高校后勤安全管理理論探析.pdf

管理觀察 Management Observer 總第 556 期 第 29 期 2014 年 10 月 中旬出版 139 1. 高校后勤安全管理理論的基本內(nèi)涵 安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，安全 管理由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理，必須改 變早期把安全管理等同于事故管理，進行事故后管理的 陳舊做法，而是要強調(diào)科學(xué)的管理，協(xié)調(diào)安全管理系統(tǒng) 中的“人物環(huán)境”諸多因素。管理不僅是技術(shù) 的一種補充，更是對過程的控制與協(xié)調(diào)，加強高校后勤 安全管理極有必要進一步加深這種科學(xué)認(rèn)識和實現(xiàn)過程 控制。 與之相適應(yīng)的，高校后勤安全管理要改變原先“事 后補救型的”思維模式，改變被動、滯后、傳統(tǒng)的安全 事故事后追蹤與補救的管理方法，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕踩?生產(chǎn)過程監(jiān)管與控制，消除安全隱患，實現(xiàn)“事前預(yù)防” 的安全管理效果。 2. 高校后勤安全管理實施方法 在管理過程中形成有效的安全管理方法，從傳統(tǒng)的 行政手段、經(jīng)濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代 的法治手段、科學(xué)手段和文化手段。 具體而言， 高校后勤安全管理方法要貫徹落實 “人防、 高校后勤安全管理理論探析 陳衛(wèi)忠，李興道 （江蘇省南京市中國藥科大學(xué)后勤服務(wù)集團總公司，江蘇 南京 211198） 物防、技防”相結(jié)合的方針，執(zhí)行安全工作以“預(yù)防為主” 的策略，從而達到所要求的本質(zhì)安全，主要包括以下幾 個方面： 2.1 設(shè)備安全管理 實現(xiàn)設(shè)備安全管理的途徑主要有設(shè)備的本質(zhì)安全 化；加強設(shè)備特別是特種設(shè)備的安全管理；采用安全 防護裝置；采用控制技術(shù)消除或減弱不安全因素；嚴(yán) 格執(zhí)行設(shè)備管理過程中的記錄制度；建立健全設(shè)備的 操作與使用；維護規(guī)程和崗位責(zé)任制并嚴(yán)格執(zhí)行和加 強監(jiān)督考核。 2.2 作業(yè)過程安全管理 作業(yè)現(xiàn)場形成的人一機器一環(huán)境系統(tǒng)受設(shè)計、制 造、安裝和運行各個環(huán)節(jié)的影響，不可避免地存在著 不安全因素。作業(yè)過程安全管理一是對人即作業(yè)人員 應(yīng)有相應(yīng)的安全要求，要求作業(yè)人員必須充分認(rèn)識加 強勞動保護、改善勞動條件、保證安全的重要性，提 高自身安全素質(zhì) ( 包括安全意識、安全知識、安全技 能等 )，加強安全生產(chǎn)的自覺性；二是要求設(shè)備安全， 即設(shè)備的物理狀態(tài)、配置方式和工藝布置以及工具、 設(shè)施、裝置的使用和存放等都要有安全要求；三是要 求作業(yè)環(huán)境安全。通過研究作業(yè)過程中的人、物和場 所的相互關(guān)系，調(diào)整作業(yè)現(xiàn)場的物品放置位置，進行 摘要：隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大和高校后勤社會化改革的步伐不斷加快，現(xiàn)有的后勤安全管理 方法顯得簡單粗放，與現(xiàn)實脫節(jié)，無法滿足新形勢下高校師生對后勤安全服務(wù)工作所提出的更高的要求。 為了有效解決高校后勤安全過程控制與監(jiān)管缺失、全方位信息監(jiān)測與技術(shù)防范不到位、安全考核與獎懲 缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，有必要學(xué)習(xí)和借鑒先進的安全管理理論經(jīng)驗，進一步提升高校后勤安全管理 集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化與信息化水平。 關(guān)鍵詞：高校 后勤 安全管理 基金項目：本文系江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金指導(dǎo)項目高校后勤安全管理與安全防范體系研究研究成果之一，項目批 準(zhǔn)號 2014SJD089. 作者簡介：陳衛(wèi)忠（1971-）男，漢族，江蘇省張家港市人，碩士研究生學(xué)歷，助理研究員?，F(xiàn)任中國藥科大學(xué)后勤服務(wù)集團 總公司總經(jīng)理，研究方向高校后勤管理 . 李興道(1979-)男，漢族，湖北省荊門市人，碩士研究生學(xué)歷，講師。現(xiàn)任中國藥科大學(xué)后勤服務(wù)集團總公司黨政辦 公室副主任 . 10中黑白.indd 1392014-10-24 17:08:23 教育管理 140 科學(xué)、合理的定置，為作業(yè)人員盡量創(chuàng)造一個省時、 省力的最佳安全工作條件及環(huán)境。 2.3 危險源安全管理 將高校所有范圍內(nèi)可能發(fā)生事故并能造成人員傷亡 的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所和易燃易爆場所確定為危險源， 再通過一定的科學(xué)技術(shù)手段(比如K J 格萊姆打分法)， 將危險源 ( 點 ) 進行辨識、等級劃分和確定，以便于按 不同級別進行安全管理。 2.4 安全檢查和隱患管理 安全檢查和隱患管理同樣是圍繞安全工作“預(yù)防為 主”的方針展開的。通過安全檢查，我們可以查證生產(chǎn) 過程及安全管理中可能存在的隱患、危害與危險因素、 缺陷等，確定隱患、危害、危險因素、缺陷的存在狀態(tài)， 以及他們轉(zhuǎn)換為事故的條件，以便于制定整改措施，消 除隱患、危害與危險因素，確保安全。安全檢查應(yīng)以多 種方式結(jié)合，如定期的、經(jīng)常性的、專項的等，安全檢 查是習(xí)慣性違章根治的一帖良方。事故隱患是由危險因 素和管理缺陷組成的，當(dāng)對危險因素進行科學(xué)正確的評 估后，即要對危險性嚴(yán)重程度進行對策整改，消除事故 隱患。我們不僅要重視對事故隱患的整改落實，還應(yīng)該 科學(xué)深入的分析，查找出這些隱患問題相互之間的內(nèi)在 聯(lián)系和共性特點，從根源上采取針對措施，做到有的放 矢，避免陷入“查找問題一一整改 再查找問題 再整改”的誤區(qū)。 2.5“7S”管理理念引入 7s 是學(xué)校后勤安全管理的基石，它通過整理、整頓、 清潔、清掃、素養(yǎng)、安全、節(jié)約七個要素，培養(yǎng)后勤員 工從小事做起，從自身做起，養(yǎng)成凡事認(rèn)真的習(xí)慣，最 終達到全員安全品質(zhì)、安全意識和安全素養(yǎng)的提升。 2.6 精益“6”工具的應(yīng)用 精益“6”原本是一種以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，追求完 美的質(zhì)量管理方法。我們可以借用精益“6a”分析工具， 列出不同時期各類檢查中出現(xiàn)的安全隱患，分析其所屬 類別、出現(xiàn)頻率、分布規(guī)律，實現(xiàn)對安全隱患背后根源 的徹底治理，減少隱患問題的出現(xiàn)數(shù)量，降低同類隱患 問題的重復(fù)出現(xiàn)率。 2.7 失效分析的應(yīng)用 失效分析原是運用安全系統(tǒng)工程的原理和分析方法， 對危險品制造、實驗、包裝、運輸和儲存等過程中可能 存在的危險性及可能產(chǎn)生的后果進行綜合分析和測評， 并根據(jù)確定的關(guān)鍵失效因子，提出相應(yīng)的對策措施，以 達到安全生產(chǎn)的目的。我們可以運用失效分析，找出校 園內(nèi)可能出現(xiàn)危險的關(guān)鍵失效因子，進而有目的地采取 安全措施和進行安全管理，堵住發(fā)生事故的漏洞，達到 安全預(yù)防為主的目的。 2.8 安全歸零的應(yīng)用 安全歸零是對教學(xué)、學(xué)生實訓(xùn)、后勤服務(wù)等中出現(xiàn) 的安全問題，從管理上、技術(shù)上分析產(chǎn)生的原因及過程， 并采取糾正措施、 預(yù)防措施， 以避免問題重復(fù)發(fā)生的活動。 3. 高校后勤安全管理體系的建立原則 在高校后勤安全管理體系建設(shè)的過程中，應(yīng)遵循以 下原則： 3.1 全面覆蓋的原則 在安全管理體系建設(shè)過程中，不僅要按照職業(yè)安全 健康管理、食品安全管理等標(biāo)準(zhǔn)要求對高校后勤服務(wù)過 程涉及的風(fēng)險和重大風(fēng)險進行識別和控制，而且還要對 后勤服務(wù)支持性過程涉及的風(fēng)險和重大風(fēng)險進行識別和 控制，覆蓋后勤所有的管理和服務(wù)工作從而實現(xiàn)全面的 安全管理。 3.2 結(jié)合實際的原則 安全管理體系建設(shè)工作必須結(jié)合高校后勤服務(wù)的特 點和內(nèi)外部的環(huán)境，特別是結(jié)合后勤服務(wù)現(xiàn)行的安全管 理成果，統(tǒng)籌考慮合理地確定安全管理體系需要控制的 要素及控制程度，在現(xiàn)行安全管理實施的平臺上實現(xiàn)漸 進性的提升。 3.3 整體優(yōu)化的原則 安全管理體系的建設(shè)既是在原有管理基礎(chǔ)上實施， 又是對以往原有管理中存在的問題進行系統(tǒng)改進的機遇。 在項目實施過程中， 既要建立控制有效的安全管理體系， 還要結(jié)合自身特點進行整合，從而實現(xiàn)整體優(yōu)化、系統(tǒng) 提升。 4. 建立高校后勤安全管理體系的基本要求 高校后勤建立與實施安全管理體系還應(yīng)該符合 PDCA 的要求，即戴明模型。 4.1 策劃（p=plan） 確定組織的安全方針，方針必須包含最高管理者的 兩個承諾，即遵守實現(xiàn)安全法規(guī)的承諾和持續(xù)改進體系 業(yè)績的承諾； 識別存在的危險源并確定不可容許風(fēng)險； 識別組織適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他要求； 根據(jù)危險源識別的結(jié)果，對不可容許風(fēng)險制定目標(biāo) 和安全管理方案。管理方案形式要包括幾個要素：關(guān)注 10中黑白.indd 1402014-10-24 17:08:23 教育管理 141 部位、不可容許風(fēng)險、責(zé)任部門、資金投入、目標(biāo)和控 制指標(biāo)、完成期限等。 4.2 實施（D=do） 先確定各崗位人員在安全管理體系中的職責(zé)，使之 清楚本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； 根據(jù)不同次人員的情況、業(yè)務(wù)技能等方面的需求， 進行必須的安全培訓(xùn)，使之具有相應(yīng)的意識和能力； 對有關(guān)安全事宜與組織內(nèi)部各部門、員工之間及相 關(guān)各方之間進行協(xié)商和溝通，收集意見與建議，以便于 持續(xù)改進； 規(guī)定組織的文件化和文件、資料管理的程序，使與 有關(guān)的文件都能傳達到員工手中，并保持最新版本； 按照策劃的結(jié)果進行實施和運行，主要是指運行控 制； 對潛在的、重大的風(fēng)險建立應(yīng)急預(yù)案，并定期進行 演練，以檢驗預(yù)案的可操作性，如防火預(yù)案。 4.3 檢查（C=check） 檢查主要是對實施部分的運行結(jié)果進行檢查，目的 是發(fā)現(xiàn)體系運行中發(fā)現(xiàn)的問題。各個部門和所有人員要 按照安全管理體系的要求開展相應(yīng)的安全管理和活動， 對安全管理體系進行試運行，以檢驗體系策劃與文件化 規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。 我國中小企業(yè)更加注重第三方電子商務(wù)平臺為其提供的 各種業(yè)務(wù)功能，以此來滿足企業(yè)多樣化的個性化需求。 而要滿足企業(yè)個性化的需求則要求第三方企業(yè)電子商務(wù) 平臺能提供大量的數(shù)據(jù)支持，讓新時代的網(wǎng)上交易實現(xiàn) 各種業(yè)務(wù)功能一體化，完成平臺的智能化、數(shù)據(jù)化的建 設(shè)，將信息查詢和發(fā)布、企業(yè)競價排名、在線交易結(jié)算、 企業(yè)融資貸款、平臺物流服務(wù)等功能聚集生輝，并能利 用云計算，大數(shù)據(jù)等技術(shù)，采用 P2P 研發(fā)模式，從而建 成全程全網(wǎng)、業(yè)務(wù)功能一體化的電子商務(wù)平臺模式，引 領(lǐng)創(chuàng)新型第三方企業(yè)電子商務(wù)平臺經(jīng)營模式。 如 ： 京東云， 現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為了一個與300多家軟件服務(wù)公司合作， 為 5 萬多家電商用戶提供一體式電子商務(wù)解決方案的大 型云平臺。京東云的目的在于為所有的用戶打造定制化 的自有電子商城，借助全網(wǎng)營銷系統(tǒng)不斷提升營銷傳播 范圍，并實現(xiàn)多平臺統(tǒng)一化運營。京東云可以為電商企 業(yè)用戶提供每一個細微環(huán)節(jié)上的技術(shù)支持， 在物流配送、 倉儲、售后服務(wù)等多個方面，幫助電商企業(yè)用戶能夠更 加從容的應(yīng)對市場變化。 3.4 以國家政策為導(dǎo)向，法律為依托，盡快推進第 三方企業(yè)電子商務(wù)平臺誠信體系的構(gòu)建 誠信是第三方企業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展的關(guān)鍵性因 素 , 這不僅關(guān)系到平臺的信任度問題 , 也關(guān)系到電子商 務(wù)是否能夠持續(xù)健康地發(fā)展。我國應(yīng)該以國家政策為導(dǎo) 向， 法律為依托， 盡快推進電子商務(wù)誠信體系的構(gòu)建。 如： 以關(guān)于“十二五”電子商務(wù)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 等政策為導(dǎo)向，電子簽名法、電子商務(wù)法等法 律法規(guī)為依托，建立一個由政府主導(dǎo)和監(jiān)管，第三方機 構(gòu)認(rèn)證和監(jiān)督，綜合政府、第三方機構(gòu)、商家、網(wǎng)民評 價的第三方企業(yè)電子商務(wù)平臺的誠信體系，并為其建立 全國聯(lián)網(wǎng)的誠信檔案。這樣既能規(guī)范市場秩序，又能推 動電子商務(wù)健康有序發(fā)展。 參考文獻： 12013 年中國電子商務(wù) B2B 市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告全文， 2 易觀分析：2013 年中國電子商務(wù) B2B 市場新增長周期 元 年， articledetail-id-401409.html 4.4 改進（A=act） 通過安全管理體系的試運行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測 和測量、審核以及管理評審的結(jié)果，檢查與確定安全管 理體系各要素是否按照計劃安排有效運行，是否達到了 預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進措施，使所建立的安全 管理體系得到進一步的完善。 綜上所述，隨著高等教育快速發(fā)展和高校師生對 后勤安全本質(zhì)需求的不斷提高，高校后勤管理人員要 與時俱進、未雨綢繆，清醒的認(rèn)識到安全工作的重要 性、必要性、長期性和艱巨性，確立以“預(yù)防為主、 風(fēng)險管理、過程控制”為核心的現(xiàn)代安全管理理念， 實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移和閉