工程招投標管理制度.doc

_招投標管理制度河北盛德建筑集團二一一年十一月目 錄總則3工程招標管理制度4第一章 總則4第二章 招標管理機構(gòu)4第三章 招標范圍及規(guī)模5第四章 招標方式5第五章 資格審查6第六章 招標文件的編制7第七章 開標、評標和中標8第八章 簽訂合同10第九章 招標工作紀律10工程投標管理制度11第一章 總則11第二章 職責11第三章 投標程序和要求11第四章 開標工作14第五章 投標后工作14第六章 經(jīng)營部工作紀律14工程招標管理制度第一章 總則第一條、為規(guī)范福建省莆田涵江港口建設(shè)發(fā)展有限公司工程建設(shè)招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保障工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。第二條、本制度適用于福建省莆田涵江港口建設(shè)發(fā)展有限公司工程項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等招標事宜。第二章 招標管理機構(gòu)第三條、招標組織機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)小組確定： 1、建立以公司經(jīng)理為組長，以副經(jīng)理為副組長的招標管理領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、招標管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責分子公司工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標活動。主要職責如下：（1）審定招標計劃，包括招標內(nèi)容、范圍、方式、程序、進度及上述內(nèi)容的調(diào)整（2）核準招標文件和審定投標單位（3）按招標內(nèi)容及規(guī)模確定各環(huán)節(jié)主辦和協(xié)辦部門或人員及核定招標活動費用計劃（4）確定投標文件中各類標書開標的時間和參與人員（5）確定候選中標單位，擬定或批準商務(wù)談判計劃及技術(shù)、管理、服務(wù)等相應(yīng)細則（6）主持重大招標項目商務(wù)和技術(shù)談判及確定組成人員（7）根據(jù)相關(guān)部門意見及綜合實際情況審定中標單位及合同文件，并報董事會批準（8）制定招標管理制度獎懲條例第四條、招標管理各項具體工作由辦公室、財務(wù)部、工程部等部門實施。第三章 招標范圍及規(guī)模第五條、1、招標：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據(jù)具體的招標內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)中華人民共和國招投標法及福建省工程建設(shè)項目招標事項核準實施辦法(閩發(fā)改法規(guī)2015404號)、莆田市建設(shè)工程施工招標評標管理規(guī)定(莆政綜2009114號)等有關(guān)規(guī)定進行。2、比選：在符合福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)比選辦法規(guī)定要求的，均從其規(guī)定，對于個別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定比選方式。第四章 招標方式第六條、工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據(jù)具體的招標內(nèi)容和規(guī)模，采用何種方式由招標領(lǐng)導(dǎo)小組確定。 1、 采用公開招標方式的，由經(jīng)營部辦理招標公告的發(fā)布。采用邀請招標方式的，應(yīng)當向五家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 2、 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容： 招標人的名稱和地址。 招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。 招標項目的實施地點和工期。 獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間。 對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用。 對招標人的資質(zhì)等級的要求。第五章 資格審查第六條、資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應(yīng)載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預(yù)審時投標資格的確定詳見第4條。 第七條、資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件： 具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 符合國家對有關(guān)資質(zhì)的基本規(guī)定要求及招標方的特殊要求。 投標單位的主要財務(wù)指標審查。第八條、實地考察。資格審查過程中如需要，招標領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標人已完工程和在建工程以及機械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。第九條、投標資格的確定。采用資格預(yù)審的，資格審查由經(jīng)營部牽頭，工程部、營銷部，財務(wù)部共同組成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于5家資審合格的潛在投標人，由評審小組在工程招投標資格預(yù)審審批表簽署意見報公司總經(jīng)理審核、批準。并由經(jīng)營部向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。第六章 招標文件的編制第十條、招標文件由經(jīng)營部牽頭，由工程部、財務(wù)部、營銷部共同擬定、編制。并由經(jīng)營部完成統(tǒng)稿。 第十一條、招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 投標邀請書 投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。 投標單位主要財務(wù)數(shù)據(jù)的采集。 合同的主要條款（根據(jù)需要設(shè)置合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。 投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務(wù)標格式、技術(shù)標格式、資信標格式）。 采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單。 招標工程的技術(shù)要求。 設(shè)計圖紙。 投標輔助資料。第十二條、職責及分工 （1） 工程部人員擬訂或?qū)彶檎袠宋募杏嘘P(guān)技術(shù)標的內(nèi)容和特殊要求，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量驗收標準、工程工期、招標范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。 （2）經(jīng)營部人員擬訂或?qū)彶檎袠宋募虅?wù)標的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛媰r依據(jù)和計價辦法、投標文件商務(wù)標評標標準、方法和中標條件、投標報價的范圍、合同價格的方式、合同價款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標人有關(guān)財務(wù)狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務(wù)方面的內(nèi)容。經(jīng)營部資料員負責招標文件的打印、裝訂及發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄。（3） 工程部人員擬訂材料及設(shè)備的招標規(guī)定和要求。確定材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級等內(nèi)容。 第十三條、招標文件的審查和批準 （1） 招標文件的統(tǒng)稿由經(jīng)營部經(jīng)辦。經(jīng)相關(guān)部門會商后，交分子公司經(jīng)理審核確定后，最后呈總經(jīng)理批準。 （2） 招標文件批準后，經(jīng)營部方可組織招標文件的發(fā)售和邀請投標人投標。第七章 開標、評標和中標第十四條、開標。分子公司的各類項目招標的開標，由分子公司領(lǐng)導(dǎo)小組負責主持。開標應(yīng)當在招標文件確定的招標有效期內(nèi)進行。開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。 采用招標的工程，評標委員會由分子公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)營部、營銷部、工程部、財務(wù)部及其他相關(guān)人員組成。對投標單位提交的投標文件，其開標方式和時間由分子公司經(jīng)理批準后方可進行。開標過程應(yīng)當記錄并存檔備案。由分子公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組組織公司內(nèi)外相關(guān)部門和人員對邀請招標的施工單位的施工方案、現(xiàn)場考察、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、項目經(jīng)理、社會信譽等相關(guān)情況組織評審。 第十五條、評標。 （1） 評標委員會組成。評標委員會由分子公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門和人員組成。 （2） 評標應(yīng)嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。評標可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的、分子公司領(lǐng)導(dǎo)小組認可的其他評標方法。 第十六條、投標文件評審 （1）應(yīng)當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。 （2）在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人（投標價格明顯低于市場成本的除外）。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應(yīng)當重新招標。 第十七條、定標 （1） 評標小組以書面形式向招標人提交評標報告，推薦13個排序合格的中標人。根據(jù)評標小組推薦的中標候選人，由分子公司負責按公司審批流程報總經(jīng)理審核、批準。 （2） 根據(jù)總經(jīng)理審批確定的中標單位，分子公司根據(jù)實際情況確定是否需要向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。第八章 簽訂合同第十八條、中標人確定后，由分子公司經(jīng)營部經(jīng)辦，相關(guān)部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標條件為基礎(chǔ)，擬定詳細的建設(shè)工程施工合同、采購合同等。經(jīng)各部門會簽，報分子公司經(jīng)理審核后，呈總經(jīng)理批準。第九章 招標工作紀律第十九條、招投標工作紀律 （1）招標人及分子公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。 （2）經(jīng)營部或?qū)弮r單位編制的工程標底，編制人員應(yīng)負責保密，不得向其他部門及任何無關(guān)方透露（工程標底按商務(wù)標的保密措施執(zhí)行）。 （3）招標領(lǐng)導(dǎo)小組及參與招標管理工作的各職能部門工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的相關(guān)工作人員公司將嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。第二十條、本工程招標管理制度屬暫行條例，可在今后運行過程逐漸調(diào)整和完善。工程投標管理制度第一章 總則第一條、為了規(guī)范集團及分子公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營工作按正常程序進行，預(yù)防業(yè)務(wù)經(jīng)營風險，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，制定本管理制度。第二條、適用于集團及分子公司每個工程項目的投標。第二章 職責第三條、經(jīng)營部主要任務(wù)：負責編寫投標商務(wù)文件及報價書、預(yù)測建筑經(jīng)濟市場發(fā)展動態(tài)，提供決策依據(jù)；確保業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度的全面落實。第四條、市場部主要任務(wù)：搜集、提供市場價格信息。第五條、工程部主要任務(wù)：科學、合理編制施工組織設(shè)計。第三章 投標程序和要求第六條、經(jīng)營部工作應(yīng)當遵循依法辦事，靈活應(yīng)變、講究時效、嚴守機密的工作原則。第七條、招標文件購買后，在第一時間對該工程投資方、項目工程概況要作全面的了解,和對招標文件上合同范本規(guī)定的工程施工、驗收和保修等有關(guān)的法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求進行認真分析了解。第八條、 投標的關(guān)鍵是標價和技術(shù)方案。經(jīng)營部組織成立投標文件編制小組，由經(jīng)營部負責人負責召集相關(guān)人員認真研究招標文件，深刻領(lǐng)會招標文件精神，選定標書編制方案。報送的標書要做到標價合理、方案優(yōu)化、工期合理、送達及時。第九條、 整個投標過程根據(jù)招標文件要求編制投標文件；第十條、投標文件編制程序：標前預(yù)備會（分工、布置方案）主編人員編寫審核人員審核確定報價裝訂、蓋章、密封投標文件。第十一條、 投標文件必須送有關(guān)人員審定后方可裝訂、蓋章、密封。投標函、商務(wù)標報價由經(jīng)營部負責人審定，技術(shù)標部分由技術(shù)質(zhì)量科負責人審定，商務(wù)標及技術(shù)標由公司總工程師審定。第十二條、投標文件編制內(nèi)容應(yīng)包括：1、所有投標文件均應(yīng)根據(jù)招標文件、補充招標文件（答疑紀要）、招標圖紙、工程技術(shù)規(guī)范要求、企業(yè)施工管理水平、設(shè)備能力及施工現(xiàn)場和市場信息來編制。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。2、投標文件一般包括下列內(nèi)容：a.投標函； b.投標報價（商務(wù)標）； c.施工組織設(shè)計（技術(shù)標） 3、投標報價（商務(wù)標）編制要求：投標報價應(yīng)根據(jù)招標文件、補充招標文件（答疑紀要）、招標圖紙、施工組織設(shè)計、投標策略等為依據(jù)進行編制。編制完成后應(yīng)仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。投標報價一般包括以下主要內(nèi)容：a.編制說明：簡述工程概況、編制依據(jù)及尚未明確的問題在編制報價中是如何考慮和處理的。b.工程量清單報價表格：按招標文件格式提供工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費用分析表、主要材料價格表等。4、施工組織設(shè)計（技術(shù)標）編制要求：a.編制時宜盡量采用文字并結(jié)合圖表闡述說明各分部分項工程的施工方法，為措施項目分析提供切實可行的報價依據(jù)。b.科學、合理安排施工機械設(shè)備、勞動力，以及采購、運輸、使用等計劃。c.工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進度的技術(shù)組織措施切實可行，對特殊工序、關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)、嚴冬、雨季施工、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其它地上地下設(shè)施的保護等應(yīng)重點提出并做出相應(yīng)的技術(shù)措施。d.編制時除采用文字表述外應(yīng)盡量附下列圖表： 擬投入的主要施工機械設(shè)備情況、主要施工機械進場計劃； 勞動力計劃表； 計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖； 施工總平面布置圖及臨時用地表。e.招標文件上要求的其他內(nèi)容。第十三條、投標文件編制完成后應(yīng)仔細整理、核對、（與其他部門的接口關(guān)系）簽字蓋章，按招標文件的規(guī)定進行密封，并提供招標文件要求的份數(shù)。第十四條、投標保證金按招標文件要求提交保證金,并保留支付依據(jù),在工程開標后公司如不中標應(yīng)按招標文件要求上的時間提交退還保證金報告給招標機構(gòu),要求招標機構(gòu)退還投標保證金, 如中標應(yīng)按招標文件要求上的時間提交中標履約保證金給建設(shè)單位,交納中標履約保證金后打報告給招標機構(gòu),要求招標機構(gòu)退還投標保證金。第四章 開標工作第十五條、 通過評審在確認具備滿足工程項目要求的能力后，依法進行投標及簽約，并保存評審、投標和簽約的相關(guān)記錄。第五章 投標后工作第十六條、無論中標與否，所有投標工程均應(yīng)記錄各家投標單位的開標情況，總結(jié)經(jīng)驗和教訓。第十七條、有希望中標的工程由經(jīng)營部組織相關(guān)人員進行詢標、合同的談判和簽約，工程部報批施工組織設(shè)計和方案的編制、安全監(jiān)督手續(xù)的辦理。對中標的工程，經(jīng)營部應(yīng)對施工全過程進行跟蹤，分析投標過程中所存在的失誤與不足，總結(jié)經(jīng)驗和教訓。第六章 經(jīng)營部工作紀律第十八條、工