鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)清盤方案.doc

文秘寫作/工作方案 鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)清盤方案 一、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的通知政發(fā)6號）和全省清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)電視電話會議精神。打造誠信，增強(qiáng)鄉(xiāng)村信用社支農(nóng)實力，支持社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。三、政策措施（一）實行“三停六不”強(qiáng)制措施。凡國家公職人員和信用社內(nèi)部職工拖欠貸款限期未還的由人事及相關(guān)主管部門采取“六不”措施。切實做好“兩員”國家公務(wù)員和國家公職人員）貸款清收的掃尾和結(jié)零工作。（二）實行“兩限一查”財經(jīng)紀(jì)律。行政事業(yè)單位拖欠貸款要根據(jù)其資產(chǎn)、財務(wù)狀況落實分期償還計劃。財政部門要采取限制費用、限制撥款的措施；對有公貸私用和其他違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的由紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查處，確保在規(guī)定時間內(nèi)收回行政事業(yè)單位的拖欠貸款。（三）實行“黑名單”和曝光制裁。司法部門要依法打擊侵占鄉(xiāng)村信用社貸款的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。對有還款能力或者有有效資產(chǎn)仍賴賬的欠款戶要依法加大清收力度。人行、銀監(jiān)部門要組織金融機(jī)構(gòu)對惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債權(quán)的欠款單位納入“黑名單”對企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的國資、工商、稅務(wù)等部門不得為其辦理改制審批手續(xù)。新聞單位對惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的單位和個人要公開曝光。（四）依法減免接收、處置抵債資產(chǎn)過程中所發(fā)生的相關(guān)稅費。對確實無法用貨幣資金償還貸款的要督促企業(yè)將其土地、房屋、設(shè)備、經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)以拍賣、捆綁盤活、資產(chǎn)置換、資本營運等方式。參照財政部、國家計委關(guān)于對金融資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費的通知財綜7號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對國家指定的資產(chǎn)經(jīng)營公司收購、承接鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)所發(fā)生的相關(guān)稅費依法減免。及時組織相關(guān)部門協(xié)助鄉(xiāng)村信用社做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體貸款、行政事業(yè)單位貸款的清收盤活工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實省政府出臺的一系列支持鄉(xiāng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)的政策措施。督促欠款單位落實還款計劃和資金*，為全市清收盤活工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各地鄉(xiāng)村信用社在清收盤活不良資產(chǎn)過程中要發(fā)揮表率作用，建立健全績效考核和責(zé)任追究制度，實行按月排名、通報，按季考核追責(zé)，年終完不成任務(wù)的要給予經(jīng)濟(jì)處罰和政紀(jì)處分。四、清收盤活的方法步驟（一）宣傳發(fā)動階段各級清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織召開清收動員大會。部署清收工作。各欠款單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要層層召開動員大會，將清收鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的有關(guān)精神傳達(dá)到基層單位和干部職工。鄉(xiāng)村信用社要充分利用廣播電視、報刊等媒體做好宣傳工作，形成清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的社會氛圍。（三）依法起訴。對經(jīng)過多方做工作仍然惡意拖欠鄉(xiāng)村信用社有效金融債權(quán)的借款人及擔(dān)保人，各級清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促并全力支持鄉(xiāng)村信用社依法向人民法院起訴。（四）公開曝光階段對指定還款期限屆滿仍然沒有清償貸款的借款大戶、態(tài)度惡劣的釘子戶、逃廢金融債權(quán)的賴賬戶要在當(dāng)?shù)孛襟w上公開曝光。（五）驗收總結(jié)階段。對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對清收盤活工作不力、清收進(jìn)度落后、不積極配合的單位給予通報批評，并將此次清收盤活工作與評定信用縣（市）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核掛鉤。五、加強(qiáng)對清收盤活工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）明確職責(zé)。清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)督導(dǎo)清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在帶頭償還本系統(tǒng)本部門拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的同時。建立清收盤活工作績效考評和責(zé)任追究制度，鄉(xiāng)村信用社系統(tǒng)要逐級成立專門的清收盤活工作機(jī)構(gòu)。加大清收盤活不良資產(chǎn)力度。市信用聯(lián)社主要負(fù)責(zé)組織、督辦轄內(nèi)風(fēng)險資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，督促檢查轄內(nèi)不良貸款排名前100戶貸款的清收工作；縣信用聯(lián)社具體負(fù)責(zé)集中管理“三外”資金、抵貸資產(chǎn)和不良貸款排名前100戶貸款的清收盤活工作；農(nóng)信社信貸員實行一崗雙責(zé)，負(fù)責(zé)分管的不良貸款戶貸款的日常清收工作。人行、銀監(jiān)部門要組織金融機(jī)構(gòu)對欠債的單位和個人納入“黑名單”實行金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁。對金融系統(tǒng)惡意拖欠農(nóng)信社貸款的人員落實“三停、六不”措施。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好行政事業(yè)單位拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的清收工作。監(jiān)察、人事等有關(guān)部門要依據(jù)省紀(jì)委關(guān)于國家公職人員拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款紀(jì)律責(zé)任追究意見鄂紀(jì)發(fā)10號）規(guī)定對惡意賴債單位的負(fù)責(zé)人和拖欠貸款的公職人員采取“三停、六不”措施和給予紀(jì)律處分。財政部門要采取“兩限一查”措施。工商、稅務(wù)、國土資源部門要對企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的企業(yè)和個體工商戶實施分類監(jiān)管。要協(xié)助鄉(xiāng)村信用社落實債權(quán)和簽訂還款協(xié)議。應(yīng)當(dāng)本著提高訴訟效率和節(jié)約訴訟成本的原則，司法部門要依法打擊惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。對信用社起訴的案件。法律允許的范圍內(nèi)做到快立案、快審判、快執(zhí)行，及時采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制措施，切實提高執(zhí)結(jié)率。對金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁的黑名單”進(jìn)行公開曝光，新聞單位對清收盤活工作要加大宣傳力度。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。一是嚴(yán)禁弄虛作假。搞虛假清收。不得借新還舊、立據(jù)收息、違規(guī)轉(zhuǎn)貸。凡是發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。二是嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)收回抵貸物。三是嚴(yán)禁打