水土保持編制方案.doc

附件2: 開發(fā)建設項目水土保持方案 編制技術要點 二五年五月目 錄 第一部分 水土保持方案報告書編制技術要點 一、前言1 二、方案設計的深度、水平年和服務期1 三、項目概況2 四、項目區(qū)概況3 五、水土流失預測4 六、防治方案7 七、水土保持監(jiān)測11 八、投資概(估)算13 九、效益分析14 十、實施的保證措施15 十一、結論與建議16 十二、附件16 十三、附圖17 附件1:水土保持方案工程特性表18 附件2:水土保持方案報告書編印格式19 附件3:有關說明23 第二部分 水土保持方案大綱編制技術要點 一、前言25 二、項目與項目區(qū)概況25 三、編制總則25 四、主體工程設計中具有水土保持功能工程的分析和評價26 五、調查、勘測范圍、內容和方法的確定26 六、水土流失預測27 七、防治工程布設原則27 八、水土保持監(jiān)測28 九、投資估算28 十、工作進度29 十一、組織分工29 十二、結論與建議29 十三、附圖29 十四、附件30 附件1:水土保持方案大綱編印格式 31 附件2:有關說明 32第一部分 水土保持方案報告書編制技術要點 一、 前言 簡述:1、工程概況、項目建設的必要性和前期工作進展情況。 2、項目區(qū)的地形地貌及特征(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)、平原區(qū)等)所屬重點區(qū)域、水土流失類型和侵蝕等級，水土流失防治標準執(zhí)行等級(分為I、II、?級)。 3、水土保持方案大綱和報告書編制過程。 工程概況包括地理位置、規(guī)模、占地、土石方量、工期、投資等主要指標。 重點區(qū)域是指省、市、縣人民政府公告的水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，崩塌、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴重砂化區(qū)，水源保護區(qū)等。 二、方案設計的深度、水平年和服務期 1、方案設計深度 新建(含改建、擴建)項目為可行性研究深度。已經開工的補報項目方案應達到初步設計深度。 2、設計水平年 設計水平年指方案擬定的各項水土保持措施全面到位，并開始發(fā)揮防護作用的時間。一般為主體工程完工后的第1年。 3、方案服務期(年限) 建設類項目，為施工準備階段至設計水平年。 生產類項目，從施工準備階段開始計算一般不超過10年。 1 三、項目概況 工程概況應簡明扼要，重點介紹能直接反映工程特性和與水土流失直接相關的內容。用文字結合圖、表說明。 1、工程概況包括:項目位置、建設規(guī)模、工程布局(線)、總投資、建設期限、工程占地、土石方量、渣料場的數量及規(guī)模等。列出項目組成表和工程特性表。附工程平面位置圖和工程總體布局圖。 (1)工程占地情況:按永久和臨時占地，分行政區(qū)、分項目、分工段、分土地利用類型列表說明。 (2)工程總體布局(線):應說明各單項工程所處(或所經過)的小地形情況(山脊、山坡、溝道、階地、灘地、平地)、工程(場地)與周邊河流(行洪溝道)的距離、高程與洪水位的影響關系、主體設計的防洪等級和主要措施。 2、應重點分析工程的以下內容，說明可能會造成水土流失的施工活動和工序，列出水土流失影響因素表: (1)施工組織和施工工藝。施工場地布置、施工時序;主要施工工藝和施工方式;土、砂、石料場的位置，開采、運輸、堆存方式，主體設計的防護措施。 (2)土石方平衡。根據土石方開挖量、回填量、棄土石(灰渣、尾礦)的可利用數量，考慮挖填方的施工時段、標段劃分、運距等因素，綜合分析、提出土石方平衡方案，繪制土石方平衡流向框圖。不能只進行簡單的挖填方加減。 (3)固體廢棄物排放。介紹固體廢棄物的數量、堆放地點、容量、堆存方式和主體設計采取的防護措施。 2 四、項目區(qū)概況 項目區(qū)的自然地理和社會經濟情況應簡明扼要，可用表格說明，簡化文字。在介紹項目區(qū)宏觀區(qū)域情況基礎上，還應重點介紹工程周邊小范圍內(一般可取500,2000米區(qū)域)的基本情況。 1、自然地理情況 (1)項目區(qū)地形、地貌、地質情況。項目占地中各地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)、平原區(qū)等)、地形坡度。線路工程應分里程表述。工程地質應介紹與水土保持工程有關的覆蓋層組成及厚度、山坡巖層風化情況、不良地質地段情況。 (2)氣象、水文情況?？闪斜碚f明。 氣象應重點介紹與植物生長相關的內容，如降雨、氣溫、短歷時暴雨、積溫、無霜期、凍土深度、大風、災害性天氣情況。突出年均降水量、最大日降水量、反映降雨強度的一定頻率的6小時或12小時最大降雨;年均風速、大風日數;年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、?10?的積溫等。 水文應重點介紹項目區(qū)河流、行洪溝道的基本情況(長度、寬度、比降、匯流面積、流量、泥沙輸移情況)和洪水情況(洪水位、洪峰流量、洪災)。 (3)土壤植被。重點介紹土壤種類、地表物質組成、土層厚度，植被類型、主要群落結構、植被覆蓋率。 (4)項目區(qū)所處的地震烈度帶。 2、社會經濟情況 包括行政區(qū)劃、人口、耕地、主要作物、人均收入、主要經濟指標、3 土地利用方向、開發(fā)建設項目情況等。重點介紹與水土流失和水土保持規(guī)劃有關的內容。點式工程以鄉(xiāng)為單位、線型工程以鄉(xiāng)或縣為單位介紹。 3、水土流失現狀及防治情況 簡要介紹項目區(qū)自然和人為水土流失現狀、與當地水保區(qū)劃(三區(qū))的關系或者所處的重點區(qū)域(小流域)、水保工作經驗與問題。 (1)通過現場調查，參考最新的水土流失監(jiān)測試驗成果，用表格說明項目區(qū)各級侵蝕強度的面積和所占比例。 (2)重點調查介紹工程周邊500,2000米范圍之內的自然和人為水土流失情況。說明本項目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)、侵蝕等級、水土流失容許值。 (3)總結項目區(qū)和周邊水土流失防治經驗及教訓。改擴建項目，還需簡要介紹以往水保工程實施情況、取得的經驗及教訓。 相關水土保持經驗與教訓應具體化，如種植成功的植物種類、工程選型及其防治水土流失效果、管理方面的經驗教訓等，為本項目防治水土流失提供借鑒。 五、 水土流失預測 1、預測分區(qū) 根據地形地貌、水土流失、項目功能分區(qū)和施工組織，劃分水土流失預測區(qū)段。一般可按主體施工區(qū)、土石料場區(qū)、施工道路區(qū)、棄土棄渣場區(qū)、施工生產生活區(qū)等進行預測。線狀工程應先按地形地貌和水土流失特點劃分水土流失類型區(qū)，再按照施工標段、功能分區(qū)或施工區(qū)分區(qū)預測。 2、預測時段 建設類項目為建設期和運行初期，運行初期可按照項目運行特點取1,4 3年;生產類項目為建設期和方案服務期內的生產運行期。不同預測區(qū)段的水土流失預測時段，應根據各單項工程的具體施工時間(施工組織)分別確定。 3、預測方法 (1)推薦采用類比法和調查法。采用經驗公式法、數學模型法等，應注意邊界條件。 風力侵蝕的定量預測，可參照經驗公式或實際觀測資料進行。 (2)擬定各預測區(qū)段擾動前后的土壤侵蝕數，應說明預測參數取值的來源依據(試驗研究、調查觀測值等)。采用其他地區(qū)的參數時應分析其在本區(qū)域的適用性。 (3)采用類比法的，應列表分析類比工程的適用條件。類比內容應包括:氣候特點、地形地貌、土壤植被、土地利用以及工程布局、施工擾動情況和水土流失特點等。實測類比工程產生的流失量(用斷面法、體積法測算)，確定水土流失模數。 計算公式: n，W1,M，F，Tii ,i1式中:W水土流失量，t; 12 F擾動地表面積，km; i2 M水土流失模數，t/km?a ; iT水土流失預測時段，a 。 ii地貌類型標號。 注意:計算棄土棄渣流失量時，應按坡面和頂面分別計算流失量，坡5 面計算面積為投影面積。 4、水土流失量預測 (1)擾動地表面積。項目建設施工和生產運行中占壓的土地類型、數量，損壞的水土保持設施類型、面積等。列表說明。 (2)排放固體廢棄物。施工建設期，按照劃分的預測區(qū)段預測可能產生的固體廢棄物;生產運行期，按照主體工程設計，預測可能產生的固體廢棄物。列表說明。 (3)列表說明風力侵蝕區(qū)域和面積(如需要進行風蝕預測)。 (4)水土流失量計算 列表計算各預測區(qū)段的原地貌水土流失量、預測時段內的水土流失總量、工程建設施工造成的新增水土流失量。 5、水土流失危害預測 (1)對下游河道、水庫淤積和行洪的影響。 (2)集中排水對下游(河溝道、耕地、道路等)的沖刷影響。 (3)對水環(huán)境的影響。如施工生產、生活用水排放對區(qū)域水環(huán)境的影響。 (4)對項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境和土地的影響。 (5)可能誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流災害。 可參考項目防洪評價、水資源論證以及環(huán)評、地質災害評價的結論性意見。 6、預測結論及指導性意見 (1)明確項目是否在水法、水土保持法等法律、法規(guī)限制或禁止建設的區(qū)域。如省級水土保持重點預防保護區(qū)、水利工程管理和保護區(qū)、6 河道行(滯)洪區(qū)、重要水源保護區(qū)、崩塌、滑坡、泥石流危險區(qū)等等。 (2)明確產生水土流失量或危害的重點區(qū)段，亦即重點防治的區(qū)段。 (3)在水土流失強度預測的基礎上，提出應采取的防治工程類型(如工程措施類型、植物措施類型等)。 (4)根據水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時防護措施)的實施進度要求。 (5)根據水土流失強度和總量，明確水土保持監(jiān)測的重點時段、重點區(qū)段。 六、防治方案 (一)編制原則 針對項目特點確定方案的防治原則。貫徹“以人為本、人與自然和諧共處、可持續(xù)發(fā)展”的理念，突出“預防為主、重點治理、生物防護優(yōu)先”、與主體工程設計相銜接和“三同時”的原則。使方案擬定的各項防治措施更具有可操作性。 (二)防治標準和目標 根據項目區(qū)的位置，參照開發(fā)建設項目水土流失防治標準(送審稿)確定防治標準(分為I、II、?級)。針對工程特點和當地實際情況確定6項量化目標:擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、植被恢復系數、林草覆蓋率。對難以達到防治等級標準的防治目標說明理由。 (三)防治責任范圍 1、用文字、表格、圖件說明防治責任區(qū)的范圍和面積。 2、項目建設區(qū):永久及臨時占地，列表說明各防治分區(qū)的占地面積、7 占地類型。 3、直接影響區(qū)范圍。主要包括: (1)未征用的施工臨時道路等占地區(qū)。 (2)移民安置區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。 (3)交通道路等專項設施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。 (4)渣場、道路修建對下游和周邊的影響區(qū)域。 (5)地下開采項目對地面的影響區(qū):如煤礦、金屬礦、隧道、地下管線等。 (6)項目建設可能引起崩塌、滑坡、泥石流區(qū)域。 (7)風力侵蝕影響的區(qū)域。 注:經過調查和論證，如項目無直接影響區(qū)的應加以說明。 (四)防治分區(qū) 防治分區(qū)應重點考慮施工布局，便于防治措施的組織實施。 1、點狀工程可按項目的功能分區(qū)劃分一級分區(qū)，以不同的施工區(qū)劃分二級分區(qū)。 2、線狀工程(大型)先按不同地形地貌和水土流失類型劃分一級防治區(qū)，再以行政區(qū)或工程標段劃分二級分區(qū)，以項目功能分區(qū)或施工區(qū)劃分三級分區(qū)。 (五)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價 1、主體工程中具有水土保持功能的工程一般包括: (1)綠化工程(含防護林)。 (2)邊坡防護工程。 (3)防洪排水工程。 8 (4)施工道路防護工程。 (5)料場、渣場、灰場防護工程。 (6)施工場地恢復、臨時擋護、排水和遮蓋措施。 2、對上述具有水土保持功能的工程進行水土保持評價，找出與水土保持要求不符部分，提出補充完善措施和設計意見，說明水土保持方案編制的重點內容。主要內容包括: (1)取土、砂、石料場、棄土(渣) 場的選位、容量、數量、占地類型及面積等是否符合或滿足水土保持要求。 (2)防護措施(范圍、長度、高度等) 是否全面到位、有效控制水土流失。重點分析說明由于工程改變匯流條件、集中水流可能導致沖刷或淤積(如河溝道、涵洞、耕地、道路)的情況;有無可能減少地下水或污染水質情況。 (3)施工時序安排和臨時措施是否符合水土保持要求。 (4)列表說明主體工程中具有水土保持功能措施的工程量及投資。 (六)防治措施布局 1、分區(qū)防治措施 (1)工程措施應明確工程類型和布置原則。 (2)植物措施應在對立地條件的分析基礎上，推薦多樹種、多草種，供設計時進一步優(yōu)化。防治水蝕、風蝕的植物措施應有針對性，水蝕風蝕交錯區(qū)措施應兼顧兩種侵蝕類型的防治。 (3)施工過程中的臨時防護及管理措施 ?開挖:表層剝離物的及時清運、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場地排水及沉沙。 9 ?堆棄:臨時堆渣覆蓋、攔擋，倒渣過程的坡腳攔擋、棄渣及時平整、碾壓、排水、削坡。 ?施工期:盡可能避開大風日和主汛期進行土方施工。 ?施工便道:要提出水土保持要求，并進行臨時攔擋、排水等設計。 2、防治措施體系 提出防治措施體系框圖和布局表。防治措施體系框圖和布局表應包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程。 3、水土保持措施布置應注意的問題: (1)涉及河灘、河岸或河道棄渣的，應說明棄渣與河道行洪及洪水位關系,要求堆放在防洪設計水位以上,并先取得河道主管部門的同意。 (2)隧道、橋涵施工土石方易直接入河(溝)道的，應提前做好出渣口的防沖處理以及棄土渣的清運、堆放、攔擋措施。注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。 (3)建設中的水庫,施工棄土棄渣不得堆置于河道中。不得向已建成的水庫內棄土棄渣。主體工程經充分論證確需在死庫容棄渣時,施工期要采取臨時攔擋措施,不得沖入河道下游。 (4)高陡邊坡開挖，應在其下邊坡設臨時攔擋工程,防止土石方流入河道。 (5)料場、渣場位置選擇要考慮對周圍景觀的影響?？瓦\公路、鐵路工程的土、石料和棄土(渣)場應盡可能選擇在可視范圍之外。 (6)開挖、堆棄的裸露面復墾或恢復植被，應明確覆土來源，必要時應論證新取土場地的水土流失影響并明確防治責任。在土層薄、土源少的10 地方,應注意保存表土。 (七)水土保持工程典型設計 (1)明確工程等級、防洪標準、穩(wěn)定要求，并經計算核實。 (2)工程措施、植物措施和臨時防護措施均應有典型設計。典型設計應有文字說明和設計圖。 (八)工程量 根據工程布置和典型設計，按照防治分區(qū)列表說明各類工程措施、植物措施、臨時防護措施的數量。 (九)實施進度安排 (1)落實預防保護優(yōu)先、先擋后棄的施工進度原則。 (2)水保工程實施進度用雙線橫道圖表示(即主體工程進度與水保工程進度對照標示，落實“三同時”的要求)。 (3)水保工程施工要考慮季節(jié)性要求。如植物措施一般安排在春季和秋季。 七、 水土保持監(jiān)測 按照水土保持監(jiān)測技術規(guī)程(SL277-2002)，結合工程施工特點和實際工作需要，開展水土保持監(jiān)測。 1、監(jiān)測目的 掌握工程施工期間各區(qū)域水土流失情況、水土保持工程實施效果，及時發(fā)現問題，完善措施，促進開發(fā)建設與保護生態(tài)協(xié)調發(fā)展。 2、監(jiān)測時段 (1)建設類項目監(jiān)測時段分為施工期和林草恢復期。林草恢復期通常為1,3年，最長不超過5年。 11 (2)生產類項目監(jiān)測時段可分為施工期和生產運行期。一般監(jiān)測時段與方案實施時段相同。 3、監(jiān)測范圍和分區(qū) 確定水土保持監(jiān)測范圍時，一般情況下，以方案確定的防治責任范圍作為監(jiān)測范圍。 監(jiān)測分區(qū)可依據防治分區(qū)進行劃分，為便于監(jiān)測數據的統(tǒng)計和分析，視工程具體情況，再依據行政區(qū)或施工標段劃分二級分區(qū)，提出監(jiān)測重點區(qū)段。 4、監(jiān)測內容 按照水土保持監(jiān)測技術規(guī)程的要求，監(jiān)測內容包括以下幾點: (1)水土流失因子監(jiān)測。主要包括地形、地貌和水系的變化情況;建設項目占用地面積、擾動地表面積;項目挖方、填方數量及面積，棄土、棄石、棄渣量及堆放面積;項目區(qū)林草覆蓋度。 (2)水土流失狀況監(jiān)測。主要包括水土流失面積變化情況、水土流失量變化情況、水土流失程度變化情況以及對下游和周邊地區(qū)造成的危害及其趨勢。 (3)水土流失防治效果監(jiān)測。主要包括防治措施的數量和質量，林草措施成活率、保存率、生長情況及覆蓋度，防護工程的穩(wěn)定性、完好程度和運行情況，各項防治措施的攔渣保土效果等。 根據不同建設項目的具體情況和水土流失預測，有針對性確定該項目的監(jiān)測內容，不能依上述內容照搬。要將監(jiān)測內容進一步細化，可根據不同監(jiān)測分區(qū)列表詳細說明。 5、監(jiān)測方法 12 監(jiān)測方法主要包括:調查監(jiān)測、地面監(jiān)測、遙感監(jiān)測三種。一般以調查監(jiān)測為主，結合地面定位觀測。 確定監(jiān)測方法要根據工程特點和不同的監(jiān)測內容，每種監(jiān)測內容都要確定相應的監(jiān)測方法，并說明監(jiān)測時間和監(jiān)測頻次。 6、監(jiān)測點的布設 監(jiān)測點主要以地面觀測為主。監(jiān)測水土流失量、水土流失形式、降雨、植被覆蓋度、土壤等內容;監(jiān)測點的選擇要具有典型性，能夠代表項目區(qū)內具有相同監(jiān)測內容的類型區(qū);監(jiān)測點一般按臨時點設置，有條件的可設置長期監(jiān)測點，或依托已有的監(jiān)測點。 7、監(jiān)測設計 (1)監(jiān)測設施。各類監(jiān)測設施均應有典型設計。典型設計應有文字說明和設計圖。 (2)計算監(jiān)測設施的工程量。 (3)確定所需的儀器、設備型號和數量，所需的各類資料。 (4)列表說明監(jiān)測設施形式和監(jiān)測設備。 8、明確監(jiān)測工作的進度安排、監(jiān)測制度和監(jiān)測成果要求。 水土保持監(jiān)測應在主體工程施工準備階段予以安排，與各項工程施工同步實施。 八、 投資概(估)算 1、價格水平年、主要材料單價、工程單價應與主體工程相一致。 2、編制依據和定額 一般采用水土保持投資概(估)算編制規(guī)定、水土保持工程概算定額。也可按照建設單位要求采用該行業(yè)編制規(guī)定和定額，但方案報告書13 中概(估)算表格應采用水土保持投資概(估)算編制規(guī)定規(guī)定的格式。 3、水土保持監(jiān)測費 (1)監(jiān)測人工費:根據監(jiān)測業(yè)務的范圍、難易程度及工作條件等，按下列方法之一計算:1)采用“人?年”的計算方法，根據監(jiān)測工作量確定所需水保監(jiān)測人員，目前可按暫按每人每年3.5,5.5萬元取費。2)方案新增水土保持工程監(jiān)測費，按該工程的1.5%計列;主體工程中具有水土保持功能項目的水土保持監(jiān)測費用按該部分工程投資的0.2%計算。監(jiān)測費用應滿足實際監(jiān)測工作需要。 (2)監(jiān)測設施土建費和設備及安裝費另計。 (3)運行初期和運行期監(jiān)測費用參照施工期單獨計列。 4、水土保持監(jiān)理費 (1)推薦采用“人?年”的計算方法。根據工程特點確定所需水保監(jiān)理工程師數量，目前可暫按每人每年5萬元取費(以后可按照國家發(fā)改委下發(fā)的新標準執(zhí)行)。 (2)按照水土保持工程的2.5,計列。監(jiān)理費應滿足實際監(jiān)理需要。 5、水土保持設施補償費 根據省、市、縣有關規(guī)定確定補償標準，按占壓損壞水土保持設施類型分類計算水土保持設施補償費。水土保持設施補償費不參與其他取費，單獨計列。 6、投資概(估)算應有專題報告書。 九、效益分析 1、水土流失防治效果。計算方案特性表中規(guī)定的8項面積和預期達到14 的防治目標值，說明是否達到了預定的防治目標及取得的效果。 2、生態(tài)效益。定性說明保水、保土、改善生態(tài)環(huán)境效益，有條件的單位可開展保土效益定量分析。 3、經濟效益。簡要分析植物措施和土地整治措施等水土保持工程取得的直接經濟效益。 十、 實施的保證措施 1、工作管理 建設單位應明確水土保持管理機構或人員，專項負責水土保持方案的組織實施和管理、協(xié)調工作。 2、水土保持投資 建設單位應將方案確定的水土保持投資列入主體工程概(預)算，明確防治資金來源。 3、后續(xù)設計 方案批復后應由具有工程設計資質的單位完成水土保持工程初步設計及施工圖設計。 4、防治責任 發(fā)包標書中應明確水土保持要求，列入招標合同，明確承包商防治水土流失的責任，外購土石料應明確水土流失防治責任。 5、水土保持工程監(jiān)理 監(jiān)理機構應具有水土保持工程監(jiān)理資質或聘請注冊水土保持生態(tài)建設監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。 6、水土保持監(jiān)測 監(jiān)測單位應具有水土保持監(jiān)測資質，監(jiān)測單位按批復的水土保持方案15 要求編制監(jiān)測實施方案。監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報告。水土保持設施竣工驗收時提交監(jiān)測專項報告。 6、監(jiān)督管理 接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。 7、竣工驗收 主體工程投入運行前應當驗收水土保持設施。驗收內容、程序等應按開發(fā)建設項目水土保持設施驗收規(guī)定執(zhí)行。 十一、結論與建議 1、結論 (1)本工程的水土保持特點，水土流失預測結論。 (2)主要的水土保持措施和工程量。 (3)方案編制的結論性意見。包括6項指標達標情況，對生態(tài)的影響、結論等。 (4)對主體工程的總體評價及修正性意見。 (5)在可研階段，從水土保持角度論證項目可行性。 2、建議 對下階段工作的指導性意見。 對與本項目有關聯(lián)的其他工程提出編制水土保持方案要求。 十二、附件 1、開發(fā)建設項目水土保持方案特性表 2、水土保持方案概(估)算報告書 3、水保方案大綱技術評估意見。 4、水保方案編制委托書。 16 5、當地水行政主管部門和建設單位關于水土保持方案責任范圍及水土保持設施補償確認函。 6、水土保持監(jiān)測、監(jiān)理承諾書 十三、附圖 規(guī)范規(guī)定的四類圖件齊全?？删幹扑帘３址桨笀D冊。 1、項目地理位置圖 2、工程總體布置圖 3、水土保持責任范圍及水土保持措施總體布局圖 4、水土保持工程設計圖(包括工程位置圖和典型設計圖) 另外，還應有項目區(qū)土壤侵蝕圖、水土保持監(jiān)測點布局圖等。線狀工程還應附平、縱斷面縮圖。 各類圖件均應為CAD圖件(矢量圖)。圖面清晰、圖簽齊備。 17 附件1:水土保持方案工程特性表 *工程水土保持方案工程特性表 填表日期 總編號 年編號 年 月 日 建設地點 工程所在省、市、縣 工程等級 主體工程的等和級 項所在流域 流域及某級支流 目 規(guī)工程總投資(萬元) 模 工程總工期 年 月至 年 月 2責任范圍面積(hm) 22損壞水保設施面積(hm) 項目建設區(qū))( hm 22 擾動地表面積(hm) 直接影響區(qū))( hm 水土流失預測總量(t) 減少水土流失總量(t) 擾動土地治理率(%) 目標值 控制率(%) 減少的水土流失量/預測總量 地貌類型 水土流失分區(qū) 省、市、縣公告的水土流失重點治理區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點預防保護區(qū) 水保措施防治面積 治理度 目標值 2水土流失背景值(t/km.a) 北方土石山區(qū)200 防 主要防治措2方案目標值(t/km.a) 目標值 治水保工程措施和植物措施的主要類型及工程量 施及工程量 2任 項目區(qū)允許值(t/km.a) 務 控制比(%) 目標值 及目攔渣率(%) 目標值 標 2可綠化面積(hm) 棄渣場及取渣場和料場座數、占地面積、取料數量和棄渣2植物措施面積(hm) 料場工程 量、采取的水保措施及其工程量 植被恢復系數 目標值 林草植被覆蓋率(,) 目標值 主體投資，新增投資 總投資(萬元) 防治費(萬元) 水方案已實施水保工程投資(萬元)主體已列有水保功能投資 補償費(萬元) 保新增元) 方案新增投資 監(jiān)測費(萬元) 投投資本水保方案新增投資(萬元) 監(jiān)理費(萬元) 資 中 總投資/減少水土流失量 元/t 其它(萬元) 方案實施期 方案編制單位 建設單位 地址 地址 項目負責人及電話 負責人及電話 聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電話 傳真/郵編 傳真/郵編 電子信箱 電子信箱 18 附件2: 水土保持方案報告書編印格式 一、 紙張和裝訂 紙張大小采用,幅面，插圖、表可適當加大，左側裝訂。 4二、 封面和扉頁 1、封面 (1)送審稿封面方案編制單位自定。報批稿封面為淺湖藍色，采用彩色皮紋紙或布紋紙印制(含附圖冊及附件、專題報告等)。 (2)封面左上角為編制單位的水土保持方案資質證書號和工程設計證書號，用3或4號宋體字。 (3)封面上方為文件標題，第1行為工程名稱，用2或3號宋體字;第2行為水土保持方案報告書，用初號或小初黑體字;第3行為(送審稿)，用2或3號宋體字。 (4)封面下方印制編制單位全稱，用2或3號宋體字。封面或扉頁上應加蓋編制單位公章或設計專用章。 (5)編制單位名稱下方印出版日期，用阿拉伯數字，2或3號宋體字。 (6)在滿足以上要求的基礎上，編制單位可以在封面印制項目編號、編制階段、編制單位標志等其他內容。 2、資質頁 (1)扉頁中上部:開發(fā)建設項目水土保持方案編制資格證書和工程設計證書彩色復印件，與裝訂方向垂直，上下排列，大小合適。 (2)資質頁下部標明“編制單位地址、編制單位郵編、項目聯(lián)系人、19 聯(lián)系電話、電子信箱”，為小3或4號字黑體或宋體，版面安排以美觀為宜。 3、責任頁 批準: 核定: 審查: 校核: 編寫: 參加工作人員: (1)審查、校核、編寫和主要參加工作人員項應附上崗證書編號。未取得上崗證的人員不能署名。 (2)責任頁為黑體小3字，名字為手寫簽字，參加人員的名字及上崗證書編號可為宋體4號字(也可為黑體4號字)。版面安排以美觀為宜。 三、主報告格式 1、標題編號按“1，1.1，1.1.1，”編寫，編號按“(1)、(2)”。 2、標題1采用2號字，標題2采用3號字，標題3采用小3號字。正文采用4號宋體字。 3、表格表頭采用小4號字，表格中的文字采用5號字。 4、報告書中字母、數字一般可采用“Times New Roman”字體。 5、報告書前后數據必須統(tǒng)一，文、表、圖數據要一致，分項數據應有合計數。 26、計量單位:采用國際通用計量單位。如面積單位用公頃或hm表示。 四、水土保持方案報告書封面和扉頁印制格式 20 水保資證字第號 工程設計級號 工程 水土保持方案報告書 (稿) 單位 (蓋章) 年月 21 扉頁印制格式: 開發(fā)建設項目水土保持方案 編制資格證書彩色復印件 工程設計資格證書彩色復印件 設計單位地址: 設計單位郵編: 項目聯(lián)系人: 聯(lián) 系 電 話: 電 子 信 箱: 22 附件3:有關說明 一、方案編制應符合: (1)水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章以及水法、防洪法的有關規(guī)定。 (2)水土保持技術規(guī)范、標準、規(guī)程的要求?？蓞⒄招袠I(yè)有關規(guī)范、標準和已經行政主管部門批準的評價報告。 (3)工程實際情況和現場特點，滿足防治水土流失的需要，便于組織實施和檢查驗收。 二、方案編制資質 (1)編制單位應在編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證規(guī)定的業(yè)務范圍開展工作。不能越級承攬編制任務。 (2)核定、審查、校核、主要編制人員應具有相應級別的上崗證書。 (3)聯(lián)合承擔編制任務的，“批準、核定、審查”應由主要承擔單位的人員署名，并由主要承擔單位的編寫人員負責匯報。 三、方案申報程序 (1)建設單位將方案報告書“審查請示”文件報送審查單位(需先經行業(yè)部門預審的項目，應抄送審查單位一份)，附方案報告書(送審稿)一式三份。經初審，編制單位和人員資質符合要求、方案內容無重大漏項和錯誤的，安排審查時間，組織召開審查會議。不符合審查條件的退回申請材料。 (2)方案編制工作匯報應用多媒體，要有現場錄像或照片。特殊原因不能現場審查的，編制單位應提供比較詳細的工程現場錄像資料，供專家審查參考。 23 (3)方案報告書審查意見由主持單位指定的主審人員起草。逐章逐節(jié)提出肯定和修改意見，以便方案編制單位修改完善。方案編制單位根據審查意見修改后，建設單位以“審批請示”文件報送水行政主管部門(附方案報告書報批稿一式三份)。經主審人員審核符合審批條件的，按照行政許可程序辦理批復手續(xù)。不符合審批條件的，一次性告知申請人修改或補充有關材料，重新報批。 (4)方案編制單位應在收到批復文件20天內，將經批準的水土保持方案報告書送至項目所在地的市、縣水行政主管部門備查。 河北省水土保持工作總站負責組織省批項目的方案報告書評審。具備審查條件的，10個工作日內安排審查。建設單位應在審查會前提前5,7天將有關技術文本(一式十二份)送到評審單位。 24 第二部分 水土保持方案大綱編制技術要點 一、前言 簡述工程簡況、項目建設的必要性和前期工作進展情況;項目區(qū)地形地貌特征、所處重點區(qū)域、水土流失類型和等級、水土流失防治標準執(zhí)行等級(分為I、II、?級)，方案大綱編制過程。 二、項目及項目區(qū)簡況 工程及項目區(qū)概況應簡明扼要，結合圖、表說明。 工程概況重點介紹能直接反映工程特性和與水土流失直接相關的內容，列出工程特性表、水土流失影響因素表等。 項目區(qū)概況重點介紹與水土流失防治工程布置、設計和植被生長密切相關的內容。 具體參照方案報告書編制技術要點。 三、編制總則 1、編制原則:針對工程的特點，有針對性和可操作性。一般要突出“預防為主、生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧共處”、“三同時”、“可持續(xù)發(fā)展”、“與主體工程相銜接”的原則。 2、設計深度、水平年及方案服務期: 方案編制深度，原則上應為工程可研階段深度。對已經開工的補報項目應為初步設計深度。 設計水平年，指水土保持工程按方案設計全面到位，并開始發(fā)揮防護作用的時間。一般為工程完工后的第一年。 25 方案的服務期。建設類項目為施工準備階段至設計水平年。生產類項目從施工準備階段開始一般不超過10年。 3、方案目標:明確防治的等級標準，根據工程實際情況提出6項量化的水土流失防治目標值。對難以達到防治等級的指標說明原因。 4、責任范圍:確定責任范圍界定的原則，對項目建設區(qū)征占地情況敘述清楚。明確下階段需做深入調查的區(qū)域(主要是直接影響區(qū))和內容。直接影響區(qū)的界定要實事求是，不宜過大，避免引起防治和管理糾紛。 四、主體工程設計中具有水土保持功能工程的分析和評價 分析主體的防護工程設計，評價其水土保持作用和效果，列表說明其工程量及投資。重點是防洪工程、攔(灰、泥)渣工程、邊坡防護工程、排水工程(溝、涵)、防護林、臨時遮蓋、攔擋措施等。 找出主體設計中與水土保持要求不符部分，納入水土保持措施防治體系，說明水土保持方案編制的重點內容。 五、調查、勘測范圍、內容和方法的確定 根據設計深度和編制內容，確定調查、勘察及勘測的范圍、內容和方法步驟。用表格說明下階段需調查、勘測的范圍、內容及相應的方法，特別是要明確需實測的內容。對于在建工程，應對已經造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進行現場調查。 調查重點一般為: 1、項目區(qū)自然地理、水土流失(含洪水情況)和水土保持情況的補充調查。 2、工程占地面積及其類型。 26 3、直接影響區(qū)范圍和占地類型。 4、已建、在建工程水土流失和水土保持情況。 5、類比工程擾動前后土壤侵蝕模數和保持水土效果。 6、損壞水土保持設施類型與數量、面積。 六、水土流失預測 可行性研究階段的重點是進行水土流失影響分析。 1、明確預測時段、預測區(qū)段劃分(建設類項目指建設期，生產類項目還應包括運行期)。 2、提出預測方法、有關參數取值、類比工程可比性分析。 擬定擾動前后土壤侵蝕模數應明確取值依據(試驗研究或調查觀測值等)。 擬采用類比工程方法的，應列表分析對比適用條件(工程特性、自然地理情況)，明確下一階段需要對類比工程做進一步調查、觀測的內容與方法。 3、有條件的項目，在審查時可提出實驗、觀測的要求，以積累資料。 4、明確重點防治區(qū)或防治重點。 七、防治工程布設原則 1、確定防治分區(qū)原則和方法，提出防治分區(qū)方案。 防治分區(qū)應重點考慮地形地貌、水土流失類型、項目功能分區(qū)和施工布局，便于防治措施的組織實施。 點狀工程可按項目的功能分區(qū)劃分一級分區(qū)，以不同的施工區(qū)劃分二級分區(qū)。 27 線狀工程(大型)先按不同地形地貌和水土流失類型劃分一級防治區(qū)，再以行政區(qū)或工程標段劃分二級分區(qū)，以項目功能分區(qū)或施工區(qū)劃分三級分區(qū)。 2、初步擬定各分區(qū)防治措施，提出防治措施體系。 防治措施體系應包括主體工程中具有水土保持功能的防護工程，列出水土流失防治體系表或框圖。 3、針對防治工程特點，擬定防治措施實施進度安排原則。 4、重要防護工程要明確工程等級、防洪標準、穩(wěn)定要求。 5、植物措施要推薦適合當地立地條件的樹(草)種。 八、水土保持監(jiān)測 1、擬定監(jiān)測時段。一般為建設期和運行初期，礦山、電廠等生產類項目開展運行期監(jiān)測。 2、擬定監(jiān)測內容和方法。按照水利部水土保持監(jiān)測技術規(guī)程并結合工程項目的特點確定。 3、擬定定點觀測項目和調查監(jiān)測項目。 4、擬定監(jiān)測點位，明確重點監(jiān)測區(qū)段。 九、水土保持投資估算 明確投資編制的依據、方法、價格水平年、主要工程材料單價、有關費率標準。 1、價格水平年、主要材料單價、工程單價應與主體工程相一致。 2、編制依據和定額。一般采用水土保持投資概(估)算編制規(guī)定、水土保持工程概算定額。也可按照建設單位要求采用其行業(yè)的編制規(guī)定28 和定額。 3、