川北區(qū)域頂板運(yùn)輸專項(xiàng)整治.ppt

四川煤礦頂板運(yùn)輸專項(xiàng)整治 主要內(nèi)容和基本要求解讀,四川煤礦安全監(jiān)察局川北監(jiān)察分局 2013年4月,四川雅安蘆山發(fā)生“4.20”地震,抓好安全、保障安全就是支持抗震救災(zāi),開展頂板運(yùn)輸專項(xiàng)整治,2013年4月18日，四川省安監(jiān)局 四川煤監(jiān)局根據(jù)今年頂板運(yùn)輸事故多發(fā)高發(fā)實(shí)際，以關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知（川安監(jiān)201369號(hào)）作出部署，在全省煤礦開展以整治頂板運(yùn)輸方面隱患為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治。 一、69號(hào)文件的主要精神 1、2012年，四川煤礦發(fā)生事故119起、死亡200人，百萬噸死亡率3.047（均列全國(guó)第一位）。其中頂板69起、75人，分別占58%、37.5%；運(yùn)輸24起、25人，分別占20.2%、12.5%；瓦斯7起、81人，分別占5.9%、40.5%。頂板運(yùn)輸占50%，加上瓦斯占90%（主要是發(fā)生了攀枝花肖家灣煤礦8.29瓦斯事故）。 2、2013年，全省發(fā)生煤礦事故32起，死亡37人，其中，頂板事故21起25人，分別占65.6%、67.6%；運(yùn)輸事故4起4人，頂板運(yùn)輸死亡人數(shù)占總數(shù)的78.4% 。特別是4月份以來，全省發(fā)生煤礦事故10起，死亡11人（基本每?jī)商焖劳?人）。其中頂板事故6起6人（超過50%）。 煤礦安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，瓦斯事故損失慘重，頂板運(yùn)輸事故多發(fā)高發(fā)。,川北區(qū)域近兩年煤礦事故按傷亡人數(shù)計(jì)算，頂板事故占50%以上，運(yùn)輸事故占20%以上，頂板和運(yùn)輸事故同全省一樣已成為威脅礦工生命的主要災(zāi)害。 一方面反映出煤礦從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)操作素質(zhì)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、“三違”行為突出；另一方面也暴露出區(qū)域煤礦基礎(chǔ)條件差，如采掘部署不正規(guī)、裸巷多、支護(hù)不可靠、安全設(shè)施不完善等問題。集中反映出了“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”、和安全工作不落實(shí)、不到位等頑癥。 這些隱患和問題，必須下決心在此次專項(xiàng)整治中解決，否則，煤礦安全、礦工生命就沒有基本保障，安全發(fā)展就是空談。 為此，文件指出，為進(jìn)一步抓好我省煤礦安全生產(chǎn)工作，保護(hù)廣大礦工生命安全，也確保全年控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)（四川190人、川北16人）開展專項(xiàng)整治。很有針對(duì)性和緊迫性。務(wù)必抓好，見到實(shí)效。,二、69號(hào)文件的主要內(nèi)容,（一） 深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，立即開展有針對(duì)性的安全執(zhí)法檢查和安全整頓，嚴(yán)查煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深入分析煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，明確轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)部位，關(guān)口前移、重心下移，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)不落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定或存在重大隱患的礦井，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。 從近期對(duì)部分礦井的檢查看，違法違規(guī)行為仍然十分嚴(yán)重，煤礦業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，僥幸心理嚴(yán)重，不講誠(chéng)信行為突出，安全管理混亂。如：,近期抽查一些煤礦存在以下主要問題： 1、回收煤柱未按規(guī)定編制措施并由礦主要負(fù)責(zé)人簽字審批； 2、井下采掘面風(fēng)量不足甚至微風(fēng)作業(yè)，上山掘進(jìn)面撤風(fēng)筒放炮（瓦斯超限）； 3、采掘工程圖未反映井下采掘作業(yè)真實(shí)情況（臨時(shí)密閉柵欄）； 4、礦井未按規(guī)定配備探放水工（未探水）； 5、安全檢測(cè)儀器超過鑒定期仍然繼續(xù)使用； 6、井下電器失爆； 7、采掘工作面無消塵設(shè)施； 8、斜坡提升安全裝置不完善，機(jī)車管理不到位； 9、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫； 10、不執(zhí)行監(jiān)察指令等。 值得高度警醒，進(jìn)一步加大工作力度。,（二）嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,一是嚴(yán)格按復(fù)工復(fù)產(chǎn)的程序和條件進(jìn)行驗(yàn)收，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查，對(duì)排查出的隱患逐項(xiàng)整改；二是堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)的有關(guān)部門和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；三是對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)同意整改的礦井要落實(shí)監(jiān)管措施，對(duì)已通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的礦井要組織開展回頭看、回頭查。 各煤礦、各級(jí)監(jiān)管部門和人員要認(rèn)真吸取攀枝花肖家灣煤礦“8.29”事故的教訓(xùn),深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決杜絕非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。特別要督促駐礦安監(jiān)員履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決把采掘面盯死看牢，堅(jiān)決把密閉守住。公安部門把火工品控制好。,（三）加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育，提高全員安全意識(shí)。,各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要切實(shí)督促煤礦企業(yè)加大對(duì)煤礦作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育力度，禁止未經(jīng)培訓(xùn)合格人員下井作業(yè)（要發(fā)給上崗證）。要抓好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員頂板管理知識(shí)的教育培訓(xùn)，切實(shí)解決好管理人員和班組長(zhǎng)違章的問題，狠反“三違” （新山煤礦的事故教訓(xùn)）。,（四）嚴(yán)格隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)支護(hù)改革工作,煤礦企業(yè)要合理制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，減少巷道失修；要認(rèn)真開展頂板管理隱患專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)礦壓觀測(cè)，合理采掘部署，淘汰落后的支護(hù)方式和工藝，積極推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料；要加強(qiáng)井巷維修的現(xiàn)場(chǎng)管理，保證“一工程一措施”并嚴(yán)格執(zhí)行，要配備刁放頂板危巖的長(zhǎng)柄工具，搞好臨時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。 最近，分局將會(huì)同市縣監(jiān)管部門，對(duì)煤礦隱患排查治理及報(bào)告情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，依法對(duì)部分煤礦隱患排查編造報(bào)告數(shù)據(jù)、未建立排查治理臺(tái)帳等行為給予處罰，下步還要對(duì)臺(tái)帳的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，促進(jìn)煤礦主動(dòng)積極做好隱患排查治理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)。,從近兩天專項(xiàng)監(jiān)察看，普遍存在制度不完善，執(zhí)行不到位，記錄臺(tái)帳不規(guī)范 ，整改不閉合，沒有建立分析報(bào)告制度，也沒有針對(duì)存在問題增添改進(jìn)措施，報(bào)告不認(rèn)真（自查隱患設(shè)有上報(bào)）。隱患排查治理機(jī)制沒有建立起來。要求按分局要求報(bào)三方面報(bào)表。,（五）嚴(yán)格執(zhí)法,提出對(duì)頂板運(yùn)輸方面的十種隱患和行為,必須責(zé)令停產(chǎn)整改,依法進(jìn)行處罰。 三、結(jié)合川北片區(qū)實(shí)際，對(duì)69號(hào)文件提出防止煤礦頂板運(yùn)輸管理的十項(xiàng)要求的基本解讀（基本要求）。,（一）加強(qiáng)采掘技術(shù)管理,文件規(guī)定：煤礦采、掘工作面必須有煤礦總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的作業(yè)規(guī)程，過斷層、破碎帶等特殊地段及維修巷道必須制定經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的專門安全技術(shù)措施 基本要求解讀： 1、采掘部署必須正規(guī)，巷道不得布置在礦壓集中區(qū)，主要開拓巷道應(yīng)盡可能布置在穩(wěn)定巖層中；礦井“三個(gè)煤量”符合規(guī)定，采掘接替正常，采煤工作面實(shí)行后退式布置。 2、必須完善礦井設(shè)計(jì)、采區(qū)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，特別要結(jié)合各煤礦實(shí)際認(rèn)真編制支護(hù)設(shè)計(jì)并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)修改，切合各煤礦井下開采實(shí)際。 3、作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施必須集體會(huì)審簽字，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)并考試合格才能安排作業(yè)。,4、過斷層、破碎帶的安全措施必須有安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)盯班實(shí)施，不能確保安全時(shí)必須停止施工，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)蠻干，確保作業(yè)安全。 5、煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工必須組織定期或不定期對(duì)作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)修訂完善，或編制補(bǔ)充安全技術(shù)措施，做到作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。 6、必須做到“一工程一措施”，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性，禁止千篇一律、照搬照抄。 7、以滿足煤礦安全生產(chǎn)需要為基本要求，健全總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人為主的煤礦技術(shù)管理體系。 8、按規(guī)定設(shè)置和配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，并培訓(xùn)合格持證上崗。,（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,文件規(guī)定：采、掘及維修作業(yè)工作面必須嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，清理危巖浮石必須使用長(zhǎng)柄工具，主要的作業(yè)地點(diǎn)必須有檢查頂板的長(zhǎng)柄工具 基本要求解讀： 1、嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)干部井下帶班制度。 2、嚴(yán)格執(zhí)行采掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)隊(duì)干部或安全員盯班，班組長(zhǎng)定期實(shí)施隱患排查制度，隱患未消除嚴(yán)禁組織作業(yè)。 3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定期檢查清除危巖工作，必須由班組長(zhǎng)或有經(jīng)驗(yàn)師傅在有人協(xié)助下進(jìn)行，站位（特別是斜坡）選擇必須確保檢查人員安全。,4、必須配備與檢查處理安全工作相適應(yīng)的檢查工具。 5、作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施由安全生產(chǎn)副職依據(jù)各自職責(zé)組織貫徹執(zhí)行，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)落實(shí)到位。,（三）嚴(yán)禁空頂作業(yè),文件規(guī)定：采、掘工作面必須及時(shí)支護(hù) 基本要求解讀： 1、采掘工作面必須嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)（超過規(guī)程規(guī)定不支護(hù)即為空頂作業(yè)）。 2、臨時(shí)支護(hù)設(shè)計(jì)必須附圖或詳細(xì)說明，并由對(duì)操作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)合格。 3、設(shè)計(jì)為不支護(hù)的巷道必須是受礦壓威脅小的堅(jiān)硬穩(wěn)定巖層，并有專人定期檢查維護(hù)。,文件規(guī)定：維修作業(yè)工作面必須先支后拆 基本要求解讀： 1、不得在老采空區(qū)維護(hù)巷道。 2、必須組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員并在有人監(jiān)護(hù)下作業(yè)。 3、注意使用替代支柱（架），確保作業(yè)安全。 4、必須有專門巷道維修隊(duì)伍和人員，定期檢查巷道維修情況，確保完好和安全使用。,文件規(guī)定：必須淘汰木支柱、摩擦支柱、干碹支護(hù)等支護(hù)方式 基本要求解讀： 1、井下支護(hù)淘汰木支柱，工作面淘汰金屬摩擦支柱（遇地質(zhì)破碎帶和工作面?zhèn)溆每幽境猓?2、回采巷道不得采用磚砌墻形式支護(hù)（易損壞后整體垮落）和干縫花碹支護(hù)（極不穩(wěn)定）。 3、泥頁巖、鋁土巖等吸水性強(qiáng)的巖層巷道，一是盡可能調(diào)整巷道位置到堅(jiān)硬穩(wěn)定巖層中，二是要按規(guī)范采取二次支護(hù)措施。 4、設(shè)計(jì)巷道斷面時(shí)，必須提前預(yù)計(jì)考慮巷道使用年限及采動(dòng)壓力變形影響。,（四）加強(qiáng)采煤工作面頂板管理,文件規(guī)定：采煤工作面安全出口，端頭支護(hù)、柱排距必須符合要求，煤壁傘檐、放頂管理等必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定 基本要求解讀： 1、工作面上下出口至少20米范圍必須采取有效的超前支護(hù)措施，單體+鉸梁、單體、金屬支架等。 2、上下出口支護(hù)必須可靠，并保證巷道斷面。 3、上下端頭（一般10米）必須加強(qiáng)支護(hù)，特殊支架、加密支護(hù)等。 4、基本支柱柱排距和鉸接頂梁的安設(shè)必須達(dá)到規(guī)程規(guī)定，切頂密集強(qiáng)度必須保證。 5、做到煤壁直、支柱直、運(yùn)輸機(jī)直，傘檐不超過規(guī)定。 6、必須使用回柱器回柱，回收尾巷支架和安全出口支柱必須使用回柱絞車遠(yuǎn)距離回柱。 7、上下尾巷必須及時(shí)回收并設(shè)置柵欄，掛禁止牌。 8、工作面初、末采必須有措施并現(xiàn)場(chǎng)盯班。,（五）加強(qiáng)掘進(jìn)面頂板管理,文件規(guī)定：掘進(jìn)工作面臨時(shí)支護(hù)、永久支護(hù)、前探支護(hù)和迎頭加固必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定 基本要求解讀： 1、臨時(shí)支護(hù)必須及時(shí)有效，覆蓋全部頂幫，確保作業(yè)人員在安全條件下作業(yè)。建議采用錨桿支護(hù)作臨時(shí)支護(hù)。 2、永久支護(hù)必須制訂質(zhì)量保障檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保支護(hù)可靠。金屬支架必須有穩(wěn)架防倒措施并背幫接頂嚴(yán)實(shí)，錨桿支護(hù)必須達(dá)到規(guī)定間排距并進(jìn)行錨固力檢驗(yàn)，破碎地帶應(yīng)加金屬網(wǎng)，噴漿（砼）必須及時(shí)并達(dá)到規(guī)定厚度等。 3、必須嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收和考核，嚴(yán)格實(shí)行“班評(píng)估”制度，支護(hù)質(zhì)量達(dá)不規(guī)定的必須返工并處罰。 4、支護(hù)材料的選擇必須符合設(shè)計(jì)要求，服務(wù)年限超過3年巷道不得使用管縫式錨桿支護(hù)。,（六）保障運(yùn)輸軌道質(zhì)量,文件規(guī)定：運(yùn)輸軌道和道岔質(zhì)量合格、與巷道兩幫的安全距離符合安全要求 基本要求解讀： 1、軌道、軌枕、道岔及連接裝置選擇符合設(shè)計(jì)，軌型選擇可大不可小，道岔型號(hào)要大于軌道型號(hào)。 2、軌道軌距、軌中心距、軌道接頭、轉(zhuǎn)彎部分外軌抬高、軌枕位置等符合規(guī)定。 3、巷道運(yùn)輸安全間距（指運(yùn)輸車輛與巷道兩幫、運(yùn)輸車輛之間）符合規(guī)程規(guī)定。 4、禁止違章處理跳道車輛（各煤礦必須根據(jù)實(shí)際完善處理制度和措施）。,（七）運(yùn)輸車輛和連接裝置符合規(guī)定,文件規(guī)定：使用礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的礦車，礦車連接環(huán)、插銷的安全系數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定 基本要求解讀： 1、運(yùn)輸設(shè)備、車輛必須有“MA”標(biāo)志。 2、連接環(huán)、插銷必須使用專業(yè)廠家生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)合格。 3、注意翻斗礦車的限位保護(hù)必須可靠。 4、嚴(yán)禁私自撤除機(jī)車防護(hù)罩，機(jī)車嚴(yán)禁在不完好狀態(tài)下運(yùn)行。 5、超長(zhǎng)超寬設(shè)備材料必須使用專門車輛運(yùn)送。 6、嚴(yán)禁私自開動(dòng)機(jī)車，機(jī)車操作把手必須由駕駛員隨身攜帶，機(jī)車停止運(yùn)行必須斷電入庫。 7、機(jī)車的照明、制動(dòng)等安全裝置必須完好可靠。,文件規(guī)定：斜井（坡）運(yùn)輸時(shí)，礦車之間的連接、礦車和鋼絲繩之間的連接必須使用不能自行脫落的連接裝置 基本要求解讀： 1、礦車與鋼絲繩之間的連接裝置必須經(jīng)常檢查檢測(cè)確保達(dá)標(biāo)完好，并必須使用保險(xiǎn)繩。 2、必須使用不能自行脫落的連接裝置（閉鎖裝置）。 3、按煤礦安全規(guī)程定期進(jìn)行2倍于最大靜荷重的拉力試驗(yàn)。 4、絞車、鋼絲繩必須按規(guī)定時(shí)間檢查，并做好記錄，及時(shí)更換不合格鋼絲繩和保護(hù)裝置。 5、連接裝置的提升安全系數(shù)達(dá)到規(guī)程規(guī)定。,（八）嚴(yán)格斜坡（井）提升安全管理,文件規(guī)定：斜坡（井）運(yùn)輸按規(guī)定設(shè)置可靠的防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置，實(shí)現(xiàn)“一坡三擋”。 基本要求解讀： 1、上部車場(chǎng)各軌道鋪設(shè)方向角度符合設(shè)計(jì)。 2、阻車器必須始終靈敏可靠 。 3、防跑車裝置必須位置適當(dāng)、強(qiáng)度足夠、靈敏可靠，管理維護(hù)到位，處于常閉狀態(tài)（車輛經(jīng)過時(shí)打開）。 4、跑車防護(hù)裝置設(shè)置齊全（每個(gè)車場(chǎng)均應(yīng)設(shè)），強(qiáng)度足夠，管理維護(hù)到位，處于常閉狀態(tài)（車輛經(jīng)過時(shí)打開）。 5、各車場(chǎng)均應(yīng)在安全位置設(shè)有專門信號(hào)硐室（躲身硐室），聲光信號(hào)裝置必須進(jìn)入硐室內(nèi)。 6、提升前，必須檢查斜坡安全情況，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行提升運(yùn)輸作業(yè)。,（九）加強(qiáng)斜坡安全管理,文件規(guī)定：做到“行車不行人，行人不行車” 基本要求解讀： 1、在車場(chǎng)入口懸掛禁止牌，設(shè)立“禁止入內(nèi)”信號(hào)，非工作人員禁止進(jìn)入車場(chǎng)，更禁止進(jìn)入斜坡。 2、所有人員包括信號(hào)工提升時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)入斜坡（必須進(jìn)入躲身硐室）。 3、車場(chǎng)車輛連接工作必須在非提升時(shí)間進(jìn)行。 4、施工傾斜巷道（含立巷），必須有可靠防滑、防墜、防飛石傷人等措施，提升或溜煤（矸）時(shí)，操作（檢查）人員必須進(jìn)入躲身硐，設(shè)可靠醒目聯(lián)絡(luò)信號(hào)并有人負(fù)責(zé)管理。,（十）加強(qiáng)培訓(xùn)，減少違章，防范事故,文件規(guī)定：絞車司機(jī)、機(jī)車司機(jī)、信掛工等持證上崗,嚴(yán)禁出現(xiàn)超掛、超重等違章行為 基本要求解讀： 1、特種作業(yè)人員必須做到培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮無證人員上崗操作。 2、加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備管理，嚴(yán)禁非運(yùn)行人員違章操作設(shè)備。 3、嚴(yán)格按規(guī)定數(shù)量連接運(yùn)輸