基層反映：財政創(chuàng)新改革工作的思考與措施建議.doc

基層反映：財政創(chuàng)新改革工作的思考與措施建議 今天，的為大家了一篇關(guān)于：財政創(chuàng)新改革工作的思考與措施建議范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下： 黨的十八屆三中全會審議通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，并用單獨的一部分對深化財稅體制改革作出部署。決定指出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，是對財政職能作用的重要論斷。圍繞深化財稅體制改革，決定提出了很多富有新意的重要提法和改革要求，指明了深化財稅體制改革的路徑。近年來，應(yīng)城市財政局對創(chuàng)新改革工作進(jìn)行有益探索，在創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式上，發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)財政收入越做越強；強化預(yù)算編制，提高預(yù)算約束力；積極優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展；大力推進(jìn)規(guī)范化財政所創(chuàng)建，實現(xiàn)有求有位等方面取得了明顯成效。 一、創(chuàng)新改革工作開展情況及取得成效 （一）服務(wù)經(jīng)濟方式創(chuàng)新，收入蛋糕越做越大 近年來，應(yīng)城市財政局緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略大局，著力發(fā)揮財政政策激勵和引導(dǎo)作用，充分利用財政信用擔(dān)保平臺，吸引各類資本投入，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，做大做強財政收入“蛋糕”?！笆濉逼陂g向上級財政部門爭取各類財政專項資金和地方債券資金共計46億元；綜合運用信貸獎勵、財政貼息和財政性存款信貸掛鉤等激勵政策，調(diào)動各金融機構(gòu)累計增加本地貸款額度41億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。落實“營改增”政策，清理取消行政審批項目，每年為企業(yè)減稅減負(fù)近千萬元；五年共撥付企業(yè)扶持項目資金2.1億元，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級；共爭取縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金6.38億元，市級配套1.2億元，實行循環(huán)周轉(zhuǎn)使用3.6億元，累計投放企業(yè)310家；幫助企業(yè)解決承兌匯票和托收票款12億元，有力緩解企業(yè)流動資金困難；兌現(xiàn)“小進(jìn)規(guī)”、“小進(jìn)限”企業(yè)獎勵，出臺關(guān)于促進(jìn)項目落戶和支持實體企業(yè)發(fā)展的意見（十九條），促進(jìn)項目落戶和支持企業(yè)做大做強。大力支持引進(jìn)。完善招商引資相關(guān)優(yōu)惠、獎勵、體制結(jié)算政策，支持“一區(qū)四園”、招商項目基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目配套設(shè)施建設(shè)，累計為開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集撥付資金30億元，保證了華能熱電、礦山公園、新都化工擴能等重大項目進(jìn)展；籌措資金21億元，用于土地收儲項目和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xx年財政收入21.5億元，增長6.9%。 （二）績效評價方式創(chuàng)新，預(yù)算管理科學(xué)精細(xì) 近年來，應(yīng)城市財政局圍繞“科學(xué)化、精細(xì)化”管理目標(biāo)，細(xì)化部門預(yù)算編制，強化預(yù)算執(zhí)行，加強資金匯審，提高預(yù)算管理績效，取得明顯成效。 1、嚴(yán)格預(yù)算編制，強化收支管理。切實加大了綜合預(yù)算編制力度，啟用部門預(yù)算“e財軟件”，搭建部門預(yù)算科學(xué)編制平臺。進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，編制政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算；印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強部門預(yù)算管理意見和市財政局關(guān)于編制市直部門預(yù)算的通知，統(tǒng)一定員定額標(biāo)準(zhǔn)口徑，促進(jìn)了預(yù)算編審的精細(xì)管理。加強財政結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）資金管理。建立結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）資金與預(yù)算編制相銜接的激勵約束機制，部門預(yù)算管理覆蓋面達(dá)100%。 2、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束。出臺了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財政資金支出管理的通知，將部門預(yù)算支出、非稅收入相關(guān)資金撥付、市級統(tǒng)一政策性預(yù)算調(diào)整和預(yù)算追加及對賬及賬務(wù)處理等進(jìn)行了規(guī)范，強化預(yù)算約束。建立并不斷完善財政資金支出匯審，建立本級預(yù)算安排、上級轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算追加等資金支出匯審平臺，推進(jìn)了財政資金的統(tǒng)籌使用，提高了預(yù)算管理績效。 3、嚴(yán)格績效評價，提高資金效益。在每年組織專班監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，制定了應(yīng)城市財政支出績效評價管理辦法和應(yīng)城市財政支出績效評價實施方案，抽調(diào)紀(jì)檢、審計、財政部門的人員，組成三個績效檢查專班，分三批、用三年時間、完成三類項目（省級項目、市級項目、部門項目）的績效評價檢查，評價結(jié)果將作為下年度預(yù)算安排的依據(jù)。 （三）審批流程方式創(chuàng)新，資金運行安全高效 近年來，應(yīng)城市財政局切實加強國庫集中支付系統(tǒng)、資金支付流程和銀行賬戶資金管理，確保財政資金安全高效運行。 1、強化撥付審批管理。對財政管理資金按和使用性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范分類，堅持資金撥付月度匯審制度，制定并印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強財政資金撥付審批管理的通知，促進(jìn)資金整合使用，提高資金撥付效率和使用績效。 2、加強國庫集中支付系統(tǒng)管理。簡化預(yù)算單位設(shè)置，減少停用預(yù)算單位和不應(yīng)納入預(yù)算單位管理的項目30個；細(xì)化資金性質(zhì)及項目設(shè)置，增設(shè)了社保資金性質(zhì)資金項目；調(diào)整預(yù)算、國庫資金指標(biāo)審核權(quán)限，將指標(biāo)審核下達(dá)權(quán)限調(diào)整到國庫股。 3、加強資金支付流程管理。將社?；鸺{入系統(tǒng)支付管理，取消實撥方式，實現(xiàn)財政性資金系統(tǒng)支付全覆蓋；加強支付系統(tǒng)網(wǎng)上指標(biāo)、計劃數(shù)據(jù)日常審核，針對支付中出現(xiàn)的新問題，及時分析原因，協(xié)商整改，不斷提高支付準(zhǔn)確率。 4、加強銀行賬戶資金管理。兩年來，共撤銷13個財政專戶；清理壓縮財政資金存單84張，調(diào)整財政資金存款結(jié)構(gòu)，加強財政存款資金計息管理，提高利息收入，實現(xiàn)國庫資金保值增值水平。xxxx年共增加利息收入9000多萬元。 （四）放權(quán)讓利方式創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?近年來，應(yīng)城市大力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，強化激勵機制，放權(quán)讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入快速增長。 1、高標(biāo)準(zhǔn)保障激勵。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員支出、運轉(zhuǎn)支出由市級確保。凡支大于收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收支缺口，全部由市級財政給予轉(zhuǎn)移支付補助，農(nóng)村社會保障支出和農(nóng)村公益性服務(wù)經(jīng)費支出均由市級財政給予轉(zhuǎn)移支付補助，市財政每年用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金5000萬元以上。 2、超收分成激勵。以xx年為基期年，當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收入基數(shù)國稅收入地方留成部分全返，地稅收入地方留成部分按市鎮(zhèn)三七分成，不僅大幅度增強了地方可用財力，而且調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開源增收的積極性。 3、稅收目標(biāo)激勵。出臺了稅收收入獎勵辦法和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵暫行辦法。每年安排資金獎勵新增規(guī)模以上企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅收增長速度特快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消赤減債鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 4、土地出讓激勵。對開發(fā)區(qū)、城中國有存量土地出讓取得的凈收益，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓取得的凈收益，經(jīng)批準(zhǔn)后主要用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xx年xx年，鎮(zhèn)級稅收由65133萬元增加到97765萬元，年均增幅達(dá)22.5%，稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)11個，其中城中、開發(fā)區(qū)黃灘鎮(zhèn)稅收過3億，東馬坊稅收過億元。城中、東馬坊、開發(fā)區(qū)黃灘鎮(zhèn)和長江埠進(jìn)入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。 （五）基層管理方式創(chuàng)新，調(diào)動干部工作活力 近年來，應(yīng)城市財政局以創(chuàng)建規(guī)范化財政所為載體，進(jìn)一步健全完善各項規(guī)章和管理制度，加強隊伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立了科學(xué)化、精細(xì)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行新機制。 1、規(guī)范化財政所創(chuàng)建成效顯著。xx年，全市所有財政所外全部通過省財政廳考核驗收，其中城中所和湯池所考核成績分別為孝感市第1名和第2名，規(guī)范化財政所建設(shè)得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 2、內(nèi)部管理逐步規(guī)范。各財政所普遍建立完善了考勤制度、工作制度和學(xué)習(xí)制度等規(guī)章制度，強化措施注重落實，特別是開發(fā)區(qū)黃灘所和城中所，結(jié)合實際出臺硬性舉措強化內(nèi)勤管理，效果很好。經(jīng)費管理進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行財政所經(jīng)費管理辦法，實行總額控管，加強日常審核，財政所經(jīng)費支出規(guī)模得到有效壓縮和控制。 3、專管員制度全面建立。建立了專管員個人庫和專管員必備29類信息庫，完善了信息通達(dá)機制；落實了專管員包村責(zé)任，加強抽查巡查工作，專管員制度在全市416個村實現(xiàn)了全覆蓋。扎實開展專管員培訓(xùn)，先后組織4次專管員財政政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)達(dá)150人次，提高了基層所干部職工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。 4、調(diào)動干部積極性。堅持精神獎勵與人事管理相結(jié)合，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機制。近年來，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“業(yè)務(wù)能手”評比活動，xx年從業(yè)務(wù)能手中提拔了11名財政干部，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中1名任所長，2名任正股級副所長，8名任副所長，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工的工作積極性，提升了精、氣、神。 二、創(chuàng)新改革工作措施 （一）堅持服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮財政職能。搶抓政策機遇，加強部門配合，兌現(xiàn)激勵政策，加大財政政策、項目、資金爭取力度。綜合運用信貸獎勵、稅收獎勵、財政貼息、縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)資金困難，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力支持招商引進(jìn)工作，執(zhí)行招商引資政策，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)企業(yè)迅速建成投產(chǎn)。加強對新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的跟蹤調(diào)查，不斷優(yōu)化完善管理制度，認(rèn)真兌現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)、消赤減債和稅收增長激勵政策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展。積極籌集資金，大力支持重點項目配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善載體功能，努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。 （二）堅持精細(xì)征管，進(jìn)一步完善征管機制。一是強化政策研究。加強稅收政策分析，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟走勢、國家調(diào)控政策、稅制改革對全市財政收入的影響，科學(xué)制定增收措施，確保稅收收入穩(wěn)步增長。二是強化稅收征管。堅持依法治稅，建立健全稅收分析、征收管理、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”互動機制，切實抓好重點地區(qū)、重點稅源、重點稅種的有效監(jiān)控，推行精細(xì)征管，努力挖潛增收。三是強化非稅收入征管。深化非稅收入管理制度改革，探索建立非稅收入稅式征管模式，加大土地出讓收益、國有資源有償使用、政府性基金等征管清收力度，確保應(yīng)收盡收、及時入庫。四是強化目標(biāo)責(zé)任考核。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門配合，嚴(yán)格執(zhí)行稅收考核激勵約束機制，注重均衡進(jìn)度，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。 （三）堅持民生為重，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。著力支持事業(yè)發(fā)展。不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，認(rèn)真落實“學(xué)有所教”財政補助政策。著力支持社會保障體系建設(shè)。切實抓好社?；鹫鞴埽J(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)財政扶持政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作，大力扶持保障性安居工程建設(shè)。著力支持公共事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度改革成果，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點工作，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。著力支持公共事業(yè)發(fā)展。加大文化事業(yè)、公共安全、公益設(shè)施、政府實事工程投入，支持衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市等創(chuàng)建活動，改善人居環(huán)境，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。 （四）堅持績效優(yōu)先，進(jìn)一步提高理財水平。一是加強收支管理。更加注重收入均衡入庫，調(diào)優(yōu)收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。更加注重有保有壓，勤儉理財，厲行節(jié)約，集中財力