山東省土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測培訓(xùn)講義.ppt

2010年山東省土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測培訓(xùn)講義,山東省國土資源廳 2010-11-24,主要內(nèi)容 二次調(diào)查成果完善 2010年度變更調(diào)查,二次調(diào)查成果完善 一、標(biāo)準(zhǔn)時點整改數(shù)據(jù)入國家數(shù)據(jù)情況 二、標(biāo)準(zhǔn)時點整改數(shù)據(jù)mapgis原始成果與vct成果對比檢查情況 三、標(biāo)準(zhǔn)時點二次調(diào)查成果完善,一、標(biāo)準(zhǔn)時點整改數(shù)據(jù)入國家數(shù)據(jù)情況 按照全國調(diào)查辦的統(tǒng)一要求，2010年9月17日-20日，省調(diào)查辦在北京對全省縣級土地利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了技術(shù)對接及確認(rèn)。全省140個縣（市、區(qū)）入庫的成果均為最后一期上報成果（3、5、7各個月份的成果）。對接情況如下： 1、濟南市市中區(qū)、歷下區(qū)、長清區(qū)、福山區(qū)、棲霞市、蓬萊市、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、寧陽縣、肥城市10個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)“大于25度坡地田坎系數(shù)”錯誤，經(jīng)確認(rèn)不存在問題，標(biāo)示為例外。 2、黃島區(qū)、長島縣、海陽市、榮成市、東港區(qū)5個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)“碎片多邊形行政區(qū)”錯誤，經(jīng)確認(rèn)為國家下發(fā)的海島，面積小于400個平方米，標(biāo)示為例外。,二次調(diào)查成果完善,3、嶗山區(qū)、膠州市、平邑縣3縣（市、區(qū)）報“線狀地物扣除圖斑編號1或者扣除圖斑編號2”錯誤，經(jīng)確認(rèn)為縣級調(diào)查控制界線上的線狀地物，標(biāo)示為列外 4、棲霞市、昌樂縣、招遠(yuǎn)市、乳山市、蒙陰縣5縣（市、區(qū)）報“拓?fù)錂z查規(guī)則失敗”錯誤，經(jīng)屏蔽坡度圖后檢查成功。 5、東港區(qū)報“行政區(qū)代碼重復(fù)”錯誤，經(jīng)確認(rèn)為海島采用同一行政區(qū)代碼，標(biāo)示為例外。 6、肥城市報“2-6，6-15度梯田田坎系數(shù)”錯誤，經(jīng)確認(rèn)為開發(fā)整理項目區(qū)，標(biāo)示為例外。 7、壽光市報“6-15度田坎系數(shù)”錯誤，經(jīng)確認(rèn)耕地坡度級別填寫錯誤，修正后不再報錯。 8、棲霞市屏蔽坡度圖檢查后報“基本農(nóng)田片塊、圖斑橢球面積錯誤”，重新調(diào)整后，不再報錯。 9、東港區(qū)數(shù)據(jù)庫上交后全國調(diào)查辦按照全國調(diào)查辦下發(fā)的行政界線進(jìn)行了調(diào)整，重新下發(fā)。,二、標(biāo)準(zhǔn)時點整改數(shù)據(jù)mapgis原始成果與vct成果對比檢查情況 根據(jù)前期試點下發(fā)數(shù)據(jù)庫反饋情況，省調(diào)查辦組織人員對各地上交的mapgis和vct兩套數(shù)據(jù)進(jìn)行了對比，發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)不一致問及問題，具體情況如下： 1、JZD（界址點）文件界址點個數(shù)不一致 2、DLTB(地類圖斑)文件地類備注內(nèi)容不一致 3、DLTB(地類圖斑)文件批準(zhǔn)文件內(nèi)容不一致 4、mapgis成果中的XZDW（線狀地物）文件線長度、線寬度字段類型不正確（單精度、雙精度） 5、PDT（坡度圖）坡度級別不一致 6、JZX（界址線）文件界址線條數(shù)不一致 7、相同BSM的線狀地物、基本農(nóng)田圖斑、基本農(nóng)田片塊、地類界線類型屬性不一致,經(jīng)分析，造成以上問題的主要原因為 1、部分作業(yè)單位在修改相關(guān)錯誤時未按照相應(yīng)程序來做，直接用軟件修改vct文件中的相關(guān)內(nèi)容，但未將對應(yīng)的mapgis成果進(jìn)行修改。 2、部分縣上交的成果本身就不一致，在省級審查第二次提交成果時未及時更換mapgis成果數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)脫節(jié)。 3、建庫軟件自身存在一定的問題，在輸出vct數(shù)據(jù)時對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，如刪掉了部分非界址線上的界址點，自動對屬性中的空格進(jìn)行了刪除。此外軟件對數(shù)據(jù)屬性字段類型缺乏必要的檢查。 下一步希望各地在匯交數(shù)據(jù)時加強自檢，省調(diào)查辦將聯(lián)系軟件開發(fā)單位修改軟件，同時進(jìn)一步完善原有的檢查的方式、方法、流程。,三、標(biāo)準(zhǔn)時點二次調(diào)查成果完善 （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫確定 本次省調(diào)查辦將入國家數(shù)據(jù)的vct成果下發(fā)給各地，請各地根據(jù)上述提到的mapgis成果與vct成果對比檢查出的問題，修改、確定最終的標(biāo)準(zhǔn)時點二次調(diào)查mapgis成果。 具體處理方法如下： 1、 對于軟件造成的界址點刪除的應(yīng)當(dāng)對比vct成果將mapgis數(shù)據(jù)庫中多余的界址點刪除。 2、坡度圖屬性中帶有空格應(yīng)將空格在平臺中除掉。 3、地類圖斑文件中地類備注和批準(zhǔn)文號不一致的根據(jù)vct成果修改mapgis成果。 4、線狀地物屬性結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)模板不一致按照標(biāo)準(zhǔn)模板進(jìn)行調(diào)整。 5、原直接修改vct成果的單位，同步修改mapgis成果。,mapgis成果與vct成果差距較大的，且無法找到對應(yīng)mapgis成果的應(yīng)將vct成果反向?qū)?，重新組織建庫，必須保證vct中的各要素內(nèi)容一致，如存在多劃基本農(nóng)田片塊、圖斑的要清空多劃部分的標(biāo)識碼，利用軟件統(tǒng)一補賦。,具體檢查方式為將mapgis的數(shù)據(jù)庫中各個圖層的屬性輸出到mdb文件，與上報的vct成果（vct可以用國家下發(fā)的質(zhì)量檢查軟件導(dǎo)成arcgis的地理數(shù)據(jù)庫mdb文件）進(jìn)行對比，查看相同bsm的要素屬性是否一致。 各市應(yīng)于12月10日前將數(shù)據(jù)庫對比檢查的結(jié)果發(fā)送至郵箱。,（二）耕地后備資源及權(quán)屬爭議區(qū)調(diào)查成果完善 耕地后備資源、權(quán)屬爭議區(qū)調(diào)查是我省二次調(diào)查實施方案確定的兩項重要調(diào)查任務(wù)，各地應(yīng)在入國家?guī)鞌?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完善兩項調(diào)查內(nèi)容（單線構(gòu)不成圖斑的線狀的權(quán)屬爭議區(qū)可不用在數(shù)據(jù)庫中體現(xiàn)）。 只有將上述成果完善后方可進(jìn)行2010年度的變更調(diào)查，否則難以做到省級數(shù)據(jù)庫和國家級數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一，同一標(biāo)識碼的要素內(nèi)容會不同，出現(xiàn)兩套數(shù)據(jù)的情況。,（三）城市、建制鎮(zhèn)、村莊中獨立工礦和采礦地中鹽田用地的調(diào)查和匯總 按照方案的要求將城市、建制鎮(zhèn)、村莊中的獨立工礦（全國土地分類（過度分類）含義，與往年變更調(diào)查采用的地類含義相同），采礦地中鹽田用地進(jìn)行調(diào)查，便于二次調(diào)查成果與往年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。,（四）土地登記信息調(diào)查上圖入庫 按照方案的要求開展土地登記信息調(diào)查上圖工作。 MapGIS縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫系統(tǒng)(山東版)20100817.EXE（補丁：0817補?。?國有土地使用權(quán)發(fā)證數(shù)、集體土地使用權(quán)發(fā)證數(shù)的字段名稱長度過長，以致于在建庫軟件及平臺的檢查功能中，其字段名稱顯示不全，后面出現(xiàn)亂碼。下一步會完善,2010年度變更調(diào)查 一、國家遙感監(jiān)測成果介紹 二、縣級調(diào)查控制界限調(diào)整及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的確定 三、調(diào)查總體技術(shù)路線及調(diào)查方法 四、主要地類調(diào)查及注意事項 五、勘測定界等大比例尺資料的使用 六、土地變更調(diào)查記錄表的填寫 七、數(shù)據(jù)庫更新的注意問題 八、基本農(nóng)田變更調(diào)查 九、耕地后備資源、權(quán)屬爭議區(qū)的更新 十、成果上報及省級檢查,一、國家遙感監(jiān)測成果介紹 國家下發(fā)的遙感監(jiān)測成果主要包括：,1. 監(jiān)測圖斑提取原則 遙感監(jiān)測圖斑以影像為依據(jù)提取疑似新增建設(shè)用地，即前時相未建設(shè)，后時相已推填土或已形成建（構(gòu)）筑物的地塊。包括：（1）前時相影像有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時相有明顯建設(shè)痕跡（如地基、建筑物等）；（2）前時相有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時相有建設(shè)推填土痕跡；（3）前時相有推填土特征，后時相有明顯建設(shè)痕跡。 幾種特殊情況說明如下。 （1）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點集中連片的建成區(qū)域內(nèi)部不提取，但結(jié)合部變化圖斑需提取。 （2）本年度新建院墻，而內(nèi)部未建設(shè)的，按新增建設(shè)用地提??；原有院墻內(nèi)非建設(shè)部分繼續(xù)建設(shè)的，按新增建設(shè)用地提取。 （3）新增建設(shè)用地內(nèi)部或周邊新增附屬綠地等附屬設(shè)施，與建（構(gòu)）筑物按一個圖斑提取。 （4）采油機井等夠上圖面積的獨立建設(shè)用地單獨提取。 （5）獨立的不夠上圖面積的小圖斑不提取，但類型相同、位置相鄰時應(yīng)合并提取。 （6）填海造地、筑堤圍灘圖斑，按圖斑范圍提取。,2. 最小上圖圖斑 根據(jù)管理需要，結(jié)合不同分辨率影像識別能力，綜合確定最小監(jiān)測圖斑面積。 最小監(jiān)測圖斑面積,根據(jù)中國土地勘測規(guī)劃院2010年監(jiān)測成果預(yù)報資料，我省除萊蕪采用RapidEye數(shù)據(jù)（采樣5米），其他16市中心城區(qū)采用qb（采樣0.5米）數(shù)據(jù)，所屬各縣、市采用spot5（采樣2.5米）數(shù)據(jù)。,新增建設(shè)用地圖斑類型1,前時相,后時相,新增建設(shè)用地圖斑類型2,前時相,后時相,新增建設(shè)用地圖斑類型3,前時相,后時相,監(jiān)測圖斑屬性表結(jié)構(gòu),3、監(jiān)測成果的領(lǐng)取及發(fā)放 山東省土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)從中國土地勘測規(guī)劃院領(lǐng)取本年度遙感監(jiān)測成果，各市需要制定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系領(lǐng)取數(shù)據(jù)，并按照國家相關(guān)規(guī)定簽訂本年度數(shù)據(jù)使用的保密協(xié)議。 目前院里面除查看國家院網(wǎng)站的預(yù)報通知外，每周還不定期聯(lián)系國家院成果發(fā)放組，及時獲取我省已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)。 原則上數(shù)據(jù)從北京取回的當(dāng)天聯(lián)系各地市負(fù)責(zé)人，通知當(dāng)天或第二天來拷貝數(shù)據(jù)。 建議各市提交兩塊 移動硬盤，用于循環(huán)拷貝數(shù)據(jù)成果。,4、影像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 國家下發(fā)的影像文件為img格式的文件，在mapgis下無法直接打開，需要進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換。 轉(zhuǎn)換軟件采用mapgis k9（該軟件去年標(biāo)準(zhǔn)時點更新時已經(jīng)下發(fā)，各地使用的軟件狗均可以使用，如有問題請及時反饋。），由于幾年國家提供的成果全部為3度分帶成果，轉(zhuǎn)換后可以直接跟數(shù)據(jù)庫套和，無需投影變換。 如果影像無法轉(zhuǎn)換，可以查看一下轉(zhuǎn)換日志，按照其提示修改相應(yīng)文件中ige文件的名稱。,二、縣級調(diào)查控制界線調(diào)整及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的確定 由于區(qū)劃調(diào)整引起縣級調(diào)查界線發(fā)生調(diào)整的調(diào)入方和調(diào)出方均應(yīng)使用同一條接邊界修改數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中原圖斑各種屬性不得修改，調(diào)入要素的標(biāo)識碼在縣級轄區(qū)相應(yīng)數(shù)據(jù)層最大號后累加。調(diào)整涉及原圖斑分割的，分割后的圖斑橢球面積之和應(yīng)與原圖斑面積相等。 市級國土資源局將調(diào)整后的縣（市、區(qū)）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)證明材料上報省廳審查報部同意后，作為今年土地變更調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（涉及到市級調(diào)查界線的，兩市必須同時行文上報）。 上報材料包括：縣級調(diào)查控制界線申請調(diào)整報告、相關(guān)部門同意調(diào)整行政轄區(qū)的文件、修改后的土地利用數(shù)據(jù)庫（Mapgis、Vct格式數(shù)據(jù)成果各一套；Mapgis成果命名為“xxxx縣（xxxx）2010土地變更基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”；Vct成果按照二次調(diào)查成果上報格式進(jìn)行組織，同時必須保證該數(shù)據(jù)通過全國調(diào)查辦下發(fā)的“第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)質(zhì)量核查軟件”的檢查）、匯總表格（土地利用現(xiàn)狀一級、二級分類面積匯總表、耕地坡度分級面積匯總表、土地利用現(xiàn)狀一級分類按權(quán)屬性質(zhì)匯總表、可調(diào)整地類面積匯總表、基本農(nóng)田面積匯總表等），以上材料一式3份。,經(jīng)國土資源部同意后，方可采用調(diào)整后的縣級數(shù)據(jù)庫作為本年度土地變更調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 未調(diào)整縣級調(diào)查控制界線上的各縣（市、區(qū)）采用對比無誤的數(shù)據(jù)庫作為年度變更調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 本年度不再調(diào)整陸海分界線和海島控制界線。,三、調(diào)查總體技術(shù)路線及調(diào)查方法 （一）遙感監(jiān)測成果接收與分發(fā) （二）準(zhǔn)備工作 1、 總體控制 2制定方案 3、資料準(zhǔn)備 4、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對比及耕地后備資源、權(quán)屬爭議調(diào)查成果的完善 5、儀器準(zhǔn)備 6、外業(yè)調(diào)查底圖制作 （三）實地調(diào)查 1、實地調(diào)查的內(nèi)容 2外業(yè)調(diào)查方法,綜合調(diào)繪法 其他補測方法 精度要求 調(diào)繪精度要求。調(diào)繪的各類界線與遙感正攝影像圖底圖上同名地物間應(yīng)滿足，明顯界線位移不得大于圖上0.3mm；不明顯界線位移不大于圖上1.0mm。 補測地物點精度要求。補測地物點對四周明顯地物點的誤差，平地、丘陵不得大于圖上0.8 mm，山地不得大于圖上1.5 mm。 3填寫土地變更調(diào)查記錄表 （四）變更信息入庫和市級“更新數(shù)據(jù)包”生成 （五）省級檢查及省級 “更新數(shù)據(jù)包”生成 （六）數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計分析。,28,四、注意地類調(diào)查及注意事項 （一）地類變更得原則（已講） 1、嚴(yán)格按照土地分類的地類含義來確定用地類型。 2、對實地發(fā)生變化的土地，依據(jù)實地現(xiàn)狀認(rèn)定地類，如實變更；對本年度批準(zhǔn)未建設(shè)的土地，依據(jù)合法有效的批地文件，確定地類、位置和范圍，進(jìn)行變更。 3、對遙感監(jiān)測提取的變化圖斑，應(yīng)進(jìn)行外業(yè)核實。經(jīng)核實，實地確實發(fā)生變化的，確定地類、范圍 ，納入年度變更；實地未發(fā)生變化的，不納入年度變更。 4、建設(shè)用地的類型，主要依據(jù)實地現(xiàn)狀及合法有效的批地文件確定；新增耕地來源類型，參考土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資料確定。,29,（二）、地類變更應(yīng)注意的問題（已講） 1、地類認(rèn)定方法應(yīng)與二次調(diào)查保持一致。 2、特定區(qū)域才有的地類，如冰川及永久積雪、沿海灘涂等，一般地方不應(yīng)出現(xiàn)該地類的變更。 3、耕、園、林、牧草地等農(nóng)用地，沒有特殊原因，原則上不得變更為未利用地。 4、當(dāng)某個地類的變化兩與往年變更相比差異較大時，應(yīng)重點核實，查明原因。 5、當(dāng)某個縣（市）變更流量出現(xiàn)異常時（與往年比、與其他縣市比），應(yīng)重點核實，應(yīng)查明原因。,（三）耕地調(diào)查 1、新增耕地的來源：以最新影像為依據(jù)，查清因土地綜合整治、土地整理復(fù)墾開發(fā)增加的耕地，按實際范圍和面積調(diào)查。依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)的有關(guān)材料，確定新增耕地來源類型，具體分為：土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)、其他原因增加。土地整理、復(fù)墾、開發(fā)增加的耕地為本年度補充耕地。坡耕地整理后的田坎必須根據(jù)實地情況逐條調(diào)繪上圖，并量算其寬度，以線狀地物形式扣除。 2、新增耕地的坡度級別及田坎系數(shù)使用：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因增加的坡耕地，依據(jù)數(shù)據(jù)庫中的坡度圖與土地利用現(xiàn)狀圖套合，確定新增耕地坡度分級，同時對坡度大于2耕地，區(qū)分梯田和坡地，其中的田坎可采用二次調(diào)查統(tǒng)一測算的數(shù)值以系數(shù)形式進(jìn)行扣除，也可根據(jù)實際情況逐條調(diào)繪上圖，并量算其寬度，以線狀地物形式扣除。并按照要求填寫變更調(diào)查記錄表相應(yīng)欄目。,3、可視為補充耕地的園地：年度內(nèi)將閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地，并經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門共同認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，作為“可視為補充耕地的園地”，在相應(yīng)屬性表中加“KB”記錄。 4、可調(diào)整地類：對于因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地變更為園地、林地、草地以及坑塘等農(nóng)用地，且耕作層未破壞的，可認(rèn)定為可調(diào)整地類，在相應(yīng)屬性表中加“K”記錄。包括：可調(diào)整果園、可調(diào)整茶園、可調(diào)整其他園地、可調(diào)整有林地、可調(diào)整其他林地、可調(diào)整人工牧草地、可調(diào)整坑塘水面。 5、耕地災(zāi)毀調(diào)查：因自然災(zāi)害等不可抗力造成耕地災(zāi)毀的，必須出具相關(guān)部門的證明，專題上報，經(jīng)確認(rèn)達(dá)到退耕標(biāo)準(zhǔn)的方可核減耕地面積。,耕地調(diào)查的幾個原則（已講） 1、被臨時占用的耕地：由于工程、季節(jié)、經(jīng)濟利益等因素被臨時占用的耕地，按“耕地”調(diào)查和認(rèn)定。 2、林糧、果糧間作的土地：當(dāng)以種植農(nóng)作物為主時，按耕地調(diào)查和認(rèn)定。 3、整理復(fù)墾開發(fā)的耕地：已經(jīng)在耕種，且平均每年能保證收獲一季的土地，不管是否驗收，按耕地調(diào)查和認(rèn)定。 4、受災(zāi)耕地：耕作層未被破壞的或經(jīng)簡單整理可以恢復(fù)耕種的，按耕地調(diào)查和認(rèn)定。 5、沙化、鹽堿聚集的耕地：仍在耕種的，按耕地調(diào)查和認(rèn)定。 6、實施退耕還林、還草的土地：仍在耕種的，按耕地調(diào)查和認(rèn)定。 7、人為撂荒的耕地：按耕地調(diào)查和認(rèn)定。,（二）建設(shè)用地調(diào)查 1、“批而未用”土地處理情況：對二次調(diào)查統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)庫中，作為建設(shè)用地的“批而未用”土地，當(dāng)年實地已建設(shè)，應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查，地類備注標(biāo)為“PJ”。此部分不屬于當(dāng)年新增建設(shè)用地。 2、本年批準(zhǔn)未建設(shè)情況：對當(dāng)年已辦理合法用地手續(xù)，實地尚未建設(shè)的土地，按批準(zhǔn)用途變更為建設(shè)用地，“新增建設(shè)用地類型”字段填寫“本年度批準(zhǔn)本年未建設(shè)（P）”，“批準(zhǔn)文號”字段中填寫批準(zhǔn)文號，在“地類備注”字段中加P，并掃描有關(guān)合法批文和勘測定界圖等資料，文件命名和文件組織同二次調(diào)查有關(guān)要求。,3、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)情況：對當(dāng)年已辦理合法用地手續(xù)，實地動工建設(shè)的土地，按實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，“新增建設(shè)用地類型”字段填寫“本年度批準(zhǔn)本年建設(shè)（B）”。并在相應(yīng)的字段中填寫批準(zhǔn)文號 4、本年未批先建情況：對于實地已建設(shè)，但未取得合法用地手續(xù)，按照實際建設(shè)范圍調(diào)查為建設(shè)用地，填寫“新增建設(shè)用地類型”字段“本年度未批準(zhǔn)建設(shè)（W）”。 5、第二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點成果中建設(shè)用地在2010年補辦建設(shè)用地手續(xù)的可以在 “批準(zhǔn)文號”字段屬性中可以注明批準(zhǔn)文號。不作為新增建設(shè)用地處理。,6、幾種特殊情況 A、統(tǒng)一時點更新遺漏的2009年合法批準(zhǔn)的建設(shè)用地按本年度新增建設(shè)用地處理。即根據(jù)實際情況分為“本年度批準(zhǔn)本年度建設(shè)”、“本年度批準(zhǔn)未建”，并在“備注”字段中分別注明“2009P” “2009B” B、貫徹山東省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整盤活批而未用土地有關(guān)問題的通知（魯政辦字201091號），對往年“批而未用”依法置換的建設(shè)用地”按“批而未用”土地批建處理，地類備注中標(biāo)注“PJ”，并在“備注”字段中注明“2010置換”，原建設(shè)用地地塊中地類備注和批準(zhǔn)文號去掉，改為耕地按新增耕地處理，新增耕地類型統(tǒng)一填寫“其他原因”，并在“備注”字段中注明“2010置換”。,C、第二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點成果“采礦用地”中的鹽田，不得隨意變更為城市、建制鎮(zhèn)用地。也不得隨意增加鹽田面積進(jìn)而增加當(dāng)年新增建設(shè)用地量。 D、第二次土地調(diào)查中確定的“設(shè)施農(nóng)用地”，未取得合法的農(nóng)用地審批手續(xù)，嚴(yán)禁在變更調(diào)查中作為建設(shè)用地調(diào)查。,7、新增建設(shè)用地細(xì)化分類調(diào)查 對年度新增建設(shè)用地中的城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地，以及風(fēng)景名勝及特殊用地，按照土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分類，填寫新增建設(shè)用地細(xì)化類型統(tǒng)計表。細(xì)化調(diào)查的各地類面積之和，須等于土地變更調(diào)查“城市、建制鎮(zhèn)、村莊及采礦用地”的圖斑面積。細(xì)化調(diào)查圖斑不需在變更調(diào)查底圖上標(biāo)繪，細(xì)化調(diào)查面積數(shù)據(jù)僅用于本年度土地變更調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總分析。調(diào)查中，對實際用途不明、認(rèn)定細(xì)化分類有困難的新增建設(shè)用地，參照規(guī)劃或設(shè)計用途來確定其細(xì)化地類,7、新增建設(shè)用地細(xì)化分類調(diào)查 對年度新增建設(shè)用地中的城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地，以及風(fēng)景名勝及特殊用地，按照土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分類，填寫新增建設(shè)用地細(xì)化類型統(tǒng)計表。細(xì)化調(diào)查的各地類面積之和，須等于土地變更調(diào)查“城市、建制鎮(zhèn)、村莊及采礦用地”的圖斑面積。細(xì)化調(diào)查圖斑不需在變更調(diào)查底圖上標(biāo)繪，細(xì)化調(diào)查面積數(shù)據(jù)僅用于本年度土地變更調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總分析。調(diào)查中，對實際用途不明、認(rèn)定細(xì)化分類有困難的新增建設(shè)用地，參照規(guī)劃或設(shè)計用途來確定其細(xì)化地類,五、勘測定界等大比例尺資料的使用 1.同一地物，在勘測定界圖和正射影像圖上，形狀基本一致，邊界基本套合，只是由于成圖比例尺不同造成的移位的，應(yīng)按照影像確定地物的位置和范圍。 2.“本年度批準(zhǔn)未建設(shè)”土地的位置和邊界走向，按照勘測定界圖確定。 3.同一地物，在勘測定界圖和正射影像圖上，位置基本一致，但形狀不一致，應(yīng)查找原因，如“批少占多”等，應(yīng)按實地現(xiàn)狀調(diào)查。 4.不論是否使用了勘測定界成果，建設(shè)用地面積應(yīng)以更新后數(shù)據(jù)庫量算的為準(zhǔn)，勘測定界面積可作為參考。,六、土地變更調(diào)查記錄表的填寫 土地變更調(diào)查記錄表由“變更前圖斑”、“變更后圖斑”、“地類變更部分”和“草圖欄”四部分構(gòu)成。 2、依據(jù)變更前狀況、變更后現(xiàn)狀、及變更部分內(nèi)容，對每一起變更，按填表要求填寫土地變更調(diào)查記錄表。 3、土地變更調(diào)查要求對實地每一起變化填寫一張“土地變更調(diào)查記錄表”，當(dāng)實地變化較復(fù)雜時可填多張。 4、土地變更記錄表面積單位為平方米，保留2位小數(shù)。 5、細(xì)化調(diào)查、基本農(nóng)田不在記錄表中填寫。,填表要求,1、“3欄”、“10欄”填寫圖斑變更前、后的地類編碼。當(dāng)圖斑內(nèi)含線狀地物、零星地物、未上圖的田坎面積時，第一行填“/”，以下逐行填寫組成該圖斑的各地類編碼。當(dāng)圖斑為可調(diào)整地類時，在相應(yīng)地類編碼后加“K”表示，如可調(diào)整果園，編碼為021K；當(dāng)圖斑為可視為補充耕地園地時，在相應(yīng)地類編碼后加“KB”表示，如可視為補充耕地的果園，編碼為021KB；當(dāng)圖斑為本年度批準(zhǔn)未建設(shè)土地時，在相應(yīng)地類編碼后加“P”，表示，如201P。,填表要求,2、“6欄”、“13欄”填寫耕地的坡度分級代碼（、）。 3、“7欄”、“14欄”，當(dāng)變更前、后圖斑為耕地且坡度級別為、時，填寫耕地的類型代號，梯田（TT）、坡耕地（PD）。 4、 18欄，填寫新增耕地來源類型的代號，土地整理（ZL）、土地復(fù)墾（FK）、土地開發(fā)（KF）、其他原因（QT）。 5、 19欄，填寫與17欄對應(yīng)的建設(shè)用地類型代號，本年度以前批準(zhǔn)本年度建設(shè)（PJ），本年度批準(zhǔn)本年度建設(shè)（B）、本年度批準(zhǔn)本年度未建設(shè)（P）、本年度未批先建（W）。 6、 20欄，備注欄主要填寫批地文件文號，以及需要注記、補充說明的其他具體事項和內(nèi)容。,七、數(shù)據(jù)庫更新的注意問題 1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要與國家入庫的vct成果進(jìn)行對比，確保數(shù)據(jù)正確無誤，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不正確，導(dǎo)致整個年度變更失敗所有內(nèi)容需要