市小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告.doc

*小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告一、全市小型農(nóng)田水利設(shè)施基本情況1、小型農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀*歷來注重加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。目前，已建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施*余處，其中：小型水庫*座、塘壩286座、谷坊2720座、機井大口井7813眼、揚水站330處、農(nóng)村供水工程588處。這些工程的建成與使用，進一步加強了區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。2、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理經(jīng)驗在工程建設(shè)上，突出抓好以下五個方面：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實責(zé)任。重點工程、重點項目市政府均成立了由市分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項工程項目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在水務(wù)局，各鎮(zhèn)區(qū)街也都成立了相應(yīng)的指揮機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。市與鎮(zhèn)區(qū)街、鎮(zhèn)區(qū)街與項目村層層簽訂責(zé)任狀，并落實“一把手”總負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包工程責(zé)任制，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與干部政績考核相結(jié)合，建立健全了一整套組織調(diào)度、監(jiān)督檢查和獎懲機制，充分調(diào)動各級搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性和主動性，促進了工程建設(shè)在全市范圍內(nèi)的廣泛開展，形成了市有重點、鎮(zhèn)區(qū)街有骨干、村村有工程的良好局面。二是注重應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，努力提高工程科技含量。多年來，*結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極引進推廣國內(nèi)外先進的科技含量較高且可操作性強SB板渠道防滲、微灌節(jié)水節(jié)能、機井射頻卡智能化灌溉等多種新技術(shù)、新設(shè)備，并在使用中積累了豐富的經(jīng)驗。在金雞嶺節(jié)水灌溉示范項目中，應(yīng)用了自動化灌溉技術(shù)，該自動化控制系統(tǒng)包括系列化先進的可編程控制器、智能化的控制程序、精確的控制傳感器、高質(zhì)量的通訊系統(tǒng)和中心計算機控制軟件，可完成自動灌溉、自動測報土壤墑情。三是多方籌措，保證工程建設(shè)資金。推行了市、鎮(zhèn)、村、戶“四位投入”、上下聯(lián)動的多元化投入機制，動員全社會的力量，多層次、多渠道、多形式地增加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資。如投資2028萬元的農(nóng)村自來水村村通工程，采取了市級以上補助644萬元（每人補助120元）、鎮(zhèn)村兩級配套及群眾自籌1335.8萬元、社會各界幫扶48.2萬元，從而有效保證了工程建設(shè)資金。四是立足長遠，狠抓建設(shè)質(zhì)量。為把小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)好、實施好，使其能夠為群眾長久發(fā)揮效益，*把工程建設(shè)質(zhì)量放在首要位置來抓，對重點工程、重點項目主要材料和施工隊伍均實行了招投標，確定了具備較高資質(zhì)的供貨廠家和專業(yè)施工隊伍；市工程建設(shè)指揮部辦公室采取“以會代訓(xùn)”、發(fā)放材料等多種形式，加強對鎮(zhèn)區(qū)街水利站工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高其工程設(shè)計、組織指導(dǎo)工程施工的能力和水平；建立落實了定期和不定期抽查制度，加強對工程設(shè)計和施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。在工程驗收上，制訂了詳細的評分標準，并分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，實行市、鎮(zhèn)、村代表簽字制度。五是搞好評比檢查，落實扶持獎勵政策。為調(diào)動各級大搞小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性，市政府采取多干多補、先干后補和以獎代補、民辦公助的辦法，對農(nóng)業(yè)節(jié)水、流域治理、小型灌區(qū)配套改造、小水源工程建設(shè)與配套等小型農(nóng)田水利工程進行補助扶持。同時，每年通過組織全市范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利建設(shè)大檢查，對綜合評比前四名的鎮(zhèn)區(qū)街給予獎勵，授予水利建設(shè)先進單位稱號。在工程管理上，重點抓好以下三點：一是重點工程、重點項目建成后，由市指揮部責(zé)成市水務(wù)局、財政局等主要相關(guān)單位組成聯(lián)合驗收組，對工程項目進行全面驗收。工程項目經(jīng)驗收合格后，交付管理單位，同時由市水務(wù)局對工程項目區(qū)內(nèi)的管理人員進行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。非重點工程、重點項目，由各鎮(zhèn)區(qū)街自行驗收、培訓(xùn)。二是因地制宜、確定管理模式。根據(jù)不同工程項目的特點，確定切實可行、行之有效的不同形式的工程運行管理模式。目前全市小型農(nóng)田水利設(shè)施主要采取農(nóng)戶自主、承包、村集體、用水協(xié)會四種管理模式。并根據(jù)管理模式特點，建立健全操作規(guī)程、運行養(yǎng)護等各種管理規(guī)章制度，實現(xiàn)了工程項目的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是檢查督導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。每年采取定期與不定期相結(jié)合的方法，對工程項目進行檢查督導(dǎo)，及時采取召開現(xiàn)場會的形式，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，糾正不足，確保了工程項目能夠長期發(fā)揮應(yīng)有的效益。3、小型農(nóng)田水利設(shè)施建管存在的問題（1）部分工程老化失修較為嚴重。由于小型水庫、塘壩等工程多數(shù)興建于上世紀60至70年代，建設(shè)時間早、運行時間長。加之近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格下滑、導(dǎo)致村集體和農(nóng)民群眾對水利設(shè)施保護意識不強，個別村級班子不穩(wěn)定以及工程經(jīng)營管理體制尚未真正適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，致使部分工程老化失修較為嚴重，工程效益未能真正發(fā)揮。（2）“兩工”取消，實行“一事一議”，對工程建設(shè)有一定影響。其主要原因表現(xiàn)于跨村、鎮(zhèn)的工程，實行“一事一議”，給工程實行統(tǒng)一會戰(zhàn)帶來難度。（3）部分工程投資較大，農(nóng)民自身難以承受。小型水庫、塘壩維修加固以及微灌、噴灌等節(jié)水灌溉工程，投資相對較大，多數(shù)村集體尤其是山丘區(qū)基本上均無力出資，僅靠農(nóng)民自身難以承受。（4）一家一戶的土地經(jīng)營模式制約著微灌、噴灌先進節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理。目前，土地經(jīng)營模式采用的是一家一戶，地塊面積少、作物種植種類不一，灌水時間各不相同，給工程建設(shè)和管理帶來一定難度。（5）鎮(zhèn)區(qū)街基層水利技術(shù)力量相當薄弱。2002年全市實行機構(gòu)改革后，四站合一，無單設(shè)的基層水利站。改革后，水利在編職工由改革前的75人減少到52人，其中在崗在編27人，占編不在崗25人。而在崗在編人員中，以水利工作為主的僅有8人，具有中專以上正規(guī)水利院校畢業(yè)為干部身份的僅有4人，擁有中級以上職稱的僅有1人。基層水利技術(shù)力量的削弱，嚴重影響了小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與管理。二、工程項目建設(shè)的必要性和可行性馬格莊聯(lián)辦揚水站更新改造工程1、項目基本情況該項目座落于諸由觀鎮(zhèn)澗村、降水河岸邊，系馬格莊村與澗村聯(lián)辦揚水站，始建于1975年10月，裝機容量100千瓦，配套350鋼筋混凝土管路3200米，水源為機井，控制灌溉面積1450畝。由于干旱造成地下水位下降，使原有的離心泵不能適用，已于1992年5月將其更換為2臺套潛水泵，裝機容量60千瓦。由于建站時間早、運行時間長，致使工程老化嚴重，突出表現(xiàn)于管路漏水、機房破損。經(jīng)鎮(zhèn)政府與馬格莊村和澗村兩委研究、受益代表同意，對該站實行更新改造，重點是更換管路、修繕機房。2、項目建設(shè)的必要性和可行性該灌區(qū)系*丘陵缺水區(qū)，區(qū)域內(nèi)地下水奇缺，采取打深機井并配套其它措施進行灌溉，一是滿足不了農(nóng)作物的灌水需要，二是投資太大，農(nóng)民不宜接受。該揚水站是馬格莊村和澗村農(nóng)業(yè)灌溉的唯一希望，項目實施對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收舉足輕重，因此，項目建設(shè)尤為必要。灌區(qū)內(nèi)作物種植主要以經(jīng)濟作物為主，農(nóng)民深知作物澆不上水將會造成產(chǎn)值大幅度的減少，故絕大多數(shù)農(nóng)民樂意為項目建設(shè)投資，自籌資金有保障；項目由專業(yè)部門進行規(guī)劃設(shè)計，確保項目建設(shè)勘測設(shè)計的正確性、準確性；項目施工安裝采取專業(yè)隊伍和群眾隊伍相結(jié)合的形式，從而保證項目建設(shè)質(zhì)量。因此，項目建設(shè)是可行的。3、工程布置圖4、項目投資概算（1）概算依據(jù)：山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標準（魯水定字20001號文）和山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法（山東省水利廳、2000年）；國家及上級主管部門頒發(fā)的有關(guān)條例、法令、制度、規(guī)程等；本項目工程的設(shè)計資料及圖紙。（2）定額依據(jù)：土石方工程執(zhí)行2000年山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（上冊）、水工建筑物工程執(zhí)行2000年山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（下冊）；施工機械臺班費執(zhí)行2000年山東省水利水電工程施工機械臺班費定額。（3）工程單價：人工預(yù)算單價為21.56元/工日；材料預(yù)算價格為：主要材料及石料的預(yù)算價格根據(jù)實當?shù)噩F(xiàn)行的市場價取定，其它建筑材料采用*建設(shè)局、發(fā)展和改革局及財政局編制的*工程建設(shè)材料預(yù)算價格；設(shè)備預(yù)算價格由設(shè)備原價、運雜費、采保費構(gòu)成按市場調(diào)查價計算。（以下6處工程項目投資的概算依據(jù)、定額依據(jù)和工程單價均與此相同，不在敘述）（4）項目投資：本項目總投資29.96萬元，祥見下表：定額編號材料名稱及規(guī)格單位數(shù)量單價(元)總價(元)1002010002管溝挖填立方米174013.423316管路鋪設(shè)安裝元251200225PE管（0.4Mpa）米160074.5119200225PE管（0.6Mpa）米1200110132000機房改造及維修平方米5436019440勘測設(shè)計費元3500其它（含出水口、鎮(zhèn)墩等）元2100投資合計元2995565、項目資金籌措方案項目總投資29.96萬元，其中申請省級以上補助9萬元，村集體和農(nóng)民自籌20.96萬元。6、項目建設(shè)方案（1）建設(shè)內(nèi)容：將原管路損壞嚴重的2800米更換為225PE管、出水口5個，同時修繕機房3間。（2）規(guī)劃設(shè)計：由具有設(shè)計資質(zhì)的*水利勘測設(shè)計室負責(zé)。（3）項目施工安裝：采取專業(yè)隊伍和群眾隊伍相結(jié)合的形式，即管路挖填、泵房修繕等技術(shù)要求相對不高的工程，由受益村農(nóng)民群眾負責(zé)；水泵及管路等技術(shù)要求相對較高的工程，由專業(yè)隊伍負責(zé)。專業(yè)隊伍實行招投標。（4）建設(shè)時間：2006年10月初至2006年12月底。7、項目建后管護方案工程項目建成后能否正常發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于管理。該項目竣工且經(jīng)市級驗收合格后，交付管理單位使用。馬、澗兩村擬成立灌溉協(xié)會，實行自主經(jīng)營、自我管理、獨立核算的供水、用水和管水新機制，以實現(xiàn)泵站的自我發(fā)展、自主管理。協(xié)會的管理人員必須經(jīng)市水務(wù)部門進行技術(shù)培訓(xùn)，合格后持證上崗。每年年底市水務(wù)局還將對工程運行管理情況進行檢查評比，對檢查出的問題及好的經(jīng)驗，以座談的形式對工程管護人員進行技術(shù)培訓(xùn)，確保工程健康運行。8、效益分析（1）經(jīng)濟效益。該揚水站改造前，由于漏水嚴重，導(dǎo)致灌溉費工、麻煩、成本高，多數(shù)農(nóng)民只灌溉2水左右，作物需水不能得到充分滿足，致使作物產(chǎn)量不高。泵站改造后，由于作物能夠得到適時足量的灌溉，因此可使作物達到增產(chǎn)增值。按有關(guān)測試推算，年增加水果130.5噸、糧食69.6噸，增值31.32萬元。（2）社會效益。該項目具有典型的代表性、可操作性，它的實施將有效地帶動周邊鎮(zhèn)村乃至全市適宜地區(qū)興建揚水站更新改造工程。（3）生態(tài)環(huán)境效益。該項目的實施，不僅促進了農(nóng)