新升本科院校人力資源開發(fā)與管理初探.docVIP

新升本科院校人力資源開發(fā)與管理初探 黃暢長(zhǎng)沙師范學(xué)院 摘要：新升本科院校人力資源開發(fā)與管理問(wèn)題日益凸顯，為有效解決問(wèn)題，提高人力資源開發(fā)與管理效能，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，需從以下方面進(jìn)行探索創(chuàng)新：堅(jiān)持教師為本，人才第一的人力資源開發(fā)與管理觀念；健全科學(xué)的人力資源開發(fā)與管理機(jī)制；健全教職工培訓(xùn)制度體系，提升教職工知識(shí)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力水平；創(chuàng)新教職工準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行職級(jí)制和全員聘任制；健全教職工激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度；加強(qiáng)文化建設(shè)等。 關(guān)鍵詞：新升本科院校教師人力資源 “以人為本，價(jià)值管理”是高校人力資源開發(fā)與管理的核心理念。研究高校人力資源管理，組建高素質(zhì)的師資和管理隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是高校本身發(fā)展的需要。對(duì)于新升本科院校而言，更要好好總結(jié)自身人力資源開發(fā)與管理的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合學(xué)校實(shí)情，積極探索和創(chuàng)新更為高效、完善的人力資源管理辦法，不斷提高人力資源開發(fā)與管理效能。 一、高校人力資源開發(fā)與管理的涵義 高校人力資源開發(fā)與管理是指高校通過(guò)一定的手段和方式，對(duì)人力資源進(jìn)行錄用、開發(fā)、規(guī)劃及培訓(xùn)等管理活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)教職工積極性，挖掘其潛能，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造力，使之為學(xué)校發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。它對(duì)學(xué)校管理水平提升和學(xué)校整體事業(yè)持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。 二、新升本科院校人力資源開發(fā)與管理存在的主要問(wèn)題 高校人力資源開發(fā)與管理歷經(jīng)多年探索，有了一定發(fā)展，但存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也不容忽視。尤其是新升本科院校，由于起步晚、底子薄、力量散、人才缺、名聲小，學(xué)校升格后面臨辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、校區(qū)增多和辦學(xué)功能拓展等一系列新的問(wèn)題，學(xué)校管理模式一時(shí)難以適應(yīng)和創(chuàng)新，導(dǎo)致這些新升本科院校人力資源開發(fā)與管理問(wèn)題日益凸顯。主要問(wèn)題可以歸納為以下幾個(gè)方面： 第一，在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面，以科層組織為基礎(chǔ)，尚未做到緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和立足自身中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃需要去合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)、不合理，責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政主導(dǎo)、官本位思想嚴(yán)重，學(xué)術(shù)權(quán)力弱化。尤其在市場(chǎng)化環(huán)境下，新升本科院校管理模式一時(shí)難以適應(yīng)和創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力膨脹、基層民主自主權(quán)缺乏、服務(wù)意識(shí)淡薄及質(zhì)量水平欠缺等弊端凸顯。從而使新升本科院校面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)。 第二，在培訓(xùn)方面，新升本科院校經(jīng)驗(yàn)不足，制度不健全，教職工在職培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)化和常態(tài)化，特別是校內(nèi)教職工培訓(xùn)“短期行為、走過(guò)場(chǎng)”等現(xiàn)象嚴(yán)重，新入職人員和年輕教師獲取培訓(xùn)的機(jī)會(huì)非常有限?，F(xiàn)實(shí)中，教師素質(zhì)能力提升往往是通過(guò)自己付出過(guò)多的時(shí)間精力去不斷摸索和修煉實(shí)現(xiàn)的。 第三，在激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估方面，部分新升本科院校教職工激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度不夠科學(xué)、健全，教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮，甚至有人是“做天和尚撞天鐘，得過(guò)且過(guò)”。當(dāng)前，部分新升本科院校甚至為了快速增加本校科研成果，采用急功近利的不當(dāng)方式，對(duì)教師自身發(fā)展需求和能力素質(zhì)提升考慮很少，往往用獲取科研項(xiàng)目和課題的數(shù)量、級(jí)別，發(fā)表論文的數(shù)量、級(jí)別等去衡量一個(gè)教師的業(yè)績(jī)。顯然，這種導(dǎo)向是存在問(wèn)題的。 第四，在人力資源配置方面，新升本科院校處于高速發(fā)展期，因師資隊(duì)伍中高職稱、高學(xué)歷人才缺口較大，所以引進(jìn)力度大大加強(qiáng)。引進(jìn)人才給學(xué)校師資隊(duì)伍注入新鮮血液，帶來(lái)積極效益，但同時(shí)人員招聘難免存在把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，教職工準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全。并且隨著學(xué)科發(fā)展的變化，師資隊(duì)伍中職務(wù)、學(xué)歷、學(xué)緣及年齡結(jié)構(gòu)等也出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象。第五，在校園文化方面，部分新升本科院校過(guò)于形式主義，校園文化建設(shè)并未真正成為促進(jìn)教職工積極向上的發(fā)展動(dòng)力，因此，其校園文化對(duì)教師持續(xù)發(fā)展所起的作用也十分有限。 三、新升本科院校提高人力資源開發(fā)與管理效能的對(duì)策 新升本科院校要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提出建設(shè)兩型校園的構(gòu)想和實(shí)踐，其中對(duì)人力資源的兩型建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)柔性管理理念，改革用人制度，實(shí)行職級(jí)制和全員聘任制，建立戰(zhàn)略性的人力資源開發(fā)與管理模式，實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。為此，需從以下方面探索全新的管理模式，提高新升本科院校人力資源開發(fā)與管理效能。 1.創(chuàng)新重構(gòu)高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。新環(huán)境下要完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，宏觀上須重構(gòu)政府、大學(xué)、社會(huì)之間既相互獨(dú)立又共生共榮的關(guān)系框架；微觀上則要重構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)：新升本科院校應(yīng)以新公共管理理論為指導(dǎo)，積極主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，科學(xué)合理進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善學(xué)校內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分的制約機(jī)制，協(xié)調(diào)行政與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，完善其人力資源開發(fā)制度等，以有效提高大學(xué)運(yùn)行效率和辦學(xué)質(zhì)量。 2堅(jiān)持教師為本、人才第一的人力資源開發(fā)與管理觀念。教師教學(xué)研究水平是提高高校辦學(xué)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。當(dāng)下，充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)的教師聘任制在中國(guó)新公共管理取向的社會(huì)治理范式變革中應(yīng)運(yùn)而生。高校樹立教師為本，人才第一的管理觀念，核心就是要加快高校傳統(tǒng)的人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變，并充分發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的主體性作用。為此，新升本科院校則要在新公共管理理念下加快轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)部門職能，轉(zhuǎn)變管理工作的思維方式和工作方法，確保人力資源開發(fā)與管理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。 3健全科學(xué)的人力資源開發(fā)與管理機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校治理結(jié)構(gòu)屬于行政主導(dǎo)型，行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，學(xué)術(shù)領(lǐng)域民主管理基礎(chǔ)薄弱。對(duì)此，新升本科院校人力資開發(fā)與源管理應(yīng)按照高校獨(dú)有特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)情，倡導(dǎo)柔性管理，明確界定學(xué)術(shù)與行政權(quán)力的邊界范圍，保證學(xué)術(shù)權(quán)力的地位，健全學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)民主制度建設(shè)，協(xié)調(diào)平衡行政與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，構(gòu)建高素質(zhì)核心人才團(tuán)隊(duì)，從而建立有利于人才合理流動(dòng)、教師隊(duì)伍整體優(yōu)化和人才脫穎而出的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 4提升教職工知識(shí)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力水平。新升本科院校要積極探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，健全教職工培訓(xùn)制度體系，重視教職工培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化和常態(tài)化，進(jìn)一步提高教師培訓(xùn)實(shí)效，讓教師的知識(shí)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)得以持續(xù)不斷的提升。對(duì)此，新升本科院校應(yīng)把教職工在職培訓(xùn)作為突破口，讓人才短缺和人員素質(zhì)不高的突出問(wèn)題得以有效解決。這將有利于教師個(gè)人發(fā)展需要和滿足工作需求有機(jī)結(jié)合，從而為教師的發(fā)展前進(jìn)提供動(dòng)力。當(dāng)然，培訓(xùn)要采取多種有效手段和方式，一方面，根據(jù)自身實(shí)際開展形式各異的校內(nèi)培訓(xùn)；另一方面，也可通過(guò)完善教職工進(jìn)修辦法等促進(jìn)教職工業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)歷提升及自學(xué)成才，或通過(guò)聘請(qǐng)校外專家開展專項(xiàng)、深入的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)年輕教師的教學(xué)科研，讓其在業(yè)務(wù)上更快成長(zhǎng)。 5創(chuàng)新教職工準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)施人力資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。長(zhǎng)期以來(lái)的崗位終身制存在諸多弊端。近年來(lái)，隨著全國(guó)人事、編制政策的變革，高校也逐步實(shí)施崗位設(shè)置，根據(jù)崗位需求、個(gè)人能力實(shí)行崗位聘任制度。這是隨著高校發(fā)展戰(zhàn)略與崗位任務(wù)的調(diào)整和內(nèi)外環(huán)境的變化，對(duì)高校人力資源管理提出的挑戰(zhàn)。作為新升本科院校，就應(yīng)充分發(fā)揮自身潛力，加強(qiáng)人力資源的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理；增強(qiáng)用人計(jì)劃性，優(yōu)化人員配置。為此，更有必要適時(shí)進(jìn)行工作分析和人才測(cè)評(píng)，并通過(guò)調(diào)配、晉升、輪換、招聘、解聘、末位淘汰等方式，嚴(yán)把教師入口關(guān)，打破崗位終身制，實(shí)行職級(jí)制和全員聘任制，完善教職工準(zhǔn)入和退出機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)人力資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置，提升工作效益，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。 6健全完善教職工激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度。加強(qiáng)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，是高校人才發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)部需求。近年來(lái)，我國(guó)高?；旧蠈?shí)施了績(jī)效考核，同時(shí)在職稱評(píng)審上引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破過(guò)去的論資排輩的模式。對(duì)于新升本科院校，由于面臨辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、功能拓展等系列新問(wèn)題，學(xué)校管理模式一時(shí)難以適應(yīng)和創(chuàng)新，這時(shí)，就更要加大改革觀念、創(chuàng)新管理模式的力度，建立有效的人力資源激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并根據(jù)不同崗位和學(xué)科的要求，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。其中，須特別注意的是：激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效評(píng)估制度一定要真正體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，如對(duì)教師的學(xué)術(shù)成果及其表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，既要兼顧教師原有水平，又要注重教師自身縱向發(fā)展的評(píng)價(jià)，結(jié)合不同崗位和學(xué)科特點(diǎn)，靈活采用相應(yīng)的科學(xué)考評(píng)方式。同時(shí)，在教職工聘任、職稱晉升和科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，充分發(fā)揮同行評(píng)價(jià)尤其是校外同行評(píng)價(jià)的積極作用。當(dāng)然，還有重要一點(diǎn)就是把教職工待遇與績(jī)效對(duì)應(yīng)，績(jī)效與崗位掛鉤，激勵(lì)教職工發(fā)展和進(jìn)取的動(dòng)力，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，從而間接實(shí)現(xiàn)人力資源管理的目標(biāo)。 7大力加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“感情留人、事業(yè)留人”。高校文化是以高校自身管理理念和價(jià)值觀為核心，以高校為依托，發(fā)展獨(dú)具特色的校園文化。而高校教師人力資源管理也有其客觀的內(nèi)在規(guī)律，工作中高校教師更看重精神的愉悅及自身價(jià)值是否能夠?qū)崿F(xiàn)。為此，新升本科院校更需進(jìn)一步加強(qiáng)自身文化建設(shè)，從高校管理哲學(xué)入手，緊密結(jié)合自身悠久的辦學(xué)歷史傳統(tǒng)特色和現(xiàn)有實(shí)情，逐步完善創(chuàng)新學(xué)校文化的制度建設(shè)，大力發(fā)展獨(dú)具特色的校園文化，通過(guò)文化建設(shè)，提高組織凝聚力和員工積極進(jìn)取的斗志；通過(guò)樹立先進(jìn)典范，引領(lǐng)教職工奮發(fā)前進(jìn)，形成自身文化發(fā)展的核心團(tuán)隊(duì)等；從而積極營(yíng)造一種“尊重、自由、向上”的工作氛圍，以人為本，激發(fā)教職工對(duì)學(xué)校事業(yè)的責(zé)任感、成就感和事業(yè)心，發(fā)揮其潛能，實(shí)現(xiàn)“感情留人、事業(yè)