校辦企業(yè)改制的意義是什么？.doc

校辦企業(yè)改制的意義是什么？ 1、通過(guò)改制，校辦企業(yè)可以成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的獨(dú)立法人。2、可以促使校辦企業(yè)更加適應(yīng)市場(chǎng)變化，增加經(jīng)營(yíng)靈活性，克服校辦企業(yè)國(guó)有機(jī)制的弊端，增加校辦企業(yè)的活力，調(diào)動(dòng)校辦企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3、其他。 我國(guó)校辦企業(yè)起源于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，逐步走向成熟狀態(tài)，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，也成就了大批校辦企業(yè)。但是，校辦企業(yè)也存在許多問(wèn)題，諸如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，權(quán)責(zé)不分，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等等。為了重新激發(fā)校辦企業(yè)的生命力，我國(guó)進(jìn)行校辦企業(yè)改制。下面，小編就和大家聊一聊校辦企業(yè)改制的意義及其改制路徑是什么？一、什么是校辦企業(yè)？校辦企業(yè)是由各級(jí)學(xué)校舉辦的、以便于學(xué)生從事就業(yè)準(zhǔn)備和進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)教育為目的的企業(yè)。目前校辦企業(yè)的主要形式是工廠和農(nóng)場(chǎng)。既培養(yǎng)人又出產(chǎn)品，這是校辦企業(yè)與社會(huì)企業(yè)的根本區(qū)別，也是校辦企業(yè)的主要任務(wù)。中國(guó)把辦好校辦企業(yè)看作是貫徹黨的教育方針，實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的重要途徑。1對(duì)高校校企存在的問(wèn)題，研究高校校企的改制。改制的目標(biāo)有二：一是通過(guò)明晰校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項(xiàng)管理制度，建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，依法保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)避校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是逐步建立和完善學(xué)校在創(chuàng)辦高科技企業(yè)中的投入和撤出機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，繼續(xù)大力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使學(xué)校正常的教學(xué)、科研和校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)走上良.二、校辦企業(yè)改制的意義是什么？1、通過(guò)改制，校辦企業(yè)可以成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的獨(dú)立法人。2、通過(guò)改制，可以促使校辦企業(yè)更加適應(yīng)市場(chǎng)變化，增加經(jīng)營(yíng)靈活性，克服校辦企業(yè)國(guó)有機(jī)制的弊端，增加校辦企業(yè)的活力，調(diào)動(dòng)校辦企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3、通過(guò)改制，可以建立和完善高校在校辦企業(yè)中的投入和撤出機(jī)制，回避校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”，保證高校和校辦企業(yè)的健康發(fā)展。三、校辦企業(yè)改制的路徑或者流程（一）學(xué)校成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。高等學(xué)校根據(jù)教育主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的要求成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、校辦產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)、學(xué)校財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。在起動(dòng)校辦企業(yè)改制程序前，學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)處和校辦企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)校辦企業(yè)的債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行必要的清理，對(duì)有關(guān)賬目作必要調(diào)整，學(xué)校內(nèi)審部門(mén)還要對(duì)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行初步的審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)校辦企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理情況及學(xué)校審計(jì)處的初步審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估情況，對(duì)校辦企業(yè)改制進(jìn)行可行論證，在做好市場(chǎng)調(diào)研、摸清校辦企業(yè)家底、綜合考慮校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提出初步改制方案，供學(xué)校決策層參考。（二）委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行改制審計(jì)。高校校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)文件精神及企業(yè)改制需要，應(yīng)委托有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行改制審計(jì)。在委托審計(jì)過(guò)程中，高校審計(jì)部門(mén)應(yīng)代表學(xué)校就有關(guān)審計(jì)事宜同受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行協(xié)商，受校長(zhǎng)委托，學(xué)校內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)可與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)，在受托方的責(zé)任內(nèi)容中應(yīng)明確要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)效益、債權(quán)債務(wù)情況依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)并提出應(yīng)有的建議。為有利于學(xué)校管理層決策，應(yīng)要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供詳式審計(jì)報(bào)告而非簡(jiǎn)式審計(jì)報(bào)告。（三）委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)校辦企業(yè)改制要求，高校必須委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和資產(chǎn)清查核實(shí)工作后應(yīng)向高校提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)。為了使評(píng)估工作順利進(jìn)行，高校應(yīng)同評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂資產(chǎn)評(píng)估約定書(shū)?！凹s定書(shū)”條款基本等同于審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)。需要指出的是，一般會(huì)計(jì)師事務(wù)所都同時(shí)設(shè)有評(píng)估機(jī)構(gòu)，審計(jì)委托、資產(chǎn)評(píng)估委托可一并進(jìn)行。（四）高校校辦企業(yè)改制小組根據(jù)審計(jì)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，討論對(duì)校辦企業(yè)改制事宜及債權(quán)債務(wù)清理的方案。高校校辦企業(yè)由于特殊的管理體制及歷史原因，往來(lái)不清，債務(wù)拖欠時(shí)間較長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)區(qū)別債務(wù)具體情況提出處理意見(jiàn)和落實(shí)清欠措施。往來(lái)清理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，必須在分清債務(wù)性質(zhì)前提下，約定清算時(shí)間，落實(shí)責(zé)任到人。（五）起草改制方案，上報(bào)改制報(bào)告。高校校辦企業(yè)經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，并對(duì)往來(lái)和資產(chǎn)清理后，校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定有關(guān)人員制訂校辦企業(yè)改制方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，以改制報(bào)告附件的形式連同改制報(bào)告，報(bào)送教育主管部門(mén)和財(cái)政廳國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。改制方案是改制工作的重點(diǎn)，內(nèi)容包括1、改制的指導(dǎo)思想、改制的目的和意義2、改制方案應(yīng)將校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)加以區(qū)分，并且取不同的管理形式3、在高校內(nèi)部成立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，代表學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只作為學(xué)校代表履行出資人職責(zé)，目的是為了保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。（六）在收到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的批復(fù)后，學(xué)校應(yīng)按“批復(fù)”精神在征得工商部門(mén)同意后，在規(guī)定媒體上刊登重組和注銷(xiāo)公告，公告期間和公告次數(shù)必須符合要求，以利于債權(quán)人有足夠時(shí)間登記、核對(duì)債權(quán)和取得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，高校還應(yīng)對(duì)改制企業(yè)及時(shí)辦理登記、變更和注銷(xiāo)手續(xù)。無(wú)論是企業(yè)改制重組還是注銷(xiāo)都意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了變化和消亡，原有的校辦企業(yè)都應(yīng)到地稅、國(guó)稅部門(mén)辦理變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記通知書(shū)，且憑稅務(wù)部門(mén)的通知書(shū)注銷(xiāo)銀行賬號(hào)。在上述手續(xù)辦理完結(jié)后，校辦企業(yè)將原有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照交還工商部門(mén)。新籌辦的