水利工程論文-涪陵現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略思考.doc

水利工程論文-涪陵現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略思考摘要：涪陵地處三峽庫區(qū)和重慶市的腹心地帶，近年來水利電力事業(yè)蓬勃發(fā)展，有力地推動了全區(qū)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為建設(shè)重慶市一流強區(qū)作出了積極的貢獻。在涪陵社會、經(jīng)濟飛速向前發(fā)展的今天，認真審視和總結(jié)涪陵水利電力事業(yè)的發(fā)展歷程，根據(jù)國家和重慶市新的治水思路，思考全區(qū)現(xiàn)代水利發(fā)展策略，顯得十分迫切和重要。關(guān)鍵詞：涪陵現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略一、歷年建設(shè)成就回顧建國以來，尤其是重慶直轄以來，我區(qū)水利電力事業(yè)在上級主管部門直接關(guān)心下，在全區(qū)水電系統(tǒng)廣大職工奮力拼搏下，通過加大資金投入力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)，強化水電管理，取得了較好成績。一是水利基礎(chǔ)條件不斷改善。目前，全區(qū)已建成各類水利工程12776處，工程蓄引提水能力3.08億立方米，供水量6.75億立方米。建成水庫143座，其中大中型水庫5座，水庫蓄水總量2.52億立方米。水利工程有效灌溉面積46.14萬畝，保證灌溉面積29.15萬畝，旱澇保收面積17.03萬畝。二是地方電力發(fā)展較快。已建成水、火電站68處，裝機容量25.37萬千瓦，年發(fā)電量達10億千瓦時。其中骨干電站有石板水電廠（4臺/11.5萬千瓦）、龍橋電廠（3臺/5.6萬千瓦）、青煙洞水電廠（12臺/1.996萬千瓦）、土坎電廠（12臺/1.875萬千瓦），其裝機容量占總裝機容量的83%。地方電網(wǎng)逐步配套完善，建成110千伏等級變電站5處33.5萬千伏安，形成了以110千伏線路為骨架，以35千伏、10千伏線路為主要配電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域性地方電網(wǎng)。涪陵電網(wǎng)與周邊區(qū)縣小網(wǎng)連接并以110千伏線路與重慶大網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，余缺電量與大網(wǎng)相互調(diào)劑。全區(qū)已實現(xiàn)農(nóng)村初級電氣化，2001年鄉(xiāng)、村、戶通電率分別為100%、100%和99.72%，人均用電量939千瓦時/年，戶均生活用電量684千瓦時/年。三是水土保持取得長足進步。已完成25條小流域的水土流失初步治理，累計治理面積748.7平方公里。涪陵城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點工作于2000年3月順利通過了水利部的驗收，并被水利部、財務(wù)部聯(lián)合命名為十個“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”之一。四是農(nóng)村人畜飲水困難逐步得到緩解。至2001年底，累計興建農(nóng)村人畜飲水工程3396處，場鎮(zhèn)集中供水工程50處，解決了24.15萬人、24.5萬頭牲畜飲水困難。五是水電系統(tǒng)經(jīng)濟實力不斷增強。目前全區(qū)擁有水利電力資產(chǎn)23億元，其中電力資產(chǎn)21億元，水利資產(chǎn)2億元。水電局所屬企事業(yè)單位69個，從業(yè)人員5000余人。2001年，全系統(tǒng)實現(xiàn)水利經(jīng)濟總收入6.28億元，創(chuàng)利潤366萬元，上交稅金5243萬元。二、當前面臨的形勢分析（一）存在的主要問題由于長期受計劃經(jīng)濟影響，投入不足，重建輕管，涪陵水利電力事業(yè)尚未形成良性運行機制，水利電力基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，還處于傳統(tǒng)水利階段。一是水利化程度低，保障能力不強。全區(qū)水資源開發(fā)利用率僅為38.6%，蓄水保水能力差，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水嚴重，農(nóng)業(yè)人均灌溉面積僅0.53畝，還有4.56萬人飲水困難。全區(qū)起調(diào)控作用的中型水庫僅有3座（含在建的天寶寺水利工程），尚有50座病險水庫未得到整治，江河防洪標準低，抗災(zāi)能力弱，安全隱患突出。二是水環(huán)境惡化，治理任務(wù)繁重。全區(qū)水土流失面積1986平方公里，按以前每年治理25平方公里計算，需要80年方能完成治理任務(wù)，而且預(yù)防監(jiān)督力度不夠，人為造成水土流失現(xiàn)象呈加劇趨勢。區(qū)境內(nèi)的長、烏江段正處于三峽水庫尾水端，隨著2003年三峽水庫下閘蓄水發(fā)電后，涪陵水域污染將更加嚴重，沿江城鎮(zhèn)飲水水質(zhì)堪憂。三是區(qū)內(nèi)電源點基本開發(fā)完畢，用電形勢日趨緊張。目前涪陵沒有大的電源點可供建設(shè)，如不尋找和開發(fā)區(qū)外電源，到2002年全區(qū)電力供需差將達到2.5億千瓦時。四是管理機制尚不完善，影響水資源的開發(fā)利用和水利工程效益發(fā)揮。（二）優(yōu)勢和機遇涪陵建設(shè)現(xiàn)代水利主要優(yōu)勢有：一是有較雄厚的水利電力基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)有已成水庫143座，電力總裝機容量達25.3萬千瓦；二是有較強大的系統(tǒng)經(jīng)濟實力；三是系統(tǒng)內(nèi)人才濟濟，職工隊伍素質(zhì)較高，有中級職稱401人，高級職稱134人；四是發(fā)展后勁較強，以堤防工程、龍?zhí)端こ?、龍河流域梯級開發(fā)工程為代表的一大批水利電力工程正在建設(shè)或即將開工建設(shè)，我區(qū)水利電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進入一個高潮時期；五是涪陵水電事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了區(qū)四大班子的高度重視，贏得了重慶市水利局、國家水利部的理解和大力支持，具有較好的環(huán)境優(yōu)勢。其主要機遇有：一是中央實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇；二是三峽移民遷建及對口扶貧機遇；三是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的機遇；四是中央加大對國有企業(yè)改革和發(fā)展的資金、政策支持力度的機遇。三、現(xiàn)代水利發(fā)展思路（一）基本思路認真貫徹中央和重慶市的治水思路，以“三個代表”重要思想為指針，以實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，圍繞全區(qū)“三化一強”目標，堅持治水興涪不動搖，動員和組織全社會力量，加大投入力度，依法治水，依法管水，強化管理，完善機制，提高效率，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，通過水資源的合理開發(fā)、高效利用，優(yōu)化配置，有效保護，綜合治理，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為涪陵國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。（二）發(fā)展目標涪陵現(xiàn)代水利發(fā)展的目標是：壯大水利電力資產(chǎn)，構(gòu)筑四大保障體系，建設(shè)科學(xué)合理的現(xiàn)代水管理機制。到2010年，現(xiàn)代水利發(fā)展要初見成效。1.壯大水利電力資產(chǎn)。加快水利電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化水利電力企事業(yè)單位管理，不斷提高行業(yè)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟效益。2010年，全區(qū)水利電力資產(chǎn)要達到60億元，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一倍多。2.構(gòu)筑四大保障體系。一是建立起較為完善的防洪抗旱保安保障體系。加強防洪工程和非工程措施建設(shè)，使全區(qū)經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)安全的保障能力得到較大提高。到2010年主城區(qū)達到50年一遇，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20年一遇的防洪標準，完成全區(qū)59座病險水庫的整治銷號任務(wù)，進一步完善抗旱服務(wù)體系建設(shè)。二是建立起水資源供給與保護的保障體系。形成水資源合理配置的格局，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求；建立起區(qū)鄉(xiāng)水保防治體系、水質(zhì)監(jiān)督檢測體系，有效遏制水域污染，初步改善水環(huán)境狀況。到2010年，全區(qū)水土流失治理面積1168平方公里；達到有效灌面65萬畝，保證灌面45萬畝，水利化程度達到80%；基本解決農(nóng)村人畜飲水困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水覆蓋率達100%，確保城區(qū)清潔優(yōu)質(zhì)用水。三是建立、完善電力供應(yīng)保障體系。加強電源建設(shè)，完成農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造，實現(xiàn)農(nóng)村水電電氣化，保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對電的需求。四是建立、完善水利電力國有資產(chǎn)經(jīng)營管理保障體系。組建區(qū)水利電力資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，實行水利電力國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。3.建設(shè)科學(xué)合理的現(xiàn)代水管理機制。成立水務(wù)機構(gòu)，加強水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的涉水事務(wù)一體化管理機制。（三）主要措施1.加強現(xiàn)代水利宣傳，樹立現(xiàn)代水利意識。水利宣傳要圍繞中心工作開展，靈活利用各種媒體廣泛宣傳現(xiàn)代水利的意義，定期向社會發(fā)布水資源公報、水質(zhì)公報、水情公報，同時組織現(xiàn)代水利知識講座，讓公眾積極參與現(xiàn)代水利建設(shè)。同時，要創(chuàng)新思想觀念，強化五個意識。一是強化開放意識，把涪陵水利的發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各行各業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，從全國水利事業(yè)的發(fā)展中吸取經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，更好地改進工作。二是強化市場意識。水利雖然是一項公益性很強的事業(yè)，但同樣存在進入市場、適應(yīng)市場的問題，在全面推進水利現(xiàn)代化進程中，要以市場為導(dǎo)向，強化市場意識，競爭意識。三是強化經(jīng)濟意識。即堅持按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高建設(shè)、管理等各項行為的投入產(chǎn)出比。四是強化環(huán)境意識。堅持人與自然和諧共處，創(chuàng)造一種水質(zhì)良好、環(huán)