全新工程清單計價規(guī)范講稿ppt.ppt

2013年工程全新計價規(guī)范,主講人：譚敬慧 建緯（北京）律師事務所 2013年3月,國內造價管理法律規(guī)范體系 工程量清單發(fā)展 新版工程量清單的變化 新版工程量清單的組成 工程量清單計價規(guī)范若干法律問題,話題,國內工程造價管理法律規(guī)范體系 1、法律：價格法、預算法、合同法、招標投標法、政府采購法、建筑法、審計法等 2、行政法規(guī)：招標投標法實施條例、 建設工程質量管理條例、預算法實施條例等 3、規(guī)章：建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設部第107號令）、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定等 4、規(guī)范性文件：財政部、建設部于2004年10月20日實施的建設工程價款結算暫行辦法（財建2004369號） 5、國標：建設工程工程量清單計價規(guī)范（gb 50500-2003）、2008版本,工程量清單的發(fā)展 1953年中央人民政府建筑工程部制定了房屋建筑工程預算試行定額 1992年全國工程建設標準定額工作會議后，開始推行“統(tǒng)一量、指導價、競爭費” 2003年建設工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2003）政府宏觀調控，企業(yè)自主報價，市場競爭定價，部門動態(tài)監(jiān)管 2008年建設工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2003）在規(guī)范的強制性、合理性、適用性等方面有了較大提高 2013版 建設工程工程量清單計價規(guī)范，更加細化、科學、合理的造價管理制度,新版工程量清單與舊版的變化,適用范圍： 1.0.2本規(guī)范適用于建設工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動。 工程造價構成：發(fā)承包及其實施階段的工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 資格要求：招標工程量清單、招標控制價、投標報價、工程計量、合同價款調整、合同價款結算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件的編制與核對，應由具有專業(yè)資格的工程造價人員承擔。 責任主體：承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質量負責。 計價原則：建設工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。,1 總則,編制依據：招標工程量清單招標人依據國家標準、招標文件、設計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標文件發(fā)布供投標報價的工程量清單，包括對其的說明和表格 已標價工程量清單的性質：構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經算術性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括對其的說明和表格。 分部分項工程：分部工程是單位工程的組成部分，系按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務將單位工程劃分為若干分部的工程；分項工程是分部工程的組成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個分項或項目的工程。 措施項目：為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。,2術語,綜合單價：完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。 風險費用：隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。 工程成本：承包人為實施合同工程并達到質量標準，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用。個別成本與社會平均成本,2術語,合同形式： 單價合同：發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。 總價合同：發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。 成本加酬金合同：發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。,2術語,工程造價信息：工程造價管理機構根據調查和測算發(fā)布的建設工程人工、材料、工程設備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數、指標。 工程變更：合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。,2術語,工程量偏差：承包人按照合同工程的圖紙（含經發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的完成合同工程項目應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。 暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。,2術語,計日工：在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價的一種方式。 總承包服務費：總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。 安全文明施工費：承包人按照國家法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，保護現(xiàn)場內外環(huán)境和搭拆臨時設施等所采用的措施發(fā)生的費用。,2術語,索賠：在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應由對方承擔責任，從而向對方提出補償的要求。 現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權的監(jiān)理人、工程造價咨詢人）與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 提前竣工（趕工）費：承包人應發(fā)包人的要求，采取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產生的，應由發(fā)包人支付的費用。,2術語,誤期賠償費：承包人未按照合同工程的計劃進度施工，導致實際工期超過合同工期（包括經發(fā)包人批準的延長工期），承包人應向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費用。 不可抗力：發(fā)承包雙方在工程合同簽訂時不能預見的，對其發(fā)生的后果不能避免，并且不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件。 工程設備：指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。 缺陷責任期：指承包人對已交付使用的合同工程承擔合同約定的缺陷修復責任的期限。,2術語,質量保證金：承包人用于保證在缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額。 費用：承包人為履行合同所發(fā)生或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。 利潤：承包人完成合同工程獲得的盈利。 企業(yè)定額：施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術、機械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。,2術語,規(guī)費：根據國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府或省級有關權力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。 稅費：國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。 發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱招標人。 承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱投標人。 工程造價咨詢人：取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。,2術語,招標代理人：取得工程招標代理資質等級證書，接受委托從事建設工程招標代理活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 造價工程師：造價員取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 造價員：取得全國建設工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。,2術語,單價項目：工程量清單中以單價計價的項目，即根據合同工程圖紙（含設計變更）和國家現(xiàn)行相關工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與已標價工程量清單相應綜合單價進行價款計算的項目。 總價項目：工程量清單中以總價計價的項目，即此類項目在現(xiàn)行國家計量規(guī)范中無工程量計算規(guī)則，以總價（或計算基礎乘費率）計算的項目。 工程計量：發(fā)承包雙方根據合同約定，對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認。 工程結算：發(fā)承包雙方根據合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調整和確認。包括期中結算、終止結算、竣工結算。,2術語,招標控制價：招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。 投標價簽約合同價（合同價款）：投標人投標時響應招標文件要求所報出的在已標價工程量清單中標明的總價。發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價，包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合同總金額。,2術語,新清單計價規(guī)范實施后招標控制價的編制非常敏感 首先清單規(guī)范4.2.8規(guī)定招標控制價應在招標時公布并在工程造價管理機構備案。 其次 投標人可對招標人公布的招標控制價未按規(guī)定計價進行投訴。這將使招標控制價的編制更為敏感，同時參與招標控制價編制的機構和人員也將承擔相應責任。 招標控制價編制的基本原則： （1）嚴格依據招標文件（包括招標答疑紀要）和發(fā)布工程量清單編制招標控制價； （2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關文件）和信息價格，對招標文件規(guī)定可使用的市場價格應有可靠依據； （3）依據國家有關規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； （4）競爭性的措施方案依據專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用。 （5）編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據工程特點和施工條件，本著經濟實用、先進高效的原則確定。,2術語,預付款：發(fā)包人按照合同約定，在開工前預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。 進度款：發(fā)包人在合同工程施工過程中，按照合同約定對付款周期內承包人完成的合同價款給予支付的款項，也是合同價款期中結算支付。 合同價款調整：發(fā)承包雙方根據合同約定，對發(fā)生的合同價款調整事項，提出、確認調整合同價款的行為。,2術語,竣工結算價：發(fā)承包雙方依據國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進行的合同價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的合同總金額。 工程造價：鑒定工程造價咨詢人接受人民法院、仲裁機關委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議進行的鑒別和評定，亦稱工程造價司法鑒定。,2術語,3.1.1 使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。 3.1.2非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價。 3.1.3 不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。 3.1.4 工程量清單應采用綜合單價計價。 3.1.5 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 3.1.6 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。,3一般規(guī)定,3.1計價方式,承包人投標時，甲供材料價格應計入相應項目的綜合單價中，簽約后發(fā)包人應按合同約定扣回甲供材料款，不予支付。 承包人應根據合同工程進度計劃的安排，向發(fā)包人提交甲供材料交貨的日期計劃。發(fā)包人應按計劃提供。 發(fā)包人提供的甲供材料如其規(guī)格、數量或質量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤、交貨地點及交貨方式變更等情況的，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。,3一般規(guī)定,3.2發(fā)包人提供材料和工程設備,發(fā)承包雙方對甲供材料的數量發(fā)生爭議不能達成一致的，其數量按照相關工程的計價定額同類項目規(guī)定的材料消耗量計算。 若發(fā)包人要求承包人采購已在招標文件中確定為甲供材料的，其材料價格由發(fā)承包雙方根據市場調查確定，并另行簽訂補充協(xié)議。,承包人應按合同約定將采購材料和工程設備的供貨人及品種、規(guī)格、數量和供貨時間等提交發(fā)包人確認，并負責提供材料和工程設備的質量證明文件，滿足合同約定的質量標準。 發(fā)包人對承包人提供的材料和工程設備經檢測不符合合同約定的質量標準，應立即要求承包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。對發(fā)包人要求檢測承包人已具有合格證明的材料、工程設備，但經檢測證明該項材料、工程設備符合合同約定的質量標準，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。,3一般規(guī)定,3.3承包人提供材料和工程設備,建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍。 下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應由發(fā)包人承擔1國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；2省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；3由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整的。,3一般規(guī)定,3.4計價風險, 由于市場物價波動影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤，按規(guī)范附錄填寫承包人提供主要材料和工程設備一覽表作為合同附件，合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，按本規(guī)范第 9.9.19.9.3 條規(guī)定，調整合同價款。,3一般規(guī)定,3.4計價風險,1、招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人或招標代理人編制。 2、招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 3、招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、施工索賠等的依據之一。 4、招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。,4工程量清單編制,4.1一般規(guī)定,分部分項工程項目清單必須根據相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制 4.3措施項目 措施項目清單必須根據相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。,4工程量清單編制,4.2 分部分項工程項目,其他項目清單應按照下列內容列項： 1.暫列金額； 2.暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專 業(yè)工程暫估價； 3.計日工 4.總承包服務費。 暫列金額應根據工程特點，按有關計價規(guī)定估算。,4工程量清單編制,4.4其他項目,暫估價中的材料、工程設備暫估單價應根據工程造價信息或參照市場價格估算，列出明細表；專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算，列出明細表。 計日工應列出項目名稱、計量單位和暫估數量。 總承包服務費應列出服務項目及其內容等。 出現(xiàn)本規(guī)范第4.4.1 條未列的項目，應根據工程實際情況補充 ；,4工程量清單編制,4.4其他項目,國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。 編制人：招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核。 回避：工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。 報審：招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。 發(fā)布于備案：招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標控制價及有關資料報送工程所在地（或有該工程管轄權的行業(yè)管理部門）工程造價管理機構備查。,5招標控制價,5.1 一般規(guī)定,綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢人編制，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價計算。 暫估價中的專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫； 計日工應按招標工程量清單中列出的項目根據工程特點和有關計價依據確定綜合單價計算； 總承包服務費應根據招標工程量清單列出的內容和要求估算；,5招標控制價,5.2編制與復核,1、投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應當在招標控制價公布后 5 天內向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。 2、投訴人投訴時，應當提交書面投訴書，包括以下內容：1.投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；2.投訴的招標工程名稱、具體事項及理由；3.投訴依據及有關證明材料；4.相關的請求及主張。投訴書必須由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章。 3、投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招投標活動的正常進行。,5招標控制價,5.3投訴與處理,工程造價管理機構在接到投訴書后應在 2 個工作日內進行審查。 工程造價管理機構應在不遲于結束審查的次日將是否受理投訴的決定書面通知投訴人、被投訴人以及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。 工程造價管理機構受理投訴后，應立即對招標控制價進行復查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關當事人應當予以配合，并保證所提供資料的真實性。,5招標控制價,5.3投訴與處理,工程造價管理機構應當在受理投訴的 10 天內完成復查（特殊情況下可適當延長），并作出書面結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差3%的，應當責成招標人改正。 招標人根據招標控制價復查結論，需要重新公布招標控制價的，其最終公布的時間至招標文件要求提交投標文件截止時間不足 15 天的，相應延長投標文件的截止時間。,5招標控制價,5.3投訴與處理,1、投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。 2、除本規(guī)范強制性規(guī)定外，投標人應依據本規(guī)范第 6.2.1 條的規(guī)定自主確定投標報價。 3、投標報價不得低于工程成本。 4、投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。 5、投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。,6投標報價,6.1一般規(guī)定,1、實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，由發(fā)承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。 2、不實行招標的工程合同價款，在發(fā)承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。 3、實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同。建設規(guī)模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同。,7.1 一般規(guī)定,7 合同價款約定,7.2.1發(fā)承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定： 1. 預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式； 2. 安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等； 3. 工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間； 4. 工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間； 5. 施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間； 6. 承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；,7.2 約定內容,7 合同價款約定,7. 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間； 8. 工程質量保證金的數額、扣留方式及時間； 9. 違約責任以及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間； 10. 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。 沒有約定或約定不明的，若發(fā)承包雙方在合同履行中發(fā)生爭議由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。,7.2 約定內容,7 合同價款約定,工程量必須按照相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周期在合同中約定。 因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。,8.1 一般規(guī)定,8 工程計量,承包人應當按照合同約定的計量周期和時間，向發(fā)包人提交當期已完工程量報告。發(fā)包人應在收到報告后 7 天內核實，并將核實計量結果通知承包人。發(fā)包人未在約定時間內進行核實的，則承包人提交的計量報告中所列的工程量視為承包人實際完成的工程量。 發(fā)包人認為需要進行現(xiàn)場計量核實時，應在計量前 24 小時通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參加。雙方均同意核實結果時，則雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收到通知后不派人參加計量，視為認可發(fā)包人的計量核實結果。發(fā)包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加計量，計量核實結果無效。,8.2 單價合同的計量,8 工程計量,如承包人認為發(fā)包人核實后的計量結果有誤，應在收到計量結果通知后的 7 天內向發(fā)包人提出書面意見，并附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發(fā)包人收到書面意見后，應在 7 天內對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核計量結果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處理。 承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量后，發(fā)包人應要求承包人派人共同對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量。發(fā)承包雙方應在匯總表上簽字確認。,8.2 單價合同的計量,8 工程計量,采用經審定批準的施工圖紙及其預算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結算的最終工程量。 總價合同約定的項目計量應以合同工程經審定批準的施工圖紙為依據，發(fā)承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節(jié)點進行計量。 承包人應在合同約定的每個計量周期內，對已完成的工程進行計量，并向發(fā)包人提交達到工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。 發(fā)包人應在收到報告后 7 天內對承包人提交的上述資料進行復核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。,8.3 總價合同的計量,8 工程計量,以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調整合同價款： 1法律法規(guī)變化； 2工程變更； 3項目特征描述不符； 4工程量清單缺項； 5工程量偏差； 6計日工； 7現(xiàn)場簽證；,9 合同價款調整,9.1 一般規(guī)定,8物價變化； 9暫估價； 10不可抗力； 11提前竣工（趕工補償）； 12誤期賠償； 13施工索賠； 14暫列金額； 15發(fā)承包雙方約定的其他調整事項。,9 合同價款調整,9.1 一般規(guī)定,如發(fā)包人與承包人對合同價款調整的不同意見不能達成一致的，只要不實質影響發(fā)承包雙方履約的，雙方應繼續(xù)履行合同義務，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。 經發(fā)承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應與工程進度款或結算款同期支付。,9 合同價款調整,9.1 一般規(guī)定,1、招標工程以投標截止日前 28 天，非招標工程以合同簽訂前 28 天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據此發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。 2、因承包人原因導致工期延誤，前款規(guī)定的調整時間在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的予以調整。,9.2 法律法規(guī)變化,9 合同價款調整,已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數量發(fā)生變化，且工程量偏差超過 15%，此時，該項目單價應按照第 9.6.2 條的規(guī)定調整。 已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價； 已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調整。,9.3工程變更,9 合同價款調整,工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。 如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為工程變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。,9.3 工程變更,9 合同價款調整,合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照本規(guī)范第 9.3.1 條規(guī)定確定單價，調整合同價款。,9.5 工程量清單缺項,9 合同價款調整,發(fā)包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執(zhí)行。 采用計日工計價的任何一項變更工作，承包人應在該項變更的實施過程中，按合同約定提交以下報表和有關憑證送發(fā)包人復核：1工作名稱、內容和數量；2投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；3投入該工作的材料名稱、類別和數量；4投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；5發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。,9.7 計日工,9 合同價款調整,任一計日工項目持續(xù)進行時，承包人應在該項工作實施結束后的 24 小時內，向發(fā)包人提交有計日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報告一式三份。發(fā)包人在收到承包人提交現(xiàn)場簽證報告后的 2 天內予以確認并將其中一份返還給承包人，作為計日工計價和支付的依據。發(fā)包人逾期未確認也未提出修改意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。 任一計日工項目實施結束。承包人應按照確認的計日工現(xiàn)場簽證報告核實該類項目的工程數量，并根據核實的工程數量和承包人已標價工程量清單中的計日工單價計算，提出應付價款；,9.7 計日工,9 合同價款調整,合同工程發(fā)生現(xiàn)場簽證事項，未經發(fā)包人簽證確認，承包人便擅自施工的，除非征得發(fā)包人書面同意，否則發(fā)生的費用由承包人承擔。 承包人在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)合同工程內容因場地條件、地質水文、發(fā)包人要求等不一致時，應提供所需的相關資料，提交發(fā)包人簽證認可，作為合同價款調整的依據。,9.8 現(xiàn)場簽證,9 合同價款調整,合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時應根據合同約定的本規(guī)范附錄 a 的方法之一調整合同價款。 承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設備單價變化超過 5%，超過部分的價格應按照價格指數調整法或造價信息差額調整法（具體方法見附錄 a）計算調整材料、工程設備費。,9.9 物價變化,9 合同價款調整,發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備屬于依法必須招標的，由發(fā)承包雙方以招標的方式選擇供應商。確定其價格并以此為依據取代暫估價，調整合同價款。 發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料和工程設備不屬于依法必須招標的，由承包人按照合同約定采購，經發(fā)包人確認后以此為依據取代暫估價，調整合同價款。 發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照本規(guī)范第9.3 節(jié)相應條款的規(guī)定確定專業(yè)工程價款。并以此為依據取代專業(yè)工程暫估價，調整合同價款。,9.10 暫估價,9 合同價款調整,發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，并接受有管轄權的建設工程招標投標管理機構的監(jiān)督。 1.除合同另有約定外，承包人不參加投標的專業(yè)工程發(fā)包招標，應由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關的費用應當被認為已經包括在承包人的簽約合同價（投標總報價）中。2.承包人參加投標的專業(yè)工程發(fā)包招標，應由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關的費用由發(fā)包人承擔。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。3.以專業(yè)工程發(fā)包中標價為依據取代專業(yè)工程暫估價，調整合同價款。,9.10 暫估價,9 合同價款調整,因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產損失及其費用增加，發(fā)承包雙方應按以下原則分別承擔并調整合同價款和工期。合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔；工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔； 不可抗力解除后復工的，若不能按期竣工，應合理延長工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費用由發(fā)包人承擔。,9.11 不可抗力,9 合同價款調整,如果承包人未按照合同約定施工，導致實際進度遲于計劃進度的，承包人應加快進度，實現(xiàn)合同工期。合同工程發(fā)生誤期，承包人應賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任何義務。 發(fā)承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應賠額度。誤期賠償費列入竣工結算文件中，在結算款中扣除。,9.13誤期賠償,9 合同價款調整,合同一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由和有效證據，并應符合合同的相關約定。 1、根據合同約定，承包人認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應按以下程序向發(fā)包人提出索賠： （1）承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后 28 天內，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利； （2）承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；,9.14 索賠,9 合同價款調整,（3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄； （4）在索賠事件影響結束后的 28 天內，承包人應向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。 2、承包人索賠應按下列程序處理： （1）發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應及時查驗承包人的記錄和證明材料； （2）發(fā)包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的 28 天內，將索賠處理結果答復承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復，視為承包人索賠要求已被發(fā)包人認可；,9.14 索賠,9 合同價款調整,（3）承包人接受索賠處理結果的，索賠款項作為增加合同價款，在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結果的，按合同約定的爭議解決方式辦理。 3、承包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償： （1）延長工期； （2）要求發(fā)包人支付實際發(fā)生的額外費用； （3）要求發(fā)包人支付合理的預期利潤； （4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。,9.14 索賠,9 合同價款調整,4、若承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。 5、發(fā)承包雙方在按合同約定辦理了竣工結算后，應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發(fā)生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中，只限于提出竣工結算后的索賠，提出索賠的期限自發(fā)承包雙方最終結清時終止。,9.14 索賠,9 合同價款調整,6、根據合同約定，發(fā)包人認為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失，應參照承包人索賠的程序進行索賠。 7、發(fā)包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償： （1）延長質量缺陷修復期限； （2）要求承包人支付實際發(fā)生的額外費用； （3）要求承包人按合同的約定支付違約金。,9.14 索賠,9 合同價款調整,工程竣工結算由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制，由發(fā)包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人核對。 發(fā)承包雙方或一方對工程造價咨詢人出具的竣工結算文件有異議時，可向工程造價管理機構投訴，申請對其進行執(zhí)業(yè)質量鑒定。 竣工結算辦理完畢，發(fā)包人應將竣工結算文件報送工程所在地（或有該工程管轄權的行業(yè)管理部門）工程造價管理機構備案，竣工結算文件作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件,11.1 一般規(guī)定,11 竣工結算與支付,1、合同工程完工后，承包人應在經發(fā)承包雙方確認的合同工程期中價款結算的基礎上匯總編制完成竣工結算文件，并在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣工結算文件。承包人未在合同約定的時間內提交竣工結算文件，經發(fā)包人催告后 14 天內仍未提交或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據已有資料編制竣工結算文件，作為辦理竣工結算和支付結算款的依據，承包人應予以認可。 2、發(fā)包人應在收到承包人提交的竣工結算文件后的 28 天內核對。發(fā)包人經核實，認為承包人還應進一步補充資料和修改結算文件，應在上述時限內向承包人提出核實意見，承包人在收到核實意見后的 28 天內按照發(fā)包人提出的合理要求補充資料，修改竣工結算文件，并再次提交給發(fā)包人復核后批準。,11.3 竣工結算,11 竣工結算與支付,3、發(fā)包人應在收到承包人再次提交的竣工結算文件后的 28 天內予以復核，并將復核結果通知承包人。 （1）發(fā)包人、承包人對復核結果無異議的，應在 7 天內在竣工結算文件上簽字確認，竣工結算辦理完畢； （2）發(fā)包人或承包人對復核結果認為有誤的，無異議部分按照本條第 1 款規(guī)定辦理不完全竣工結算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。 4、發(fā)包人在收到承包人竣工結算文件后的 28 天內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人提交的竣工結算文件已被發(fā)包人認可，竣工結算辦理完畢。,11.3 竣工結算,11 竣工結算與支付,11.3.5承包人在收到發(fā)包人提出的核實意見后的 28 天內，不確認也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核實意見已被承包人認可，竣工結算辦理完畢。 11.3.6發(fā)包人委托工程造價咨詢人核對竣工結算的，工程造價咨詢人應在 28 天內核對完畢，核對結論與承包人竣工結算文件不一致的，應提交給承包人復核，承包人應在 14 天內將同意核對結論或不同意見的說明提交工程造價咨詢人。工程造價咨詢人收到承包人提出的異議后，應再次復核，復核無異議的，按本規(guī)范第 11.3.3 條 1 款規(guī)定辦理，復核后仍有異議的，按本規(guī)范第 11.3.3 條 2 款規(guī)定辦理承包人逾期未提出書面異議，視為工程造價咨詢人核對的竣工結算文件已經承包人認可。,11.3 竣工結算,11 竣工結算與支付,承包人應根據辦理的竣工結算文件，向發(fā)包人提交竣工結算款支付申請。該申請應包括下列內容： 1竣工結算合同價款總額； 2累計已實際支付的合同價款； 3應扣留的質量保證金； 4實際應支付的竣工結算款金額。 發(fā)包人應在收到承包人提交竣工結算款支付申請后 7 天內予以核實，向承包人簽發(fā)竣工結算支付證書。 發(fā)包人簽發(fā)竣工結算支付證書后的 14 天內，按照竣工結算支付證書列明的金額向承包人支付結算款。,11.4 結算款支付,11 竣工結算與支付,發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結算款支付申請后 7 天內不予核實，不向承包人簽發(fā)竣工結算支付證書的，視為承包人的竣工結算款支付申請已被發(fā)包人認可；發(fā)包人應在收到承包人提交的竣工結算款支付申請 7 天后的 14 天內，按照承包人提交的竣工結算款支付申請列明的金額向承包人支付結算款。 發(fā)包人未按照規(guī)范規(guī)定支付竣工結算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權獲得延遲支付的利息。發(fā)包人在竣工結算支付證書簽發(fā)后或者在收到承包人提交的竣工結算款支付申請 7 天后的 56 天內仍未支付的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，也可直接向人民法院申請將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。,11.4 結算款支付,11 竣工結算與支付,1、發(fā)包人應按照合同約定的質量保證金比例從結算款中扣留質量保證金。 2、承包人未按照合同約定履行屬于自身責任的工程缺陷修復義務的，發(fā)包人有權從質量保證金中扣留用于缺陷修復的各項支出。若經查驗，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的，應由發(fā)包人承擔查驗和缺陷修復的費用。 3、在合同約定的缺陷責任期終止后的14天內，發(fā)包人應將剩余的質量保證金返還給承包人。剩余質量保證金的返還，并不能免除承包人按照合同約定應承擔的質量保修責任和應履行的質量保修義務。,11.5 質量保證金,11 竣工結算與支付,1、缺陷責任期終止后，承包人應按照合同約定向發(fā)包人提交最終結清支付申請。發(fā)包人對最終結清支付申請有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料。承包人修正后，應再次向發(fā)包人提交修正后的最終結清支付申請。 2、發(fā)包人應在收到最終結清支付申請后的 14 天內予以核實，向承包人簽發(fā)最終結清支付證書。 3、發(fā)包人應在簽發(fā)最終結清支付證書后的 14 天內，按照最終結清支付證書列明的金額向承包人支付最終