社會(huì)組織“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實(shí)施方案

社會(huì)組織“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實(shí)施方案為深化拓展“基層黨建推進(jìn)年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”工作成果，以改革創(chuàng)新精神全面提高基層黨建質(zhì)量，根據(jù)縣委中共永德縣委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（永辦發(fā)20195號(hào)）的統(tǒng)一部署，結(jié)合永德縣社會(huì)組織實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總體思路以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建總要求和新時(shí)代黨的組織路線，按照全國組織工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、全省組織工作會(huì)議、市委四屆四次全會(huì)、全市組織工作會(huì)議、縣委十三屆五次全會(huì)和全縣組織工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“黨的光輝照邊疆 邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，按照“統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施、無的要有、有的要強(qiáng)、強(qiáng)的要優(yōu)”總體思路，緊緊圍繞提升組織力、強(qiáng)化政治功能，統(tǒng)籌布局領(lǐng)域基層黨建、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、著力解決突出問題、壓實(shí)黨建工作責(zé)任、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新理念方法載體，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”和縣委“要快、要苦、要實(shí)、要狠，要敏銳、要堅(jiān)定、要有辦法”的有關(guān)要求，在項(xiàng)目推進(jìn)、清單式管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化指導(dǎo)、系統(tǒng)化考核、制度化鞏固上下功夫，著力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)規(guī)范，抓重點(diǎn)、全覆蓋，補(bǔ)短板、破難題，重落實(shí)、促實(shí)效，求創(chuàng)新、提質(zhì)量，建設(shè)“滄江鐵軍”的“永德標(biāo)兵”，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)永德高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。二、重點(diǎn)工作（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，著力在加強(qiáng)政治建設(shè)上創(chuàng)新提質(zhì)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見，切實(shí)抓實(shí)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，按照到邊到底到心的要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，和中央省委市委保持方向一致、步調(diào)一致、同頻共振。1.扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央、省委和市委的部署要求，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)維護(hù)”，做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，引領(lǐng)全縣各族人民聽黨話、感黨恩、跟黨走。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，確?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育取得實(shí)效。2.深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例中國共產(chǎn)黨支部工作條例和習(xí)近平總書記有關(guān)掃黑除惡的指示精神作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭帶領(lǐng)學(xué)習(xí)，在帶頭以學(xué)促行、做合格黨員上做示范。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，區(qū)分各類黨組織和黨員之間的實(shí)際情況，分層分類分崗位制定具體實(shí)施方案，提出針對(duì)性措施。3.不斷深化“黨的光輝照邊疆 邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹關(guān)于開展“黨的光輝照邊疆 邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)的意見，以理想信念、知黨恩感黨恩、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題教育為載體，充分發(fā)揮各類示范教育基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、講習(xí)所、村史室等平臺(tái)作用，讓各級(jí)黨組織成為“黨的光輝照邊疆”的橋梁和紐帶，讓廣大黨員和干部成為“黨的光輝照邊疆”的使者、責(zé)任人和實(shí)踐者，讓各類項(xiàng)目成為“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”的載體，教育、引導(dǎo)、塑造各族群眾更加自覺地向黨中央看齊、向總書記看齊，熱愛黨中央，熱愛總書記。4.切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。突出抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神教育培訓(xùn)，把理想信念和黨性教育作為黨員干部的必修課，解決理想信念動(dòng)搖、黨的觀念淡漠、宗旨意識(shí)淡化等問題；以鮮明態(tài)度講政治，將政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治要求貫穿于黨員干部學(xué)習(xí)工作生活方方面面，解決違背“四個(gè)服從”、不信任組織、搞人身依附等問題；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，解決黨內(nèi)組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化等問題；嚴(yán)格貫徹八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化剛性約束，解決有紀(jì)不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究等問題。（二）以黨支部規(guī)范化建設(shè)為支撐，著力在加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)上創(chuàng)新提質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行），確保黨員、干部教育培訓(xùn)全覆蓋。把抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)建、考核、評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處工作機(jī)制，提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。力壓實(shí)黨委主體責(zé)任，把黨支部建設(shè)作為重要的基本建設(shè)，定期研究討論，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；壓實(shí)黨委書記帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)的第一責(zé)任，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題；黨委每年至少專題研究黨支部建設(shè)2次，每半年對(duì)黨支部建設(shè)情況至少分析研判1次，黨委書記至少掛鉤黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部“五基本”建設(shè)，夯實(shí)基層組織體系的根基，不斷提高基層組織體系建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)黨支部”動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)鞏固提升2018年達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，2019年實(shí)現(xiàn)黨支部達(dá)標(biāo)80%以上目標(biāo)。5.圍繞強(qiáng)化政治功能，進(jìn)一步健全基本組織。持續(xù)深化拓展“戰(zhàn)斗堡壘工程”，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，優(yōu)化組織設(shè)置，理順組織關(guān)系，使黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)符合條件的社會(huì)組織和民辦非企業(yè)，要成立黨支部。對(duì)正式黨員不足3人的，要按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)；建立和落實(shí)持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。通過建強(qiáng)黨的基層組織體系，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、群眾組織和社會(huì)組織等各類組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。6.圍繞提高整體素質(zhì)，進(jìn)一步聿強(qiáng)基本隊(duì)伍。持續(xù)深化拓展“先鋒模范工程”，結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。把黨支部書記的教育培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，分層分類開展全員輪訓(xùn)，對(duì)新任黨支部書記進(jìn)行任職培訓(xùn)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。注重從產(chǎn)業(yè)工作人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中、少數(shù)民族和在社會(huì)組織中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。7.圍繞增強(qiáng)工作實(shí)效，進(jìn)一步開展基本活動(dòng)。強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，切實(shí)增強(qiáng)組織生活實(shí)效。規(guī)范開展支部主題黨日，結(jié)合“三會(huì)一課”制度，在進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、過“政治生日”、評(píng)定積分等基礎(chǔ)上，把主題黨日與民主議事、志愿服務(wù)、民情懇談、走訪慰問、公益活動(dòng)、破解難題相結(jié)合，著力打破“會(huì)議室”局限，探索開展開放式主題黨日、創(chuàng)意型組織生活，既注重氛圍莊重，又注重形式多樣，不斷增強(qiáng)組織活動(dòng)的吸引力和內(nèi)在質(zhì)量。注重把開展支部主題黨日與運(yùn)用“云嶺先鋒”APP融合起來，實(shí)現(xiàn)線上、線下有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充。8.圍繞實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效，進(jìn)一步落實(shí)基本制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。圍繞推動(dòng)黨支部工作常態(tài)化長效化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的政治學(xué)習(xí)、政治教育、政治訓(xùn)練，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強(qiáng)生機(jī)活力。9.圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化基本保障。致力大抓基層，建立健全以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)充、社會(huì)支持等多渠道投入的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷強(qiáng)化錢往基層投、政策往基層傾斜，為黨支部開展工作提供必要的條件。（三）以提升組織力為重點(diǎn)，著力在加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨建上創(chuàng)新提質(zhì)。堅(jiān)持分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)、分層次組織實(shí)施、分類別具體指導(dǎo)，系統(tǒng)推動(dòng)社會(huì)組織領(lǐng)域基層黨建工作，發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局，貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署中的領(lǐng)導(dǎo)作用。10.堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮作用，著力提高抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理質(zhì)量。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，著力提高社會(huì)組織黨建質(zhì)量。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)促脫貧、反對(duì)分裂促穩(wěn)定、促進(jìn)團(tuán)結(jié)增活力、促進(jìn)工作當(dāng)先鋒為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)組織基層黨建工作質(zhì)量全面提升，形成服務(wù)中心、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。要以“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”為抓手，加強(qiáng)社會(huì)組織基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。積極引導(dǎo)各行業(yè)優(yōu)秀人才參與脫貧攻堅(jiān)工作，組織發(fā)動(dòng)黨員群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。11.堅(jiān)持服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，著力提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。突出政治建設(shè)，落實(shí)黨委黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)黨建工作。以支部為重心，以支部書記履責(zé)為抓手，以“三會(huì)一課”為載體，加大機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題整治力度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部出思路、想辦法、抓推進(jìn)、勤督查，充分彰顯“有信念、有思路、有激情、有招數(shù)，敢擔(dān)當(dāng)、敢開拓、敢負(fù)責(zé)、敢創(chuàng)新”“四有四敢”的鮮明特質(zhì)。重視和加強(qiáng)離退休干部職工黨組織建設(shè)，把離退休干部職工有效組織起來、凝聚起來、發(fā)揮作用。12.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦重點(diǎn)，著力提高社會(huì)組織黨建質(zhì)量。加大黨建工作指導(dǎo)力度，提高社會(huì)組織黨建質(zhì)量。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以提升黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織黨委述職制度。探索建立社會(huì)組織黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全黨建指導(dǎo)管理制度，以制度管人，用制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)組織黨建質(zhì)量提升。（四）扎實(shí)開展4項(xiàng)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決基層黨建中存在的突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)基層黨建工作中存在的發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)、黨員信教、落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)肅和基層黨建中形式主義、官僚主義等“頑疾”開展專項(xiàng)整治。把中央、省委巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改要求落實(shí)到位。13.開展發(fā)展黨員工作問題專項(xiàng)整治。通過整治，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，嚴(yán)格落實(shí)政治審查、及時(shí)宣誓、按期轉(zhuǎn)正等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)備黨員和新黨員教育管理；防止和解決發(fā)展黨員弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”和入黨程序“層層加碼”等違規(guī)違紀(jì)問題，切實(shí)規(guī)范發(fā)展黨員工作。14.開展黨員信教問題專項(xiàng)整治。全體黨員中開展“公開承諾行動(dòng)”，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門，共同對(duì)黨員信教問題開展全面摸底排查、綜合分析研判、進(jìn)行專項(xiàng)整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理；開展馬克思主義宗教觀和黨的紀(jì)律教育，教育、轉(zhuǎn)化和處置信教黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。建立抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想對(duì)黨員侵害的長效機(jī)制，鞏固整治成果。15.開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)組織生活制度問題專項(xiàng)整治。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的落實(shí)組織生活制度不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問題，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)組織生活報(bào)備、報(bào)告、通報(bào)、處理機(jī)制，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的意識(shí)，牢記黨員身份，帶頭自覺、按時(shí)參加黨組織活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為普通黨員作出示范。16.開展基層黨建工作中形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)整治。對(duì)基層黨建工作中存在的以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，文山會(huì)海、口號(hào)式黨建、數(shù)字達(dá)標(biāo)、材料美化，重“痕”不重“績”、留“跡”不留心，調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水等形式主義；對(duì)層層壓實(shí)責(zé)任變成層層下移責(zé)任、掛帥不出征、掛名不做事、掛點(diǎn)不聯(lián)系、掛鉤不幫扶，只發(fā)文部署、不深入指導(dǎo)等官僚主義進(jìn)行專項(xiàng)整治，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。三、組織保障各黨支部要高度重視、精心組織，把“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”作為2019年基層黨建工作的重要抓手，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，督促基層黨組織采取具體措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。（一）壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。各黨支部要認(rèn)真履行抓基層黨建工作主體責(zé)任，黨支部書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，把責(zé)任壓實(shí)、把考核抓實(shí)。健全完善基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系，對(duì)基層黨建責(zé)任落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。統(tǒng)籌開展黨支部書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。（二）創(chuàng)新工作理念和方式方法。各黨支部要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、守正創(chuàng)新、探索創(chuàng)新，突出理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立基層黨建圍繞中心、服務(wù)大局的制度機(jī)制，切實(shí)解決基層黨建創(chuàng)新不夠、