農(nóng)林學類論文-對提高河北省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的探討.doc

農(nóng)林學類論文-對提高河北省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的探討摘要年，河北省的農(nóng)業(yè)開始走出連續(xù)五年徘徊不前的陰影，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。但是，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、耕地減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、機械化水平低、經(jīng)營粗放、技術開發(fā)和推廣與服務體系不健全、農(nóng)民素質(zhì)低等問題依然十分突出，不僅使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以提高，而且還嚴重威脅到了全省農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們應通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，保護耕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，加強人力資源開放等措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。關鍵詞河北??；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；可持續(xù)發(fā)展；影響因素:,:；年，河北省各級黨委和政府認真貫徹落實中央一號文件精神，將促進農(nóng)民增收作為重要任務來抓，促使全省的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，糧食產(chǎn)量走出連續(xù)五年減產(chǎn)的低谷，出現(xiàn)了的增幅；農(nóng)民人均純收入達到元，結束了連續(xù)六年增長低速徘徊的局面，增幅高達。但是，應該看到的是，這種良好局面的呈現(xiàn)，除了政策好、領導重視之外，還有價格和天氣的因素，而農(nóng)業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力并沒有根本改觀，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層矛盾并沒有消除，農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的不確定性因素依然存在。因此，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定增長和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，是全省各級政府今后若干年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，也是促進農(nóng)民持續(xù)增收的保證。一、影響河北省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的因素農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強。水資源缺乏是制約河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。近年來，全省年平均水資源量僅為億立方米，人均水資源占有量只有立方米，不到全國平均水平的，地表水占全國的比例不足，而全省的耕地面積中為旱地。因此，完善的水利設施是全省農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基本保證。但是，目前河北省的農(nóng)田水利設施還很落后，農(nóng)田旱澇保收面積所占比例甚少，尤其是壩上地區(qū)和平原山區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)田還是靠天收的“無保田”。例如，旱情較嚴重的年,全省旱災受災面積占總耕地面積的，占全省受災總面積的。其中,成災面積占，占全省成災總面積的。由此可見，農(nóng)田水利基礎設施薄弱是制約河北省農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。林果業(yè)、海洋漁業(yè)基本上也都處在受制于自然的狀態(tài)，風險大，收益不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，物資消耗大，資源利用率低。河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式基本上還屬于粗放型。例如,在年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，中間消耗就占，增加值只占。尤其是在水資源利用和化肥施用方面浪費極為嚴重。如秦皇島市，年節(jié)水灌溉面積只占有效灌溉面積的左右，節(jié)水灌溉機械數(shù)量只占農(nóng)用灌溉機械數(shù)量的，灌溉水的利用率在左右；化肥施用仍以單質(zhì)肥為主，高效復合肥料僅占化肥施用量的，化肥的有效利用率不足。而在發(fā)達國家，節(jié)水灌溉面積均在以上，灌溉水的利用率超過了，各種復合肥料所占比例均在以上，化肥的有效利用率均在以上。粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營，不僅造成了資源的極大浪費，更為嚴重的是進一步加劇了稀缺資源的緊缺，進而又影響到了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。耕地減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。年間，全省耕地面積減少了萬畝，平均每年減少萬畝。截至年底，全省人均耕地只有畝，略高于全國人均畝的平均水平。另外，由于多年來對生態(tài)環(huán)境保護力度不夠，對濫砍、濫伐、濫墾、濫采禁止不嚴，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等人造化學物質(zhì)的大量施用以及耕地的超負荷使用，城鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)的“三廢”物質(zhì)和居民生活垃圾的肆意排放，導致耕地和水資源嚴重污染、土壤板結、水土流失、地下水位下降、海水倒灌、土壤鹽漬化加重、病蟲害肆虐等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重影響到了全省農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化水平低，勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平不高。河北省的農(nóng)業(yè)基本上還處于單門獨戶的分散型經(jīng)營狀態(tài)，使新技術的推廣和機械化作業(yè)難以實施。如秦皇島市年擁有的機耕面積雖然已占到總耕地面積的，但實際機播面積和機收面積只有。尤其是山區(qū)和壩上地區(qū)基本上還屬于畜力自耕農(nóng)狀態(tài)，這就必然會影響到勞動生產(chǎn)率的提高。按目前河北省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，每個勞動者只能負擔畝耕地，而發(fā)達國家一般都在畝以上。年，全省的稻谷、玉米、大豆平均畝產(chǎn)分別是公斤、公斤、公斤，而澳大利亞的稻谷畝產(chǎn)在年時就達到了公斤，荷蘭的玉米畝產(chǎn)在年時就達到了公斤，意大利的大豆畝產(chǎn)在年時就達到了公斤。由此可見，河北省農(nóng)業(yè)勞動率和生產(chǎn)力水平與發(fā)達國家相比，還存在著很大的差距。農(nóng)業(yè)科研、推廣和技術服務體系不健全，科技進步貢獻率不高。隨著農(nóng)業(yè)科技進步和市場化程度的提高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依賴于科學技術的推動和市場信息的引導。近年來，河北省各級政府通過加大科技投入、實施優(yōu)種工程、建立科技進村服務站、農(nóng)機電波入戶等措施，不斷加強農(nóng)業(yè)科研、推廣體系和技術信息服務體系建設。但是，還遠遠不能適應科學技術日新月異的變化要求，不能滿足農(nóng)民對技術和信息服務的渴求。此外，基層科技服務組織機構渙散、人員結構老化的問題還普遍存在，尤其是還有一些鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)技術推廣處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀況。從農(nóng)業(yè)科研和技術推廣的投入來看，年，全省支持農(nóng)業(yè)科技進步的投入不足萬元，僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的。由于科研投入力度不夠，影響了科技人員的培養(yǎng)與技術創(chuàng)新，阻礙了科技成果的轉化，導致農(nóng)業(yè)的科技含量較低，對生產(chǎn)力的促進作用不強。目前，河北省科技進步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率只有，而世界發(fā)達國家均在以上，美國則超過了。農(nóng)民素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)雖然是最依賴于土地和自然條件得以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但近年來，世界農(nóng)業(yè)特別是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提高的決定因素不再是土地、勞動力數(shù)量和資本存量的增加，而是勞動者的知識、能力和技術水平的提高。長期以來，由于重工輕農(nóng)、重城市輕鄉(xiāng)村的政策傾向，使得人力資本投資和人力資源配置向城市傾斜，造成了城鄉(xiāng)子女享受教育條件的不平等，最終導致農(nóng)村義務教育普及率低和農(nóng)村居民素質(zhì)普遍不高。例如，秦皇島市年農(nóng)村從業(yè)人員中，文盲、半文盲占，小學文化程度的占，初中文化程度的占，高中文化程度的占，中專文化程度的占，大專以上文化程度的只占。由于農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)不高，直接影響了農(nóng)業(yè)技術的推廣應用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，最終必然導致農(nóng)業(yè)整體效益難以提高。二、提高河北省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的對策建議加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高抵御自然災害的能力。根據(jù)目前河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點應該放在能保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)田水利設施建設上。具體來講，一是要大力平整土地，擴大水澆地的面積。二是要加強灌區(qū)輸水渠道的節(jié)水改造，大力推廣管道輸水系統(tǒng)，加強地上水渠防滲加固，最大限度地減少輸水過程中的滲漏損失。三是要加強集雨儲水工程建設，以緩解干旱少雨季節(jié)的旱情，保障人畜飲水供給。四是要大力推廣滴灌、噴灌、微灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術，提高水的利用率。實踐證明，與明渠輸水的地面灌溉相比，低壓噴灌可節(jié)水，滴灌可節(jié)水，微灌可節(jié)水。畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果栽培也應加強設施建設，以提高抵御自然災害的能力。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設方面，應該重點抓好以下幾個方面的工作：一是嚴厲制止濫砍、濫伐和毀林開荒，有計劃地退耕還林，加強防護林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設，為農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的生態(tài)屏障；二是以大流域重點治理為骨干，小流域綜合治理為重點，生物措施和工程措施相結合，防治水土流失；三是合理開發(fā)和保護草場資源，采取封山、封坡、封灘、劃區(qū)輪牧、圍欄養(yǎng)草、圍欄放牧、種植優(yōu)良牧草并舉，遏制草場退化，促進草牧平衡發(fā)展；四是加強對污染源的控制管理，推廣使用環(huán)保農(nóng)用物資，推廣廢棄物資利用技術和清潔生產(chǎn)技術，有效防治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。保護耕地，優(yōu)化種植結構，提高土地產(chǎn)出率。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，沒有肥沃的土地，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力就無從談起。因此，要把保護耕地作為確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的基礎性工作來抓。一是要嚴格控制非農(nóng)占地，搞好荒廢土地的開發(fā)與復墾，保證耕地面積尤其是基本農(nóng)田面積的基本穩(wěn)定；二是要采取秸稈還田、增施有機肥和高效復合肥、糧草間混套作、翻壓綠肥等措施，培植地力，遏制土壤板結、沙化和肥力下降的趨勢；三是要加強中、低產(chǎn)田的改造，逐步建成旱澇保收的高標準農(nóng)田；四是要改變傳統(tǒng)的糧經(jīng)二元種植結構為糧經(jīng)飼的三元種植結構，加大種植諸如高賴氨酸玉米、青儲飼料玉米、高產(chǎn)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料的比重，形成一個以糧食生產(chǎn)為基礎、飼料生產(chǎn)為重點、經(jīng)濟作物生產(chǎn)為動力的農(nóng)牧有機結合并協(xié)調(diào)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，在維護好生態(tài)環(huán)境的基礎上，提高耕地的復種指數(shù)和產(chǎn)出率。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是以生態(tài)學原理為依據(jù)，在充分利用當?shù)刈匀毁Y源和自然環(huán)境的基礎上，通過科學規(guī)劃、組織和進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的多次利用和循環(huán)利用，限制或減少化肥、農(nóng)藥、添加劑等人造化學物質(zhì)的輸入，保持系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的良性循環(huán)和生態(tài)的平衡穩(wěn)定，并盡可能多地輸出無污染、無公害的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品。國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的實踐表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)不需要大量的投資，只要求在利用現(xiàn)代生物技術和科學管理方法的基礎上，通過充分利用太陽能和水，促使系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用，就可以獲得穩(wěn)定的、長期的經(jīng)濟效益。這既適應于河北省農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，也符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，并與實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標要求相一致。因此，要充分利用全省的各種農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展各種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的提高。發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和規(guī)模效應。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗表明，要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平和整體效益就要走規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理的路子。根據(jù)目前農(nóng)村土地經(jīng)營的現(xiàn)實狀況，應該按照市場經(jīng)濟的規(guī)則和農(nóng)民自愿的原則，將其承包的土地資本化為股本，組建股份制農(nóng)業(yè)聯(lián)合體農(nóng)業(yè)企業(yè)或土地股份合作社，通過建立產(chǎn)權明晰、責權分明、利益分配公平合理、監(jiān)督和約束機制健全、組織管理科學規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，對入股的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營或?qū)ν獬鲎?。這樣，一是可以實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，形成巨大的規(guī)模效應，提高農(nóng)業(yè)的整體效益；二是有利于農(nóng)業(yè)基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃建設和資源的統(tǒng)籌利用，有效避免資源的浪費，實現(xiàn)集約化經(jīng)營；三是有利于新技術、新品種的推廣和機械化作業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和勞動生產(chǎn)率。加強農(nóng)業(yè)科研、技術推廣和服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。一是努力構建完善的農(nóng)業(yè)科研、技術推廣體系。各級政府要在財政預算中不斷增加對農(nóng)業(yè)科研與技術推廣經(jīng)費的投入，與農(nóng)業(yè)大學、科研機構、農(nóng)業(yè)技術試驗站及推廣站建立廣泛和密切的聯(lián)系與協(xié)作，加快農(nóng)業(yè)實用技術和優(yōu)良品種尤其是超級、專用和旱作品種的研究、開發(fā)與推廣，促進科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是加強信息服務體系建設。各級政府要設立專門的機構，配置專職人員從事信息的收集、分析、預測、發(fā)布和咨詢工作，及時準確地為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價格、供求狀況以及農(nóng)業(yè)科技等方面的新信息，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的理性化，避免盲目性，降低經(jīng)營的風險性。三是營造良好的創(chuàng)業(yè)條件，吸引農(nóng)口高等院校畢業(yè)生到基層單位創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，為農(nóng)業(yè)科研、教育、技術推廣以及技術、信息服務體系建設注入新生力量。四是鼓勵和支持民營農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術、信息服務組織的發(fā)展，促進技術、信息服務市場化。加強人力資本投資，提高勞動者素質(zhì)。一方面，要加強農(nóng)村義務教育的投入。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則和年中央一號文件關于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，制定生均教育經(jīng)費投入標準，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的具體落實和有效使用；建立起以財政為主的教師工資發(fā)放體制、學校危房改造體制和公