在全州深化教育改革工作會議上的講話.doc

在全州深化教育改革工作會議上的講話 按照省委、省政府關(guān)于教育改革與發(fā)展的部署和要求，網(wǎng)作為高中教育改革試點州（市），xx年高中毛入學率要達到48，教育質(zhì)量進入全省前五名，教育發(fā)展總體水平居全省先進行列。圍繞這一改革發(fā)展的目標任務，我州各級黨委、政府和教育行政管理部門必須抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，推進改革，加快發(fā)展。結(jié)合我州實際，深化全州教育改革，突破教育發(fā)展“瓶頸”，必須“把握一個方向，應對兩大挑戰(zhàn)，明確三項任務，突破四個難點，遵循五條基本要求”。把握一個方向。就是要堅持黨的教育方針，即：“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和合格接班人。”簡言之，就是要“德、智、體、美”全面發(fā)展。不論怎么改，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的方針不能變。特別要樹立“以人為本，以德為先”的觀念，始終把德育放在首要位置，在教育改革與發(fā)展中大力推進素質(zhì)教育，把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育教學活動的每一個環(huán)節(jié)，促進學生的全面發(fā)展和健康成長。這是衡量我們改革成敗的標準，必須始終堅持。應對兩大挑戰(zhàn)。就我州的教育改革和發(fā)展而言，目前已有了成功的經(jīng)驗。在基礎(chǔ)教育中“兩基”的鞏固提高，特別是勤工儉學、“三教”統(tǒng)籌、遠程教育、辦學體制方面的探索和實踐，已引起了國家教育部的重視，并在我州召開了現(xiàn)場會，向全國推廣我州的經(jīng)驗。但是我州的教育與省內(nèi)外同等州（市）相比，在一定程度上還是落后了。目前，我州的教育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平是不相稱的，也不適應，還面臨著兩大挑戰(zhàn)：第一個挑戰(zhàn)是省委、省政府已經(jīng)把我州列為教育改革的試點地區(qū)，尤其側(cè)重于高中教育改革，要求通過兩年左右的努力，把高中階段的毛入學率提高到48，且已經(jīng)有部分州（市）走在我們前頭。這是個硬指標，我們不能畏首畏尾，而是要迎難而上；第二個挑戰(zhàn)是這次改革成本較大、風險較大，并且改革成本需要自籌，改革帶來的風險要自己承擔。要實現(xiàn)改革目標，我們必須加倍努力。作為全州四個試點縣（市）的改革成本，州上適當補助，各自承擔一些。在全州范圍內(nèi)的改革也是成本自籌，這一點需要明確。明確三項任務。首先，要鞏固“兩基”。這次改革的重點是要突破高中階段的教育“瓶頸”。高中階段的生源從哪里來？這一點必須要搞清楚。為此，首要的問題是要解決好“兩基”問題，就是要鞏固提高“兩基”。同時，我們的中等教育“瓶頸”如何突破，與鞏固“兩基”教育密切相關(guān)，相輔相成。第二，要突破高中“瓶頸”，為高等教育培養(yǎng)合格人才。發(fā)展高等教育，必須突破高中“瓶頸”。高等院校辦得如何，取決于我們的普通高中輸送的生源如何，這是一個基礎(chǔ)，所以我們要大力發(fā)展普通高中，培養(yǎng)合格人才。網(wǎng)師范學院是我們自己的本科院校，要為發(fā)展我州普通高中輸送合格教師。第三，要將就業(yè)率的高低作為衡量中等職業(yè)教育辦學成敗的主要標準。中專、技校學生畢業(yè)后一般都是直接就業(yè)。因此，要根據(jù)市場的需求、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，以提高就業(yè)率為核心，有針對性地辦好中等職業(yè)教育。如網(wǎng)技校的就業(yè)率很高，政府拿錢扶持也值得，學校辦學也有信心，家長愿意送孩子來，家長、學生、政府、社會都很滿意。突破四個難點。第一，要合理布局。從基礎(chǔ)教育開始，對小學的校點進行大規(guī)模撤并。從這幾年的實踐來看，結(jié)合排危工程，特別是大姚、姚安地震以后的恢復建設(shè)，爭取到了國家?guī)浊f元的資金，撤并了大部分校點，整合了資源，產(chǎn)生了較好的效益。但是全州小學校點的調(diào)整還任重道遠，一師一校的情況仍然存在，有的學校不撤并不行。與此同時，下決心進一步整合中等職業(yè)。根據(jù)我國的國情，在目前的教育發(fā)展中，初中與高中是完全不同的兩種辦學形式，初中是義務教育，高中則屬于非義務教育，因此對教師的要求和管理也不一樣。為進一步提高辦學質(zhì)量，我們要逐步實現(xiàn)初高中分離辦學。關(guān)于中等職教資源的優(yōu)化整合，總的考慮是循序漸進，穩(wěn)妥推進，先理順體制，激活機制，搞活辦學，最后走向組建職業(yè)教育集團化的路子。要下決心打破按照行政區(qū)劃設(shè)置校點，實行按經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置校點，打破縣（市）之間、行業(yè)之間的行政界線，打破常規(guī)思維，合理利用，合理布局中等職業(yè)學校。第二，要科學合理地配置人才資源?！叭瞬?、干部是世界上所有寶貴的資本中最有決定意義的資本。”發(fā)展教育離不開人才，好的教師就是人才，人民之才。因此，在人事制度改革中，要穩(wěn)定教師隊伍，尤其要穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊伍，防止人才逆向流動，促進人才到最需要的地方去，并確保貧困地區(qū)所需的師資力量。校長公選、教師競聘、待遇落實等是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，要認真研究解決好。各試點縣（市）在改革實踐中，一定要合理地配置人才資源，做到既不流失，又要引進，充分調(diào)動和發(fā)揮好全體教職工的積極性。第三，要行之有效地防范財政風險。教育改革同樣需要成本。在這一過程中，不僅要新增投入、擴建校舍，而且還要還清欠賬，逐步消化，因此壓力很大。應當明確的是，義務教育屬于財政公共支出的范圍，不提倡學校貸款。高中和職業(yè)學校可以根據(jù)各自創(chuàng)收的能力和縣（市）的財力積極探索貸款辦學路子。試點縣（市）中，州、縣、學校三級如何負擔改革成本，州里的意見是網(wǎng)、祿豐兩個試點縣（市），州、縣（市）各承擔50，大姚和武定四六開?？傊?，在投資方面不能只搞一個模式，要多渠道融資。第四，要在改革中減輕學生負擔，降低學生就學成本。非義務教育提倡后勤服務社會化，必然會帶來收費標準的提高，這就需要考慮困難學生的就學問題。搞一個標準收費，就會造成本身負擔能力低的學生交不起費用，讀不起書，從而導致入學率、就業(yè)率上不去。因此，如何在改革中既要搞活投資機制，又要降低學生的就學成本，這個問題要靠大家在實踐當中去探索。網(wǎng)市云龍中學大搞勤工儉學，增加學校收入、降低學生就學成本的做法就是現(xiàn)成的經(jīng)驗，值得在全州認真總結(jié)推廣。遵循五條要求。一要吃透精神，造好聲勢。省委、省政府于xx年9月作出進行教育改革的戰(zhàn)略決策以來，試點地區(qū)和試點單位認識到位，態(tài)度堅決，重點突出，成效明顯。我州在整個教育改革中，必須深刻領(lǐng)會和認真貫徹省委、省政府精神。宣傳輿論部門要圍繞改革的方向、目標和任務造好聲勢，動員全社會方方面面都來關(guān)心支持教育，為全州的教育改革營造良好的輿論環(huán)境，努力形成推進教育改革與發(fā)展的強大合力。二要積極審慎，穩(wěn)步推進。全州教育改革會議后，四個試點縣（市）要立即行動起來，其余六個縣也要積極參與這次改革。所謂積極審慎，就是要本著“先搞試點，面上推開”的原則進行教育改革。所謂穩(wěn)步推進，就是在完成硬件投入指標過程中，要把風險控制在社會、政府和學生家庭可以承受的范圍之內(nèi)，避免大的震動。三要抓住關(guān)鍵，突破重點。所謂關(guān)鍵，就是省委、省政府考核我州高中毛入學率要達48的硬指標。明年網(wǎng)市的高中毛入學率要達到60、武定達到50、大姚達到53、祿豐達到57，四個試點縣（市）都要高于全州的平均水平，全州才能達到48的目標要求。所謂重點：一個是鞏固提高“兩基”教育成果。要認真貫徹落實國家教育部今年5月在網(wǎng)召開的現(xiàn)場會議精神，全面提升初中教育教學質(zhì)量，使初中畢業(yè)即使升不了學的學生，也能成為社會需要、市場需求、回到農(nóng)村也可以發(fā)揮作用的實用人才。另一個重點是職業(yè)教育。要認真研究職業(yè)教育，職業(yè)教育上去了，普通高中也就上去了，48的目標也就容易實現(xiàn)。同時，中專、職業(yè)中學畢業(yè)生有了一技之長還可以促進就業(yè)。四要與時俱進，勇于創(chuàng)新。在教育改革中，各縣（市）要因地制宜，大膽創(chuàng)新，突出優(yōu)勢和特色，把轉(zhuǎn)變觀念落實到具體的行動中，并通過改革，努力探索出網(wǎng)經(jīng)驗、祿豐經(jīng)驗、武定經(jīng)驗為全州不同地區(qū)的教育改革發(fā)展提供借鑒。全州職業(yè)教育改革也要圍繞降低成本，整合資源，快出人才，面向社會，提高就業(yè)率這一目標，探索出新的路子。五要提高認識，加強領(lǐng)導。百年大計，教育為本。對處于社會主義初級階段低層次的網(wǎng)來說，推進教育改革，加快教育發(fā)展，具有特殊而重大的意義。各縣（市）一定要從落實科學發(fā)展觀的高度來認識這次教育改革，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，狠抓落實。作為第一責任人的州、縣（市）主要領(lǐng)導，既要掛帥又要出征。按照屬地管理的原則，州教育改革領(lǐng)導小組要負責指導好全州的教育改革，并把責任分解到各個部門，相互協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實。通過全州上下的艱苦奮斗，努力把我州的教育發(fā)展提高到一個新的水平，從而為彝州全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 按照省委、省政府關(guān)于教育改革與發(fā)展的部署和要求，網(wǎng)作為高中教育改革試點州（市），xx年高中毛入學率要達到48，教育質(zhì)量進入全省前五名，教育發(fā)展總體水平居全省先進行列。圍繞這一改革發(fā)展的目標任務，我州各級黨委、政府和教育行政管理部門必須抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，推進改革，加快發(fā)展。結(jié)合我州實際，深化全州教育改革，突破教育發(fā)展“瓶頸”，必須“把握一個方向，應對兩大挑戰(zhàn)，明確三項任務，突破四個難點，遵循五條基本要求”。把握一個方向。就是要堅持黨的教育方針，即：“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和合格接班人。”簡言之，就是要“德、智、體、美”全面發(fā)展。不論怎么改，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的方針不能變。特別要樹立“以人為本，以德為先”的觀念，始終把德育放在首要位置，在教育改革與發(fā)展中大力推進素質(zhì)教育，把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育教學活動的每一個環(huán)節(jié)，促進學生的全面發(fā)展和健康成長。這是衡量我們改革成敗的標準，必須始終堅持。應對兩大挑戰(zhàn)。就我州的教育改革和發(fā)展而言，目前已有了成功的經(jīng)驗。在基礎(chǔ)教育中“兩基”的鞏固提高，特別是勤工儉學、“三教”統(tǒng)籌、遠程教育、辦學體制方面的探索和實踐，已引起了國家教育部的重視，并在我州召開了現(xiàn)場會，向全國推廣我州的經(jīng)驗。但是我州的教育與省內(nèi)外同等州（市）相比，在一定程度上還是落后了。目前，我州的教育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平是不相稱的，也不適應，還面臨著兩大挑戰(zhàn)：第一個挑戰(zhàn)是省委、省政府已經(jīng)把我州列為教育改革的試點地區(qū)，尤其側(cè)重于高中教育改革，要求通過兩年左右的努力，把高中階段的毛入學率提高到48，且已經(jīng)有部分州（市）走在我們前頭。這是個硬指標，我們不能畏首畏尾，而是要迎難而上；第二個挑戰(zhàn)是這次改革成本較大、風險較大，并且改革成本需要自籌，改革帶來的風險要自己承擔。要實現(xiàn)改革目標，我們必須加倍努力。作為全州四個試點縣（市）的改革成本，州上適當補助，各自承擔一些。在全州范圍內(nèi)的改革也是成本自籌，這一點需要明確。明確三項任務。首先，要鞏固“兩基”。這次改革的重點是要突破高中階段的教育“瓶頸”。高中階段的生源從哪里來？這一點必須要搞清楚。為此，首要的問題是要解決好“兩基”問題，就是要鞏固提高“兩基”。同時，我們的中等教育“瓶頸”如何突破，與鞏固“兩基”教育密切相關(guān)，相輔相成。第二，要突破高中“瓶頸”，為高等教育培養(yǎng)合格人才。發(fā)展高等教育，必須突破高中“瓶頸”。高等院校辦得如何，取決于我們的普通高中輸送的生源如何，這是一個基礎(chǔ)，所以我們要大力發(fā)展普通高中，培養(yǎng)合格人才。網(wǎng)師范學院是我們自己的本科院校，要為發(fā)展我州普通高中輸送合格教師。第三，要將就業(yè)率的高低作為衡量中等職業(yè)教育辦學成敗的主要標準。中專、技校學生畢業(yè)后一般都是直接就業(yè)。因此，要根據(jù)市場的需求、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，以提高就業(yè)率為核心，有針對性地辦好中等職業(yè)教育。如網(wǎng)技校的就業(yè)率很高，政府拿錢扶持也值得，學校辦學也有信心，家長愿意送孩子來，家長、學生、政府、社會都很滿意。突破四個難點。第一，要合理布局。從基礎(chǔ)教育開始，對小學的校點進行大規(guī)模撤并。從這幾年的實踐來看，結(jié)合排危工程，特別是大姚、姚安地震以后的恢復建設(shè)，爭取到了國家?guī)浊f元的資金，撤并了大部分校點，整合了資源，產(chǎn)生了較好的效益。但是全州小學校點的調(diào)整還任重道遠，一師一校的情況仍然存在，有的學校不撤并不行。與此同時，下決心進一步整合中等職業(yè)。根據(jù)我國的國情，在目前的教育發(fā)展中，初中與高中是完全不同的兩種辦學形式，初中是義務教育，高中則屬于非義務教育，因此對教師的要求和管理也不一樣。為進一步提高辦學質(zhì)量，我們要逐步實現(xiàn)初高中分離辦學。關(guān)于中等職教資源的優(yōu)化整合，總的考慮是循序漸進，穩(wěn)妥推進，先理順體制，激活機制，搞活辦學，最后走向組建職業(yè)教育集團化的路子。要下決心打破按照行政區(qū)劃設(shè)置校點，實行按經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置校點，打破縣（市）之間、行業(yè)之間的行政界線，打破常規(guī)思維，合理利用，合理布局中等職業(yè)學校。第二，要科學合理地配置人才資源?！叭瞬拧⒏刹渴鞘澜缟纤袑氋F的資本中最有決定意義的資本。”發(fā)展教育離不開人才，好的教師就是人才，人民之才。因此，在人事制度改革中，要穩(wěn)定教師隊伍，尤其要穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊伍，防止人才逆向流動，促進人才到最需要的地方去，并確保貧困地區(qū)所需的師資力量。校長公選、教師競聘、待遇落實等是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，要認真研究解決好。各試點縣（市）在改革實踐中，一定要合理地配置人才資源，做到既不流失，又要引進，充分調(diào)動和發(fā)揮好全體教職工的積極性。第三，要行之有效地防范財政風險。教育改革同樣需要成本。在這一過程中，不僅要新增投入、擴建校舍，而且還要還清欠賬，逐步消化，因此壓力很大。應當明確的是，義務教育屬于財政公共支出的范圍，不提倡學校貸款。高中和職業(yè)學?？梢愿鶕?jù)各自創(chuàng)收的能力和縣（市）的財力積極探索貸款辦學路子。試點縣（市）中，州、縣、學校三級如何負擔改革成本，州里的意見是網(wǎng)、祿豐兩個試點縣（市），州、縣（市）各承擔50，大姚和武定四六開?？傊?，在投資方面不能只搞一個模式，要多渠道融資。第四，要在改革中減輕學生負擔，降低學生就學成本。非義務教育提倡后勤服務社會化，必然會帶來收費標準的提高，這就需要考慮困難學生的就學問題。搞一個標準收費，就會造成本身負擔能力低的學生交不起費用，讀不起書，從而導致入學率、就業(yè)率上不去。因此，如何在改革中既要搞活投資機制，又要降低學生的就學成本，這個問題要靠大家在實踐當中去探索。網(wǎng)市云龍中學大搞勤工儉學，增加學校收入、降低學生就學成本的做法就是現(xiàn)成的經(jīng)驗，值得在全州認真總結(jié)推廣。遵循五條要求。一要吃透精神，造好聲勢。省委、省政府于xx年9月作出進行教育改革的戰(zhàn)略決策以來，試點地區(qū)和試點單位認識到位，態(tài)度堅決，重點突出，成效明顯。我州在整個教育改革中，必須深刻領(lǐng)會和認真貫徹省委、省政府精神。宣傳輿論部門要圍繞改革的方向、目標和任務造好聲勢，動員全社會方方面面都來關(guān)心支持教育，為全州的教育改革營造良好的輿論環(huán)境，努力形成推進教育改革與發(fā)展的強大合力。二要積極審慎，穩(wěn)步推進。全州教育改革會議后，四個試點縣（市）要立即行動起來，其余六個縣也要積極參與這次改革。所謂積極審慎，就是要本著“先搞試點，面上推開”的原則進行教育改革。所謂穩(wěn)步推進，就是在完成硬件投入指標過程中，要把風險控制在社會、政府和學生家庭可以承受的范圍之內(nèi)，避免大的震動。三要抓住關(guān)鍵，突破重點。所謂關(guān)鍵，就是省委、省