公共政策方法的內(nèi)涵及類型-云南大學(xué).ppt

公共政策方法的內(nèi)涵及類型,公共政策方法：是政策過程中政策制定和執(zhí)行機(jī)關(guān)以及有關(guān)人員為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的各種思路、措施、手段及技巧的總稱。 公共政策方法的類型：（1）一般方法：適用于整個(gè)政策制定過程，如調(diào)查研究法、系統(tǒng)分析法等；（2）具體方法：適用于政策過程的不同環(huán)節(jié)，如制定方法、執(zhí)行方法、評(píng)估方法等；（3）政策分析的技術(shù)方法，如定量分析法、定性分析法等,理性決策法,由美國管理學(xué)家赫伯特西蒙創(chuàng)立。 主要思路和目的是選優(yōu)，基本出發(fā)點(diǎn)是決策遵循最大化原則，選擇最優(yōu)方案，謀求政策活動(dòng)的最大效益。 分為兩類：完全理性決策法和有限理性決策法。,完全理性決策法,特征：以追求最佳或最優(yōu)為目的的決策方法。 條件：（1）決策人員具有所需要的完整知識(shí)；（2）決策機(jī)構(gòu)和人員掌握相關(guān)的全部信息和資料；（3）有一套能夠作出最佳選擇的決策體系。 分析：由于客觀和主觀因素的限制，完全理性法所追求的理想狀態(tài)很難達(dá)到，不具有可行性。,有限理性決策法,特征：以追求結(jié)果的滿意為目的，即政策效益的相對(duì)最大化。 條件：充分的，而不是完整的知識(shí)、信息、技術(shù)、決策體系等即可。 優(yōu)勢：具有很大的可行性和實(shí)用性，克服了完全理性決策法帶給人們的誤區(qū)。,漸進(jìn)決策法,由美國行政學(xué)家林德布洛姆于1959年創(chuàng)立。 一個(gè)大型決策出臺(tái)，要得到大多數(shù)人的支持是很困難的（一般一個(gè)大型決策出臺(tái)后只有20%左右的人持支持態(tài)度，60%的人持觀望態(tài)度，20%左右的人持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度），所以決策流產(chǎn)的幾率非常高?？紤]到人們接受決策有一個(gè)漸進(jìn)的過程，主張決策必須走漸進(jìn)決策的道路。,漸進(jìn)決策法的原則,按部就班原則：漸進(jìn)主義者或許不是有較大成就的人，但卻是在解決實(shí)際問題的人。 積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t：從小的變化中積累大的變革。 穩(wěn)中求變?cè)瓌t：求快往往欲速則不達(dá)，在相對(duì)平穩(wěn)的前提下，更容易實(shí)現(xiàn)政策功能。,漸進(jìn)決策法的特點(diǎn),所選的決策方案與現(xiàn)實(shí)情況相差不大，政策實(shí)施的預(yù)測性強(qiáng)，不易出錯(cuò)。 政策方案易于協(xié)調(diào)各種相互沖突的目標(biāo)。由于不走極端，只有微笑的變化，因而不會(huì)打破既定政策目標(biāo)的秩序和各種社會(huì)期望之間的平衡。 政策的制定和推行比較穩(wěn)妥，易于控制政策過程。能夠?qū)τ诎l(fā)生的失誤及時(shí)和有效地進(jìn)行糾正，糾錯(cuò)成本低。,政治協(xié)調(diào)決策法的內(nèi)涵,認(rèn)為公共政策是社會(huì)中各個(gè)集團(tuán)和群體之間斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物。主張制定公共政策要以討論、溝通、對(duì)話、協(xié)商等方式進(jìn)行，以通過這些政策活動(dòng)達(dá)成彼此之間的諒解和妥協(xié)，使利益關(guān)系得以平衡。,政治協(xié)調(diào)決策法的特點(diǎn),承認(rèn)各社會(huì)集團(tuán)和群