職業(yè)教育論文-高職院校確定決策標(biāo)準(zhǔn)之考量——鑒于示范性高職院校創(chuàng)建方案設(shè)計(jì)的反思.doc

職業(yè)教育論文-高職院校確定決策標(biāo)準(zhǔn)之考量鑒于示范性高職院校創(chuàng)建方案設(shè)計(jì)的反思摘要：示范性高職院校建設(shè)需要更好的規(guī)劃、更高的管理標(biāo)準(zhǔn)和更開闊的視野。示范院校的發(fā)展，需要清晰的策略分析，需要系統(tǒng)的、理性的管理方法。目前，多數(shù)示范性高職院校的建設(shè)方案更多體現(xiàn)的還是功能管理思路和策略。在建設(shè)方案設(shè)計(jì)中，要正視“設(shè)計(jì)壁壘”、考量“決策標(biāo)準(zhǔn)”、明晰“路徑選擇”。關(guān)鍵詞：示范性高職院校；方案設(shè)計(jì)；決策標(biāo)準(zhǔn)；路徑選擇在高等職業(yè)教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵期，作為導(dǎo)航，2006年11月教育部、財(cái)政部啟動(dòng)了百所國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃。有28所高職院校經(jīng)評審成為2006年度立項(xiàng)建設(shè)單位。目前，這些院校的“建設(shè)方案”和“項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書”已在網(wǎng)上公示，成為高職領(lǐng)域倍受矚目的熱點(diǎn)。反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會后，有幾點(diǎn)想法與同仁交流。一、正視“設(shè)計(jì)壁壘”審視正在公示的各個(gè)示范性高職院校創(chuàng)建設(shè)計(jì)方案的行為過程，不難看到，從上至下，對于建設(shè)方案非常重視，高職學(xué)院更是致力于方案的策劃和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。研讀各建設(shè)方案，幾乎開篇都是總結(jié)和提煉適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自身辦學(xué)的探索和實(shí)踐以及取得的階段性成果；明確具體的指導(dǎo)思想，彰顯領(lǐng)軍者們在高職院校管理決策、戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施等層面的能力；以專業(yè)建設(shè)為核心，重點(diǎn)抓好教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、高水平的“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革等主要工作。但是，長期以往的思維習(xí)慣，迫使自己從“方案”的兩端思辨、就方案本身比較，一些問題不斷縈繞：為什么要準(zhǔn)備建設(shè)方案?依據(jù)是什么?應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)什么樣的方案?方案目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定位在哪兒?這些方案真的切實(shí)可行47操作中將會遇到什么問題呢?高職教育的目的究竟是什么?反思中發(fā)現(xiàn)，許多問題需要從決策標(biāo)準(zhǔn)予以考究。示范性院校建設(shè)中，中央財(cái)政將設(shè)專項(xiàng)資金用于支持百所院校改善教學(xué)試驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，兼顧專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)、課程體系改革，共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)等。為此，各推薦院校基本就是圍繞幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)對建設(shè)方案竭心進(jìn)行設(shè)計(jì)。這幾個(gè)關(guān)鍵要素也就成為各個(gè)已被推薦和正在準(zhǔn)備參加下一輪競爭院校選擇決策的行為核心。能否滿足這些主要約束條件便也成為建設(shè)方案設(shè)計(jì)者們的主要應(yīng)對目標(biāo)。結(jié)果是：一方面，在方案創(chuàng)建中，高職學(xué)院規(guī)劃的能力得以提高，管理團(tuán)隊(duì)理解政策的水平得以提升，學(xué)院的工作重點(diǎn)有了明確的指向。另外一方面，由于決策標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，創(chuàng)建方案中的認(rèn)識不足和存在的問題也暴露出來，主要表現(xiàn)在：一是真正的服務(wù)對象被忽略了，對學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)和就業(yè)方式變化面臨的實(shí)際問題無人關(guān)注；二是方案中關(guān)于專業(yè)前景的可行性分析，僅從勞動(dòng)力需求的概念出發(fā)，忽略對勞動(dòng)力使用情況和來源情況的剖析；三是強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”只站在己方的立場，未能考慮勞動(dòng)力市場和企業(yè)的具體條件，特別是方案操作的可能性以及可能引發(fā)的問題；四是就方案本身而言，更多的局限于確定目標(biāo)，忽略了更重要的步驟是確定工作方法和對將來預(yù)見性的判斷及其抉擇，可見，“一柄雙刃劍”使國家示范性高職院校建設(shè)工作未能避免囿于自身的“設(shè)計(jì)壁壘”。二、考量“決策標(biāo)準(zhǔn)”決策是管理者面對實(shí)際問題，制定和選擇行動(dòng)方案，做出決定的過程。決策標(biāo)準(zhǔn)就是在一定價(jià)值觀念指導(dǎo)下滿足需求的行動(dòng)準(zhǔn)則，它發(fā)揮著指導(dǎo)和約束作用。它應(yīng)具有目的性、前瞻性、選擇性、實(shí)施性的一般性特點(diǎn)。其中如何選擇定位目標(biāo)十分關(guān)鍵。國家級示范校的人選條件定位在：達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先、綜合水平領(lǐng)先、教育教學(xué)改革領(lǐng)先、專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先、社會服務(wù)領(lǐng)先，可謂高屋建瓴。因此，圍繞高等職業(yè)教育的目標(biāo)定位和示范性院校的人選條件，在選擇和確立建設(shè)方案時(shí)，決策標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有兩個(gè)層次的考慮，即方向?qū)哟魏筒僮鲗用娴木唧w標(biāo)準(zhǔn)，這是與問題相關(guān)的行動(dòng)和后果標(biāo)準(zhǔn)。從管理科學(xué)的角度分析，還需要對事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、效率和效能標(biāo)準(zhǔn)以及溢出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析、評價(jià)后再做最后的選擇。而且在選擇時(shí)，還需對具體操作階段的特殊價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，是“最優(yōu)決策”，“滿意決策”，還是“漸進(jìn)決策”?都須結(jié)合具體情況講究策略。從公示的建設(shè)方案分析，設(shè)計(jì)者們僅僅注意對“國家設(shè)定目標(biāo)”的要求保持一致，只注重少數(shù)幾個(gè)重要決策變量，忽略了現(xiàn)實(shí)和價(jià)值的交互作用，將方案建立在一種想象中的理想狀態(tài)，簡化了現(xiàn)實(shí)，忽略了其復(fù)雜性，有些一廂情愿。盡管一些方案中考慮了一定的外部因素與內(nèi)部因素相關(guān)性，局部效益與整體效益相結(jié)合。但對于決策的先進(jìn)程度、決策的可行程度、決策的效率、決策過程所付出的代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)問題、不確定性等問題沒有給予關(guān)注。許多方案中缺乏相關(guān)因素分析，只是將學(xué)院作為一個(gè)獨(dú)立存在體進(jìn)行自我設(shè)計(jì)。三、明晰“路徑選擇”查閱資料，對一些高校進(jìn)行效益分析不難發(fā)現(xiàn)，高效益的院校都有很清楚的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)能夠適應(yīng)社會和勞動(dòng)力市場變化制定出具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。高職教育需要一個(gè)更好的規(guī)劃、更高的管理標(biāo)準(zhǔn)和更新的視野。作為示范院校需要更清晰的策略分析，需要一種系統(tǒng)的、理性的管理高等職業(yè)教育的方法。筆者認(rèn)為，許多高職院校的建設(shè)方案更多體現(xiàn)的還是功能管理思路和策略，如果系統(tǒng)地考量示范性高職學(xué)院的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就會覺悟到這是在全球視野下，立足我國實(shí)際引領(lǐng)高等職業(yè)教育邁向效能管理的航標(biāo)。在對各個(gè)建設(shè)方案進(jìn)行論證的過程中，2007年初，教育部高教司、財(cái)務(wù)司和財(cái)政部教科文司成立專門機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)運(yùn)行績效與監(jiān)控信息分析項(xiàng)目。定期發(fā)布“網(wǎng)站觀測簡報(bào)”，建立信息采集與績效監(jiān)控分析系統(tǒng)，這一舉措本身就是績效管理的最好體現(xiàn)。教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的問題是各個(gè)方案都特別提及并在專業(yè)(群)、課程(群)建設(shè)中著力描繪的，但這種聯(lián)系并不是簡單的，內(nèi)涵建設(shè)離不開企業(yè)需求，教育質(zhì)量具有波動(dòng)性，勞動(dòng)形態(tài)具有模糊性、活化性、靈活性和效益滯后性。教育管理決策要從“差異”狀態(tài)出發(fā)，體現(xiàn)一定的批判性精神。高等職業(yè)教育的管理更需要鼓勵(lì)和開發(fā)人(教師、學(xué)生、管理者)的潛能。要由重視教育管理過程的監(jiān)督、檢查的職能轉(zhuǎn)向到賦予教職工(學(xué)生)以強(qiáng)烈的工作(學(xué)習(xí))動(dòng)機(jī)、責(zé)任感和成就欲。而事實(shí)上，恰恰是這些更為重要的部分被我們忽略掉了。參考文獻(xiàn)1陳孝彬教育管理學(xué)M北京：北京師范大學(xué)出版社，20022馮晉祥中外高等職