行業(yè)經(jīng)濟論文-制造業(yè)城市現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑選擇.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-制造業(yè)城市現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑選擇摘要：制造業(yè)城市要成為產(chǎn)業(yè)強市等城市發(fā)展目標，必須突破現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展瓶頸。本文基于佛山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的背景，分析佛山市現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和存在的主要問題，提出現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級路徑，對國內(nèi)其他地區(qū)以制造業(yè)為主的城市也會有一定借鑒意義。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；內(nèi)部結(jié)構(gòu)；升級路徑廣東省佛山市的經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國前列，工業(yè)基礎雄厚，是典型的制造業(yè)城市。但在“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的趨勢下，現(xiàn)代服務業(yè)日益成為佛山市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的重要支撐，而在佛山現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中，如何實現(xiàn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級成為關(guān)鍵問題。一、佛山市現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)為更好地反映佛山現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展情況，在佛山市服務業(yè)中選取六個行業(yè)作為代表性的現(xiàn)代服務業(yè)，即現(xiàn)代物流業(yè)包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；現(xiàn)代金融業(yè)；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)；租賃和商務服務業(yè)。本文根據(jù)1994年至2006年這些行業(yè)的主要數(shù)據(jù)進行分析(見表1)。(一)佛山市現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。從佛山市現(xiàn)代服務業(yè)中六個行業(yè)從業(yè)人員1994年至2006年的變化看，各行業(yè)的勞動者絕對數(shù)量在2004年以前波動不大，但2004年至2006年，除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)外，其他行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量都在增加。房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近年來呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在2004年后也大幅上升，但科學技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量增長緩慢。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在2003年至2006年問幾乎不變，而交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員數(shù)量近年來逐年下降。2006年，佛山市具有現(xiàn)代服務業(yè)特征的六個代表性行業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例不到25，這一比例顯然過小。(二)佛山市現(xiàn)代服務業(yè)中各行業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。首先，在現(xiàn)代服務業(yè)的代表行業(yè)中，只有房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在12年間的增長速度明顯超過整個服務業(yè)增長速度，其它行業(yè)的產(chǎn)值在12年間增長速度較整個服務業(yè)的增長速度慢。其次，從各行業(yè)產(chǎn)值占服務業(yè)的比重看，絕大多數(shù)現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)值逐年增加，但在第三產(chǎn)業(yè)中的比重卻變化不大，這不利于提高現(xiàn)代服務業(yè)的比重及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年，佛山市金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務和地質(zhì)勘查業(yè)、租賃和商務服務業(yè)四個行業(yè)的產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的比重總計不到30。現(xiàn)代服務業(yè)的相對滯后影響各種資源的優(yōu)化配置，而且對勞動力素質(zhì)、技術(shù)水平和社會組織化水平的提高也形成障礙。二、佛山市現(xiàn)代服務業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)分析佛山市的總體經(jīng)濟實力很強，2005年佛山市五個區(qū)(禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū))全部跨入全國百強縣(區(qū))之列。其中，順德和南海兩區(qū)的綜合實力分別居全國百強縣的第二位和第六位。以交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三個行業(yè)為例，根據(jù)佛山市五個區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可考察各區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平。首先，在交通運輸和倉儲郵電業(yè)方面，順德區(qū)和南海區(qū)占較大優(yōu)勢，明顯與其余三個區(qū)拉開距離。2004年以前，兩區(qū)的交通運輸及倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的比重都保持十個百分點左右，尤其是南海區(qū)緊靠廣州，交通運輸和倉儲郵電業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重一直以兩位數(shù)的比重遙遙領(lǐng)先，2004年后，其比重開始下降，順德區(qū)超過南海區(qū)。總的來說，兩區(qū)基本保持領(lǐng)先地位并高于其他區(qū)一倍。其次，在金融業(yè)方面，南海和順德依然占前列。2004年，順德區(qū)的金融業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重一直保持在5左右，高明區(qū)在2003年增長得較明顯，禪城區(qū)的金融業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重一直保持1左右。再次，在房地產(chǎn)業(yè)方面，順德區(qū)近年來發(fā)展較快、較穩(wěn)定，南海區(qū)發(fā)展更迅速，2006年已超過順德區(qū)，而高明和三水區(qū)的發(fā)展則較慢?？傊?，五區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有較明顯的差距，存在不平衡發(fā)展的特點。三、佛山市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相對比重都不足。相對于佛山市制造業(yè)的發(fā)展水平而言，佛山市現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相對比重都不足。在佛山市現(xiàn)代服務業(yè)六個代表行業(yè)中，除交通運輸和倉儲及郵政業(yè)外，其他行業(yè)的增加值都不高，而且它們對第三產(chǎn)業(yè)增長的貢獻也不明顯，作為重點支持的金融業(yè)僅占5.5，近年在全國范圍內(nèi)迅速擴張的房地產(chǎn)業(yè)在佛山也只占10.3。(二)經(jīng)濟效益不高。佛山市現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)濟效益不高，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代服務業(yè)的總產(chǎn)值偏低，二是服務業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。只有加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，并在資源上支持現(xiàn)代服務業(yè)才能提升其經(jīng)濟效益。目前，在廣東省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位的是廣州和深圳，相比之下，佛山市的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展落后，這與佛山市作為廣東省第三大城市的地位不相符，需要用一定的政策扶持現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，才能真正提高其效益。(三)各區(qū)的發(fā)展不平衡?？傮w說，在佛山市的五區(qū)中，順德區(qū)和南海區(qū)的經(jīng)濟基礎比較雄厚，總體經(jīng)濟水平高于其它三個區(qū)，順德、南海區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)代表行業(yè)的產(chǎn)值對GDP的貢獻也明顯大于其他三個區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不平衡與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)。第一，與制造業(yè)發(fā)達程度有關(guān)。順德區(qū)和南海區(qū)經(jīng)濟在廣東省乃至全國都比較發(fā)達，對現(xiàn)代服務業(yè)的需求也較大。因而，現(xiàn)代服務業(yè)在這兩個區(qū)得到較早、較快發(fā)展。第二，與擁有專業(yè)服務技能的人才有關(guān)。在制造業(yè)發(fā)達的城市，現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)大部分服務于制造業(yè)。如，金融業(yè)和會展業(yè)，因此勞動力的進入門檻比傳統(tǒng)服務業(yè)要高，需要有一定專門技能和知識。而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能吸引更多擁有專門技能的勞動者，這在一定程度上促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。第三，與各區(qū)自身的差異化優(yōu)勢有關(guān)。各區(qū)的優(yōu)勢不一，南海區(qū)有區(qū)位優(yōu)勢，與廣州相連，在廣佛經(jīng)濟圈中充當重要角色，有數(shù)個大型物流園區(qū)，能在較大程度上滿足佛山市現(xiàn)代物流業(yè)的倉儲、配送、運輸?shù)男枨?，而三水區(qū)和高明區(qū)在房地產(chǎn)方面有很大潛力。(四)服務業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)不適應制造業(yè)發(fā)展要求。佛山市工業(yè)占GDP的比重逐年增加，制造業(yè)飛速發(fā)展，但作為制造業(yè)支撐的現(xiàn)代服務業(yè)卻未能跟上制造業(yè)快速發(fā)展的步伐，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)及GDP的比重近十年來幾乎沒有變化。隨著佛山市居民消費需求的不斷升級、生產(chǎn)要素價格的全面上漲，佛山制造業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)升級的挑戰(zhàn)，而佛山現(xiàn)代服務業(yè)生產(chǎn)性服務供給能力低，難以為制造業(yè)升級提供有力支持。四、佛山市現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑(一)重點發(fā)展三大生產(chǎn)性服務業(yè)。佛山市要制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)本地現(xiàn)有的資源和競爭優(yōu)勢，著重發(fā)展三大生產(chǎn)性服務業(yè)第一，發(fā)展金融服務業(yè)。首先，從制度上著手，完善金融聯(lián)席會議制度，改善信用環(huán)境；加強對銀行、保險、證券機構(gòu)運營的引導和規(guī)范。其次，引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)，完善政府對金融服務行業(yè)的公共服務，鼓勵本土金融機構(gòu)與外來機構(gòu)的互聯(lián)互動，鼓勵服務創(chuàng)新。再次，鼓勵支柱企業(yè)、中小企業(yè)上市融資，擴大全市金融服務需求。最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，針對佛山市五區(qū)之間的區(qū)際金融市場發(fā)育差距明顯的現(xiàn)狀，在重點扶持金融服務業(yè)發(fā)展過程中，充分發(fā)揮金融業(yè)對整個經(jīng)濟的杠桿作用，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展。第二，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要促進物流園區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展；注重第三方物流企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營；實現(xiàn)保稅物流企業(yè)發(fā)展變革；建設多層次的物流管理信息平臺。第三，發(fā)展會展業(yè)。佛山市會展業(yè)基礎較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，家具展、陶瓷展等已初具規(guī)模，但要進一步發(fā)展會展業(yè)需從以下方面考慮。注意會展業(yè)的區(qū)域定位；整合場館資源，統(tǒng)籌展館布局；設立專門的會展管理機構(gòu)，注重會議展覽業(yè)協(xié)會的運作；培養(yǎng)會展業(yè)相關(guān)的專門人才；注重會展促銷及會展品牌建設；會展與旅游業(yè)整合發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)的融合和滲透，整合發(fā)展目標，整合管理機制和產(chǎn)業(yè)部門，構(gòu)建具有會展和旅游功能的新型會展旅游產(chǎn)業(yè)。(二)要立足廣佛、著眼泛珠、面向世界來發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。佛山市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定要高屋建瓴，拓寬視野，利用一切可利用的條件，開拓一切可開拓的市場。佛山毗鄰華南的政治文化中心廣州，充分利用廣州豐富的產(chǎn)業(yè)資源，是佛山快速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的先天優(yōu)勢和必然選擇。廣州有豐富的人力資源儲備，有良好的政策環(huán)境和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基礎。隨著2010年亞運會的日趨臨近，廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程將逐步加快，佛山應以“廣佛都市圈”的建立為契機，在承接廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，改善制度環(huán)境，建立人才、科技引進機制，為兩地間要素流動和經(jīng)濟互動創(chuàng)造條件。同時，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需有廣闊的市場需求空間，無論是生產(chǎn)性服務業(yè)，如金融、物流、會展、研發(fā)設計等，還是社會服務業(yè)，如文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂等，都有特定的服務對象，這些服務對象是服務市場的需求者，服務對象需求量的擴充和服務質(zhì)量的提高，能為現(xiàn)代服務業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展提供空間。因此，佛山市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展應不局限于佛山本地區(qū)或局限于“廣佛都市圈”，更應著眼于整個“泛珠三角”區(qū)域，甚至要面向世界，開拓國際市場。要適時地引入國外大的、成熟的跨國服務企業(yè)，汲取先進的管理理念和服務理念。(三)以科技與制度創(chuàng)新提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。第一，加強科技創(chuàng)新。從自主創(chuàng)新的三種形式看，佛山市自主創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯。因此，科技創(chuàng)新應主要采用“集成創(chuàng)新”和“引進消化吸收再創(chuàng)新”兩種形式。通過合作開發(fā)和技術(shù)引進提升傳統(tǒng)服務業(yè)的技術(shù)含量是佛山發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的捷徑。現(xiàn)代服務業(yè)技術(shù)集成開發(fā)與技術(shù)引進再創(chuàng)新需從觀念、技術(shù)和人才三方面著手。首先，引導企業(yè)從觀念上重視技術(shù)研發(fā)投資，把創(chuàng)新和變革作為企業(yè)的發(fā)展動力。其次，吸引全球或全國范圍內(nèi)運作良好、技術(shù)含量高的服務業(yè)企業(yè)投資本地，利用模仿和學習提升本地相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平。再次，吸引有高知識積累和高技術(shù)水平的優(yōu)秀人才落戶佛山，激勵他們對引進的技術(shù)進行再創(chuàng)新，發(fā)揮多項技術(shù)的協(xié)同效應。第二，注重制度創(chuàng)新。良好的制度環(huán)境是科技創(chuàng)新的搖籃，也是企業(yè)快速發(fā)展的前提條件。首先，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的最大制度障礙是行業(yè)準入門檻問題。充分的市場競爭是企業(yè)提高技術(shù)水平和服務水平、創(chuàng)造增量價值的原動力。所以，從制度上放寬市場準入限制，引進民營資本，促進行業(yè)競爭是必行之策。其次，在佛山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢已很明顯，第三產(chǎn)業(yè)尤其現(xiàn)代服務業(yè)的瓶頸作用很突出，下一步應采取靈活的產(chǎn)業(yè)政策，堅持正確的政策導向，培養(yǎng)企業(yè)的服務創(chuàng)新意識，結(jié)合規(guī)范合理的城市產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃，遵循制造業(yè)郊區(qū)化、現(xiàn)代服務業(yè)向