2018年度區(qū)城市管理局工作總結及2019年度工作計劃.docx

2018年度區(qū)城市管理局工作總結及2019年度工作計劃今年來，我局認真落實區(qū)委、區(qū)政府的各項部署要求，按照年初確定的工作思路，以推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建總抓手，以推進重點道路改造提升、燃氣村村通等重點工程和工作為契機，緊密圍繞建設美麗幸福新XX這一宏偉目標，全面提升城市管理水平，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，切實增強我區(qū)居民的幸福感。現(xiàn)將有關情況總結如下：一、工作開展情況（一）全面推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，改善城市生態(tài)環(huán)境。2018年是創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市暨人居環(huán)境獎的第二年，我局按照創(chuàng)建標準，聘請高水平設計團隊，高標準規(guī)劃設計，高質量施工建設，實施了渤海路、海寧路、河慶路等17條主次道路及綠化改造提升工程，確保實現(xiàn)林蔭路推廣率達到85%以上和公園綠地服務半徑覆蓋率達到“300米見綠、500米見園”的創(chuàng)建要求。2018年3月底，我局聘請國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建驗收專家組成員李秀云教授，來我區(qū)對創(chuàng)城工作存在的差距、改進措施和其他注意事項進行了全面分析研究，重點對3項否決性指標進行了專題研判和指導。先后邀請市園林局高級工程師扈明明來我區(qū)進行勘察調研和技術指導5次。根據(jù)專家建議，我們扎實開展查漏補缺工作，全力提升創(chuàng)建水平。城市林蔭路、道路完好率、水氣土治理、公園游園服務半徑等主要創(chuàng)城指標得到極大提升，夯實了創(chuàng)城基礎。為提高城區(qū)綠化覆蓋率，制定工作實施方案，努力推進XX城區(qū)綠化工作。截止目前海盛路、海康路、海昌路綠化提升工程已基本完成，渤海路和11條支路綠化改造提升工程正在積極推進，公園、游園改造工程計劃在11月中旬完成招標，即將開工。（二）重點道路改造提升。一是渤海路改造提升工程。目前，已投資5220萬元，完成投資比例36.7%。已完成雨水管道8150米、污水管道6018米。西湖路至海寧路段已通車，11月15日海盛路至西湖路段通車。下一步，我們將集中推進雨污水管道施工，力爭11月底實現(xiàn)雨污水正常排放、道路全線通車。二是城區(qū)十條支路改造提升工程。目前，正在對城區(qū)河旭西路、靜安街、興盛街、海河東路、海河西路、河龍北支路六條道路進行施工，六條支路雨污排主管道鋪設工作已完成，已投資747萬元，完成投資比例16.4%。我們在施工過程中發(fā)現(xiàn)未知管線較多，并且填埋較淺，對排堿施工和后期人行道施工造成一定影響。下一步，我們將做好已施工六條支路排堿工作，提高苗木的成活率；穩(wěn)步推進機動車道、人行道的罩面工作及路緣石安裝工作；計劃11月中旬路面鋪設全部完成。2019年3月份，對剩余四條支路進行施工，2019年6月中旬，工程整體完工。（三）深入開展十大專項行動，提升人居生活環(huán)境。根據(jù)城市精細化管理十大專項行動實施方案，我們把行動任務指標進行了再細化，具體到責任單位或個人，明確完成時限，確保各項任務落到實處。按照全市第一季度城市精細化管理現(xiàn)場觀摩會議的要求，由區(qū)城市精細化管理領導小組工作辦公室牽頭，相關責任部門、單位具體落實，展開了一次十大專項行動拉網式摸底排查，對供電、通信桿線下地情況，對醫(yī)療機構、餐飲業(yè)、肉類屠宰企業(yè)、生產加工業(yè)以及工業(yè)企業(yè)、建筑工地等污水排入市政管網情況，對污水處理廠污泥處理、中水回用情況，對生活垃圾分類處理，路燈照明節(jié)能等情況進行了摸排，并登記造冊，督促產權或責任單位、油田單位或其他集體企業(yè)要制定三年建設改造規(guī)劃，保證2020年底前所有列項全部完成建設改造。結合城區(qū)道路改造提升工程，全力推進城市精細化管理綠色環(huán)保行動。加大污水納管工作的力度，我們已對沿路餐飲業(yè)以及醫(yī)療單位下達了書面通知，要求其將污水排入市政管網，并設置污水專用監(jiān)測井。目前，人民醫(yī)院，疾控中心已完成了改造設置，并委托第三方對已設置的監(jiān)測井進行跟蹤監(jiān)測，對沒有完成改造設置的單位或集體，正在督促抓緊落實。加大對工地揚塵的治理，嚴格按照“六個百分百”要求，市政園林施工期間實行全封閉，對在建工地裸露土方或堆料，用防塵布、防塵網進行覆蓋，并定期灑水，防止揚塵的發(fā)生。（四）努力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行水平。按照“政府主導、專業(yè)托管、全域覆蓋”的模式，我們于2018年7月27日完成了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行項目招標工作（壽光環(huán)衛(wèi)集團保潔有限公司和XX環(huán)境有限公司中標），目前，已經全面交接完成。2019年，嚴格規(guī)范生活垃圾密閉運輸，同時對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的垃圾清運車輛、垃圾清運范圍、人員管理實行劃片、明確責任，各鎮(zhèn)街道參與垃圾清運的監(jiān)督管理，提升垃圾環(huán)衛(wèi)設施維護管理和清運效率；加強環(huán)衛(wèi)特種車輛管理，強化安全管理和操作技術規(guī)范，保障垃圾日產日清，杜絕垃圾滯留問題；完善城區(qū)道路灑水作業(yè)、道路機掃作業(yè)，根據(jù)路況、作業(yè)時間、人員管理制定了符合我區(qū)道路實際狀況的作業(yè)模式和程序，確保環(huán)衛(wèi)管理不留盲區(qū)。建成區(qū)道路按照道路保潔等級實施分級保潔，所有道路洗掃（機掃）率、灑水（沖洗）率不低于85%，道路分類管理達標率達80%以上。（五）大力推進新建、改造城鄉(xiāng)城區(qū)公廁工作。2018年新建、改造公廁22座，其中，新建17座（城區(qū)6座，鎮(zhèn)街11座），改建維修5座（城區(qū)3座，鎮(zhèn)街2座）。城區(qū)新建及改造公廁項目預計年底竣工，城區(qū)及鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)公廁建成后將統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化統(tǒng)一管理。（六）細化管理，提升供暖供氣水平。一是精心組織燃氣村村通工作。根據(jù)XX區(qū)燃氣村村通工程實施方案，2018年燃氣村村通工程計劃工程任務18個村2603戶，目前，燃氣村村通工程正在緊張推進中，正在施工的8個村，已完成1372戶的戶內燃氣設施施工任務，鋪設燃氣主管網3.7公里，計劃年底前竣工驗收。二是針對燃氣熱力行業(yè)特點，實行安全監(jiān)管責任制，建立健全了領導負責制度、應急值守制度、節(jié)日檢查制度，今年以來，累計組織燃氣熱力安全檢查7次，專項檢查3次，下發(fā)隱患整改通知書50余份，排查安全隱患400余項，當場整改50項。三是加強對燃氣安全的宣傳，同時積極開展燃氣安全隱患排查活動并組織各燃氣企業(yè)開展燃氣事故應急演練。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)向居民廣泛宣傳介紹有關燃氣安全使用知識，發(fā)放宣傳單2萬余份。并定期開展燃氣安全上街活動，在西湖廣場、金河會場等場所懸掛宣傳條幅，設置咨詢臺，對居民在燃氣使用過程中存在的問題給予解答。四是多管齊下確保供暖效果，投資1415萬元對河安小區(qū)一級供暖管網進行了改造，投資224萬元對集中供熱中心鍋爐煙囪內防腐進行改造，同時做好煤炭儲運工作，確保冬季煤炭供應。（七）樹立以人為本理念，提高行政審批效率。一是在工作中高度重視群眾訴求及民生熱線事項的辦理工作。對投訴舉報事項及時流轉，及時快速的解決群眾反映的問題。截止目前，區(qū)城管局共受理投訴3589件，其中，民生熱線工單及電話交辦共3079件；3886111城管投訴486件；市民心聲網站15件；信訪投訴9件。目前，所有投訴件已全部辦結，辦結率100%，回復率100%。樹立了區(qū)城管局良好的外部形象。二是推進行政審批“一次辦好”工作。根據(jù)區(qū)法制辦要求，對我局行政審批事項進行清理規(guī)范。編制行政許可服務指南及業(yè)務手冊共19項，編制其他權利9項。在窗口擺放了行政審批事項辦理指南，提高工作效率，提升服務質量，切實方便廣大群眾。二、存在的問題和不足（一）人力、物力、財力嚴重不足。今年我局承擔著國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、城市精細化管理、城鄉(xiāng)環(huán)境提升三年攻堅行動等重點工作，這些工作任務重、專業(yè)強、標準高。由于今年年初城管執(zhí)法體制改革，我局相關股室很多業(yè)務骨干人員調離了原崗位，大部分工作要重新展開。部分單位也沒有引起足夠重視，對創(chuàng)建活動有關的重點項目和工作推進不樂觀、不均衡，普遍存在觀望、拖靠和應付心態(tài)。再加上我區(qū)城市管理工作底子薄、基礎差、投入少，尤其是對基礎設施、環(huán)衛(wèi)車輛、保潔費用等方面投入太少，造成我區(qū)創(chuàng)城與標準差距較大，城市精細化管理難以推行。（二）燃氣村村通施工難度大。一是由于部分村居分布范圍太廣，村民用戶居住十分分散，個別住戶遠離村居中心，造成敷設燃氣主管線距離太長，燃氣企業(yè)投入建設費用過高，資金緊張，導致組織的施工人員太少，材料采購不及時，影響施工進度；二是個別村居用戶廚房透風性差，農村留守人員多為老人、婦女、兒童，文化水平、安全意識、設備操作能力較弱，在燃氣使用過程中存在很大安全隱患；三是燃氣儲氣調峰設施不健全，現(xiàn)有的氣源解決農村居民生活用氣尚可，但不能保證冬季取暖用氣，一旦上游停止供氣或減少供氣量，將直接影響居民的生活及冬季取暖。四是偷盜天然氣與私接管線行為頻繁發(fā)生，在2017年燃氣村村通工程施工階段就已發(fā)現(xiàn)有少數(shù)村民私接管線，由于私接管線位置隱蔽不易發(fā)現(xiàn)，不僅給燃氣企業(yè)造成經濟損失，也存在著重大安全隱患。三、2019年工作打算（一）穩(wěn)步推進創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。今年是創(chuàng)建的攻堅年，任務非常繁重，我們要圍繞建城區(qū)綠地率、公園綠地服務半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等重要指標，重點推進渤海路、海寧路、河慶路等16條主次道路綠化提升改造工程，完善雨污排設施，建設林蔭路、自行車道等，確保達到國家生態(tài)園林城市驗收標準。對計劃2019年實施的道路綠化提升工程，要抓緊開展前期工作，盡快列入項目盤子，切實提升建成區(qū)綠地率、林蔭路推廣率。聯(lián)合油田單位，通過拆墻透綠、拆違建綠、裸土覆綠等辦法，建設交通局南側濕地公園，推進好鉆井二公司、鉆井總公司、河采準備大隊等三處具備游園功能的綠地拆墻透綠見園。對銀河公園、氣象廣場、春和園廣場等12處公園游園改造提升，確保公園綠地服務半徑覆蓋率。同時，要進一步加大對現(xiàn)有綠地的管護力度，劃定好城市綠線和藍線，建立完善綠地養(yǎng)護標準，提升園林綠地養(yǎng)護管理規(guī)范化、制度化水平。（二）穩(wěn)步推進重點道路改造工程提升。渤海路道路改造項目上，明年完成人行道鋪裝、主路上面層、非機動車道攤鋪、苗木種植及景觀亮化及泵站配套設施,2019年6月份實現(xiàn)全面竣工。2019年3月 將對團結街、商業(yè)街、鉆井街、育英街四條支路進行施工，完成雨污排改造、綠化提升、立面及亮化工程，實現(xiàn)通車，確保2019年6月份全面竣工。（三）持續(xù)開展城市精細化管理工作。以十大專項行動為主線，扎實推進城市精細化管理，提升城市精細化管理水平，改善城市環(huán)境。在前期細致摸排的基礎上，盡快完成城市街區(qū)容貌綜合整治、桿線下地、垃圾分類、綠色照明、城市綠蔭等分方案的制定，將任務指標進一步具體細化，把時間定死、任務砸實，確保任務落到實處。結合今年道路改造提升工程，加快推進各專項行動，不斷增強城市綜合服務功能。同時，要加強區(qū)城市精細化管理領導小組的組織領導作用，建立完善聯(lián)絡、報告、通報三項制度，提升工作效能。（四）做好“四供一業(yè)”移交工作。按照黨中央、國務院推進國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的安排部署，以及中石化集團公司分離移交“四供一業(yè)”有關要求，結合勝利油田實際，按照“先移交后改造、統(tǒng)一標準綜合實施、以人為本維護穩(wěn)定、整體移交便于管理、職責明晰各負其責”的原則，統(tǒng)籌做好我區(qū)油田家屬區(qū)供水、供氣、供熱和物業(yè)管理（簡稱“三供一業(yè)”）分離移交工作。我局主要負責供氣、供熱工作，在“三供一業(yè)”移交工作中，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的移交方案結合我科室相關職能制定出供氣、供熱移交方案，核實移交供氣、供熱企業(yè)情況，與移交企業(yè)制定維修改造計劃，確保按文件要求在2019年完成供熱、供氣設施的所有維修改造及竣工驗收工作。（五）推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。2019年計劃新建、改造公廁17座，其中，新建11座（城區(qū)5座，鎮(zhèn)街6座），改造6座（城區(qū)2座，鎮(zhèn)街4座）。計劃建設5座垃圾中轉站，其中，XX城區(qū)3座，孤島鎮(zhèn)、XX街道各建設1座。計劃在海寧小區(qū) 、河寧小區(qū)進行垃圾分類項目試點。按照市委辦公室、市政府辦公室關于推進城市精細化管理的實施意見（東辦發(fā)【2016】51號）文件的要求，“各縣區(qū)2017年底前要至少建設1處建筑垃圾集中處理場所”，計劃投資1105萬元建設垃圾處理場一座。根據(jù)創(chuàng)建全國生態(tài)園林城市指標要求與XX區(qū)創(chuàng)建全省食品安全先進區(qū)要求，計劃建設XX城區(qū)餐廚垃圾轉運中心，完成我區(qū)餐廚垃圾收運體系建設。按照XX區(qū)生活垃圾處理場二期環(huán)保驗收專家驗收意見第8條要求“進一步明確促進地下水改善、防治環(huán)境惡化采取的措施，完善生態(tài)修復”，2019年，計劃對XX區(qū)生活垃圾填埋場進行生態(tài)修復。（六）扎實推進行政審批事項“一次辦好”工作。一是進一步優(yōu)化和提升系統(tǒng)平臺運行能力。扎實抓好日常運行管理，健全運維管理制度，定期進行視頻監(jiān)控巡查和熱線平臺使用情況；及時協(xié)調聯(lián)通公司對數(shù)字城管運行系統(tǒng)、軟件進行維護、修改確保系統(tǒng)正常運行。根據(jù)省、市相關文件和創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的要求，結合我區(qū)數(shù)字城管現(xiàn)狀，并依據(jù)現(xiàn)行系統(tǒng)運行的實際情況，有前瞻性地提出系統(tǒng)建設性意見。同時配合區(qū)相關部門積極開展智慧城市建設的調研推進工作。二是進一步暢通市民群眾訴求通道。完善投訴受理功能，有機結合區(qū)民生熱線，整合我局投訴受理服務熱線資源，進一步優(yōu)化暢通“三臺合一（電話投訴、視頻監(jiān)控、網站）”綜合集中受理平臺，對市民群眾訴求力求做到件件有落實、事事有回音。三是進一步加強數(shù)據(jù)分析研判及民生問題研究工作。充分利用民生熱線轉辦事項數(shù)據(jù)，認真開展統(tǒng)計分析工作，緊跟熱點，關注難點，按月分析，定期提交成果，通過分析階段工作中存在的問題，剖析問題產