義烏市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu).doc

義烏市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)責任權(quán)力清單 二0一五年十二月 一、責令污染單位排除妨礙、恢復環(huán)境原狀（責令限期拆除、排除危害）類別：行政強制實施依據(jù)：1.中華人民共和國水污染防治法第七十五條除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。2.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環(huán)境原狀。3.中華人民共和國放射性污染防治法第五十條違反本法規(guī)定，未編制環(huán)境影響評價文件，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自進行建造、運行、生產(chǎn)和使用等活動的，由審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)或者恢復原狀，并處一萬元以上二十萬元以下罰款。 二、發(fā)生輻射事故或有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時采取的臨時措施 類別：行政強制 實施依據(jù)：放射性同位素和射線裝置安全和防護條例第四十三條在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)采取以下臨時措施： （一）責令停止導致或者可能導致輻射事故的作業(yè)； （二）組織控制事故現(xiàn)場。 三、查封扣押 類別：行政強制 實施依據(jù)：1.消耗臭氧層物質(zhì)管理條例第二十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關資料；（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關情況作出說明；（三）進入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調(diào)查和取證；（四）責令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為，履行法定義務；（五）扣押、查封違法生產(chǎn)、銷售、使用、進出口的消耗臭氧層物質(zhì)及其生產(chǎn)設備、設施、原料及產(chǎn)品。被檢查單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。 2.醫(yī)療廢物管理條例第三十九條衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（一）對有關單位進行實地檢查，了解情況，現(xiàn)場監(jiān)測，調(diào)查取證；（二）查閱或者復制醫(yī)療廢物管理的有關資料，采集樣品；（三）責令違反本條例規(guī)定的單位和個人停止違法行為；（四）查封或者暫扣涉嫌違反本條例規(guī)定的場所、設備、運輸工具和物品；（五）對違反本條例規(guī)定的行為進行查處。 3.危險化學品安全管理條例第七條負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：（一）進入危險化學品作業(yè)場所實施現(xiàn)場檢查，向有關單位和人員了解情況，查閱、復制有關文件、資料；（二）發(fā)現(xiàn)危險化學品事故隱患，責令立即消除或者限期消除；（三）對不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標準、行業(yè)標準要求的設施、設備、裝置、器材、運輸工具，責令立即停止使用；（四）經(jīng)本部門主要負責人批準，查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU化學品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運輸危險化學品的原材料、設備、運輸工具；（五）發(fā)現(xiàn)影響危險化學品安全的違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應當出示執(zhí)法證件；有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。 4.浙江省水污染防治條例第五十條第二款排污單位造成嚴重水環(huán)境污染的，環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門可以依法對有關設施、設備和物品采取查封、暫扣措施。 5.浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例第四十二條第一款有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的； （二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的；實施流程：1、現(xiàn)場檢查。造成嚴重環(huán)境污染，需要對有關設施、物品采取暫扣或封存設施的，提出建議。2、需要當場采取強制措施的，當場采取強制措施，并在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。 3、沒有當場采取強制措施的，由檢查人員向本機關負責人口頭或書面報告。 4、分管領導批準采取查封、扣押行政強制措施。 5、告知。2名以上執(zhí)法人員進入現(xiàn)場，表明身份。告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)、救濟途徑以及依法享有的權(quán)利；聽取當事人的陳述和申辯。 6、實施暫扣、查封強制措施。制作現(xiàn)場筆錄；制作查封、扣押決定書和清單，查封、扣押決定書和清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存；現(xiàn)場筆錄和清單由當事人、見證人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人不愿簽名的在筆錄中注明。 7、對涉嫌違法事實進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對查封、扣押的物品做出處理決定。 8、沒收違法所得或解除查封、扣押。 9、歸檔備案。 四、代治理（代處置） 類別：行政強制 實施依據(jù)： 1.中華人民共和國水污染防治法第七十六條第一款有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （一）向水體排放油類、酸液、堿液的； （二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的； （三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的； （四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的； （五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的； （六）違反國家有關規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的； （七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的； （八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。 2.中華人民共和國水污染防治法第八十三條第一款企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。 3.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。 4.中華人民共和國放射性污染防治法第五十六條產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，不按照本法第四十五條的規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處置的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有處置能力的單位代為處置，所需費用由產(chǎn)生放射性固體廢物的單位承擔，可以并處二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 五、排污費的征收類別：行政征收實施依據(jù)： 1.排污費征收使用管理條例第二條第一款直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。 2.浙江省水污染防治條例第三十八條向環(huán)境排放水污染物的排污單位，應當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。但城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)達到規(guī)定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關規(guī)定免繳排污費。 向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物，符合國家和省規(guī)定的排放標準并繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。 超過水污染物排放標準排放水污染物的（含城鎮(zhèn)污水集中處理設施向環(huán)境超標排放以及向城鎮(zhèn)污水集中處理設施超標排放），除按照本條例第五十八條規(guī)定處理外，排污單位應當根據(jù)國家和省規(guī)定加倍繳納排污費。 3.中華人民共和國大氣污染防治法第十四條國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費的制度，根據(jù)加強大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟、技術條件合理制定排污費的征收標準。征收排污費必須遵守國家規(guī)定的標準，具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定 4.排污費資金收繳使用管理辦法（國家環(huán)?？偩至畹?7號）第五條第二款裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定和收繳，其他排污費由縣級或市級地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定和收繳。 六、對保護和改善環(huán)境的實行獎勵 類別：行政獎勵實施依據(jù)：1. 中華人民共和國環(huán)境保護法第十一條對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。2.中華人民共和國水污染防治法第十條第二款縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。 3.中華人民共和國大氣污染防治法第八條第二款在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。4.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法等。七、現(xiàn)場檢查 類別：其他行政權(quán)力實施依據(jù)：1. 中華人民共和國環(huán)境保護法第十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主