shè)材料預(yù)算價(jià)格；設(shè)備預(yù)算價(jià)格由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)構(gòu)成按市場(chǎng)調(diào)查價(jià)計(jì)算。（以下6處工程項(xiàng)目投資的概算依據(jù)、定額依據(jù)和工程單價(jià)均與此相同，不在敘述）（4）項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目總投資29.96萬(wàn)元，祥見(jiàn)下表：定額編號(hào)材料名稱及規(guī)格單位數(shù)量單價(jià)(元)總價(jià)(元)1002010002管溝挖填立方米174013.423316管路鋪設(shè)安裝元251200225PE管（0.4Mpa）米160074.5119200225PE管（0.6Mpa）米1200110132000機(jī)房改造及維修平方米5436019440勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)元3500其它（含出水口、鎮(zhèn)墩等）元2100投資合計(jì)元2995565、項(xiàng)目資金籌措方案項(xiàng)目總投資29.96萬(wàn)元，其中申請(qǐng)省級(jí)以上補(bǔ)助9萬(wàn)元，村集體和農(nóng)民自籌20.96萬(wàn)元。6、項(xiàng)目建設(shè)方案（1）建設(shè)內(nèi)容：將原管路損壞嚴(yán)重的2800米更換為225PE管、出水口5個(gè)，同時(shí)修繕機(jī)房3間。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)：由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的*水利勘測(cè)設(shè)計(jì)室負(fù)責(zé)。（3）項(xiàng)目施工安裝：采取專業(yè)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍相結(jié)合的形式，即管路挖填、泵房修繕等技術(shù)要求相對(duì)不高的工程，由受益村農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)；水泵及管路等技術(shù)要求相對(duì)較高的工程，由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)。專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行招投標(biāo)。（4）建設(shè)時(shí)間：2006年10月初至2006年12月底。7、項(xiàng)目建后管護(hù)方案工程項(xiàng)目建成后能否正常發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于管理。該項(xiàng)目竣工且經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格后，交付管理單位使用。馬、澗兩村擬成立灌溉協(xié)會(huì)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、獨(dú)立核算的供水、用水和管水新機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)泵站的自我發(fā)展、自主管理。協(xié)會(huì)的管理人員必須經(jīng)市水務(wù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，合格后持證上崗。每年年底市水務(wù)局還將對(duì)工程運(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)檢查出的問(wèn)題及好的經(jīng)驗(yàn)，以座談的形式對(duì)工程管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保工程健康運(yùn)行。8、效益分析（1）經(jīng)濟(jì)效益。該揚(yáng)水站改造前，由于漏水嚴(yán)重，導(dǎo)致灌溉費(fèi)工、麻煩、成本高，多數(shù)農(nóng)民只灌溉2水左右，作物需水不能得到充分滿足，致使作物產(chǎn)量不高。泵站改造后，由于作物能夠得到適時(shí)足量的灌溉，因此可使作物達(dá)到增產(chǎn)增值。按有關(guān)測(cè)試推算，年增加水果130.5噸、糧食69.6噸，增值31.32萬(wàn)元。（2）社會(huì)效益。該項(xiàng)目具有典型的代表性、可操作性，它的實(shí)施將有效地帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村乃至全市適宜地區(qū)興建揚(yáng)水站更新改造工程。（3）生態(tài)環(huán)境效益。該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅促進(jìn)了農(nóng)