廉政風(fēng)險防范管理工作方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name廉政風(fēng)險防范管理工作方案姓名：XXX部 門：XX部廉政風(fēng)險防范管理工作方案一、指導(dǎo)思想開展廉政風(fēng)險防范管理工作是進一步深化反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是有效監(jiān)控權(quán)力運行的必要手段，是構(gòu)建懲防體系、促進廉政勤政建設(shè)的有效途徑。通過實行廉政風(fēng)險防范管理工作,實現(xiàn)窗口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責任落實到崗位和個人，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機制，掌握反腐倡廉建設(shè)主動權(quán)、增強預(yù)見性，真正把中紀委十七屆四次、五次全會提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。二、工作目標按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的原則和積極探索重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)運行機制的總體要求，建立覆蓋全局廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)和比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，推進全局反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。三、組織領(lǐng)導(dǎo)強化領(lǐng)導(dǎo)責任是全面推行廉政和監(jiān)管風(fēng)險防范管理的關(guān)鍵。全面推行廉政和監(jiān)管風(fēng)險機制建設(shè)工作是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)首要任務(wù)，按照一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室牽頭抓的要求，區(qū)科技局成立廉政和監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責本局研究制定廉政和監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作方案以及風(fēng)險點評審、風(fēng)險點登記評估工作，領(lǐng)導(dǎo)全局風(fēng)險防范管理工作。四、實施范圍廉政風(fēng)險防范管理工作的實施范圍是全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。五、主要內(nèi)容和方法步驟（1）主要內(nèi)容。重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合區(qū)科技局實際，突出涉及人、財、物管理的重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，認真查找在崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗行為和不作為、亂作為等導(dǎo)致各類違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的廉政風(fēng)險點，并采取預(yù)防、監(jiān)控、處置等防控措施。（2）方法步驟。各崗位要結(jié)合自身實際，在進一步明確職責和權(quán)限的基礎(chǔ)上，認真查找廉政風(fēng)險點，制定完善措施，實施有效監(jiān)督，嚴格檢查考核，建立健全預(yù)防腐敗長效機制。具體步驟如下：（一）、計劃階段1、成立科技局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，啟動廉政風(fēng)險防范管理工作。2、按照關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案的要求，制定廉政風(fēng)險防范管理工作的具體措施，啟動廉政風(fēng)險防范管理工作。（二）、執(zhí)行階段1、查找風(fēng)險點結(jié)合區(qū)科技局工作實際，從承擔的行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，認真查找涉及人、財、物管理，具有行政許可、審批、執(zhí)法權(quán)等重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)不廉潔行為、導(dǎo)致違規(guī)違紀問題發(fā)生的廉政風(fēng)險點。經(jīng)組織嚴格審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示并上報。A、排查風(fēng)險點。結(jié)合行業(yè)特點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。B、查找風(fēng)險點。結(jié)合崗位職責要求，各崗位對照職責定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險。重點查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉政風(fēng)險；特別是查找掌握人、財、物重要崗位、工程建設(shè)領(lǐng)域、政府采購、招投標等權(quán)力相對集中的重點崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險，并進行細化、分析風(fēng)險及其表現(xiàn)形式。C、查找個人風(fēng)險點。依照個人目前的思想狀況、崗位職責、職務(wù)等情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風(fēng)險，找出每個崗位的廉政風(fēng)險點，黨員干部查找履行職責中可能存在的廉政風(fēng)險點，并認真填寫個人廉政風(fēng)險點自查表，由局班子主要負責人審核并簽署意見后備案。D、交叉互查。各崗位要廣泛開展互查互評活動，提出補充修改意見，查漏補缺。E、公示監(jiān)督。對崗位查找出的廉政風(fēng)險點，以座談、問卷、公開欄、向社會發(fā)布征求意見函等形式廣泛征求意見和建議，對已查找出的風(fēng)險點進行補充和完善。F、評估審查。在個人自查、單位檢查、交叉互查、群眾評議的基礎(chǔ)上，局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對風(fēng)險點進行最后確認，對風(fēng)險程度進行最后評估確定等。2、制定措施階段圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，結(jié)合崗位職責，對各崗位規(guī)章制度進行梳理，把現(xiàn)有制度充實到廉政風(fēng)險防范管理的各項防控措施中，主要是針對重點崗位、重點環(huán)節(jié)，決策機制、議事規(guī)則、行政、財務(wù)等管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，研究制定廉政風(fēng)險點管理措施，規(guī)范操作程序，完善責任追究制度。A、針對各崗位風(fēng)險點，由局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。B、針對個人風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。3、監(jiān)督管理A、分級監(jiān)管。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風(fēng)險等級較高的權(quán)力，局主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理，具體負責。對廉政風(fēng)險等級一般的權(quán)力，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負責；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力，由各崗位自己管理和負責。要充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，采取多種形式和必要的措施，調(diào)動各種監(jiān)督主體的積極性，實施有效監(jiān)督。B、確定風(fēng)險等級。根據(jù)行使權(quán)力大小以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，圍繞重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點，將各崗位廉政風(fēng)險分為一級、二級、三級三個級別，其風(fēng)險等級依次降低，即一級風(fēng)險度最高，三級風(fēng)險度最低。涉及“三重一大”的事項、涉及人財物等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責任的為一級；不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的崗位，容易造成一般違規(guī)違紀行為，可能受到黨紀政紀處分的為二級；不涉及人財物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明的崗位，容易造成輕微違規(guī)違紀行為，可能受到內(nèi)部責任追究，被通報批評、誡勉或警示談話的為三級。重點崗位廉政風(fēng)險等級原則上三年一評定。對因工作職責發(fā)生變動或承擔階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評定風(fēng)險等級，報區(qū)紀委監(jiān)察局審核備案。C、監(jiān)督檢查。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查各崗位開展廉政風(fēng)險防范管理工作的進展情況，不定期組織召開座談會、群眾評議會或采取明查暗訪等形式進行抽查，加強前期預(yù)防。D、中期監(jiān)控。采取定期自查、重點抽查的方法，對出現(xiàn)的苗頭性問題，及時采取監(jiān)控措施。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會、民主評議和民主測評。單位重點崗位要每半年向本單位干部職工進行一次述職述廉。通過干部述職述廉，民主測評和征求群眾意見的形式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題發(fā)展成違法違規(guī)違紀行為。E、后期處置。對群眾有反映、有可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工進行警示提醒；對工作中有失誤或偏差的干部職工進行問責或誡勉談話；對已經(jīng)實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的干部職工進行責令整改，避免發(fā)展成違法違規(guī)違紀行為；對違規(guī)違紀事實清楚、情節(jié)嚴重的要按有關(guān)黨紀、政紀規(guī)定處理。(三)、考核階段1、專項考核。各崗位在開展廉政風(fēng)險防范管理工作中，要根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，對廉政風(fēng)險防范管理工作進行一次自查，對防范效果進行考核評估，及時進行糾正。2、年終考核。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各崗位自查基礎(chǔ)上，每年對廉政風(fēng)險管理工作進行一次全面檢查，年底對各崗位工作開展情況進行綜合評價，將廉政風(fēng)險防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制中的一項重要內(nèi)容。考核工作可與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部實績考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合進行。評價結(jié)果與績效考核掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。(四)、修正階段1、各崗位按照“崗位職責明確、權(quán)力運行規(guī)范、工作流程清晰、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力”的要求，以年度為周期，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作經(jīng)驗，查找問題，修正完善廉政風(fēng)險防范管理工作。對已界定的風(fēng)險，建立動態(tài)監(jiān)控長效管理機制；對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題，及時制定防范措施，加大風(fēng)險管理力度，年終轉(zhuǎn)入下一個防范周期。相關(guān)材料要及時歸檔備案。2、對落實廉政風(fēng)險防范措施不力的單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，追究單位主要負責人的責任；對在開展廉政風(fēng)險防范管理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責任不落實、消極應(yīng)付以致造成工作不落實的，將按照同心縣黨政機關(guān)及其工作人員不當行為問責辦法對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進行問責，對發(fā)生違紀案件的干部，按照干部管理權(quán)限實行責任追究。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。單位要把開展廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項重大政治任務(wù)，列入局領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認真組織實施；局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找風(fēng)險，帶頭制定和落實整改措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，確保廉政風(fēng)險各項防范措施落到實處。各崗位結(jié)合自身實際，制定廉政風(fēng)險防范管理工作計劃，并報局辦公室