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如何搞好效能監(jiān)察 1、正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察是搞好效能監(jiān)察的基礎(chǔ) 效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門(mén)）依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果問(wèn)題的監(jiān)督檢查及違紀(jì)違法行為的查處。51-51免改善行政管理，提高行政效能，這是開(kāi)展效能監(jiān)察的根本目的。早就有“無(wú)功就是過(guò)”之說(shuō)，說(shuō)明古代對(duì)官員是否勤政就很重視了。50年代初，搞“三反”，反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義。其中反貪污是廉政監(jiān)察問(wèn)題，反浪費(fèi)、反官僚主義就是效能監(jiān)察問(wèn)題。監(jiān)察法也開(kāi)宗明義指出，制定監(jiān)察法的目的是“為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分運(yùn)用監(jiān)察法賦予的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、監(jiān)察建議權(quán)和監(jiān)察決定權(quán)，采取立項(xiàng)檢查、立案調(diào)查和受理投訴等方式方法，重點(diǎn)圍繞“亂作為”的問(wèn)題、“不作為”的問(wèn)題和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，積極主動(dòng)地開(kāi)展效能監(jiān)察。為了便于應(yīng)用，對(duì)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察列出下列內(nèi)容供參考：執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；本單位承擔(dān)或確定的工作目標(biāo)完成情況；領(lǐng)導(dǎo)決策情況；部門(mén)及工作人員履行職能和職責(zé)情況；協(xié)調(diào)服務(wù)方面的情況；機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；廉政建設(shè)和糾風(fēng)方面的情況等等。對(duì)企業(yè)單位效能監(jiān)察的內(nèi)容除參考上述內(nèi)容外，還應(yīng)著重從管理、經(jīng)濟(jì)效益、職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等方面進(jìn)行。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您開(kāi)展效能監(jiān)察是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是克服官僚主義，改善行政管理，轉(zhuǎn)變行政工作方式、工作作風(fēng)，提高行政效率的有效途徑，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)治本措施。近幾年，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視效能監(jiān)察工作，組織外出考察學(xué)習(xí)，指定試點(diǎn)單位，召開(kāi)座談會(huì)推廣交流，大張旗鼓地開(kāi)展效能監(jiān)察。黃河系統(tǒng)在政務(wù)公開(kāi)、體制改革等方面邁出了重大步伐，有力地促進(jìn)了工作方式轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了黃河治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)也必須看到，一些單位和部門(mén)辦事效率不高的問(wèn)題依然存在。有的作風(fēng)浮夸，推諉扯皮，弄虛作假；有的規(guī)章制度不健全，管理松懈；有的利用職權(quán)謀取私利；有的甚至走上違法犯罪的道路。這些問(wèn)題的存在，影響黃河的治理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決這些問(wèn)題既要靠深化改革，也要靠進(jìn)一步開(kāi)展效能監(jiān)察。隨著黃河系統(tǒng)水管體制改革和事業(yè)單位人員聘用制度改革的逐漸推行,尤其是近期試點(diǎn)單位剛剛結(jié)束，其成效如何正是人們關(guān)注的，在這種形勢(shì)下更是需要深入開(kāi)展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革后出現(xiàn)的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，有助于促進(jìn)水管體制改革和事業(yè)單位人員聘用制度改革后成效的發(fā)揮，進(jìn)一步健全制度，完善管理，堵塞漏洞，從源頭上防范腐敗行為的發(fā)生，為加快黃河治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的大環(huán)境。51-51免2、開(kāi)展效能監(jiān)察是全面履行職能的需要 效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門(mén)）的基本職能，各有特定的規(guī)范。這兩種職能在行政監(jiān)察活動(dòng)中互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相輔相成，構(gòu)成了維護(hù)國(guó)家及其工作人員廉潔高效的監(jiān)督機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，這兩方面都有問(wèn)題時(shí)，首先要抓廉政監(jiān)察，保證政治穩(wěn)定，政治不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)沒(méi)法搞。但我們也應(yīng)盡可能地開(kāi)展效能監(jiān)察，從而推動(dòng)廉政監(jiān)察。概括地說(shuō)，水利系統(tǒng)開(kāi)展效能監(jiān)察，主要是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以水利改革發(fā)展為中心，以強(qiáng)化管理為主線，解決監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的效率、效能問(wèn)題。一個(gè)單位的效率和效益體現(xiàn)在什么地方？對(duì)于行政機(jī)關(guān)，主要是考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；對(duì)于企業(yè)，主要是看企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。具體來(lái)說(shuō)，開(kāi)展效能監(jiān)察要重點(diǎn)解決五個(gè)方面的問(wèn)題：一是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策不民主、不科學(xué)、隨意性大，因決策失誤給國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和單位經(jīng)濟(jì)等方面造成重大損失和嚴(yán)重?fù)p失的行為。二是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中存在的有法不依、違反運(yùn)行程序、暗箱操作的行為。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目審批、干部選拔任用、工程建設(shè)招投標(biāo)、資金管理和執(zhí)法處罰等一些行政行為方面的問(wèn)題。三是要解決少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)官不想事、不謀事、不干事，甚至有極少數(shù)干部有令不行、有禁不止和存在瀆職行為等問(wèn)題。四是要解決有的單位管理不善、任務(wù)不明確、職責(zé)不清晰、監(jiān)督不到位、延誤正常工作開(kāi)展的問(wèn)題。五是要解決少數(shù)單位各自為政、工作不協(xié)調(diào)、互相推諉、存在著嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您3、如何開(kāi)展好效能監(jiān)察 把握好效能監(jiān)察的基本原則 圍繞中心工作和亟需治理的突出問(wèn)題。要緊貼中心工作選題立項(xiàng)，尤其要注意抓住群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、對(duì)實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)影響大的事項(xiàng)，積極開(kāi)展工作。要立足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能回避矛盾。51-51在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)職能部門(mén)緊密配合。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，敢于監(jiān)督，敢于碰硬，又要與有關(guān)職能部門(mén)密切配合，形成合力，不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制。依法監(jiān)察。要按照有關(guān)法律法規(guī)政策決定進(jìn)行工作，并以此作為依據(jù)進(jìn)行對(duì)照檢查，判定監(jiān)察對(duì)象的行為是否合法。沒(méi)有法律法規(guī)或法律法規(guī)不健全的，要慎重處理。所依據(jù)的法律法規(guī)必須是現(xiàn)行有效的，而不是過(guò)時(shí)的，處理的結(jié)果要合法合理、寬嚴(yán)有度。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要標(biāo)本兼治，對(duì)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處，依法懲治。同時(shí)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，特別是抓住責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作。51-51免充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要與政務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，提高透明度，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造更好的條件。5建章立制，改進(jìn)工作。既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止和糾正，更要認(rèn)真分析原因提出建議，建立健全規(guī)章制度，問(wèn)題嚴(yán)重的還要追究責(zé)任。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您效能監(jiān)察開(kāi)拓了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)走向監(jiān)察對(duì)象，并對(duì)其行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一條重要途徑，具有明顯的主動(dòng)性。對(duì)于其行政行為是否符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，是否高效勤政，能夠及時(shí)主動(dòng)地實(shí)施監(jiān)督檢查，不受有無(wú)群眾舉報(bào)的限制，能夠做到事前加以預(yù)防，事中加以制止，事后聞風(fēng)而動(dòng)及時(shí)查處，使消極腐敗現(xiàn)象和各種違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生和危害降到最低程度。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有目的、有計(jì)劃、有措施、有步驟地開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)，具有綜合性的功能。這一活動(dòng)是一個(gè)完整的過(guò)程，包括調(diào)查研究、選題立項(xiàng)、查清事實(shí)、分析原因、查明責(zé)任、糾正錯(cuò)誤、查處違紀(jì)、挽回?fù)p失、提出建議、督促改進(jìn)等10個(gè)環(huán)節(jié)。但上述環(huán)節(jié)并不都是必須的環(huán)節(jié)。51-5效能監(jiān)察的權(quán)威性體現(xiàn)在其措施和結(jié)論具有權(quán)威性。一是效能監(jiān)察的主體是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的處分權(quán)。二是效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或下達(dá)的，即監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)質(zhì)是受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的授權(quán)而進(jìn)行的。三是效能監(jiān)察后寫(xiě)出的情況報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審定批準(zhǔn)具有更強(qiáng)的約束力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果發(fā)出的監(jiān)察建議書(shū)、監(jiān)察決定書(shū)，被監(jiān)察單位和部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由必須執(zhí)行。51-5迎您在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要恰當(dāng)?shù)?、充分地運(yùn)用主動(dòng)性、綜合性和權(quán)威性，增強(qiáng)效能監(jiān)察的力度，懲處違紀(jì)違法行為，保證政令暢通，維護(hù)單位黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。同時(shí)，作為效能監(jiān)察的主體必須在工作中嚴(yán)格依法辦事，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您4、選好效能監(jiān)察的基本形式 注重事前效能監(jiān)察，以體現(xiàn)預(yù)防的作用。事前監(jiān)察主要是圍繞監(jiān)察對(duì)象的決策行為和實(shí)施決策前所采取的措施進(jìn)行的監(jiān)督，可以預(yù)先進(jìn)行防范，以減少和避免問(wèn)題的發(fā)生；事中監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作進(jìn)行中履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題；事后監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象行政管理行為結(jié)果的監(jiān)察，可以查明其完成任務(wù)的合法性、有效性，重點(diǎn)監(jiān)察行政管理效果的好壞、效能的高低，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不良行政行為予以糾正和處理。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在所做的工作，屬于事后監(jiān)察的多一些，今后應(yīng)該逐步創(chuàng)造條件，盡可能多地開(kāi)展事前和事中監(jiān)察。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您突出專項(xiàng)監(jiān)察，以體現(xiàn)效能性。專項(xiàng)監(jiān)察是對(duì)某一專門(mén)問(wèn)題或監(jiān)察對(duì)象的某一具體管理行為進(jìn)行的效能監(jiān)察。如對(duì)專項(xiàng)基金使用，某項(xiàng)工作任務(wù)的完成，某項(xiàng)決定、命令執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行的監(jiān)察。專項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，適于解決傾向性問(wèn)題，易于見(jiàn)效；綜合監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象行政管理行為的綜合性監(jiān)督檢查，涉及內(nèi)容廣泛，能全面反映監(jiān)察對(duì)象的情況，適于對(duì)一個(gè)單位或部門(mén)的總體監(jiān)察。51-51免費(fèi)適度選用獨(dú)辦監(jiān)察或主辦監(jiān)察的形式，以體現(xiàn)功能性。獨(dú)辦監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)完全依靠自己的力量，獨(dú)自承辦監(jiān)察項(xiàng)目；主辦監(jiān)察是指以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為主，其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)為輔承辦監(jiān)察項(xiàng)目。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您近些年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在獨(dú)辦或主辦的效能監(jiān)察上還有較大差距，是今后努力的地方。在開(kāi)展效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既要善于當(dāng)好“主角”，又要樂(lè)于當(dāng)好“配角”。當(dāng)需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)當(dāng)“主角”時(shí)，就要積極主動(dòng)地當(dāng)好牽頭人，組織好各方面的力量，調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，從而形成整體合力，彌補(bǔ)自身手段和權(quán)限等條件的不足，完成好效能監(jiān)察確定的目標(biāo)；當(dāng)需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)當(dāng)“配角”時(shí)，不不失職，又不越權(quán)。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您5、掌握好效能監(jiān)察的基本方法 采用效能審查法，通過(guò)審查、計(jì)算、分析來(lái)評(píng)判監(jiān)察對(duì)象的管理效能。效益審查是對(duì)監(jiān)察對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益包括社會(huì)效益進(jìn)行審查，考察監(jiān)察對(duì)象的行政管理活動(dòng)產(chǎn)生的效益；效率審查是對(duì)人力、物力、財(cái)務(wù)資源選用情況進(jìn)行審查，考察監(jiān)察對(duì)象是否合理地利用這些資源，以較少的消耗，取得較大的效益；效果審查主要是審查某些重要項(xiàng)目計(jì)劃、方案的執(zhí)行結(jié)果是否完成了任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)和結(jié)果。5采用目標(biāo)考評(píng)法，對(duì)監(jiān)察對(duì)象工作目標(biāo)的執(zhí)行情況、完成程度和效果進(jìn)行考察、評(píng)定，常用的方法有一次性考評(píng)和累計(jì)考評(píng)，評(píng)分考評(píng)（定量考評(píng)）和評(píng)議考評(píng)（定性考評(píng)），專項(xiàng)考評(píng)和綜合考評(píng)等，這些方法可以交叉使用，互為補(bǔ)充。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-在效能監(jiān)察中，多數(shù)情況下需要綜合運(yùn)用幾種方法。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的重要事項(xiàng)可直接參與；對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)檢查，進(jìn)行資料分析和情況分析，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因；對(duì)行政管理行為的結(jié)果，可以進(jìn)行效能審查和目標(biāo)考評(píng)。還可以根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造出更多的有效的工作方法。51-51免費(fèi)論文6、實(shí)施好效能監(jiān)察的具體步驟 選題立項(xiàng)。題目選得好，就能把有限的力量使到刀刃上，事半功倍，選得不好則往往勞而無(wú)功。為此，要注意以下三點(diǎn)：一是要緊緊圍繞中心工作選題，對(duì)已經(jīng)妨礙、正在妨礙或可能妨礙中心工作開(kāi)展的突出問(wèn)題、突出環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)優(yōu)先考慮。這些問(wèn)題都是單位領(lǐng)導(dǎo)和大家所關(guān)心的，圍繞這些內(nèi)容選題，實(shí)際上就是急單位領(lǐng)導(dǎo)所急，想單位領(lǐng)導(dǎo)所想，這樣就會(huì)得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，反過(guò)來(lái)又會(huì)推動(dòng)效能監(jiān)察工作的開(kāi)展。二是要開(kāi)展好選題的調(diào)查研究，做到情況明了，政策界限清楚，為確立項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。三是選題貴在精而不在多，特別是在開(kāi)展效能監(jiān)察的初期，一定要選易于見(jiàn)效的，題目大小和難度適當(dāng)?shù)念}目，選題不要太大太難，循序漸進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，為下一步的提高打下基礎(chǔ)。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您題目選好后要正式立項(xiàng)，就是要將選好的題目報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后再去實(shí)施。這不光是一個(gè)程序問(wèn)題，還是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的重要環(huán)節(jié)。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持和批示，開(kāi)展起來(lái)就會(huì)容易得多，有關(guān)部門(mén)的支持也會(huì)大得多。51-51免費(fèi)論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您制定工作方案和組織實(shí)施。在本階段，要求做好統(tǒng)一組織工作，發(fā)揮各部門(mén)作用，有分工有合作，定人員、定任務(wù)、定方案、定期限地去完成。這個(gè)階段的重點(diǎn)是查清事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因、確認(rèn)性質(zhì)、分清責(zé)任，提出整改意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出報(bào)告