加快推進農業(yè)標準化是當前農業(yè)生存的必然選擇.doc

公文寫作/調研報告 加快推進農業(yè)標準化是當前農業(yè)生存的必然選擇 加快推進農業(yè)標準化是當前農業(yè)生存的必然選擇加快推進農業(yè)標準化是當前農業(yè)生存的必然選擇近年來，隨著溫飽問題的解決,農產品開始出現低水平、結構性剩余,外銷量不斷擴大,尤其是隨著我國wto的加入,農業(yè)標準化問題顯得日益重要和突出。然而，我區(qū)大多數農民還沒有學會采用標準化從事農業(yè)生產，甚至不懂“標準化”為何意，在這種情況下，如何在提高認識、明確重點的基礎上，盡快適應新形勢發(fā)展的需要，抓緊進行農業(yè)標準化的普及和推廣工作，提高農產品質量，成為當前農業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。一、什么是農業(yè)標準化農業(yè)標準化不僅是現代農業(yè)的一個顯著標志,也是經濟全球化的一種必然趨勢。所謂農業(yè)標準化,用一句概括的話講,就是對農產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均建立起科學先進、切實可行的標準,通過規(guī)范操作與嚴格監(jiān)督,使其得到全面有效的實施,從而確保農產品質量和消費安全,提高農產品的信譽度和市場競爭力,實現高產、優(yōu)質、高效的目的。農業(yè)標準化是實現農業(yè)現代化的一項綜合性技術基礎工作，它的核心是標準的制定與實施?，F行農業(yè)標準包括國家標準、地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準、國際通用標準及國別或地區(qū)標準。制定和實施各類農業(yè)標準的最終目的是解決“市場準入”問題,沒有標準化就沒有市場化。因此,執(zhí)行什么樣的標準,要由市場來決定。你的產品要想進入或打入哪類市場,那么你就要在農產品的生產、加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對應的標準。二、推行農業(yè)標準化的重要性和緊迫性當前,由于部分農民盲目追求產量的最大化,在生產過程中不注意合理施用化肥、農藥等農業(yè)投入品,致使一些農產品不同程度地受到農藥、亞銷酸鹽等有害物質的污染，降低了農產品的質量和效益，廣大消費者對農產品質量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面，由于一些農產品不符合相關國家和地區(qū)的食品安全標準，屢屢引發(fā)貿易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現這些問題的主要原因,就是農業(yè)標準化工作滯后,沒有跟上農業(yè)發(fā)展進入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農產品市場競爭日趨激烈,特別是在加入wto的新形勢下,大力推進農業(yè)標準化,全面提高農產品質量,顯得十分突出、十分重要。一是適應“入世”競爭的需要。經濟全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿易空間的同時,也給貿易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現為技術、標準即產品質量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農產品實行進口設限，充分說明了這一點?？梢哉f，在這種形勢下，如果我們不按標準化組織生產，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標準的要求生產出大量質量過硬、市場競爭力強的農產品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區(qū)農業(yè)現代化進程。二是搶占國內外市場的需要。隨著農業(yè)部啟動的“新世紀無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農業(yè)標準化，提高農產品質量的對策措施，農業(yè)標準化工作已經在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經建立了農產品市場準入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實行市場準入制度。北京、天津，已經與河北省聯合簽署了“京津冀蔬菜農藥殘留檢測協作網”，達成了“華北護菜協議”，其目的之一，就是要限制農藥殘留超標的外地蔬菜進入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農業(yè)標準化,產品質量無保證,不但不能開拓和占領新市場,而且還會從已經占領的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設想。三是提高人們生活水平的需要。過去我國農產品長期處在短缺狀態(tài)，解決溫飽是農業(yè)面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農業(yè)，追求的第一目標是高產，不太考慮產品品質的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題?，F在溫飽問題解決了，農產品的品質營養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關注和追求的新目標，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優(yōu)質的農產品。也就是說，廣大消費者已對農產品安全性提出了新的要求。那么，要適應這種要求，實現吃好這個目標，就必須推行農業(yè)標準化。四是確保人類健康的需要?，F在我們的農產品中有相當一部分存在有害物質殘留超標的問題，有的因長期食用低劣農產品造成積累中毒，嚴重影響了人們的身體健康。許多消費者對農產品質量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。20xx年10月份，國家質檢總局與農業(yè)部聯合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農藥殘留超過國家規(guī)定的最高限量，超標率占47.5，有9種蔬菜含有3種以上農藥殘留超標。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農藥殘留超標的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護我們人類健康的角度講，也必須推行農業(yè)標準化?？梢哉f，實施農業(yè)標準化,實質上是由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的一場革命，絕不是錦上添花之作,而是關系到我區(qū)蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢產業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關鍵措施。面 對這種新形勢，我們只有以實現農業(yè)標準化為切入點和突破口，不斷提高農產品的質量和檔次，才能永遠立于不敗之地。三、我區(qū)農業(yè)標準化存在的問題及建議我區(qū)的農業(yè)標準化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標準化意識還不夠強。推行農業(yè)標準化的重要性還沒有被全社會所認識，許多農民群眾對農業(yè)標準化還不了解，按照標準化生產還沒有成為廣大農民的自覺行動。二是標準的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標準中，產中技術規(guī)范多，產前、產后和系列標準少，與國際標準接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標準傳遞渠道不暢,落實不到位的問題。三是檢測體系建設不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設還非常薄弱，一些必要的設備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機制不健全。目前，我區(qū)農產品市場還沒有建立起“市場準入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機制，優(yōu)質農產品與劣質農產品混區(qū)經營，“優(yōu)質優(yōu)價”政策難以體現，嚴重挫傷了農民進行標準化生產的積極性。五是農資市場有待于進一步規(guī)范。近年來，盡管我區(qū)加大了對農資市場的清理整頓力度，但農資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農藥、獸藥等農業(yè)投入品并沒有從農資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應的行業(yè)管理標準和處罰標準，使處罰有理無據，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。針對這些存在的問題，結合我區(qū)農業(yè)標準化開展情況，下一步我區(qū)農業(yè)標準化生產應重點抓好以下幾點：第一，建立健全農業(yè)質量標準體系。這是實施農業(yè)標準化的基礎和前提，沒有標準就談不上標準化。前段，我們制定了一些地方標準，但很不全面，標準的覆蓋面很窄，遠遠不能適應標準化生產的需要。下一步，要在現有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎上，參照有關國際標準，進一步制定出從生產環(huán)境、生活過程到產品品質、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標準，使農業(yè)生產的每一個環(huán)節(jié)都納入標準化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標準指標體系。第二，盡快建立健全農產品質量檢測體系。農產品質量檢測體系，是確保農產品質量的重要手段。要抓早字，爭主動，盡快建立健全這一體系。同時，要引導扶持龍頭企業(yè)、生產基地、農產品批發(fā)市場盡快建立質量檢測點，努力在我區(qū)形成布局合理、功能齊全、服務便捷的農產品質量檢測網絡。在檢測體系建設中，要遵循高起點、高標準的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設的基礎上，加強對質檢人員的培訓，嚴格檢驗制度，對農產品實行全程監(jiān)控，確保網絡的有效運轉。第三，進一步搞好農業(yè)標準化示范基地建設。農業(yè)標準化是一個新生事物，需要靠示范引導，通過示范帶動促進面上工作平衡開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結合本地實際，建立自己的標準化示范基地，在基地內嚴格按標準組織生產，加強監(jiān)測管理，建立生產技術檔案。通過示范基地建設，讓農民一看就懂，一學就會，達到宣傳推廣農業(yè)標準化的目的。同時，要新規(guī)劃建設一批農業(yè)標準化示范園區(qū)，嚴格按照無公害農產品和綠色食品的標準要求組織生產，使示范園內的每一個產品都達到無公害產品或綠色食品的標準，把示范園真正建成農業(yè)標準化生產的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯市場、內聯農戶的優(yōu)勢，積極幫助他們建立標準化種養(yǎng)基地，確保農產品質量符合進口國的標準。各級農業(yè)技術人員，要在農業(yè)標準化基地建設、農業(yè)標準化技術推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。第四，逐步建立農產品市場準入制度。為激勵農民按標準化要求組織生產，充分體現農產品優(yōu)質優(yōu)價政策，今后要在主要農貿市場逐步設立農產品質量檢測站，對進入市場銷售的農產品進行快速抽檢，合格的允許進入市場指定的優(yōu)質優(yōu)價農產品專營區(qū)銷售，并逐步建立無公害農產品專營市場，樹立無公害產品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設立專營區(qū)、專營柜等方式，逐步實行按質分攤位掛牌銷售，調動廣大農民進行標準化生產的積極性。第五，積極組織好優(yōu)質農產品的質量認證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機食品的認證辦法，積極組織好各類名牌農產品的開發(fā)、申報和認證工作，使更多的農產品進入由國家和省認證的名牌農產品范圍。同時，要抓好已經認證名牌產品的跟蹤質量管理，以保證名牌產品的信譽和權益，對未經認可擅自使用無公害、綠色食品標志的要依法查處，嚴厲打擊。第六，加大對農資市場的清理整頓和環(huán)境污染治理力度。要加強對種苗、肥料特別是農藥等農業(yè)投入品的質量管理，堅持不懈地加大對農資市場的清理整頓力度，適時公布禁用和淘汰的農資品種，對查處的假冒偽劣農藥和其它違禁農資，要依法處理并予以曝光，對違反規(guī)定在蔬菜、畜禽等生產領域使用高毒、高殘留物質的，一經發(fā)現，要嚴厲查處，決不姑息。同時，加大對工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農業(yè)標準化提供良好的生態(tài)環(huán)境。第七，大力普及農業(yè)標準化知識，提高全社會的標準化意識。農業(yè)標準化的實施有賴于全體生產者、經營者、服務者、消費者和組織管理者的共同參與。農業(yè)、質量技術監(jiān)督等部門要按照“各負其責，層層培訓”的要求，多形式