加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展實施方案.doc

其他范文/實施方案 加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展實施方案 第一條 為深入落實國家擴大內需政策，努力擴大消費需求，深入實施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，全面推進商貿(mào)流通業(yè)健康快速發(fā)展，依據(jù)市委、市政府關于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見，特制定本實施方案。第二條 實施方案中所指的商貿(mào)流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會展業(yè)。第三條 提升商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào)，建設大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學發(fā)展為重點，進一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿(mào)設施建設，完善城鄉(xiāng)服務網(wǎng)絡，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結構升級，提高全行業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)點布局。根據(jù)xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，對秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務功能，提高設施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設施改善，豐富網(wǎng)點類型，提高網(wǎng)點檔次。第六條 加快建設發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府關于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設的指導意見，積極盤活土地資源，多方籌措建設資金，加快園區(qū)建設步伐，力爭20xx年使核心區(qū)建設初具規(guī)模，把園區(qū)建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運輸和倉儲企業(yè)，細化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會化水平，到20xx年做大做強35家區(qū)域范圍內占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。第七條 振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長點，以促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發(fā)市場、武山洛門蔬菜批發(fā)市場、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場等現(xiàn)有批發(fā)市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場群內的同類市場進行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場遷移到城市外圍交通便利區(qū)，重點建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場。第八條 發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)新型業(yè)態(tài)。進一步提升xx零售商業(yè)實力與水平，積極穩(wěn)妥地推進市區(qū)都市型購物中心和大型超市建設，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動特色商業(yè)街建設，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展，對傳統(tǒng)百貨店加強改造升級和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經(jīng)營，發(fā)展品牌和特色消費。進一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營為主的營銷方式，重點發(fā)展以經(jīng)營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務業(yè)連鎖店。第九條 不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開拓國際國內兩個市場，提升企業(yè)的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發(fā)，簡化設立審批程序，積極引導企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批具有服務品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。nn40 第十條 建立和完善農(nóng)村商品消費流通體系。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農(nóng)家店建設改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農(nóng)家店，保證質量，建設一戶，成功一戶；每個縣區(qū)建設2個農(nóng)村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務功能。推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡的結合，提高農(nóng)家店的綜合服務功能。加快實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，在重點銷區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)綜合市場和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測系統(tǒng)改造與建設，保證產(chǎn)品質量和安全。積極推動“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場“退市還路”工程項目，積極引導馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉移，力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，促進農(nóng)民增加收入。積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內開展“家電下鄉(xiāng)”活動，各級商務主管部門一定要加強領導，精心組織，強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費。認真落實國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，結合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，健全農(nóng)業(yè)市場信息服務體系，強化信息引導和產(chǎn)銷銜接，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡平臺，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，促進農(nóng)民增收。第十一條 加快推進商務電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業(yè)市場、大型超市逐步建立網(wǎng)絡管理、網(wǎng)上交易、結算發(fā)布、價格指導、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站。加快實施國家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場信息化建設國債項目。對商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設施投資較大的，給予適當資金補助。第十二條 積極培育做大做強會展業(yè)經(jīng)濟。加快啟動xx商務會展中心設施建設，鼓勵和動員有實力的企業(yè)或投資主體，結合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至20xx年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發(fā)揮會（）展業(yè)的拉動效應，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業(yè)的經(jīng)濟功能和社會效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發(fā)展xx旅游商務經(jīng)濟。第十三條 提升餐飲服務業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟型、專業(yè)化、標準化、規(guī)范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經(jīng)營等方式，引進國內外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務整體質量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導和組織若干個餐飲龍頭企業(yè)承擔社會責任，開辦早餐服務，發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務。第十四條 增強城市商業(yè)網(wǎng)點便民服務功能。積極實施“以便民消費進社區(qū)、便民服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，加快建設和配置生活服務業(yè)網(wǎng)點，建設家政服務網(wǎng)絡中心，提供安全便利的家政服務。選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務業(yè)，重點培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務業(yè)網(wǎng)點。大力發(fā)展舊貨市場，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場升級改造，倡導汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務，建立二手車信息平臺，促進汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過直營、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。進一步拓寬拍賣領域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務，加強對典當準入資質的審核與監(jiān)管，不斷推進拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當業(yè)、舊貨市場、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場有序健康發(fā)展。第十五條 加強流通企業(yè)食品質量安全監(jiān)管服務平臺。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質量信息可追溯體系，對現(xiàn)有中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進行機械化、標準化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進技術進步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術改造投資的相關費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉(xiāng)市場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。nn40 第十六條 加大重要消費品市場調控監(jiān)測力度。健全市場監(jiān)測機構，制定科學監(jiān)測制度，明確檢測人員職責，建立市場信息收集、儲存和預測預警系統(tǒng)。選擇重點企業(yè)建立聯(lián)席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據(jù)市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調控，并研究制定出應對突發(fā)事件的措施，保障市場供給平穩(wěn)運行。第十七條 建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產(chǎn)生活和市場穩(wěn)定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備，建設xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調控和應對突發(fā)事件的能力。第十八條 認真做好招商引資工作。將重點商業(yè)網(wǎng)點建設項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業(yè)網(wǎng)點項目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡，采取代理招商、委托招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要創(chuàng)新招商引資方式，對重點商業(yè)項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動品牌招商。要進一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務的管理服務體系。第十九條 加大促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級財政投入機制。20xx年起，由市財政設立100萬元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農(nóng)村物流體系服務設施建設和促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的項目建設（資金實施細則由財政、商務部門共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當?shù)刎斦闆r設立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展基金。第二十條 加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機構要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務和擔保方式，制定差別化的授信條件，通過動產(chǎn)、應收賬款、倉單質押等方式，安排專項資金，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題。引導各銀行和非金融機構支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金，支持商貿(mào)企業(yè)進入資本市場融資。第二十一條 扶持商貿(mào)服務業(yè)設施項目建設。對列入全市重點培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點設施的項目，涉及有關行政性費用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)批準重點建設物流設施項目、農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地，按工業(yè)倉儲最低價標準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價的政策，切實減輕企業(yè)負擔。對新建各類綜合專業(yè)市場、城區(qū)社區(qū)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內開店設場，按國家有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。第二十二條 建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業(yè)前五強，最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶，分別給予表彰獎勵。第二十三條 營造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設，有序開展商業(yè)信用企業(yè)測評活動，引導企業(yè)和商戶依法經(jīng)（）營、公平競爭，杜絕經(jīng)銷私宰肉、假酒、劣質奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經(jīng)銷假冒偽