201x年xxx區(qū)企業(yè)上市暨新三板掛牌工作實(shí)施方案.doc

201X年XXX區(qū)企業(yè)上市暨新三板掛牌工作實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆十一次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快企業(yè)上市掛牌步伐，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)跨越發(fā)展、做強(qiáng)做大，打造資本市場(chǎng)“通州板塊”，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，完善企業(yè)上市工作制度，建立上市后備企業(yè)培育機(jī)制，完善推進(jìn)企業(yè)上市服務(wù)體系，營(yíng)造良好資本市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)資本市場(chǎng)工作再上新臺(tái)階，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、基本思路和原則（一）基本思路。遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路，搶抓國(guó)家大力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的政策機(jī)遇，通過(guò)組織推進(jìn)、政策宣傳、輔導(dǎo)培訓(xùn)等工作，企業(yè)上市和新三板掛牌工作取得明顯成效。（二）基本原則。(1)堅(jiān)持政府推動(dòng)和政策激勵(lì)雙輪驅(qū)動(dòng)；(2)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃；(3)境內(nèi)和境外上市同步推進(jìn)；(4)場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)協(xié)同并舉。三、目標(biāo)任務(wù)面對(duì)國(guó)家大力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、新三板全國(guó)擴(kuò)容等政策機(jī)遇，把資本資源與科技資源更好結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化上市環(huán)境、拓寬上市渠道、充實(shí)后備資源，2016年企業(yè)上市確保1家；新三板掛牌確保3家，力爭(zhēng)5家。四、工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。一是調(diào)整充實(shí)區(qū)上市領(lǐng)導(dǎo)小組。圍繞加快發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的工作目標(biāo)，完善工作職能，進(jìn)一步明確各成員單位在推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)上市工作中的職責(zé)，建立積極貫徹、有效落實(shí)、善于溝通的工作機(jī)制。二是健全制度。落實(shí)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流企業(yè)上市情況，落實(shí)推進(jìn)舉措。建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。區(qū)上市辦負(fù)責(zé)收集入軌企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，提出建議報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，交由有關(guān)部門(mén)一同會(huì)商解決。三是落實(shí)責(zé)任。上市工作列入部門(mén)和鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）工作目標(biāo)考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）、上市聯(lián)席會(huì)議成員單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)方案另行制定。按照“內(nèi)部的事企業(yè)做、外圍的事政府做”的理念，對(duì)掛牌上市工作中遇到的各種問(wèn)題，各部門(mén)和鎮(zhèn)（區(qū)園、街道）權(quán)限范圍內(nèi)能予以解決的，要特事特辦，急事急辦；區(qū)級(jí)權(quán)限能解決的問(wèn)題，區(qū)政府不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，召集相關(guān)部門(mén)專題會(huì)辦，想方設(shè)法幫助解決，確保企業(yè)掛牌工作環(huán)環(huán)緊扣、有序推進(jìn)。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高干群認(rèn)識(shí)。一是全面動(dòng)員。積極利用報(bào)刊、電視臺(tái)、政府網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大上市政策法規(guī)、工作程序和典型案例的宣傳，激發(fā)政府部門(mén)和企業(yè)上市熱情，形成政企齊心合力、良性互動(dòng)的良好格局。二是組織培洲。組織鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）和部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)高管開(kāi)展資本市場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行上門(mén)輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)按照資本市場(chǎng)規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，盡早進(jìn)入上市軌道。三是開(kāi)展交流。組織企業(yè)到證券交易所和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察利用資本市場(chǎng)的先進(jìn)舉措，交流企業(yè)改制上市、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，全力營(yíng)造想上市、敢上市、爭(zhēng)上市的社會(huì)環(huán)境。全年計(jì)劃安排重大活動(dòng)3場(chǎng)。（三）加大政策扶持，營(yíng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)上市扶持政策，認(rèn)真落實(shí)對(duì)改制上市企業(yè)涉及財(cái)政、稅收、工商、土地、房產(chǎn)、環(huán)保等多個(gè)方面的扶持政策，降低企業(yè)改制上市成本。開(kāi)辟“綠色通道”。區(qū)有關(guān)部門(mén)要積極支持和參與企業(yè)改制上市工作，對(duì)擬上市企業(yè)簡(jiǎn)化辦事程序，采取“一企一策”、“一事一談”的形式，研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)上市的源動(dòng)力。完善上市政策。根據(jù)資本市場(chǎng)的新情況、新特點(diǎn)，適時(shí)研究出臺(tái)新的上市扶持政策，明確企業(yè)在“新三板”掛牌可享受的政策。加大新三板等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)力度，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零成本”掛牌。同時(shí)要做好相關(guān)政策的宣傳工作，讓更多的企業(yè)了解政策，對(duì)符合條件的企業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)政策。加強(qiáng)券商激勵(lì)。證券公司和擬掛牌企業(yè)簽約后6個(gè)月內(nèi)掛牌成功的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；8個(gè)月內(nèi)掛牌成功的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；12個(gè)月內(nèi)掛牌成功的獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。（四）堅(jiān)持梯隊(duì)培育，豐富后備資源。按照“優(yōu)選一批、培育一批、申報(bào)一批、上市一批”的梯度推進(jìn)機(jī)制，建立科技新興產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制，將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)品技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)，納入上市后備梯隊(duì)資源庫(kù)。針對(duì)上市工作的不同階段，分類指導(dǎo)重點(diǎn)突破。對(duì)已報(bào)會(huì)企業(yè)，時(shí)刻關(guān)注審核進(jìn)展情況，積極幫助企業(yè)與證監(jiān)會(huì)進(jìn)行溝通，力爭(zhēng)盡早過(guò)會(huì)。對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)，與省有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，及早取得省政府歷史沿革確認(rèn)、省證監(jiān)局備案、合法經(jīng)營(yíng)證明等方面文件，督促中介機(jī)構(gòu)按重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)；對(duì)重點(diǎn)后備企業(yè)，做好改制上市規(guī)劃，加快股份制改造步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，盡早進(jìn)行上市前期準(zhǔn)備。（五）拓寬上市