污染源普查及組織實施.ppt

污染源普查及組織實施,山東省畜牧業(yè)污染源普查領導小組辦公室 吳孝兵 2007-12-25,概念和層次,污染源 因生產、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產生不良影響的場所、設施、裝置 等。 畜牧業(yè)污染源 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶） 第一次普查 十年一次；2007,普查依據(jù),條例 全國污染源普查條例（國務院令第508 號） 通知 國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知（國發(fā)200636號） 方案 國家方案、山東省方案、山東省畜牧業(yè)方案,普查目的（任務）,污染源普查目的 掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。 我省畜牧業(yè)污染源普查目的 全面掌握我省畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)模養(yǎng)殖量、畜種和地區(qū)分布；畜禽養(yǎng)殖污染物產生量及其排放量、排放去向；污染治理設施運行狀況、治理水平和治理費用；總體污染程度和對生產生活的影響，為實現(xiàn)畜牧業(yè)污染物減量化排放、無害化處理、資源化利用奠定基礎。,普查對象（范圍）,中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。 包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。 農業(yè)污染源：種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè),畜牧業(yè)普查對象（范圍）,畜種類型：豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞 場所類型：規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶 規(guī)模標準：,畜牧業(yè)普查內容,普查對象基本情況： 包括飼養(yǎng)目的、畜禽種類、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、各階段存欄量、飼養(yǎng)周期等。 污染物產排情況： 畜禽在規(guī)模養(yǎng)殖條件下糞便及其他主要污染物的產生、殘留和排放情況。 污染物治理情況： 各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。 畜禽養(yǎng)殖污染程度： 抽樣檢測：污水包括化學需氧量、銨態(tài)氮、總氮、總磷、銅、鋅、pH等；固體廢物包括有機質、含水率、全氮、全磷、銅、鋅等。,普查時間,普查年份的12月31日 第一次普查 時點：2007年12月31日 資料時期：2007年,普查方法,污染源普查采用全面調查的方法，必要時可以采用抽樣調查的方法。 畜牧業(yè)污染源：符合規(guī)模標準的所有養(yǎng)殖單元都要進行普查（全面調查）。 技術手段與統(tǒng)計手段相結合。 統(tǒng)一的標準和技術要求。,普查的組織實施 （機構）,各級污染源普查領導小組 國務院省市縣級領導小組 領導小組辦公室 政府機構，設在環(huán)保部門 環(huán)保部門牽頭 農業(yè)污染源（農口部門環(huán)保部門等） 山東省畜牧業(yè)污染源普查領導小組,普查的組織實施 （人員）,普查員、普查指導員 第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作細則 每60個養(yǎng)殖普查單元至少配備2名普查員 可以聘用、借調 統(tǒng)一培訓，持證上崗,普查的組織實施 （經(jīng)費）,由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。 分級負擔： 中央經(jīng)費：組織發(fā)動，省級師資培訓、技術監(jiān)測、貧困地區(qū)經(jīng)費補助 省級經(jīng)費：組織發(fā)動、技術監(jiān)測、市級師資培訓等 市級、縣級：人員培訓、實施普查,普查的組織實施 （步驟）,清查：了解普查對象基本情況 普查：現(xiàn)場調查、填寫普查表（2人） 數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報：專用軟件 時間階段： 2007年底前：所有準備工作 2008年7月前：普查、匯總、上報 2009年：總結發(fā)布,普查的組織實施 （質量控制）,依法、獨立、確保真實性（處罰） 技術規(guī)定： 質量管理技術規(guī)定 數(shù)據(jù)審核技術規(guī)定 數(shù)據(jù)錄入與傳輸技術規(guī)定 其他技術規(guī)程 核查、復查、補查,數(shù)據(jù)發(fā)布、資料管理和開發(fā)應用,全國污染源普查公報，根據(jù)全國污染源普查領導小組的決定發(fā)布。 地方污染源普查公報，經(jīng)上一級污染源普查領導小組辦公室核準發(fā)布。 建立污染源信息庫、開發(fā)應用、信息共享 不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)。,下一步要做的工作,1、清查數(shù)量 摸清符合普查條件的場、戶數(shù)，確定工作量 2、搞好預算 積極爭取資金，強化條件支撐 3、建立隊伍 普查員、指導員（可以選聘、借調）,下一步要做的工作,4、搞好培訓 市里統(tǒng)一組織所轄縣（區(qū)、市）所有普查員培訓，原則上縣級不再搞培訓 5、開展普查 重點是縣及以下 6、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報 農業(yè)部統(tǒng)一培訓軟件使用,工作中處理好兩個關系,第一，污染源普查與畜牧業(yè)發(fā)展 （畜牧部門為什么要積極組織污染源普查？） 統(tǒng)一組織、部門分工、職責使然 摸清養(yǎng)殖基本情況的好機會 畜牧業(yè)污染本身應該引起我們重視（質量安全、疫病防控、可持續(xù)發(fā)展） “四實”要求：調查畜禽養(yǎng)殖量確實、測算污染物排放量切實、了解畜禽糞污治理情況貼實、掌握畜禽養(yǎng)殖污染程度真實,工作中處理好兩個關系,第二，縱與橫的關系 橫向：同級領導小組負責、環(huán)保牽頭、財政支