施工組織設計與專項施工方案編制與審批.doc

。3.1.6施工組織設計與專項施工方案編制與審批施工組織設計編制與審批.1編制目的（1）施工組織設計是組織工程項目施工的指導性文件。（2）施工組織設計是體現(xiàn)國家方針政策、遵守合同規(guī)定、科學組織施工，從而達到預期的質(zhì)量目標和工期目標、提高勞動生產(chǎn)率、降低消耗、保證安全、不斷提高工程施工管理水平的重要手段。.2編制原則（1）貫徹執(zhí)行國家有關的工程建設法律、法規(guī)和技術(shù)準則、技術(shù)標準，行業(yè)及當?shù)卣嘘P規(guī)范、標準、規(guī)定；（2）優(yōu)化配置生產(chǎn)要素及合理安排施工進度，滿足施工合同要求；（3）積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，不斷提高工程技術(shù)水平和施工機械化、標準化水平； （4）根據(jù)氣候特點，合理安排受季節(jié)影響較大的工程施工，做到均衡施工。貫徹因地制宜、就地取材的原則，充分利用當?shù)刭Y源；（5）貫徹“永、臨結(jié)合”原則，凡有條件利用的正式工程，均應優(yōu)先安排施工和使用，應充分利用永久征地，減少臨時租地，合理布置施工平面圖，節(jié)約施工用地。（6）貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境、水土資源、文物保護及節(jié)能等方面的政策法規(guī)，做好安全文明工地建設，做好環(huán)境保護和文物保護。（7）明確質(zhì)量目標，消除質(zhì)量通病，保證施工質(zhì)量，不斷提高施工工藝水平。（8）現(xiàn)場組織機構(gòu)的設置，管理人員的配備，應力求精簡、高效并能滿足項目工程施工的需要。（9）積極推行計算機信息網(wǎng)絡技術(shù)在施工管理中的應用，不斷提高現(xiàn)代化施工管理水平。.3編制依據(jù)（1）與建設單位簽訂的工程承包合同、協(xié)議、會議紀要；（2）建設單位提供的設計文件、圖紙；（3）施工調(diào)查報告；（4）建設單位下達的工程施工安排要點、工期和質(zhì)量要求；（5）現(xiàn)行勞動定額、物資消耗定額及機械臺班定額；（6）設計文件采用的工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)則、規(guī)定等；（7）項目部為滿足施工需要所配備的機械設備、項目經(jīng)理及各類技術(shù)人員等情況。.4施工組織設計的內(nèi)容（1）文字說明包括：編制依據(jù)、工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、臨時設施布置方案、主要施工工藝及方法、施工安全質(zhì)量保證措施及工期保證措施、降低成本措施、環(huán)境保護措施、文明施工措施、冬雨季施工安排及技術(shù)保證措施、工程施工應急預案等。（2）附表和附圖包括：主要材料、半成品、構(gòu)配件需要量計劃表；勞動力計劃表；機械設備需用量計劃表；檢驗和試驗計劃表；施工進度計劃橫道圖；施工進度計劃網(wǎng)絡圖；施工總平面布置圖。（3）工程概況應包括項目主要情況和項目主要施工條件等。項目主要情況應包括下列內(nèi)容：1） 項目名稱、性質(zhì)、地理位置和建設規(guī)模；2） 項目的建設、勘察、設計和監(jiān)理等相關單位的情況；3） 項目設計概況；4） 項目承包范圍及主要分包工程范圍；5） 施工合同或招標文件對項目施工的重點要求；6） 其他應說明的情況。項目主要施工條件應包括下列內(nèi)容：1） 項目建設地點氣象狀況；2） 項目施工區(qū)域地形和工程水文地質(zhì)狀況；3） 項目施工區(qū)域地上、地下管線及相鄰的地上、地下建（構(gòu)）筑物情況；4） 與項目施工有關的道路、河流等狀況；5） 當?shù)亟ㄖ牧稀⒃O備供應和交通運輸?shù)确漳芰顩r；6） 當?shù)毓╇姟⒐┧?、供熱和通信能力狀況；7） 其他與施工有關的主要因素。（4）施工部署1）施工組織設計應對項目總體施工做出下列宏觀部署：確定項目施工總目標，包括進度、質(zhì)量、安全、文明、環(huán)境和成本等目標；根據(jù)項目施工總目標的要求，確定項目分階段（期）交付的計劃；明確項目分階段（期）施工的合理施工順序及空間組織。施工順序應符合工序邏輯關系；施工流水段應結(jié)合工程具體情況分階段進行劃分。2）對于項目施工的重點和難點應進行分析，包括組織管理和施工技術(shù)兩個方面。3）明確項目管理組織機構(gòu)形式，并采用框圖的形式表示，并確定項目經(jīng)理部的工作崗位設置及其職責劃分。4）對于項目施工中開發(fā)和使用的新技術(shù)、新工藝應做出部署，對新材料和新設備的使用應提出技術(shù)及管理要求。5）對主要分包項目施工單位的資質(zhì)和能力應提出明確要求。（5）施工進度計劃進度計劃應按照施工部署的安排進行編制。可采用網(wǎng)絡圖或橫道圖表示，并附必要說明。對于工程規(guī)模較大或較復雜的工程，宜采用網(wǎng)絡圖表示。（6）施工準備與主要資源配置計劃1）施工準備應包括技術(shù)準備、現(xiàn)場準備和資金準備等。2）技術(shù)準備、現(xiàn)場準備和資金準備應滿足項目分階段（期）施工的需要。技術(shù)準備應包括施工所需技術(shù)資料的準備、施工方案編制計劃、試驗檢驗及設備調(diào)試工作計劃、樣板制作計劃等；試驗檢驗及設備調(diào)試工作計劃應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標準中的有關要求及工程規(guī)模、進度等實際情況制定；現(xiàn)場準備應根據(jù)現(xiàn)場施工條件和工程實際需要，準備現(xiàn)場生產(chǎn)、生活等臨時設施。資金準備應根據(jù)施工進度計劃編制資金使用計劃。3）主要資源配置計劃應包括勞動力配置計劃和物資配置計劃等。4）勞動力配置計劃應包括下列內(nèi)容：確定各施工階段（期）的用工量；根據(jù)施工進度計劃確定各施工階段（期）的勞動力配置計劃。5） 物資配置計劃應包括下列內(nèi)容：根據(jù)施工進度計劃確定主要工程材料和設備的配置計劃； 根據(jù)施工部署和施工進度計劃確定主要周轉(zhuǎn)材料和施工機具的配置計劃。（7）主要施工方法1）施工組織設計應對項目涉及的單位（子單位）工程和主要分部（分項）工程制定施工方案。2）對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節(jié)性施工等專項工程所采用的施工方案應進行必要的驗算和說明。（8）施工總平面布置1）施工總平面布置應符合下列原則：平面布置科學合理，施工場地占用面積少；合理組織運輸，減少二次搬運；施工區(qū)域的劃分和場地的臨時占用應符合總體施工部署和施工流程的要求，減少相互干擾；充分利用既有建（構(gòu)）筑物和既有設施為項目施工服務，降低臨時設施的建造費用；臨時設施應方便生產(chǎn)和生活，辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分離設置；符合節(jié)能、環(huán)保、安全和消防等要求；遵守當?shù)刂鞴懿块T和建設單位關于施工現(xiàn)場安全文明施工的相關規(guī)定。2）施工總平面布置應符合下列要求：根據(jù)項目施工部署，繪制現(xiàn)場不同階段（期）的總平面布置圖；施工總平面布置圖的繪制應符合國家相關標準要求并附必要說明。3）施工總平面布置應包括下列內(nèi)容：項目施工用地范圍內(nèi)的地形狀況；全部擬建的建（構(gòu)） 筑物和其它設施的位置；項目施工用地范圍內(nèi)的加工設施、運輸設施、存貯設施、供電設施、供水供熱設施、排水排污設施、臨時施工道路和辦公、生活用房等；施工現(xiàn)場必備的安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護等設施；相鄰的地上、地下既有建（構(gòu)）筑物及相關環(huán)境。（9）施工安全、質(zhì)量及工期保證措施，環(huán)境保護、文明施工措施等。.5施工組織設計審批（1）集團公司審批的施工組織設計范圍： 城市地鐵區(qū)間盾構(gòu)推進工程；城市地鐵車站工程；采用礦山法施工的城市地鐵隧道工程。（2）集團公司審批程序施工組織設計先行由項目經(jīng)理部技術(shù)人員編制，技術(shù)經(jīng)理審核，項目經(jīng)理審批。 項目部審查完畢后報公司，按照專項施工方案的內(nèi)部審定管理辦理公司的審批；由公司技術(shù)質(zhì)量部提前7日聯(lián)系，將自行審批后的施工組織設計或重大安全專項方案電子版材料上報集團工程技術(shù)部，附完備的自行審批簽字表、評審意見及請示文件。集團工程技術(shù)部業(yè)務聯(lián)系電話電子信箱：zmgcglb!63.com。（3）所有審報程序完成應報技術(shù)質(zhì)量部備案。（4）施工組織設計還需經(jīng)監(jiān)理、建設單位批準后，據(jù)以組織施工。（5）施工組織設計修改、補充項目施工過程中，發(fā)生以下情況之一時，施工組織設計應及時進行修改或補充：1）工程設計有重大修改；2）有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準實施、修訂和廢止；3）主要施工方法有重大調(diào)整；4）主要施工資源配置有重大調(diào)整；5）施工環(huán)境有重大改變。經(jīng)修改或補充的施工組織設計應重新審批后實施。.6施工組織設計的貫徹（1）施工組織設計應在工程開工前編制完成。（2）施工組織設計一經(jīng)批準公布實施，各級施工負責人必須認真貫徹實施，未經(jīng)批準部門同意，不得隨意改變施工方案和主要施工方法以及施工進度計劃。凡涉及增加臨建面積，提高建筑標準、擴大施工用地、修改重大施工方案，降低質(zhì)量目標等主要原則的重大變更，須履行原審批手續(xù)。（3）施工組織設計貫徹是施工現(xiàn)場技術(shù)交底的主要內(nèi)容之一，要通過貫徹使相關的管理人員和全體施工人員了解并掌握相關部分的施工內(nèi)容和要求，保證施工組織設計在工程施工中得到嚴格、有效的實施。（4）施工組織設計的貫徹應在工程開工前進行，由項目部技術(shù)經(jīng)理組織，項目部工程技術(shù)人員和全體施工人員必須參加，并有簽字和貫徹記錄。（5）當施工組織設計內(nèi)容發(fā)生變化時，應就修改的內(nèi)容重新進行貫徹。專項施工方案編制與審批.1為進一步規(guī)范和加強對危險性較大的分部分項工程的管理，明確危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”）編制內(nèi)容和格式要求，積極防范和遏制市政基礎設施建設工程施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令393號）、住房和城鄉(xiāng)建設部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）的規(guī)定以及集團公司有關辦法，特制定本辦法。.2專項施工方案編制要求（1）專項方案編制前，應充分熟悉設計圖紙，了解設計意圖，并參照設計圖紙對施工環(huán)境要素進行實地調(diào)查，形成完整詳實的調(diào)查記錄和調(diào)查報告。（2）專項方案編制前，應完成施工設計圖的設計交底及圖紙會審工作，并結(jié)合設計交底意見，對與設計數(shù)據(jù)不符或涉及施工的重要信息在設計圖紙中未提到的應及時與設計單位協(xié)商溝通，對變更部分在專項方案中予以充分考慮。（3）專項方案由文字部分和圖表構(gòu)成，方案編制應內(nèi)容齊全、文字精煉，用語規(guī)范，圖表清晰。文字內(nèi)容宜結(jié)合圖、表進行闡述。所用的文字術(shù)語、符號、計量單位等應符合國家有關標準的規(guī)定.（4）專項方案編制內(nèi)容應根據(jù)工程特點，突出關鍵工序或重要部位的重、難點，以及重大安全風險源的控制措施到位，具有針對性和可操作性。（5）專項方案施工工藝闡述應有必要的流程圖、控制要點等內(nèi)容，具體的操作工藝可以引用國家、?。ú浚┘壒しā?3專項施工方案編制的范圍（1）一般性分部分項工程1） 質(zhì)量計劃方案2） 試驗計劃方案3） 施工測量方案4） 臨時用水、用電施工方案5） 土方工程施工方案6） 鋼筋工程施工方案7） 模板工程施工方案8） 混凝土工程施工方案9） 鋼結(jié)構(gòu)工程施工方案10） 腳手架施工方案11） 工具式模板、支架安裝、拆除施工方案12） 砌筑工程施工方案13） 冬、雨季施工方案14） 防水工程施工方案15）單位工程的分部分項劃分計劃方案16）項目臨時設施建設方案（2）危險性較大的分部分項工程及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程按照住房和城鄉(xiāng)建設部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）的規(guī)定執(zhí)行。.4專項施工方案編制的內(nèi)容（1）編制依據(jù)：應針對工程實際情況明確列出，編制依據(jù)應有效、現(xiàn)行。1） 巖土工程勘察報告。2）工程設計單位提供的施工圖及其他相關資料，包括圖紙會審紀要、設計方案的專家論證意見及設計回復反饋意見等。3） 經(jīng)審批的工程施工組織設計、施工方案。4）現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方的相關規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。5）政府頒布的相關文件。6）企業(yè)內(nèi)部管理體系標準、程序性文件等。（2）工程概況：包括工程基本情況、設計簡介和工程施工條件等。1）工程基本情況包括：各參建單位名稱、與本工程的相關信息以及方案涉及的工程范圍、地理位置（起迄里程）、埋深、工程規(guī)模、主要工作內(nèi)容、主要工程量、開工時間及預計結(jié)束時間等，應有工程位置圖。2）設計簡介主要介紹施工范圍內(nèi)的工程設計內(nèi)容和相關要求。應有主要結(jié)構(gòu)設計的縱向和橫向斷面圖、平面圖。3）工程施工條件應重點說明與分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ滔嚓P的內(nèi)容：施工環(huán)境條件主要說明現(xiàn)場征拆情況、進出場道路情況、高壓電、地下管線、跨河、跨路、用水、通訊等情況；工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件應說明工程地質(zhì)及水文地質(zhì)對工程的影響評價。（3）設計方案說明應包括結(jié)構(gòu)的設計形式、尺寸、埋深、支護參數(shù)、防水設計、附屬結(jié)構(gòu)物、設計施工方法、降排水設計等情況，應有主要結(jié)構(gòu)的設計縱、橫斷面圖及平面圖。（4）施工部署1）施工順序及總體安排：采用文圖結(jié)合的方式闡明總體部署,主要包括隧道工程采用單向或雙向掘進、掘進方法、輔助洞室布置、主要結(jié)構(gòu)施作順序、出渣運輸、工期節(jié)點等，應有施工順序圖。2）施工場地布置：采用文圖結(jié)合的方式，闡明施工場地布置情況，在施工總平面布置圖中應詳細標注進出口、場內(nèi)出渣運輸路線；有施工豎井時，注明提升設備位置等，以及場內(nèi)運輸?shù)缆放c車輛運行路線、各類加工場地、排水設施、臨時堆土場地、車輛清洗（文明施工設施）、臨時用水用電設施等，必須要有施工場地平面布置圖。 3）施工組織：采用文字、圖表結(jié)合的方式，闡明施工組織機構(gòu)、管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、以及勞動力組織和機械設備等情況，應有施工組織機構(gòu)圖。（5）施工計劃根據(jù)總體施工組織設計中節(jié)點工期要求，在分析計算工程量和工效指標的基礎上編制施工進度計劃及材料設備與勞動力計劃。1）工期安排及進度計劃：應繪制施工進度計劃橫道圖或網(wǎng)絡圖，并附必要說明。2）主要材料與設備計劃：應有主要材料、機械設備配置表。（6）施工方法及技術(shù)措施1）明確分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ淌┕し椒ú⑦M行必要的技術(shù)核算，對主要分項工程（工序）明確施工工藝要求。2）對易發(fā)生質(zhì)量通病、易出現(xiàn)安全問題、施工難度大、技術(shù)含量高的分項工程（工序）等應做出重點說明。3）對開發(fā)和使用的新技術(shù)、新工藝以及采用的新材料、新設備應通過必要的試驗或論證并制定計劃。（7）季節(jié)性施工措施應結(jié)合施工計劃詳細描述冬、雨季及夏季高溫等特殊季節(jié)施工的相關措施，主要包括防排水，特殊天氣下人員、設備、材料的安全防護以及針對性的技術(shù)保證措施。（8）施工監(jiān)測與信息化1）監(jiān)測項目（必選+可選）根據(jù)設計要求、水文地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和施工的特點，確定監(jiān)測項目，明確監(jiān)測內(nèi)容，主要監(jiān)測項目有：地表沉降、土體水平位移、土體垂直位移、周邊建筑物沉降及傾斜、拱頂下沉、通道凈空收斂、初期支護結(jié)構(gòu)內(nèi)力、圍巖土壓力等。通過監(jiān)測掌握施工對周圍土體、地下管線、地下水位和周邊建筑物的影響程度及影響范圍。2） 監(jiān)測測點布設及實施施工監(jiān)測點布置要包括：測點布置總圖、測點布置斷面圖、測點詳圖等。明確監(jiān)測儀器設備的名稱、型號和精度等級。按照相關規(guī)范要求明確各監(jiān)測項目的監(jiān)測周期及頻率。采用圖表形式明確監(jiān)測組織、人員等。制訂相關的監(jiān)測監(jiān)控管理規(guī)定。3）監(jiān)測信息反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)允許變形值及預警值設定。數(shù)據(jù)處理與分析、信息反饋方式。中間監(jiān)測結(jié)果的反饋和應用，要繪制監(jiān)測反饋程序框圖，并制訂分級管理的應對措施，包括繼續(xù)施工觀測、停止施工觀測、停止施工立刻按應急預案加固、停止施工人員撤離等。（9）施工危險源識別及應急預案1）施工危險源識別與評估應根據(jù)工程特點、施工場地條件、環(huán)境條件及工程經(jīng)驗等，對工程風險源進行辨識，形成危險源清單，并按國家相關標準規(guī)定，根據(jù)危險程度和發(fā)生的頻率，對危險源進行評估，識別出重大危險源，形成重大危險源清單。根據(jù)國家相關標準規(guī)定，對風險源進行評估，提出風險應對措施，形成重大危險源辨識與風險應對措施表。2）應急預案應包括下列內(nèi)容：重點防范部位的概況、施工過程中的風險源辨識、控制措施、應急物資準備、施救措施、應急預案的啟動條件、破壞管線應急響應預案、安全生產(chǎn)事故應急救援預案、文物保護應急預案、安全警戒與撤離區(qū)域及信號標志、預案演習等。應急救援領導小組組成與職責、應急救援小組組成與職責，包括搶險、安保、后勤、醫(yī)救、善后、應急救援工作流程及應對措施、聯(lián)系方式等。（10）施工質(zhì)量及安全保證措施1）項目管理組織架構(gòu)（包括相關人員姓名、職務、工作職責及聯(lián)系電話）。2）保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施。 3）施工安全技術(shù)措施。4）施工用電安全措施（11）文明施工及環(huán)境保護措施1）現(xiàn)場安全文明施工措施。2）現(xiàn)場職業(yè)健康保護措施。3）施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施，以及夜間施工措施。4）周邊環(huán)境的保護措施。（12）圖表附件工程地質(zhì)勘察報告：包括地質(zhì)剖面圖（含地下水位），以及工程地質(zhì)分層及特征描述一覽表等。工程周邊環(huán)境平面圖；工程周邊建（構(gòu)）筑物及管線一覽表；工程總平面布置圖；工程典型斷面圖；施工順序圖；施工組織機構(gòu)圖、施工進度計劃圖（表）；材料、機械設備等配置表；監(jiān)測測點布置圖。必要的計算書（應包括計算依據(jù)、荷載選取、工況計算、結(jié)果分析等內(nèi)容）以及引用的工法等資料，除了圍巖穩(wěn)定驗算外應著重超前支護、二襯的模板支撐體系的穩(wěn)定性驗算。.5專項施工方案的審批（1）專項施工方案由項目部技術(shù)經(jīng)理組織項目部技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門編寫，經(jīng)技術(shù)經(jīng)理審核、項目經(jīng)理審批。（2）對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項專項施工方案，由項目部技術(shù)經(jīng)理組織項目部技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門編寫，經(jīng)技術(shù)經(jīng)理審核、項目經(jīng)理審批后，報公司審定。需公司審定的專項施工方案必須在分部或分項工程開工前15日內(nèi)編制完成并上報技術(shù)部。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。 （3）專項施工方案的公司審定1）專項施工技術(shù)方案具體審核程序為：項目總工程師按規(guī)定時限上報公司技術(shù)部初步審核；初審通過后將專項施工方案分發(fā)給公司職能部室進行審核并提出各自書面審核意見；由公司總工程師審批；技術(shù)部將書面審核意見反饋項目部。技術(shù)部具體辦理方案批復上傳下達及存檔手續(xù)。2）經(jīng)公司審核批準后的專項施工方案必須報監(jiān)理或業(yè)主單位審批，審批合格后備案、實施。項目部應在監(jiān)理或業(yè)主單位審核批復后2日內(nèi)將批復單的掃描件上報公司技術(shù)部核備。3）對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位必須將專家組簽字通過的專項方案，方案完善后應履行內(nèi)審程序，報總監(jiān)及建設單位審核，經(jīng)項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。（4）方案論證1）施工單位應從省、市兩級專家?guī)熘羞x擇5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成專家組，確定1人為組長，并組織召開論證會，其中，省級專家?guī)斓膶＜也坏蒙儆趯＜医M人數(shù)的50%。2）在深基坑工程、模板工程及支撐體系、施工高度 50m 及以上的建筑幕墻安裝工程、跨度大于 36m 及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、跨度大于 60m 及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、開挖深度超過 16m 的人工挖孔樁工程、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程論證時，質(zhì)量或技術(shù)專家不得少于專家組人數(shù)的50%。必要時，應組織專家實地踏勘施工現(xiàn)場。 3）建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和安全監(jiān)管機構(gòu)有關負責人應參加，但不得以專家身份參加專家論證會。4）專家組對專項方案內(nèi)容是否完整、可行，專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關標準規(guī)范，安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況進行論證，對論證的內(nèi)容提出“通過”或者“不通過”的評審意見，在論證報告上簽字，禁止簽署模棱兩可或者“經(jīng)修改后通過”的評審意見。沒有通過的專項方案，施工單位應當重編方案，并重新組織專家論