某某高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告－優(yōu)秀甲級(jí)資質(zhì)可研報(bào)告 (2).doc

- - 目 錄 第一章第一章 總論總論-1 第一節(jié) 引言 -4 第二節(jié) 可行性研究概述-4 第三節(jié) 編制依據(jù)及內(nèi)容-5 第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概述-8 第二章第二章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)背景與建背景與建設(shè)設(shè)必要性必要性-9 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景-9 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性-14 第三章第三章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)條件及需求分析條件及需求分析 -16 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)條件分析-16 第二節(jié) 需求分析-20 第四章第四章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)目的與功能定位目的與功能定位 -26 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)目的-26 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的功能定位-26 第五章第五章 建建設(shè)設(shè)內(nèi)容與內(nèi)容與規(guī)規(guī)模模 -30 第一節(jié) 建設(shè)內(nèi)容-30 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模-33 第六章工程技第六章工程技術(shù)術(shù)方案方案 -37 - - 第七章第七章 環(huán)環(huán)境保境保護(hù)護(hù)、安全、安全衛(wèi)衛(wèi)生和生和節(jié)節(jié)能能 -44 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)-44 第八章第八章 組織組織機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)勞動(dòng)定定員員 -49 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)-49 第二節(jié) 部門職能及人員編制-50 第九章第九章 投投資資估算及估算及資資金籌措金籌措 -52 第一節(jié) 投資估算-52 第二節(jié) 資金籌措-54 第三節(jié) 實(shí)施進(jìn)展計(jì)劃-54 第十章第十章 項(xiàng)項(xiàng)目管理目管理 -55 第一節(jié) 管理體制-55 第二節(jié) 運(yùn)行機(jī)制-56 第十一章第十一章 經(jīng)濟(jì)評(píng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià) -63 第一節(jié) 項(xiàng)目計(jì)算期-63 第二節(jié) 還款資金-63 第三節(jié) 敏感性分析-66 第四節(jié) 社會(huì)效益分析-67 第十二章第十二章 工程建工程建設(shè)設(shè)采采購購招招標(biāo)標(biāo)方案方案 -68 第一節(jié) 招標(biāo)采購委托-68 第二節(jié)發(fā)布招標(biāo)信息 -69 - - 第三節(jié)編制招標(biāo)文件 -69 第四節(jié)投標(biāo) -70 第五節(jié)開標(biāo) -70 第六節(jié) 評(píng)標(biāo)-71 第七節(jié) 定標(biāo)-72 第八節(jié) 監(jiān)督檢查-72 第十三章第十三章 可行性研究可行性研究結(jié)論結(jié)論與建與建議議 -73 第一節(jié) 結(jié)論-73 第二節(jié) 建議-74 附件： 1、借貸還本付息估算表 2、安徽省人民政府安徽省人民政府關(guān)于設(shè)立合肥廬陽工業(yè)園區(qū)等省 級(jí)開發(fā)區(qū)的批復(fù)（皖政府200622 號(hào)） 3、 xx 市轄區(qū)調(diào)整后示意圖 4、 xx 高新技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20052020） 5、道路斷面圖 6、大橋立面、平面圖 7、順橋向、橫橋向支座布置圖 - - 第一章第一章 總論總論 第一第一節(jié)節(jié) 引言引言 xx 市是長(zhǎng)江下游重要的綜合運(yùn)輸樞紐，皖南中心城市和全 省的副中心城市、先進(jìn)的加工制造業(yè)基地，長(zhǎng)三角城市連綿帶的 支點(diǎn)城市，南京都市圈的副中心，現(xiàn)代濱江山水旅游城市。現(xiàn)狀 的 xx 市是一個(gè)典型的沿江帶狀城市，南北方向長(zhǎng)約 25km，東 西方向?qū)拑H為 35km，為擴(kuò)大城市規(guī)模，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 新一輪的xx 市城市總體規(guī)劃（20032020）已將發(fā)展建設(shè)開 發(fā)區(qū)作為基本指導(dǎo)思想之一。未來幾年內(nèi)，xx 市開發(fā)區(qū)的路網(wǎng) 建設(shè)必將大規(guī)模開展。為此，編制開發(fā)區(qū)以路網(wǎng)建設(shè)為主的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，對(duì)于開展城市擴(kuò)建有著重要的 指導(dǎo)意義。 報(bào)告編制之前通過深入調(diào)查，并緊密結(jié)合 xx 市總體規(guī)劃和 綜合交通規(guī)劃，對(duì) xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)的交通狀況及對(duì) 開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)天子港水系環(huán)境急需整治的狀況進(jìn)行了分析 預(yù)測(cè)，據(jù)此確定整個(gè)工程的建設(shè)方案；并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資料分 析整理，技術(shù)論證,作出了工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析，提出了本項(xiàng) 目的可行性研究報(bào)告。 第二第二節(jié)節(jié) 可行性研究概述可行性研究概述 1.2.1 項(xiàng)目名稱 - - xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1.2.2 項(xiàng)目建設(shè)單位 項(xiàng)目建設(shè)單位：xx 高新投資有限公司 1.2.3 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和范圍 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于 xx 市的南部，東起九華南路， 西至漳河入長(zhǎng)江口處，北沿峨山路，南至規(guī)劃中的三環(huán)南路。建 成區(qū)面積 6.5 平方公里，南擴(kuò)規(guī)劃面積 10 平方公里。 1.2.4 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容為： 道路、橋梁建設(shè)、天子港水系整治工程。 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)占地 15037 畝，項(xiàng)目總投資 92368 萬元、其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用 80430 萬元、預(yù)備費(fèi) 7195 萬元、建 設(shè)期利息 4743 萬元，銀行貸款償還期 8.89 年（含建設(shè)期），項(xiàng)目 具有良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。 1.2.5 可行性研究報(bào)告編制單位 xx 高新投資有限公司 第三第三節(jié)節(jié) 編編制依據(jù)及內(nèi)容制依據(jù)及內(nèi)容 1.3.1 編制依據(jù) （1）建設(shè)部市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定2004 （2）xx 市城市總體規(guī)劃（20032020） （3）xx 市城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”規(guī)劃 - - （4）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)gbj137-90 1.3.2 編制原則 （1）以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，滿足城市交通發(fā)展需要，符合 城市環(huán)保要求，比較切合實(shí)際地做出 xx 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。 （2）結(jié)合開發(fā)區(qū)地理特點(diǎn)，合理布局，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思 想，又要從實(shí)際出發(fā)，更快完善城市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （3）充分體現(xiàn) xx 市“國家旅游城市”特點(diǎn)，注重綠化、景觀、 環(huán)境建設(shè)。 （4）考慮城市發(fā)展?fàn)顩r，按照遠(yuǎn)近期結(jié)合的原則，確定 xx 市城市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。 1.3.3 研究的范圍及內(nèi)容 本次可行性研究開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍為：西至濱江大道，南至三 環(huán)南路，東至花津南路，北至緯十路。詳見附圖 1 “xx 市高新技 術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20052020）”。 可研的內(nèi)容為城市開發(fā)區(qū) 內(nèi)主次干道共 14 條（含配套市政管線）以及相關(guān)大橋（麻浦大橋） 共 1 座。其中：主干道 4 條，總里程 16.8km，次干道 10 條，總里 程 29.7km。這些道路、橋梁是城市開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，它們的早 日實(shí)施，對(duì)改善整個(gè) xx 市的交通、發(fā)展城市開發(fā)區(qū)、合理構(gòu)筑 xx 市框架、實(shí)施省委、省政府對(duì) xx 市總體發(fā)展布局都有重要 意義。 1.3.4 研究的主要結(jié)論 - - xx 市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 因地制宜進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的。項(xiàng)目的建設(shè)將成為 xx 市招商引資的 重要載體，有利于 xx 市引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)工 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。xx 市南擴(kuò)后，城南將成為 xx 市的新城區(qū)， 同時(shí)也是 xx 市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)是切實(shí)可行的。 高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)符合 xx 中心城市總體發(fā) 展規(guī)劃，是按照現(xiàn)代化城市的格局充分體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的，該項(xiàng)目建設(shè)將改善 xx 市的城市面貌和投資 環(huán)境，增加吸引外資的力度。對(duì)于全面推進(jìn) xx 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展 具有示范和帶頭作用。 xx 市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)地理位置優(yōu)越，水、電配套能力強(qiáng)，堅(jiān) 持滾動(dòng)發(fā)展，逐步推進(jìn)的方式有利于開發(fā)區(qū)整體發(fā)展，同時(shí)通過 本項(xiàng)目建設(shè)可以提高土地集約化水平，對(duì)于改善城市環(huán)境，提高 城市品位，帶動(dòng)和輻射城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展都具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 本項(xiàng)目的建設(shè)將帶動(dòng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面， 有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 xx 市近幾年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市建設(shè) 明顯加快，于是，新一輪的xx 市總體規(guī)劃對(duì) xx 市的城市規(guī) 模和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了具體要求。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)必須具有一定的超前性，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn) xx - - 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 的需要，建設(shè)城市開發(fā)區(qū)路網(wǎng)有著重要的意義。另外，依據(jù) xx 市總體規(guī)劃提出的規(guī)劃綱要，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的逐步 擴(kuò)大，交通量的日益增加，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的需求也越來越緊 迫。新的總體規(guī)劃中，城市開發(fā)區(qū)路網(wǎng)是 xx 市城市路網(wǎng)的重要 部分。因此，建設(shè)城市開發(fā)區(qū)路網(wǎng)對(duì)于完善 xx 市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩 解交通，溝通新老城區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展開發(fā)區(qū)亦有重要意 義。同時(shí)，通過對(duì)天子港水系整治，對(duì)提高城市品位，改善居民居 住條件，適應(yīng) xx 市旅游商貿(mào)城市的發(fā)展亦有積極的推進(jìn)作用。 第四第四節(jié)節(jié) 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)單設(shè)單位概述位概述 141 項(xiàng)目建設(shè)單位為 xx 高新投資公司 xx 高新投資有限公司是由 xx 市 xx 區(qū)人民政府出資組建 的一家國有獨(dú)資公司，具有一級(jí)法人資格，注冊(cè)資金一億元人民 幣。公司經(jīng)營范圍主要是通過投資 融資資金擔(dān)保等實(shí)施 xx 高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公司在 xx 區(qū)政府和高新區(qū) 管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，作為國有資產(chǎn)人格化代表，以財(cái)政信用為依托， 進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，開展高新區(qū)土地的收儲(chǔ)和有償出讓，商業(yè)項(xiàng)目運(yùn) 作等，盤活高新區(qū)存量資產(chǎn)使國有資產(chǎn)保值增值。高新投資公司 具有健全的法人治理機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)資產(chǎn)運(yùn)營部、項(xiàng)目管 理部、財(cái)產(chǎn)部、辦公室。公司秉承“誠信、合作、發(fā)展、共贏”的經(jīng) 營理念，參與市場(chǎng)經(jīng)營、運(yùn)行健康有序，經(jīng)營穩(wěn)健優(yōu)質(zhì)。融資開展 - - 高新區(qū)南擴(kuò)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)是高新投資公司當(dāng)前主要的工 作和任務(wù)。 第二章第二章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)背景與建背景與建設(shè)設(shè)必要性必要性 第一第一節(jié)節(jié) 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)背景背景 2.1.1xx 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 xx 歷史上即是一座經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，歷代為皖南和皖江地區(qū)最大 的商品集散地，是安徽省近代工業(yè)、交通、文教、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展 較早的地區(qū)。南唐時(shí)期“樓臺(tái)森列”， “煙火萬家”。南宋以后，特別 是到了元朝，xx 已是一個(gè)相當(dāng)繁榮的市鎮(zhèn)，從明代開始，逐漸成 為長(zhǎng)江下游地區(qū)的重要商埠。漿染等手工業(yè)聞名遐邇，明代宋應(yīng) 星所著天工開物中就有“織造尚淞江（上海），漿染尚 xx”之說， 形成號(hào)稱“xx 巨店”的大型漿染工場(chǎng)。 1876 年，中英簽訂的“煙臺(tái)條約”將 xx 與浙江的溫州等四 個(gè)城市辟為通商口岸，這個(gè)不平等條約的簽訂，在給 xx 民族經(jīng) 濟(jì)帶來了巨大沖擊并造成畸形發(fā)展的同時(shí)，也從此打開了 xx 對(duì) 外開放的大門。上個(gè)世紀(jì)初統(tǒng)計(jì)，安徽省 13 家民族資本經(jīng)營的 工礦企業(yè)，xx 一地即有 5 家，資本總額達(dá) 57.8%。30 年代曾開 通民航直飛上海和武漢兩市。步入 20 世紀(jì)后，xx 工商業(yè)發(fā)展到 百余種，五、六千家，成為安徽現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì) 中心之一。 - - 建國以后，尤其是改革開放以來，xx 市通過實(shí)施外向帶動(dòng) 戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)， 做大做強(qiáng)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)得到了快 速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)速度、國內(nèi)生產(chǎn)總值，地方財(cái)政收 入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位居安徽省各地級(jí)市前列。 xx 市的第二產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展尤其迅猛和突出，在 xx 市的 經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位，完成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)變，形成了新型建材、汽車及零部件、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè) 和一批規(guī)模企業(yè)，作為新興產(chǎn)業(yè)主要載體的國家級(jí) xx 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)已成為增長(zhǎng)最快的國家級(jí)開發(fā)區(qū)之一。 2005 年度全市工業(yè)增加值完成 117 億元，增長(zhǎng) 17%，其中規(guī) 模以上工業(yè)增加值增幅達(dá) 26%，居全省之首。全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益綜合指數(shù)達(dá) 180%。新型建材、汽車及汽車零部件、電子電器 三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值 162 億元，比上年增長(zhǎng) 45%，占全部規(guī)模 工業(yè)產(chǎn)值的 61%。奇瑞、美的、海螺、恒鑫、實(shí)達(dá)、煙廠六家企業(yè) 完成產(chǎn)值 147.5 億元。 2.1.2 xx 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r xx 市 xx 區(qū)是由原馬塘區(qū)更名而來，下轄三鎮(zhèn)四辦（瀂港 鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、火龍崗鎮(zhèn)、利民路辦事處、xx 橋辦事處、中江南路 辦事處、南瑞辦事處）。面積達(dá)到 178 平方公里。人口超過 20 萬 人。xx 區(qū)位于 xx 市南部，青 xx 南岸，西瀕長(zhǎng)江，是市轄的 xx 縣，繁昌縣，南陵縣及皖南地區(qū)進(jìn)入 xx 市區(qū)的門戶，區(qū)位優(yōu) - - 勢(shì)明顯。xx 區(qū)是 xx 城市南擴(kuò)戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展的城南新城區(qū)，是 xx 市的體育、文化、教育、科技中心。目前新城區(qū)框架已基本建 成，通過對(duì)老城區(qū)的改造，xx 區(qū)在區(qū)西北部建成了全省最大的 居民居住區(qū)南瑞新城。南瑞新城建筑面積 100 多萬平方米， 入住居民 3 萬余人，生活設(shè)施配套健全。溫家寶、賈慶林等黨和 國家領(lǐng)導(dǎo)人曾去視察指導(dǎo)。老城區(qū)改造同時(shí)盤活了老城區(qū)土地， 通過拍賣出讓土地使用權(quán)，積累了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，還引 進(jìn)了長(zhǎng)江長(zhǎng)現(xiàn)代城、森海都市花園等地產(chǎn)項(xiàng)目，使城南成為新的 城市商業(yè)居住中心。區(qū)境內(nèi)的奧林匹克公園是全市體育中心，曾 成功舉辦過省十運(yùn)會(huì)等運(yùn)動(dòng)賽事。奧林匹克公園由一座容納 4 萬 人的體育場(chǎng)和一座 5 千個(gè)座位的體育館組成。奧林匹克公園成為 城南體育休閑的好去處。正在建設(shè)中的高教園區(qū)和規(guī)劃中的職教 園區(qū)均落戶在 xx 區(qū)。目前安徽師范大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī) 藥高專、省機(jī)電職業(yè)學(xué)院、教育學(xué)院等十幾家大專院校已建成使 用。高等教育的發(fā)展為城南發(fā)展提供和儲(chǔ)備了強(qiáng)大的智力支持。 2005 年全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 27.28 億元，同比增長(zhǎng) 22%.其中規(guī) 模企業(yè)完成總產(chǎn)值 22.3 億元,同比增長(zhǎng) 36%.完成出口供貨值 5.262 億元,同比增長(zhǎng) 31%.實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 2.73 億元,同比增長(zhǎng) 22.3%. 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 26.45 億元,同比增長(zhǎng) 24%.根據(jù)xx 區(qū)國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的要求 xx 區(qū)在“十一五” 期間要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展 觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，解放思想，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀 - - 念，加快發(fā)展速度，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，全面融入長(zhǎng)三 角，大力實(shí)施城市化、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目拉動(dòng)三大戰(zhàn)略，積極培育支 柱產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)服務(wù)體系，不斷提高人民生活水平，努力構(gòu)建 和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)將 xx 區(qū)建設(shè)成工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化新區(qū)、生態(tài)城區(qū) 的總體目標(biāo). 2.1.3 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)情況 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，于 2001 年 2 月設(shè) 立.高新區(qū)位于 xx 市城南新區(qū)xx 區(qū)，北靠 xx 市高教園區(qū)， 西瀕長(zhǎng)江，東接 205 國道，南有沿江高速公路 xx 出入口，區(qū)位 優(yōu)越，建成面積 6.5 平方公里.截止 2005 年底，高新區(qū)累計(jì)完成 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 62800 萬元、完成了區(qū)內(nèi)緯九路、長(zhǎng)白山路、 金山路等道路建設(shè)，6.5 平方公里內(nèi)已形成了主干道、次干道、支 路組成的方格網(wǎng)狀路網(wǎng)。建成了占地面積 67 畝、總建筑面積 32150 平方米的綜合服務(wù)區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)建有停車場(chǎng)、籃球場(chǎng)、 網(wǎng)球場(chǎng)、商店、浴室、食堂等各項(xiàng)配套設(shè)施，可滿足 3000 余職工 的生活需要。高新區(qū)經(jīng)過五年時(shí)間的不懈努力，項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè) 的規(guī)模、檔次得到不斷提升，園區(qū)初步形成規(guī)模，步入良性發(fā)展 的軌道。高新區(qū)已形成了光電子、新材料、汽車及零部件、生物制 藥、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)。其中，有國家級(jí)特種顯示器研究中心 華夏光電股份有限公司，國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目科炎公 司納米阻燃母料等項(xiàng)目為代表的一批高新技術(shù)項(xiàng)目。五年來，高 新區(qū)共引進(jìn)各類項(xiàng)目 106 個(gè)，園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額達(dá) - - 到 152000 萬元。實(shí)際利用內(nèi)資總額 102000 萬元，實(shí)際利用外資 總額 2870 萬美元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目完成投資額 49138 萬元，區(qū)內(nèi) 工業(yè)總產(chǎn)值 375262 萬元（現(xiàn)價(jià)），其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 328996 萬元（現(xiàn)價(jià)）、完成出口總額 3700 萬元。2005 年高新區(qū)實(shí) 現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 16 億元，其中規(guī)模以上項(xiàng)目 34 個(gè)，超億元的大項(xiàng) 目 4 個(gè)。 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 2001 年 2 月啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)過 5 年的 努力，與國家級(jí)的 xx 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南北呼應(yīng)，是 xx 高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是 xx 市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基地。xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)已被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。xx 高新區(qū)已經(jīng)形成高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，目前正在積極申報(bào)國家級(jí) 開發(fā)區(qū)。 “十一五”期間，xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)是：高起 點(diǎn)作好高新區(qū)南擴(kuò)的規(guī)劃和建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)功能， 完成由省級(jí)開發(fā)區(qū)到國家級(jí)開發(fā)區(qū)的全面升級(jí)，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì) 產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才的聚集效應(yīng)，培育一批具有自主研發(fā)能 力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)，到“十一五”末力爭(zhēng)使高新區(qū) 技工貿(mào)總收入達(dá)到 100 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售億元企業(yè)超過 20 家， 10 億企業(yè) 3 家。使高新區(qū)成為 xx 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，自主創(chuàng) 新的平臺(tái)，xx 工業(yè)發(fā)展的重要依托。 目前 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 6.5 平方公里建成區(qū)的土地已 經(jīng)被充分利用。xx 區(qū)火龍崗鎮(zhèn)位于高新區(qū)的南部，根據(jù) xx 市 - - 土地利用總體規(guī)劃，該塊土地屬工業(yè)用地性質(zhì)。這就為高新 區(qū)的南擴(kuò)提供了條件，有利于高新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大。依據(jù) 規(guī)劃，xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南擴(kuò) 10 平方公里。南擴(kuò)土地 是農(nóng)用地、荒地、水面和部分村莊，高新區(qū)要進(jìn)行大量基礎(chǔ) 設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，要將建成區(qū)的網(wǎng)狀路網(wǎng)向南擴(kuò)區(qū)延伸，建設(shè) 濱江南路、經(jīng)一路、經(jīng)二路、中山南路、花津南路等縱向道路 延伸段，同時(shí)新建緯十路、緯十一路、緯十二路、緯十三路、 緯十四路、緯十五路、緯十六路、緯十七路等橫向道路。在南 擴(kuò) 10 平方公里的區(qū)域內(nèi)形成方格網(wǎng)狀路網(wǎng)，與建成區(qū)路網(wǎng) 相銜接聯(lián)通。 第二第二節(jié)節(jié) 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)必要性必要性 2.2.1 實(shí)施東向戰(zhàn)略，推動(dòng) xx 高新區(qū)快速發(fā)展的需要 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了光電子工業(yè)園、電子工業(yè)園、 新材料工業(yè)園等幾個(gè)高新技術(shù)特色園區(qū)，產(chǎn)生了一定的高新技術(shù) 企業(yè)聚集效應(yīng)。6.5 平方公里的建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有 106 家企業(yè)入駐。土地已基本被利用完，高新區(qū)向南拓展約 10 平方 公里，該拓展面積是農(nóng)田、村莊、和一些未利用地，急需進(jìn)行大量 的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。高新區(qū)南擴(kuò)將有力的推動(dòng) xx 城南地區(qū)的 工業(yè)化,使城南火龍崗鎮(zhèn)迅速實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn) 變.高新區(qū)南擴(kuò)以后將引進(jìn)新的高新科技企業(yè),更有利于高新區(qū)的 發(fā)展,有利于高新區(qū)申報(bào)成為國家級(jí)開發(fā)區(qū). - - 222 推進(jìn)招商引資，引進(jìn)高新企業(yè)，提高園區(qū)知名度的需 要 高新區(qū)是 xx 市 xx 區(qū)招商引資的主要平臺(tái)，xx 區(qū)本級(jí)及 下轄三鎮(zhèn)四辦均積極開展招商引資，以創(chuàng)新工作思路，完善招商 機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，拓展招商領(lǐng)域，調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，提高項(xiàng)目質(zhì) 量為重點(diǎn)。通過筑巢引鳳、定點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、以商招商等各種 形式吸引來自韓、日、新、法、香港等國家和地區(qū)的客商前來投資 辦廠。2005 年高新區(qū)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目 26 個(gè)，外資項(xiàng)目 4 個(gè)，實(shí)際 利用外資 37383 萬元，外資 624 萬美元，目前高新區(qū) 6.5 平方公 里建成區(qū)土地已基本被利用，集聚了一批光電子產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn) 業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)。只有規(guī)劃好高新區(qū)南 擴(kuò)的 10 平方公里，建設(shè)完善南擴(kuò)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，才 能推進(jìn) xx 區(qū)的招商引資工作，為招商引資工作搭建一個(gè)廣闊的 平臺(tái)。完善高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有助于企業(yè)自主創(chuàng)新能力 的發(fā)揮。 223 加快 xx 城南開發(fā)區(qū)建設(shè)的需要 xx 市行政區(qū)劃分調(diào)整是對(duì) xx 市城市發(fā)展形態(tài)的一次 重大調(diào)整，有利于更好的建設(shè)現(xiàn)代化的新城區(qū)，構(gòu)建組團(tuán)式城市 格局，加速工業(yè)化城市化步伐。位于城南的 xx 區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為 工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化新區(qū)、生態(tài)城區(qū)的 xx 新城區(qū)。城南新區(qū)的建設(shè) 必然要依托 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)區(qū)，依據(jù) xx 市城市總體規(guī)劃，高新區(qū)南擴(kuò)地區(qū)屬于工業(yè)用地，這就為 - - xx 區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了空間。同時(shí)高新區(qū)的南擴(kuò)需要 拆除部分農(nóng)民的房屋,將被拆遷農(nóng)民集中安置在城鎮(zhèn)居住,推進(jìn)城 鎮(zhèn)化的進(jìn)程.城南 xx 區(qū)的發(fā)展必將有助于推動(dòng) xx 市工業(yè)化城 市化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。 224 有利于促進(jìn)居民就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 隨著城市化工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，房屋 被拆除，農(nóng)民成為失地農(nóng)民，居住城鎮(zhèn)化，在農(nóng)民變化市民的過 程中，農(nóng)民就業(yè)問題較為突出的；另一方面大量大中專畢業(yè)生需 要就業(yè)，下崗職工需要再就業(yè)。xx 區(qū)的區(qū)劃擴(kuò)大，出現(xiàn)了大量需 要安置就業(yè)的勞動(dòng)力，加快高新區(qū)的建設(shè)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造大 量就業(yè)崗位，才能吸納安置需要就業(yè)的人群，才能更好地穩(wěn)定社 會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 第三章第三章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)條件及需求分析條件及需求分析 第一第一節(jié)節(jié) 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)條件分析條件分析 xx 市是座有著兩千五百多年歷史的古城。地理優(yōu)越，資源 豐富。遠(yuǎn)在春秋時(shí)期，就已有建制，因“地勢(shì)低平，鳩鳥云集”而名 鳩茲，城址在今 xx 縣黃池鎮(zhèn)。自漢武帝元封二年（公元前 109 年），因“地卑蓄水，而生蕪藻”易名 xx，沿用至今。西漢時(shí)，始設(shè) xx 縣，現(xiàn)在的 xx 市就是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 3.1.1 行政區(qū)劃、面積與人口 - - xx 市下轄 xx、繁昌、南陵三縣，xx、鏡湖、鳩江、三山四 區(qū)。xx 市市域土地面積 3317 平方公里，占安徽省土地總面積 的 2.3%；總?cè)丝?221.74 萬人，約占全省總?cè)丝诘?3.5%。其中， xx 市區(qū)土地總面積 720 平方公里，城市建成區(qū)面積 95 平方公 里，其中市區(qū)城市居民已超過 100.5 萬。 312 區(qū)域地質(zhì)、氣象、水文等自然條件 （1）地形、地貌 xx 市位于皖東平原中部，地形西南低，東北高，周圍江河環(huán) 繞，內(nèi)部地勢(shì)起伏，溝渠縱橫，湖堰星羅棋布，地貌分為三個(gè)單元： 沖擊平原，侵蝕殘丘和長(zhǎng)江古老階地，沖擊平原地勢(shì)低平，平均 海拔 710m 之間。侵蝕殘丘零星分布其間，主要分布在四褐山 （海拔 133.98m）、大赭山（84.79m）、神山（66.29m）四褐山以及齊 落山周圍，高程在 13m 以上；四褐山、齊落山、蕪鋼一帶由第四 紀(jì)更新粘土，砂質(zhì)粘土構(gòu)成，基巖埋深較淺。侵蝕殘丘成弧山狀， 由火成巖組成，為長(zhǎng)江古老階地。城東地勢(shì)，大部分是沖擊平原， 高程在 610m 之間，低于長(zhǎng)江 xx 段百年一遇洪水位（10.95m）， 地下水位較高，一般在地面下 11.25m。 （2）地質(zhì)概況 xx 市沿長(zhǎng)江一帶，地勢(shì)平緩，大部分為三角洲沉積的飽和 軟土，其抗震強(qiáng)度低，含水量大，壓縮性高，滲透性小，地耐力為 0.51.5kg/cm3，屬承載力較低的軟弱地基，地表下 2m 左右為 褐色及黃色亞粘土，地基耐壓力為 1.53 5kg/cm3，具有一定的 - - 承載力，下層軟土地基為青灰色或黃色淤泥質(zhì)亞粘土，再下層則 為老粘土或風(fēng)化巖層，整個(gè)沖擊層厚度為 4050m，在地面標(biāo)高 10m 以上殘丘，一積為洪積，坡積層的粘土，亞粘土或風(fēng)化巖層， 地耐力為 245kg/cm3。 （3）地震概況 xx 大地構(gòu)造單元屬于華夏陸臺(tái)北部邊緣的南京凹陷區(qū)。 xx 市工程地質(zhì)情況較為復(fù)雜，大部分為三角海洲沉積的飽和軟 土，屬承載力較低的軟弱地基。 xx 市處于華北地震區(qū)長(zhǎng)江中下游地震帶內(nèi)，該帶歷史上曾 發(fā)生過多次中強(qiáng)以上地震，但 xx 市本地及 65 公里范圍內(nèi)沒有 發(fā)生 4.75 級(jí)以上中強(qiáng)地震的記載，這個(gè)范圍內(nèi)的最大地震為 1667 年 7 月 11 日當(dāng)涂 4.5 級(jí)地震。在 65100 公里范圍內(nèi)，曾 于巢縣南、銅陵西、涇縣、溧陽、南京等地發(fā)生達(dá) 9 次 4.756 級(jí) 地震。這些地震曾對(duì) xx 市市區(qū)產(chǎn)生了不同程度的影響。1668 年 7 月 25 日山東郯城 8.5 級(jí)地震，波及到 xx 市地震強(qiáng)度達(dá) 7 度。 （4）氣象概況 xx 市屬于亞熱帶濕潤氣候，四季分明，雨量充沛，氣候多變。 氣象特征值如下： (1)氣溫： 歷年平均氣溫 16； 歷年最高氣溫 39.5； - - 歷年最低氣溫-13。 (2)降雨量： 年平均降雨量 12001900mm； 年最大降雨量 2100mm； 年最小降雨量 566mm； 日最大降雨量 230mm。 (3)降雪： 全年平均降雪日 89 天； 歷年最大積雪深度 250mm； 冰凍深度 0.1m； 無霜期 240 天左右。 (4)風(fēng)向、風(fēng)速： 全年主導(dǎo)風(fēng)向東風(fēng)和東北風(fēng)，最大風(fēng)速 28m/s。 (5)日照時(shí)數(shù)： 總?cè)照諘r(shí)數(shù) 2022 個(gè)小時(shí)，日照率 46。 （5）水文概況 xx 市屬長(zhǎng)江水系流域，地表水和地下水資源豐富。 長(zhǎng)江從 市北緣流過，青 xx、水陽江、漳河貫穿境內(nèi)，黑沙湖、龍窩湖、奎 湖散布其間，全市水面面積達(dá) 478 平方公里，占總面積的 14.4。過境的長(zhǎng)江水量豐富，多年平均年徑流總量達(dá) 8291 億立 方米，是 xx 市特別是市區(qū)的主要供水水源，但也由于水量年內(nèi) 分布不均，汛期中上游的暴雨給全市帶來了洪水威脅。長(zhǎng)江 xx - - 水位站歷年最高水位 12.87 米（1954 年 8 月 25 日）。 3.1.3 自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響 （1）對(duì)工程方案的影響 開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程所處位置大部分為農(nóng)田和自然村莊，在 地貌上屬長(zhǎng)江一級(jí)階地，范圍覆蓋 xx 區(qū)多個(gè)村鎮(zhèn)。拆遷量大， 多為民間住宅，建筑多在二層以上，且地下管線復(fù)雜，對(duì)工程方 案影響較大。同時(shí)由于地形起伏，對(duì)于道路縱坡有一定的影響， 對(duì)標(biāo)高的確定有一個(gè)整體的要求，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄 弱。新區(qū)內(nèi)尚無一條標(biāo)準(zhǔn)道路，僅有新區(qū)東部九華山路承擔(dān)交通 運(yùn)輸全部負(fù)荷。 （2）對(duì)施工條件的影響 xx 市水源豐富且雨量集中，光照充足，無霜期長(zhǎng)，自然條件 總體來說有利于施工，只是部分年季節(jié)有水災(zāi)，旱澇現(xiàn)象，冬季 偶有輕凍，對(duì)工程施工有些影響。 （3）對(duì)工程造價(jià)的影響 xx 市周圍石料、水泥產(chǎn)量豐實(shí)，且質(zhì)量較好，于是進(jìn)行基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，可就近取材，大大降低了工程造價(jià)。另一方面，由于開 發(fā)區(qū)地質(zhì)條件較差，大部分是軟基，工程造價(jià)相對(duì)增加。 第二第二節(jié)節(jié) 需求分析需求分析 3.2.1 年代中期以來，開發(fā)區(qū)成了我國土地開發(fā)的熱點(diǎn)。 開發(fā)區(qū)建設(shè)合理，可以促進(jìn)我國土地使用制度改革的深化，吸引 - - 外資和外來生產(chǎn)要素投入，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，加快改革開放和 城市化進(jìn)程，提高土地資產(chǎn)價(jià)值和利用效益.xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開 發(fā)區(qū)在國家的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)外開放方針的指導(dǎo)下，以長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)?依托，以優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套為基礎(chǔ)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中 實(shí)行特殊政策，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè). 隨著對(duì)外開放的深入， 開發(fā)區(qū)依托于城市建成區(qū)，鄰近交通干線及其樞紐,毗近高教園 區(qū)科研力量雄厚,建設(shè)用地適用性面積較大且土地價(jià)格低,利用其 有利的地價(jià)條件和空間優(yōu)勢(shì)，能夠很好地彌補(bǔ)依附城市不足，在 區(qū)域開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)中富有競(jìng)爭(zhēng)力。其土地一經(jīng)開發(fā)，就可以帶來巨大 的經(jīng)濟(jì)效益，土地升值空間大.開發(fā)區(qū)只有為外商急迫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 和資本輸出需求創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，為國內(nèi)不同地區(qū)的企業(yè) 沖破地域與行業(yè)界限插手開發(fā)區(qū)建設(shè)提供良好的條件，使其投 資的收益率高于其故土，投資風(fēng)險(xiǎn)小于其故土，才能成為資金、 資源的匯聚中心，開發(fā)區(qū)才會(huì)充滿活力，有力量擴(kuò)張發(fā)展.開發(fā)區(qū) 有助于投資者實(shí)行自愿性的跨地區(qū)、跨行業(yè)投資，對(duì)優(yōu)化資源配 置，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，對(duì)于強(qiáng)化投資質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益有著 積極意義.開發(fā)區(qū)其配置和調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的運(yùn)作機(jī)制已使利用國 內(nèi)外市場(chǎng)的資源、資本、技術(shù)、勞務(wù)成為可能. 開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)利用要充分考慮開發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)依托城市 結(jié)構(gòu)，乃至整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系的形成和演替的作用與影響， 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要克服與依托城市的趨同性，在空間布局上要考慮 城市化和工業(yè)化過程的合理性，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，來 - - 確定開發(fā)區(qū)的建設(shè)方向。開發(fā)區(qū)實(shí)行特殊優(yōu)惠政策和先行改革的 管理體制，其運(yùn)作上具有一定的獨(dú)立性. 強(qiáng)化開發(fā)區(qū)區(qū)位地價(jià)觀念和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出效益觀 念，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效益，可以在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施先行的同 時(shí)，控制好基本建設(shè)投資規(guī)模，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)支撐供需平衡，基礎(chǔ)設(shè)施投資與土地收益回收逐步平衡，實(shí)現(xiàn) 開發(fā)區(qū)土地利用開發(fā)一片，收益一片，滾動(dòng)發(fā)展，富有活力。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng) 一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的 建設(shè)與發(fā)展，是市委、市政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“融入長(zhǎng) 三角”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集 在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工 業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體 制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。 由于 xx 市所處地理位置的優(yōu)越使的開發(fā)區(qū)的建設(shè)有著必 要的前提條件?，F(xiàn)有的開發(fā)區(qū)規(guī)模從 2001 年 2 月啟動(dòng)建設(shè)以來 一直呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的喜人態(tài)勢(shì)，進(jìn)駐開發(fā)區(qū)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、 檔次、科技含量正在不斷提升，園區(qū)逐漸形成規(guī)模，走上了良性 發(fā)展的道路。 截至 2005 年底，高新區(qū)共引進(jìn)各類項(xiàng)目 106 個(gè)，園區(qū)累計(jì) 完成固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到 15200 萬元。實(shí)際利用內(nèi)資總額 - - 10200 萬元，實(shí)際利用外資總額 2870 萬美元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目完成 投資額 49138 萬元，區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值 375262 萬元（現(xiàn)價(jià)），其中 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 328996 萬元（現(xiàn)價(jià)）、完成出口總額 3700 萬 元。2005 年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 16 億元，其中規(guī)模以上項(xiàng)目 34 個(gè)，超億元的大項(xiàng)目 4 個(gè)。 “十一五”期間，xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)是：高起 點(diǎn)作好高新區(qū)南擴(kuò)的規(guī)劃和建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)功能， 完成由省級(jí)開發(fā)區(qū)到國家級(jí)開發(fā)區(qū)的全面升級(jí)，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì) 產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才的聚集效應(yīng)，培育一批具有自主研發(fā)能 力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)，到“十一五”末力爭(zhēng)使高新區(qū) 技工貿(mào)總收入達(dá)到 100 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售億元企業(yè)超過 20 家， 10 億企業(yè) 3 家。使高新區(qū)成為 xx 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，自主創(chuàng) 新的平臺(tái)，xx 工業(yè)發(fā)展的重要依托。 為了完成上述目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng) 地的資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和 人才。幾年來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的 重中之重來抓，全力做好引資工作。切實(shí)做好狠抓工業(yè)園區(qū)的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種好梧桐引鳳凰，強(qiáng)化招商引資力度、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 注入新的活力。目前 xx 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 6.5 平方公里建成 區(qū)的土地已經(jīng)被充分利用，而隨著入駐企業(yè)數(shù)量的不斷增多，現(xiàn) 實(shí)的土地問題擺在我們面前，經(jīng)過仔細(xì)規(guī)劃、研究、認(rèn)真審核，確 定將開發(fā)區(qū)南擴(kuò)十平方公里。這十平方公里是農(nóng)用地、荒地、水 - - 面和部分村莊，而這塊地在規(guī)劃中屬于工業(yè)用地性質(zhì)，這樣就為 南擴(kuò)提供了充分的條件。開發(fā)區(qū)南擴(kuò)以后不僅可以有效的解決開 發(fā)區(qū)土地資源緊缺這一現(xiàn)實(shí)，也有利于農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化腳步的邁 進(jìn)，南擴(kuò)之后所進(jìn)行的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以以開發(fā)區(qū) 為經(jīng)濟(jì)中心向四周輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為城區(qū)今后的 拓展打下良好的基礎(chǔ)。 3.2.2 xx 市城區(qū)道路在機(jī)動(dòng)車高峰時(shí)，全市平均路段交通量 為 1000 輛小時(shí)（小汽車單位，下同），相應(yīng)的路網(wǎng)路段運(yùn)行流 量為 1650 輛小時(shí)，平均路段飽和度為 0.64，其中 32的路段 為小流量（小于或等于 700 輛小時(shí)），20為大流量（大于或等 于 2000 輛小時(shí)）；在交叉口高峰時(shí)的平均交通量為 1354 輛 小時(shí)，相應(yīng)的交叉口運(yùn)行能力為 1850 輛小時(shí)，平均飽和度為 0.73，其中小流量（小于或等于 1000 輛小時(shí)）占 35，大流量 （大于或等于 2500 輛小時(shí)）占 11。 在非機(jī)動(dòng)車高峰時(shí)，平均路段非機(jī)動(dòng)車流量 3010 輛小時(shí) （自行車單位，下同），相應(yīng)的運(yùn)行能力為 4765 輛小時(shí)，平均路 段飽和度為 0.63，小流量（小于或等于 1500 輛小時(shí)）占 30， 大流量（大于或等于 6000 輛小時(shí)）占 12，在交叉口，平均交 通量為 4740 輛小時(shí)，平均通行能力 6150 輛小時(shí)，平均交叉 口飽和度 0.77，其中小流量（小于或等于 3000 輛小時(shí)）交叉口 占 32，大流量（大于或等于 8500 輛小時(shí)）交叉口占 14。 通過對(duì)市區(qū)路網(wǎng)交通狀況的定性和定量分析，可知目前路網(wǎng) - - 尚存在以下問題： （1）目前路網(wǎng)平均路段飽和度較高，說明建成道路網(wǎng)密度或 道路面積不足，這是目前城區(qū)交通擁擠的主要原因。路網(wǎng)框架建 設(shè)有待完善，市區(qū)內(nèi)路網(wǎng)骨架并末真正形成，造成多處斷頭路、 “丁”字形交叉口，使交通極為不暢，未能使道路網(wǎng)絡(luò)暢通。 （2）缺乏通暢的次干道 交通流量分布不均勻，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的最大交通量均集 中在主干道上。由于道路網(wǎng)絡(luò)不完善，缺乏次要干道對(duì)其進(jìn)行分 流，同時(shí)，由于在建設(shè)道路時(shí)未對(duì)交叉口進(jìn)行擴(kuò)大，使市區(qū)主要 干道交叉口矛盾極為突出，容易造成交通阻塞，使交通無法順暢 地分流出去。 隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中心城區(qū) 會(huì)逐漸向東發(fā)展。與此同時(shí)，城市交通量亦日益加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)資 料測(cè)算，xx 市城市道路交通量的年增長(zhǎng)率平均在 12%左右。故 現(xiàn)有道路已不能滿足交通發(fā)展的要求，解決城市交通已迫在眉睫。 根據(jù)新一輪的 xx 市整體規(guī)劃，規(guī)劃市區(qū)主次干道為“十二 縱十七橫”的道路格局，而本次開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中有多條道路即 為這一道路格局中的組成部分。 - - 第四章第四章 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)目的與功能定位目的與功能定位 第一第一節(jié)節(jié) 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)目的目的 努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政 府關(guān)于加快發(fā)展，富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策。充分利用 xx 良好的區(qū) 位優(yōu)勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及在 全國、全省開發(fā)開放的地位和作用，以發(fā)展光電子、新材料等高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兼顧發(fā)展汽車零部件加工，綜合加工業(yè)，配 套建設(shè)花草生態(tài)園， 把開發(fā)區(qū)建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán) 境優(yōu)美，配套設(shè)施完善的現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)，依托科技進(jìn)步和體制創(chuàng) 新，充分發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，不斷促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，在穩(wěn)步 前進(jìn)中不斷發(fā)展、完善、壯大。使開發(fā)區(qū)成為 xx 乃至全省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 第二第二節(jié)節(jié) 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)的功能定位的功能定位 4.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)當(dāng)前國際高新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展政策和全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、高新技術(shù)成果為重點(diǎn)的原則， 以發(fā)展光電子、新材料、汽車及零部件、紡織服裝作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主導(dǎo)向方向 （1）光電子產(chǎn)品：積極引導(dǎo)華東光電研究所做好產(chǎn)品開發(fā)和 - - 軍品生產(chǎn)的同時(shí)，加快科技成果民品化的進(jìn)度，形成以 oled 等 顯示器件產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)基地。以華夏科技園為龍頭，帶動(dòng)現(xiàn)有 的電子元器件企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，吸引更多的電子信息 類企業(yè)入?yún)^(qū)投資。加快高新區(qū)內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、 通信技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建完善配套的信息網(wǎng)絡(luò)、郵電通信網(wǎng)絡(luò)和金 融服務(wù)體系，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化。 （2）新材料產(chǎn)業(yè)：加大對(duì)區(qū)內(nèi)的鎂聯(lián)鎂業(yè)、科華公司和華林公 司等新材料產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)的政策扶持、技術(shù)改造力度，擴(kuò)大 生產(chǎn)規(guī)模，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。以鎂聯(lián)鎂業(yè)新廠區(qū)投資為基礎(chǔ)，吸引 更多的香港企業(yè)加盟投資，完成香港科技園 200 畝范圍內(nèi)的一、 二期工程的全部投資。在發(fā)展新項(xiàng)目上，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需 的新材料，選準(zhǔn)產(chǎn)品方向，加大投資力度，力爭(zhēng)盡快形成規(guī)模。利 用科創(chuàng)基地的載體作用和高教園區(qū)人才集中的智力優(yōu)勢(shì)，加速新 材料工程開發(fā)中心的建設(shè)，加快新材料研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。 （3）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：xx 奇瑞汽車公司的日益壯大，為高 新區(qū)內(nèi)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Γ珡?現(xiàn)有汽車零部件企業(yè)的現(xiàn)狀來看，大部分企業(yè)均存在產(chǎn)品單一、 科技含量低、市場(chǎng)占有率不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、供貨渠道狹窄等 弊病。為此，今后要加大對(duì)這些企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，以擴(kuò)大 生產(chǎn)規(guī)模，加速技術(shù)改造，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占 xx 以外的國 內(nèi)汽車及配件生產(chǎn)份額。積極引導(dǎo)瑞江汽車完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，扶持 其上市融資，至“十一五”期末形成年產(chǎn)一萬輛改裝車的生產(chǎn)能力， - - 完成工業(yè)總產(chǎn)值 1720 億元。 （4）紡織服裝產(chǎn)業(yè)：以升匯紡織和金絲鳥服飾為龍頭，科學(xué)規(guī) 劃紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集， 完善棉紡、印染、服裝、輔料、紡機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集纖維、紡 紗、織造、針織、紡機(jī)、技術(shù)開發(fā)、物流為一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)核 心區(qū)，加速推進(jìn)其形成服裝、服飾的信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、展 示、銷售、物流、培訓(xùn)等中心功能，并以此為基點(diǎn)構(gòu)筑行業(yè)性公共 服務(wù)體系。完成升匯紡織一期工程 400 畝用地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資 產(chǎn)投資 2 億元，建設(shè)廠房 3 萬平方米，新增 5 萬棉紡紗錠及相應(yīng) 的配套設(shè)施。將裕中紡織股份有限公司整體搬遷至高新區(qū)，完成 3 個(gè) 5 萬錠的紡紗車間建設(shè)，使規(guī)模達(dá)到 15 萬棉紡紗錠、氣流 紡 1600 萬頭和織機(jī) 1000 臺(tái)。 4.2.2 提高技術(shù)開發(fā)能力 高新區(qū)技術(shù)開發(fā)體系應(yīng)在大力扶持和充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、力 量和條件的基礎(chǔ)上，大膽突破現(xiàn)有模式，吸引國內(nèi)外高校和科研 機(jī)構(gòu)的人才和技術(shù)，建立一個(gè)以自主開發(fā)為主導(dǎo)，自主開發(fā)與引 進(jìn)相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系。 （1）加強(qiáng)企業(yè)工程開發(fā)中心的扶持和管理，建立一個(gè)以企業(yè) 為主體、全方位、多層次的企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)境內(nèi)外 大型企業(yè)集團(tuán)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐高新區(qū)辦科研基地，形成高新 區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)群。 （2）建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)機(jī)制，營造高新區(qū) - - 技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐環(huán)境，進(jìn)一步完善和健全多層次、 多元化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)機(jī)制