主抓安全的領(lǐng)導(dǎo)講話稿：吸取教訓(xùn)、專項(xiàng)整治、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

主抓安全的領(lǐng)導(dǎo)講話稿：吸取教訓(xùn)、專項(xiàng)整治、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 下面我就全市安全生產(chǎn)和能源化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作先講幾點(diǎn)意見，一會(huì)兒李市長(zhǎng)還要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。一、深刻汲取教訓(xùn)，高度警覺起來(lái)，從講政治重民生的高度正視當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)今年以來(lái)，我市相繼發(fā)生的幾起較大生產(chǎn)安全事故，既有煤礦、也有道路交通，還有危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，別人有的我們有，別人沒(méi)有的我們也有，而且事故發(fā)生的勢(shì)頭還有蔓延到其他行業(yè)的苗頭，呈上升勢(shì)頭，沒(méi)有發(fā)生的領(lǐng)域還有可能發(fā)生。因?yàn)槲覀兏餍懈鳂I(yè)，從企業(yè)主體到監(jiān)管部門，都沒(méi)有從靈魂深處進(jìn)行反思，從自身對(duì)照深刻警醒，切實(shí)下硬茬整改。從事故對(duì)社會(huì)的影響看，每次發(fā)生事故后，社會(huì)心態(tài)主要是三句話，一是神木又出事了？二是這次死了幾個(gè)人？最后一句就是神木再不能出事了，也再不會(huì)出事了吧？三句話有對(duì)神木的關(guān)心，有對(duì)死者的痛心，但也暴露出我們每一個(gè)人都心存僥幸。還有一個(gè)現(xiàn)象，就是事故發(fā)生后，同行業(yè)企業(yè)一聽事故名稱，即使不到現(xiàn)場(chǎng)，也基本上對(duì)事故原因和發(fā)生過(guò)程一清二楚，因?yàn)樗约旱钠髽I(yè)就是這樣生產(chǎn)的、管理的，但就是不主動(dòng)整改、不按章操作，內(nèi)心深處想的就是“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷我”慣性、僥幸心理。從事故對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響看，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同比下降7.9%,拖累全省增長(zhǎng)低于全國(guó)水平，拉低榆林市一季度經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)歷史最低，而且下行仍在持續(xù)；同時(shí)，受煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，增加了下游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，嚴(yán)重影響神木經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展。從事故對(duì)全局的影響看，造成了神木整體工作的被動(dòng)，政治上帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)，波及其他行業(yè)、相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行，負(fù)面輿論影響不斷擴(kuò)大，在全省乃至全國(guó)都造成了極為惡劣的影響，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定帶來(lái)了難以挽回的損失。從事故暴露出的問(wèn)題看。首先，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未有效落實(shí)造成的惡果。管理層停留在口頭上、表態(tài)中，車間、班組習(xí)慣性違規(guī)問(wèn)題持續(xù)不斷積累，出了事故僥幸心理仍然存在，假整改、敷衍整改，主要心思用在了上天入地、上躥下跳找關(guān)系、打招呼。形成了“死亡的是底層工人，問(wèn)責(zé)的是各級(jí)干部，逍遙法外的是高層老板”的安全生產(chǎn)怪圈。其次，是監(jiān)管中形式主義官僚主義釀成的苦果。部門監(jiān)管能力跟不上，監(jiān)管措施局限于大排查、大整治、貼標(biāo)語(yǔ)、造聲勢(shì)等常規(guī)措施，檢查一查了之，文件一發(fā)了之，執(zhí)法一罰了之，督辦一掛了之，沒(méi)有一竿子插到底，一抓到底零容忍、促整改的決心和毅力很不到位。最后，是發(fā)展理念出現(xiàn)偏差帶來(lái)的后果。特別是恒源集團(tuán)、北元化工、東風(fēng)鎂業(yè)、百吉礦業(yè)4戶企業(yè)，這幾個(gè)連續(xù)發(fā)生事故或者檢查叫停的企業(yè)，都是在我市民營(yíng)企業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)、龍頭企業(yè)，全部存在不計(jì)后果的追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，單班考核、單爐考核等急功近利問(wèn)題。接二連三血的教訓(xùn)，不得不讓我們?nèi)兴衅髽I(yè)、所有部門單位、每一個(gè)人，都要捫心自問(wèn)、深刻反思、汲取教訓(xùn)，必須要樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，堅(jiān)決不要帶血的GDP”的發(fā)展理念，堅(jiān)決向“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的工作態(tài)度扭轉(zhuǎn)，猛擊一掌、大喝一聲，堅(jiān)決擯棄實(shí)際工作中對(duì)細(xì)小問(wèn)題的“忍耐”，堅(jiān)決剔除規(guī)章制度、文件材料中“原則上”、“基本上”等自己都不相信的“字眼”，堅(jiān)決破除讓事故隱患生根發(fā)芽的“土壤”。讓失誤了、違規(guī)了、網(wǎng)開一面、下不為例成為歷史，讓零容忍、全覆蓋、下硬手成為狠抓安全生產(chǎn)工作的常態(tài)。二、深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真排查整治，扎實(shí)開展能源化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治煤礦安全生產(chǎn)方面，大排查大整治工作要按照省政府4號(hào)明電和榆林市要求延長(zhǎng)2個(gè)月，主要組織對(duì)前期的排查出的重大安全隱患整改情況進(jìn)行“回頭望”，望隱蔽性致災(zāi)因素、望違規(guī)承包轉(zhuǎn)包、望非防爆車輛入井、望雙回路供電等隱患整治情況。同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)全面鞏固整治成果，建立煤礦安全督查整治和現(xiàn)場(chǎng)警示教育工作機(jī)制，從這個(gè)月開始，以后每?jī)芍苷匍_一次警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按4個(gè)片區(qū)每次隨機(jī)抽取4個(gè)煤礦，上午組織專家下井檢查，下午開會(huì)通報(bào)檢查問(wèn)題并宣布處理決定，通報(bào)兩周內(nèi)“四不兩直”檢查情況，點(diǎn)評(píng)基層煤管所、駐礦安監(jiān)員工作。今天下午的第一次會(huì)議，還要宣布15種煤礦常見違法違規(guī)行為的從嚴(yán)從重處罰措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、監(jiān)察、信用聯(lián)合懲戒等多種手段，一律按上限處罰、頂格處理，明確最低1個(gè)月、3個(gè)月、半年和一年以上的停產(chǎn)整改期限，直至關(guān)閉礦井。檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，現(xiàn)場(chǎng)宣布煤礦立即停產(chǎn)整改并同時(shí)確定為下一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的地點(diǎn)，煤礦主要負(fù)責(zé)人不參加會(huì)議的直接確定為下次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的地點(diǎn)。通過(guò)重處重罰，一抓到底，層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)的責(zé)任，堅(jiān)決打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。?；袠I(yè)安全監(jiān)管方面，深刻汲取恒源“52”電石爐塌料事故教訓(xùn)，從5月12日起到6月底，由市應(yīng)急局組織，分三個(gè)階段，以嚴(yán)厲打擊企業(yè)“三違”行為為重點(diǎn)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”執(zhí)法檢查為手段，緊緊依靠中國(guó)化學(xué)品協(xié)會(huì)的專家技術(shù)力量，開展重點(diǎn)危化生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)范、變更風(fēng)險(xiǎn)管控是否健全落實(shí)；生產(chǎn)裝置、高危生產(chǎn)活動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸?shù)戎卮笪ｋU(xiǎn)源，以及作業(yè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)是否可控；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是否科學(xué)有效，等等。第一階段要對(duì)檢查的出問(wèn)題和安全隱患逐個(gè)企業(yè)形成清單，明確整改期限和整改責(zé)任人；重大安全隱患要現(xiàn)場(chǎng)采取“關(guān)”“停”等強(qiáng)制措施。第二階段要逐個(gè)進(jìn)行復(fù)查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，杜絕虛假整改、敷衍整改。第三階段要組織“回頭看”，嚴(yán)厲查處隱患死灰復(fù)燃、“三違”現(xiàn)象屢禁不止等行為，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。同時(shí)也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，參照煤礦“雙周”安全督查整改和現(xiàn)場(chǎng)警示教育辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，市消防大隊(duì)、大柳塔消防大隊(duì)、錦界消防大隊(duì)，要按照4月30日全市“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議要求，嚴(yán)格落實(shí)“政府制定標(biāo)準(zhǔn)、單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防執(zhí)法檢查”等方法步驟，緊盯易燃易爆場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、施工工地、居民住宅等12類重點(diǎn)場(chǎng)所，堅(jiān)持靶向治理、精準(zhǔn)防控、綜合施策，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故這一底線。非煤礦山和地質(zhì)災(zāi)害安全方面。發(fā)改、自然資源等部門要突出整治非法外包、以包代管行為，加快老化的油氣集輸管線、高后果區(qū)等突出問(wèn)題的整治，認(rèn)真治理礦山資源開發(fā)交叉作業(yè)中存在的事故隱患。自然資源和規(guī)劃局牽頭全面排查市內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患，逐一摸清隱患點(diǎn)威脅對(duì)象、危害程度、地災(zāi)類型和坐標(biāo)信息等，逐個(gè)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理到位。8月底要完成今年確定的89次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練任務(wù)，按時(shí)完成欄桿堡劉家溝道路等9處高危地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)安全，突出治理重點(diǎn)，從根本上遏制生產(chǎn)安全事故蔓延上升勢(shì)頭一次又一次血的教訓(xùn)，必須要從深層次、根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)加快解決，必須痛下決心打破“安全事故發(fā)生、開會(huì)汲取教訓(xùn)、集中排查整治、全面停產(chǎn)整頓、下次事故發(fā)生”的惡性循環(huán)怪圈，減少事故發(fā)生后的短期行為，狠下心來(lái)抓常抓細(xì)抓根本問(wèn)題。要緊緊圍繞“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)，全面開展以“整治習(xí)慣性違章行為、推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)”為主題的三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)全市企業(yè)和部門嚴(yán)格履行法定職責(zé)和義務(wù)，自覺落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作法治化、規(guī)范化、制度化運(yùn)行，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故。1.開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年攻堅(jiān)行動(dòng)。著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)保障能力，以工礦企業(yè)及建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，督促和推進(jìn)全市所有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“一必須五到位”。一必須，就是推進(jìn)企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，守住法律“底線”。五到位，就是推動(dòng)企業(yè)安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。從今年7月起至2021年底，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門和企業(yè)都，要按照“一年全面啟動(dòng)，兩年強(qiáng)化落實(shí)，三年鞏固提升”的總體要求，以久久為功的態(tài)度，做打持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的打算，在全市開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年攻堅(jiān)行動(dòng)”。市安委辦要在6月底前形成工作方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、工作措施等具體事項(xiàng)。7月份提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過(guò)，并全面動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門、企業(yè)都要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，7月底前組織制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市安委會(huì)辦公室。2.今年重點(diǎn)要開展習(xí)慣性違章專項(xiàng)整治行動(dòng)。事故統(tǒng)計(jì)表明，7080%的人為失誤操作事故都與習(xí)慣性違章有直接聯(lián)系，這是企業(yè)發(fā)生安全事故的罪魁禍?zhǔn)?。市安委辦要在5月底組織精干力量，起草形成專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，作為三年攻堅(jiān)行動(dòng)第一年的主要內(nèi)容，重點(diǎn)突出煤礦、化工、非煤礦山、建筑施工、道路交通、冶金、蘭炭、消防、電力等重點(diǎn)行業(yè)及特殊作業(yè)。要針對(duì)習(xí)慣性違章行為的頑固性、經(jīng)常性、傳遞性、僥幸性四個(gè)特點(diǎn)，制定特殊的、超常規(guī)措施開展整治，6月15日前完成意見征詢，形成報(bào)審稿提交市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究通過(guò)，6月底前召開覆蓋重點(diǎn)行業(yè)全部企業(yè)的動(dòng)員大會(huì)，全面組織實(shí)施。各鎮(zhèn)街園區(qū)、市直部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)、管發(fā)展必須管安全”的原則,針對(duì)各自行業(yè)、各自轄區(qū)特點(diǎn),制定本行業(yè)、本轄區(qū)整治習(xí)慣性違章專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案,并加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。3.推動(dòng)落實(shí)鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門的安全監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，全面推動(dòng)陜西省實(shí)施細(xì)則落地，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門和單位要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大責(zé)任，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓，綜合運(yùn)用明查暗訪、通報(bào)約談、公開曝光、“回頭看”、考核問(wèn)責(zé)等多種方式，切實(shí)把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的基本原則，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全基本要求，切實(shí)把行業(yè)監(jiān)管部門的