水利工程論文-試論水庫等水利工程社會公益性.doc

水利工程論文-試論水庫等水利工程社會公益性摘要：水庫大壩等水利樞紐工程、水力發(fā)電、跨流域調(diào)水工程等除了產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益外主要體現(xiàn)是巨大的社會效益，水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，水電“永不衰竭”的清潔能源是綠色經(jīng)濟發(fā)展的血液，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水利工程首要是防洪減災(zāi)保護生命安全，開發(fā)水力發(fā)電是履行溫室氣體減排承諾的最重要措施，農(nóng)田灌溉、城市生活與工業(yè)用水及飲水安全、黃金航道、河流生態(tài)健康、維持可持續(xù)發(fā)展與修復(fù)環(huán)境的南水北調(diào)、同時也形成良好生態(tài)環(huán)境與優(yōu)美風(fēng)景區(qū)。總之，水利工程體系與人類生活密不可分，現(xiàn)在與將來一定為社會發(fā)展與進步做出不可或缺的貢獻，有助于中華民族走向復(fù)興，無法估量的社會公益性是第一位的也將是永恒的。關(guān)鍵詞水利工程；防洪減災(zāi)；水力發(fā)電；綠色可再生能源；公益性工程水利樞紐工程通常是水利工程體系中最重要的組成部分，水利樞紐按承擔(dān)任務(wù)的不同，可分為防洪樞紐、灌溉（或供水）樞紐、水力發(fā)電樞紐和航運樞紐等。多數(shù)水利樞紐承擔(dān)多項任務(wù)，稱為綜合性水利樞紐。水利工程就是水的利用與水害防止的工程，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪、航運等。水利（力）工程是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有廣泛性公益性、投資規(guī)模大、項目類型多等特點。開發(fā)水利、水電資源對中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要作用。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，水電“永不衰竭”的清潔能源是經(jīng)濟發(fā)展血液的一部分，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國水利事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，有力地保障了防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水利工程體系與人類生活密不可分，現(xiàn)在與將來一定為社會發(fā)展與進步做出不可或缺的貢獻，有助于中華民族走向復(fù)興，無法估量的社會公益性是第一位也將是永恒的。1.防洪減災(zāi)保護人的生命權(quán)是第一位我國是一個多災(zāi)多難的國家，在自然災(zāi)害中水災(zāi)是造成的人類生命災(zāi)害是首位的，其次旱災(zāi)，強風(fēng)暴臺風(fēng)、地震和海嘯等。如黃河是中華民族生存和發(fā)展的一個偉大搖籃，歷史上黃河又是一條多災(zāi)多難的河流，多沙、懸河、善淤、善徙、善決。特別是下游,洪水決溢十分頻繁,“三年兩決口，百年一改道”，給兩岸人民帶來的苦難，一直是中華民族的“心腹之患”。2.水利興利除害，保障工農(nóng)業(yè)的發(fā)展與飲水安全我國特殊的自然條件和水資源條件決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上要依靠灌溉，水利工程保證著我國農(nóng)業(yè)一直處于較高的增長，水利對支撐和保障糧食增產(chǎn)的作用更加突出,保證了國家糧食安全。新中國成立60年來，水利建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，水利基礎(chǔ)保障能力顯著增強，水利發(fā)展改革惠及億萬人民群眾。特別是改革開放30多年來，保障了國民經(jīng)濟3倍于世界經(jīng)濟平均增長率的高速增長。中國現(xiàn)在以占全球6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的溫飽和經(jīng)濟發(fā)展。我國累計解決了2.72億農(nóng)村人口的飲水困難，到2013年底，國家將全部解決農(nóng)村飲水安全問題。3.水力發(fā)電是最大的綠色可再生能源3.1大力發(fā)展水能資源利用在全球能源供應(yīng)短缺與國內(nèi)能源危機的背景下，水電開發(fā)顯得尤為重要。水電是可再生能源，水電開發(fā)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的地位和作用，世界上絕大多數(shù)國家都是優(yōu)先發(fā)展水電。我國是世界水能資源最為豐富的國家，目前經(jīng)濟開發(fā)利用率僅為26%。水電開發(fā)現(xiàn)狀和能源結(jié)構(gòu)以及能源需求，大力發(fā)展水電既是我國能源戰(zhàn)略的必然選擇，也是我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶日前在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上說，新中國成立60年來，我國能源領(lǐng)域取得了令世界矚目的成就，一次能源生產(chǎn)總量從1949年的2334萬噸標準煤，增長到2008年的26億噸標準煤，增長110倍，我國已經(jīng)成為世界上第一大能源生產(chǎn)國。目前我國能源自給率保持在90%以上，保障了國家能源安全。此外，我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從1952年到2008年，煤炭在能源消費總量中所占比重從95%下降到68.7%。水電、核電、風(fēng)電和天然氣等優(yōu)質(zhì)能源比重提高了11.7個百分點。全國水電裝機達到1.72億千瓦，位居世界第一。我們不僅保證了自己的煤炭需求，而且還對外提供出口，包括焦炭，年最多出口超過9000萬噸，我們也是世界上出口數(shù)量最多的國家。國家已經(jīng)制定了新的能源發(fā)展政策。國家能源發(fā)展政策明確了優(yōu)先開發(fā)水電是今后電力發(fā)展的方向。我們在進行水力資源規(guī)劃中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步有序的來開發(fā)我國的水力資源。在水力資源開發(fā)中還要解決移民問題、環(huán)保問題等等。3.2水力發(fā)電已經(jīng)成為當(dāng)今人類社會文明的重要組成部分幾乎所有的水利樞紐工程包括防洪為主的水庫都兼有水力發(fā)電。水能利用在古代中國和古文明國家中以簡單機械應(yīng)用水流能量舂米、磨粉或提水灌溉等可追溯到兩千年前，水力發(fā)電是20世紀人類社會文明和科學(xué)技術(shù)發(fā)展提高的標志之一。我國水庫的建設(shè)也從初期防止洪澇災(zāi)害到水能開發(fā)利用兼民生水利的發(fā)展過程。同時，以水力電力為主的大壩同時肩負著流域防洪水量調(diào)配等多項功能。如黃河干流的龍羊峽、劉家峽在防凌減淤，調(diào)水調(diào)沙特別是水量調(diào)度等方面發(fā)揮了巨大作用，而小浪底水庫以防洪防凌減淤為主的，在調(diào)水調(diào)沙和水量調(diào)度等方面發(fā)揮了巨大作用，特別是防止黃河斷流是其新功能。世界各國都把開發(fā)水電作為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，全球有55個國家50%以上的電力由水電提供，其中24個國家這一比重超過90%。目前，發(fā)達國家水能資源已基本開發(fā)完畢，美國、日本、英國等國家水電開發(fā)程度都超過80%。許多發(fā)展中國家大力開發(fā)水能資源，如巴西水電開發(fā)在電力建設(shè)中的比重一直保持在80%以上。實際上，發(fā)達國家的水電開發(fā)的步子也只是變緩了。中國大壩委員會提供的最新材料表明：目前世界上有165個國家已明確將繼續(xù)發(fā)展水電，其中70個國家在建總裝機為101GW，110個國家規(guī)劃建設(shè)338GW。低碳發(fā)展是社會進步的表現(xiàn)，也是人類社會文明的要求，水電等綠色能源能夠起到極大的作用。在能源危機、氣候危機的大背景下，我國的工業(yè)化必須走出一條低能源消耗、低溫室氣體排放的新型工業(yè)化道路。這個新型工業(yè)化的核心就是低碳化，即“低碳工業(yè)化”。發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須大力發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代能源，改變生產(chǎn)方式和生活方式。因此，走低碳工業(yè)化道路是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心。3.3水電是目前第一大清潔能源水電的突出特點就是再生與清潔，水電的綠色能源地位再次成為共識。可再生能源目前的定義是可重復(fù)再生、永續(xù)利用的一次能源，包括太陽能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能、波浪能等。水電實際上是在可再生能源、清潔能源中最現(xiàn)實、最成熟的能源，而且也是最豐富的能源。水電是目前第一大清潔能源，提供了全世界1/5的電力。與其他能源相比，水電具有循環(huán)可再生、長期成本低、綜合效益大等優(yōu)勢，對改善能源結(jié)構(gòu)，減排溫室氣體，保護生態(tài)環(huán)境，保障能源安全和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。水電不僅是綠色能源，而且是開發(fā)和利用其它綠色能源的保障。開發(fā)無污染可再生的綠色能源，不僅可以節(jié)省不可再生的化石燃料，減少二氧化碳為主的溫室氣體排放，減少硫化物排放引起的酸雨，而且還能為子孫后代留下寶貴的有機化工原料。水電不僅是綠色能源，而且是開發(fā)其他綠色能源的有效支撐和前提條件。開發(fā)綠色能源促進環(huán)境保護必須從大力發(fā)展水電開始。早興建一年就早得利一年，并少損失一年的再生自然資源。我國能源結(jié)構(gòu)煤炭在能源消費總量中所占比重近70%