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在全州深化教育改革工作會議上的講話 按照省委、省政府關(guān)于教育改革與發(fā)展的部署和要求,網(wǎng)作為高中教育改革試點州(市),xx年高中毛入學率要達到48,教育質(zhì)量進入全省前五名,教育發(fā)展總體水平居全省先進行列。圍繞這一改革發(fā)展的目標任務,我州各級黨委、政府和教育行政管理部門必須抓住機遇,乘勢而上,堅定信心,推進改革,加快發(fā)展。結(jié)合我州實際,深化全州教育改革,突破教育發(fā)展“瓶頸”,必須“把握一個方向,應對兩大挑戰(zhàn),明確三項任務,突破四個難點,遵循五條基本要求”。把握一個方向。就是要堅持黨的教育方針,即:“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務,為人民服務,與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和合格接班人。”簡言之,就是要“德、智、體、美”全面發(fā)展。不論怎么改,培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的方針不能變。特別要樹立“以人為本,以德為先”的觀念,始終把德育放在首要位置,在教育改革與發(fā)展中大力推進素質(zhì)教育,把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育教學活動的每一個環(huán)節(jié),促進學生的全面發(fā)展和健康成長。這是衡量我們改革成敗的標準,必須始終堅持。應對兩大挑戰(zhàn)。就我州的教育改革和發(fā)展而言,目前已有了成功的經(jīng)驗。在基礎(chǔ)教育中“兩基”的鞏固提高,特別是勤工儉學、“三教”統(tǒng)籌、遠程教育、辦學體制方面的探索和實踐,已引起了國家教育部的重視,并在我州召開了現(xiàn)場會,向全國推廣我州的經(jīng)驗。但是我州的教育與省內(nèi)外同等州(市)相比,在一定程度上還是落后了。目前,我州的教育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平是不相稱的,也不適應,還面臨著兩大挑戰(zhàn):第一個挑戰(zhàn)是省委、省政府已經(jīng)把我州列為教育改革的試點地區(qū),尤其側(cè)重于高中教育改革,要求通過兩年左右的努力,把高中階段的毛入學率提高到48,且已經(jīng)有部分州(市)走在我們前頭。這是個硬指標,我們不能畏首畏尾,而是要迎難而上;第二個挑戰(zhàn)是這次改革成本較大、風險較大,并且改革成本需要自籌,改革帶來的風險要自己承擔。要實現(xiàn)改革目標,我們必須加倍努力。作為全州四個試點縣(市)的改革成本,州上適當補助,各自承擔一些。在全州范圍內(nèi)的改革也是成本自籌,這一點需要明確。明確三項任務。首先,要鞏固“兩基”。這次改革的重點是要突破高中階段的教育“瓶頸”。高中階段的生源從哪里來?這一點必須要搞清楚。為此,首要的問題是要解決好“兩基”問題,就是要鞏固提高“兩基”。同時,我們的中等教育“瓶頸”如何突破,與鞏固“兩基”教育密切相關(guān),相輔相成。第二,要突破高中“瓶頸”,為高等教育培養(yǎng)合格人才。發(fā)展高等教育,必須突破高中“瓶頸”。高等院校辦得如何,取決于我們的普通高中輸送的生源如何,這是一個基礎(chǔ),所以我們要大力發(fā)展普通高中,培養(yǎng)合格人才。網(wǎng)師范學院是我們自己的本科院校,要為發(fā)展我州普通高中輸送合格教師。第三,要將就業(yè)率的高低作為衡量中等職業(yè)教育辦學成敗的主要標準。中專、技校學生畢業(yè)后一般都是直接就業(yè)。因此,要根據(jù)市場的需求、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,以提高就業(yè)率為核心,有針對性地辦好中等職業(yè)教育。如網(wǎng)技校的就業(yè)率很高,政府拿錢扶持也值得,學校辦學也有信心,家長愿意送孩子來,家長、學生、政府、社會都很滿意。突破四個難點。第一,要合理布局。從基礎(chǔ)教育開始,對小學的校點進行大規(guī)模撤并。從這幾年的實踐來看,結(jié)合排危工程,特別是大姚、姚安地震以后的恢復建設(shè),爭取到了國家?guī)浊f元的資金,撤并了大部分校點,整合了資源,產(chǎn)生了較好的效益。但是全州小學校點的調(diào)整還任重道遠,一師一校的情況仍然存在,有的學校不撤并不行。與此同時,下決心進一步整合中等職業(yè)。根據(jù)我國的國情,在目前的教育發(fā)展中,初中與高中是完全不同的兩種辦學形式,初中是義務教育,高中則屬于非義務教育,因此對教師的要求和管理也不一樣。為進一步提高辦學質(zhì)量,我們要逐步實現(xiàn)初高中分離辦學。關(guān)于中等職教資源的優(yōu)化整合,總的考慮是循序漸進,穩(wěn)妥推進,先理順體制,激活機制,搞活辦學,最后走向組建職業(yè)教育集團化的路子。要下決心打破按照行政區(qū)劃設(shè)置校點,實行按經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置校點,打破縣(市)之間、行業(yè)之間的行政界線,打破常規(guī)思維,合理利用,合理布局中等職業(yè)學校。第二,要科學合理地配置人才資源?!叭瞬?、干部是世界上所有寶貴的資本中最有決定意義的資本。”發(fā)展教育離不開人才,好的教師就是人才,人民之才。因此,在人事制度改革中,要穩(wěn)定教師隊伍,尤其要穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊伍,防止人才逆向流動,促進人才到最需要的地方去,并確保貧困地區(qū)所需的師資力量。校長公選、教師競聘、待遇落實等是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程,要認真研究解決好。各試點縣(市)在改革實踐中,一定要合理地配置人才資源,做到既不流失,又要引進,充分調(diào)動和發(fā)揮好全體教職工的積極性。第三,要行之有效地防范財政風險。教育改革同樣需要成本。在這一過程中,不僅要新增投入、擴建校舍,而且還要還清欠賬,逐步消化,因此壓力很大。應當明確的是,義務教育屬于財政公共支出的范圍,不提倡學校貸款。高中和職業(yè)學校可以根據(jù)各自創(chuàng)收的能力和縣(市)的財力積極探索貸款辦學路子。試點縣(市)中,州、縣、學校三級如何負擔改革成本,州里的意見是網(wǎng)、祿豐兩個試點縣(市),州、縣(市)各承擔50,大姚和武定四六開??傊?,在投資方面不能只搞一個模式,要多渠道融資。第四,要在改革中減輕學生負擔,降低學生就學成本。非義務教育提倡后勤服務社會化,必然會帶來收費標準的提高,這就需要考慮困難學生的就學問題。搞一個標準收費,就會造成本身負擔能力低的學生交不起費用,讀不起書,從而導致入學率、就業(yè)率上不去。因此,如何在改革中既要搞活投資機制,又要降低學生的就學成本,這個問題要靠大家在實踐當中去探索。網(wǎng)市云龍中學大搞勤工儉學,增加學校收入、降低學生就學成本的做法就是現(xiàn)成的經(jīng)驗,值得在全州認真總結(jié)推廣。遵循五條要求。一要吃透精神,造好聲勢。省委、省政府于xx年9月作出進行教育改革的戰(zhàn)略決策以來,試點地區(qū)和試點單位認識到位,態(tài)度堅決,重點突出,成效明顯。我州在整個教育改革中,必須深刻領(lǐng)會和認真貫徹省委、省政府精神。宣傳輿論部門要圍繞改革的方向、目標和任務造好聲勢,動員全社會方方面面都來關(guān)心支持教育,為全州的教育改革營造良好的輿論環(huán)境,努力形成推進教育改革與發(fā)展的強大合力。二要積極審慎,穩(wěn)步推進。全州教育改革會議后,四個試點縣(市)要立即行動起來,其余六個縣也要積極參與這次改革。所謂積極審慎,就是要本著“先搞試點,面上推開”的原則進行教育改革。所謂穩(wěn)步推進,就是在完成硬件投入指標過程中,要把風險控制在社會、政府和學生家庭可以承受的范圍之內(nèi),避免大的震動。三要抓住關(guān)鍵,突破重點。所謂關(guān)鍵,就是省委、省政府考核我州高中毛入學率要達48的硬指標。明年網(wǎng)市的高中毛入學率要達到60、武定達到50、大姚達到53、祿豐達到57,四個試點縣(市)都要高于全州的平均水平,全州才能達到48的目標要求。所謂重點:一個是鞏固提高“兩基”教育成果。要認真貫徹落實國家教育部今年5月在網(wǎng)召開的現(xiàn)場會議精神,全面提升初中教育教學質(zhì)量,使初中畢業(yè)即使升不了學的學生,也能成為社會需要、市場需求、回到農(nóng)村也可以發(fā)揮作用的實用人才。另一個重點是職業(yè)教育。要認真研究職業(yè)教育,職業(yè)教育上去了,普通高中也就上去了,48的目標也就容易實現(xiàn)。同時,中專、職業(yè)中學畢業(yè)生有了一技之長還可以促進就業(yè)。四要與時俱進,勇于創(chuàng)新。在教育改革中,各縣(市)要因地制宜,大膽創(chuàng)新,突出優(yōu)勢和特色,把轉(zhuǎn)變觀念落實到具體的行動中,并通過改革,努力探索出網(wǎng)經(jīng)驗、祿豐經(jīng)驗、武定經(jīng)驗為全州不同地區(qū)的教育改革發(fā)展提供借鑒。全州職業(yè)教育改革也要圍繞降低成本,整合資源,快出人才,面向社會,提高就業(yè)率這一目標,探索出新的路子。五要提高認識,加強領(lǐng)導。百年大計,教育為本。對處于社會主義初級階段低層次的網(wǎng)來說,推進教育改革,加快教育發(fā)展,具有特殊而重大的意義。各縣(市)一定要從落實科學發(fā)展觀的高度來認識這次教育改革,加強領(lǐng)導,統(tǒng)一思想,狠抓落實。作為第一責任人的州、縣(市)主要領(lǐng)導,既要掛帥又要出征。按照屬地管理的原則,州教育改革領(lǐng)導小組要負責指導好全州的教育改革,并把責任分解到各個部門,相互協(xié)調(diào)配合,分別抓好落實。通過全州上下的艱苦奮斗,努力把我州的教育發(fā)展提高到一個新的水平,從而為彝州全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 按照省委、省政府關(guān)于教育改革與發(fā)展的部署和要求,網(wǎng)作為高中教育改革試點州(市),xx年高中毛入學率要達到48,教育質(zhì)量進入全省前五名,教育發(fā)展總體水平居全省先進行列。圍繞這一改革發(fā)展的目標任務,我州各級黨委、政府和教育行政管理部門必須抓住機遇,乘勢而上,堅定信心,推進改革,加快發(fā)展。結(jié)合我州實際,深化全州教育改革,突破教育發(fā)展“瓶頸”,必須“把握一個方向,應對兩大挑戰(zhàn),明確三項任務,突破四個難點,遵循五條基本要求”。把握一個方向。就是要堅持黨的教育方針,即:“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務,為人民服務,與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和合格接班人。”簡言之,就是要“德、智、體、美”全面發(fā)展。不論怎么改,培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的方針不能變。特別要樹立“以人為本,以德為先”的觀念,始終把德育放在首要位置,在教育改革與發(fā)展中大力推進素質(zhì)教育,把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育教學活動的每一個環(huán)節(jié),促進學生的全面發(fā)展和健康成長。這是衡量我們改革成敗的標準,必須始終堅持。應對兩大挑戰(zhàn)。就我州的教育改革和發(fā)展而言,目前已有了成功的經(jīng)驗。在基礎(chǔ)教育中“兩基”的鞏固提高,特別是勤工儉學、“三教”統(tǒng)籌、遠程教育、辦學體制方面的探索和實踐,已引起了國家教育部的重視,并在我州召開了現(xiàn)場會,向全國推廣我州的經(jīng)驗。但是我州的教育與省內(nèi)外同等州(市)相比,在一定程度上還是落后了。目前,我州的教育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平是不相稱的,也不適應,還面臨著兩大挑戰(zhàn):第一個挑戰(zhàn)是省委、省政府已經(jīng)把我州列為教育改革的試點地區(qū),尤其側(cè)重于高中教育改革,要求通過兩年左右的努力,把高中階段的毛入學率提高到48,且已經(jīng)有部分州(市)走在我們前頭。這是個硬指標,我們不能畏首畏尾,而是要迎難而上;第二個挑戰(zhàn)是這次改革成本較大、風險較大,并且改革成本需要自籌,改革帶來的風險要自己承擔。要實現(xiàn)改革目標,我們必須加倍努力。作為全州四個試點縣(市)的改革成本,州上適當補助,各自承擔一些。在全州范圍內(nèi)的改革也是成本自籌,這一點需要明確。明確三項任務。首先,要鞏固“兩基”。這次改革的重點是要突破高中階段的教育“瓶頸”。高中階段的生源從哪里來?這一點必須要搞清楚。為此,首要的問題是要解決好“兩基”問題,就是要鞏固提高“兩基”。同時,我們的中等教育“瓶頸”如何突破,與鞏固“兩基”教育密切相關(guān),相輔相成。第二,要突破高中“瓶頸”,為高等教育培養(yǎng)合格人才。發(fā)展高等教育,必須突破高中“瓶頸”。高等院校辦得如何,取決于我們的普通高中輸送的生源如何,這是一個基礎(chǔ),所以我們要大力發(fā)展普通高中,培養(yǎng)合格人才。網(wǎng)師范學院是我們自己的本科院校,要為發(fā)展我州普通高中輸送合格教師。第三,要將就業(yè)率的高低作為衡量中等職業(yè)教育辦學成敗的主要標準。中專、技校學生畢業(yè)后一般都是直接就業(yè)。因此,要根據(jù)市場的需求、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,以提高就業(yè)率為核心,有針對性地辦好中等職業(yè)教育。如網(wǎng)技校的就業(yè)率很高,政府拿錢扶持也值得,學校辦學也有信心,家長愿意送孩子來,家長、學生、政府、社會都很滿意。突破四個難點。第一,要合理布局。從基礎(chǔ)教育開始,對小學的校點進行大規(guī)模撤并。從這幾年的實踐來看,結(jié)合排危工程,特別是大姚、姚安地震以后的恢復建設(shè),爭取到了國家?guī)浊f元的資金,撤并了大部分校點,整合了資源,產(chǎn)生了較好的效益。但是全州小學校點的調(diào)整還任重道遠,一師一校的情況仍然存在,有的學校不撤并不行。與此同時,下決心進一步整合中等職業(yè)。根據(jù)我國的國情,在目前的教育發(fā)展中,初中與高中是完全不同的兩種辦學形式,初中是義務教育,高中則屬于非義務教育,因此對教師的要求和管理也不一樣。為進一步提高辦學質(zhì)量,我們要逐步實現(xiàn)初高中分離辦學。關(guān)于中等職教資源的優(yōu)化整合,總的考慮是循序漸進,穩(wěn)妥推進,先理順體制,激活機制,搞活辦學,最后走向組建職業(yè)教育集團化的路子。要下決心打破按照行政區(qū)劃設(shè)置校點,實行按經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置校點,打破縣(市)之間、行業(yè)之間的行政界線,打破常規(guī)思維,合理利用,合理布局中等職業(yè)學校。第二,要科學合理地配置人才資源?!叭瞬拧⒏刹渴鞘澜缟纤袑氋F的資本中最有決定意義的資本。”發(fā)展教育離不開人才,好的教師就是人才,人民之才。因此,在人事制度改革中,要穩(wěn)定教師隊伍,尤其要穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊伍,防止人才逆向流動,促進人才到最需要的地方去,并確保貧困地區(qū)所需的師資力量。校長公選、教師競聘、待遇落實等是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程,要認真研究解決好。各試點縣(市)在改革實踐中,一定要合理地配置人才資源,做到既不流失,又要引進,充分調(diào)動和發(fā)揮好全體教職工的積極性。第三,要行之有效地防范財政風險。教育改革同樣需要成本。在這一過程中,不僅要新增投入、擴建校舍,而且還要還清欠賬,逐步消化,因此壓力很大。應當明確的是,義務教育屬于財政公共支出的范圍,不提倡學校貸款。高中和職業(yè)學??梢愿鶕?jù)各自創(chuàng)收的能力和縣(市)的財力積極探索貸款辦學路子。試點縣(市)中,州、縣、學校三級如何負擔改革成本,州里的意見是網(wǎng)、祿豐兩個試點縣(市),州、縣(市)各承擔50,大姚和武定四六開??傊?,在投資方面不能只搞一個模式,要多渠道融資。第四,要在改革中減輕學生負擔,降低學生就學成本。非義務教育提倡后勤服務社會化,必然會帶來收費標準的提高,這就需要考慮困難學生的就學問題。搞一個標準收費,就會造成本身負擔能力低的學生交不起費用,讀不起書,從而導致入學率、就業(yè)率上不去。因此,如何在改革中既要搞活投資機制,又要降低學生的就學成本,這個問題要靠大家在實踐當中去探索。網(wǎng)市云龍中學大搞勤工儉學,增加學校收入、降低學生就學成本的做法就是現(xiàn)成的經(jīng)驗,值得在全州認真總結(jié)推廣。遵循五條要求。一要吃透精神,造好聲勢。省委、省政府于xx年9月作出進行教育改革的戰(zhàn)略決策以來,試點地區(qū)和試點單位認識到位,態(tài)度堅決,重點突出,成效明顯。我州在整個教育改革中,必須深刻領(lǐng)會和認真貫徹省委、省政府精神。宣傳輿論部門要圍繞改革的方向、目標和任務造好聲勢,動員全社會方方面面都來關(guān)心支持教育,為全州的教育改革營造良好的輿論環(huán)境,努力形成推進教育改革與發(fā)展的強大合力。二要積極審慎,穩(wěn)步推進。全州教育改革會議后,四個試點縣(市)要立即行動起來,其余六個縣也要積極參與這次改革。所謂積極審慎,就是要本著“先搞試點,面上推開”的原則進行教育改革。所謂穩(wěn)步推進,就是在完成硬件投入指標過程中,要把風險控制在社會、政府和學生家庭可以承受的范圍之內(nèi),避免大的震動。三要抓住關(guān)鍵,突破重點。所謂關(guān)鍵,就是省委、省
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