行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-振興蔗糖生產(chǎn)的思路與對(duì)策.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-振興蔗糖生產(chǎn)的思路與對(duì)策根據(jù)國(guó)家關(guān)于蔗糖生產(chǎn)“鞏固老區(qū)，開(kāi)發(fā)新區(qū)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，立足國(guó)內(nèi)，減少進(jìn)口”的指導(dǎo)思想，為防止我省甘蔗生產(chǎn)繼續(xù)滑坡，擺脫困境，穩(wěn)定蔗糖業(yè)，筆者深入仙游、莆田蔗區(qū)，以在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何振興蔗糖生產(chǎn)，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查情況及看法匯報(bào)如下：一、振興蔗糖生產(chǎn)的途徑(一)提高蔗農(nóng)的直接經(jīng)濟(jì)效益1、健全集體經(jīng)營(yíng)層次，實(shí)現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化、社會(huì)化在完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分散經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的同時(shí)，健全為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的集體經(jīng)營(yíng)。可以在大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌人力、物力和財(cái)力，采用先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)發(fā)和利用當(dāng)?shù)刭Y源，興辦農(nóng)田水利，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是通過(guò)提供機(jī)耕、機(jī)械排灌、科學(xué)施肥和除蟲(chóng)等生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)某些耗作環(huán)節(jié)的聯(lián)合作業(yè)，降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮規(guī)模效益?？梢脏l(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，成立發(fā)展甘蔗生產(chǎn)服務(wù)公司，把甘蔗生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)組成一個(gè)有機(jī)的整體，使家庭（農(nóng)戶）經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)成為其中的一部分。生產(chǎn)資金不足，可由所在蔗區(qū)糖廠向銀行貨款，按實(shí)種甘蔗面積和計(jì)劃產(chǎn)量簽定的合同書(shū)，及時(shí)撥付一部分給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)服務(wù)公司發(fā)放到蔗農(nóng)手中，用于甘蔗生產(chǎn)。由糖廠預(yù)付的貨款金額，待甘蔗砍收后，按交售給糖廠的蔗量，從結(jié)算的總金額中扣抵。其利息由糖廠支付，列入制糖生產(chǎn)成本，以減輕蔗農(nóng)負(fù)擔(dān)。2、目前，蔗農(nóng)種蔗效益低，主要問(wèn)題是因?yàn)榧彝ソ?jīng)營(yíng)規(guī)模太小。所以大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化栽培是一條重要出路?？稍陟柟毯桶l(fā)展甘蔗生產(chǎn)基地村的基礎(chǔ)上，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地在條件較為具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搞試點(diǎn)，在蔗農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)規(guī)?；?、集約化連片栽培甘蔗，實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選留種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一砍運(yùn)交售等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，以降低生產(chǎn)成本，提高規(guī)模效益，直接增加蔗農(nóng)收入。3、扶持種蔗專(zhuān)業(yè)大戶實(shí)踐證明，種蔗專(zhuān)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)的甘蔗產(chǎn)量較高，成本較低，效益較好，是奔小康的一條有效途徑。建議以種蔗專(zhuān)業(yè)大戶為典范，積極幫助他們?cè)谠凶獾爻邪幕A(chǔ)上，逐步辦成家庭農(nóng)場(chǎng)，種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入。（二）實(shí)行甘蔗糖業(yè)聯(lián)合集團(tuán)公司，把蔗糖生產(chǎn)搞活糖廠、蔗農(nóng)、糖業(yè)公司是互為依存的關(guān)系，其中蔗農(nóng)是主體。所以，以蔗農(nóng)為主體成立甘蔗糖業(yè)聯(lián)合集團(tuán)公司，是搞活蔗糖生產(chǎn)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。1、實(shí)行“三業(yè)”聯(lián)合，走農(nóng)工貿(mào)一體化綜合經(jīng)營(yíng)的道路在甘蔗種植業(yè)、制糖加工業(yè)和商業(yè)自練內(nèi)功的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和組織“三業(yè)”聯(lián)合，形成科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、加工等綜合經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮整體功能。在聯(lián)合體內(nèi)，以蔗農(nóng)為主體，糖廠為“龍頭”，商業(yè)為紐帶，處理好三者之間的利益分配關(guān)系，按“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的原則，把三者的利益以股份制的方式結(jié)合起來(lái)。聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，其中10%歸集團(tuán)公司所有，90%歸聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的成員進(jìn)行分配按股分紅。糖業(yè)公司當(dāng)集團(tuán)公司的開(kāi)路先鋒，建立食糖及附加產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益；聯(lián)合集團(tuán)公司還可在甘蔗副產(chǎn)品上大做文章，如利用蔗梢、蔗筍等開(kāi)發(fā)加工成蔗梢汁飲料和“蔗筍”作蔬菜食用，這兩種都富含氨基酸、維生素和礦物質(zhì)等。營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很高。2、建立蔗農(nóng)加糖廠的蔗糖業(yè)股份有限公司蔗農(nóng)以當(dāng)年交售的甘蔗量入股，糖廠以固定資產(chǎn)作價(jià)入股。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上，建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和糖廠三方選派代表組成的權(quán)力機(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則。股份有限公司對(duì)蔗糖生產(chǎn)、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)實(shí)行統(tǒng)一管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年純利按6：4或7：3分成，即蔗農(nóng)（戶）得6070%，以保證每公頃甘蔗的純收不低于水稻的收入，并實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要為蔗農(nóng)提供良種、地膜、化肥、農(nóng)藥，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。二、蔗糖業(yè)生產(chǎn)的對(duì)策1、財(cái)稅扶持目前，我省蔗區(qū)糖廠大部分處于困境之中，有的縣財(cái)政收入偏緊，要想發(fā)展蔗糖生產(chǎn)，但力不從心。因此，建議省、市有關(guān)方面采取“以糖養(yǎng)蔗”、“以蔗養(yǎng)糖”相互促進(jìn)的辦法，在財(cái)力上給予必要的扶持，以緩解目前暫時(shí)困難的局面，使之能有一定的財(cái)力用于穩(wěn)定發(fā)展蔗糖生產(chǎn)，讓利于蔗農(nóng)，調(diào)動(dòng)種蔗積極性。2、提高甘蔗收購(gòu)價(jià)格我省1975年制訂實(shí)施的“一錢(qián)三物”蔗糧掛鉤政策，蔗農(nóng)種蔗的實(shí)惠優(yōu)于水稻等其他大田作物的水平，因此10年中甘蔗生產(chǎn)處于穩(wěn)步上升的好勢(shì)頭，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)也穩(wěn)定上升，蔗區(qū)出現(xiàn)糧蔗雙豐收的大好局面。但是，以后由于經(jīng)營(yíng)體制與價(jià)格都發(fā)生了重大變化，問(wèn)題沒(méi)有妥善解決，導(dǎo)致甘蔗生產(chǎn)滑坡。因此甘蔗生產(chǎn)價(jià)格的制訂要以蔗農(nóng)的實(shí)際收入為準(zhǔn)，按照價(jià)值規(guī)律的原則，研究制訂適合我省實(shí)際的合理標(biāo)準(zhǔn)。一般說(shuō)，甘蔗收入不宜低于糧食，以保持蔗農(nóng)種蔗積極性。三、促進(jìn)高新技術(shù)的應(yīng)用與蔗田綜合管理1、選育良種甘蔗品種優(yōu)劣與甘蔗產(chǎn)量和蔗糖分高低密切相關(guān)，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)業(yè)部門(mén)突出良種基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前，引進(jìn)和自育的一批高產(chǎn)高糖新品種有福引83/13、閩糖76/2等，特別是在仙游選育的福農(nóng)81/745，能由領(lǐng)導(dǎo)出面，組織有關(guān)方面聯(lián)合示范推廣，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施，加快新良種的繁育和品種的更新?lián)Q代。2、應(yīng)用高新技術(shù)當(dāng)前，許多害蟲(chóng)對(duì)多種化學(xué)農(nóng)藥具有不同程度的搞藥性。仙游蔗區(qū)應(yīng)用生物農(nóng)藥“8010”試驗(yàn)表明，該農(nóng)藥不但能有效防治甘蔗螟蟲(chóng)、粘蟲(chóng)等，而且還可保護(hù)天敵，不污染環(huán)境，害蟲(chóng)不易產(chǎn)生抗藥性，對(duì)甘蔗還具有增肥，促進(jìn)生長(zhǎng)的作用。應(yīng)用福建農(nóng)業(yè)大學(xué)甘蔗綜合研究所的清除自由基技術(shù)，提高鹽堿地甘蔗抗鹽、旱地甘蔗抗旱的能力，有利于當(dāng)前鹽堿地、旱地甘蔗的發(fā)展。3、搞好蔗田生態(tài)農(nóng)業(yè)蔗田生態(tài)農(nóng)業(yè)在省內(nèi)外一些蔗區(qū)已成功應(yīng)用，有效實(shí)施這一工程可發(fā)展田“五色”食品，即白色食品，包括蔗田輪作生產(chǎn)經(jīng)加工的大米、麥粉等；青色食品，如蔗田間作套種的蔬菜、瓜果和蔗梢汁飲料等健美食品；黑色食品，如蔗田香菇、黑木耳、猴頭菇和黑豆等保健食品；黃色食品如金針菇黃羅卜等；利用甘蔗副產(chǎn)品如蔗梢尾葉等作為飼料喂牛等，發(fā)展畜牧業(yè)，增加動(dòng)物食品，稱(chēng)為紅色食品，這也是發(fā)展“蔗田菜藍(lán)子”工程提高甘蔗競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。4、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)近年來(lái)，甘蔗單產(chǎn)呈下降趨勢(shì)，除其他原因外，與原有水利設(shè)施年久失修，難以再度發(fā)揮作用，干旱時(shí)不能及時(shí)引水灌溉，削弱抵抗旱澇災(zāi)害的能力也有直接關(guān)系。為了興蔗保糧，發(fā)展生產(chǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。5、強(qiáng)化農(nóng)村科技示范推廣網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村是實(shí)施科學(xué)技術(shù)的前沿陣地之一。所以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)、科、教結(jié)合，鞏固和完善四級(jí)科技示范推廣網(wǎng)絡(luò)，提高蔗區(qū)現(xiàn)有科技示范體系，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)、輻射作用。四、加強(qiáng)甘蔗應(yīng)用科技技術(shù)研究和培養(yǎng)跨世紀(jì)甘蔗科技人才我省各級(jí)黨委和政府歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)科技工作，