兩用物項(xiàng)審查要點(diǎn)(兩用加工貿(mào)易).ppt

兩用物項(xiàng)和技術(shù)許可管理 加工貿(mào)易申辦程序,市商務(wù)委機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)處,2,主要內(nèi)容,什么是出口管制？ 什么叫兩用物項(xiàng)和技術(shù)？ 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可指南 加工貿(mào)易管理政策簡介 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理程序,3,出口管制的含義 一個國家對其法人或自然人的出口行為進(jìn)行控制的一種政策。,4,出口管制主要目的 保證戰(zhàn)略物資的國內(nèi)需求 控制本國獨(dú)有或領(lǐng)先的技術(shù) 推行外交政策 維護(hù)國家安全 維護(hù)外貿(mào)秩序 履行承擔(dān)的國際義務(wù) 反恐,5,我國出口管制工作任務(wù) -維護(hù)國家安全和社會公共利益 -創(chuàng)造良好友善外部環(huán)境以利經(jīng)濟(jì)發(fā)展 -體現(xiàn)“對外和平發(fā)展”戰(zhàn)略樹立負(fù)責(zé)任大國形象 -規(guī)范企業(yè)實(shí)體個人對外活動實(shí)現(xiàn)國家利益最大化,6,出口管制領(lǐng)域主要國際組織,桑戈委員會 1971成立 主要討論核出口控制政策及“觸發(fā)清單”的修改問題。 40個成員國 中國1997年10月加入,7,出口管制領(lǐng)域主要國際組織,核供應(yīng)國集團(tuán) 1975成立 旨在確保主要核供應(yīng)國協(xié)調(diào)和加強(qiáng)核出口控制，防止核領(lǐng)域敏感物項(xiàng)的擴(kuò)散。 44個成員國 中國2004年6月加入,8,出口管制領(lǐng)域主要國際組織,導(dǎo)彈及技術(shù)控制制度 1987成立 是導(dǎo)彈領(lǐng)域的多國出口控制機(jī)制，旨在防止可運(yùn)載大規(guī)模殺傷性武器的導(dǎo)彈及其技術(shù)擴(kuò)散。 34個成員國 中國2004年9月加入,9,出口管制領(lǐng)域主要國際組織,澳大利亞集團(tuán) 1985成立 旨在防止生化武器擴(kuò)散。 33個國家和歐盟委員會 中國分別于2004年3月、2005年3月進(jìn)行了2輪磋商,10,出口管制領(lǐng)域主要國際組織,瓦森納安排 1996成立 是當(dāng)前常規(guī)武器及雙用途物項(xiàng)領(lǐng)域的多國出口控制機(jī)制。 33個成員國 中國分別于2004年4月和2005年5月進(jìn)行過2輪對話,11,12,保障國家出口管制工作有效開展,13,什么叫“兩用物項(xiàng)和技術(shù)”？,所謂“兩用物項(xiàng)和技術(shù)”，即軍用與民用的物項(xiàng)和技術(shù)。,14,指可用于制造海洛因、可卡因或者冰毒、搖頭丸等苯丙胺類興奮劑、致幻劑的化學(xué)原料或者配劑的總稱,進(jìn)出口管制,計(jì)算機(jī) （指小型機(jī)以上的計(jì)算機(jī)）,出口管制,15,16,兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理職責(zé),文件依據(jù)： 商務(wù)部關(guān)于兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口行政許可制度改革的補(bǔ)充通知（商技發(fā)200641號） 負(fù)責(zé)本地區(qū)除易制毒化學(xué)品以外的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可申請的受理和初審工作，經(jīng)初審合格后報商務(wù)部終審。 負(fù)責(zé)硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮和丁酮等五種易制毒化學(xué)品對非敏感國別進(jìn)出口的許可。 中華人民共和國商務(wù)部公告2008年第5號，2008年3月1日起，商務(wù)部委托省級商務(wù)部門直接負(fù)責(zé)三氯甲烷、乙醚、哌啶進(jìn)出口的許可工作等,17,兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理職責(zé),負(fù)責(zé)除以上五種易制毒化學(xué)品對非敏感國別以外的其他易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可申請的受理和初審工作，初審合格后報商務(wù)部終審。 負(fù)責(zé)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可批復(fù)單和兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)放工作。,18,兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可指南,受理部門：機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)處 查詢網(wǎng)址： ,19,審核依據(jù),易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 445 號）,麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定暫行辦法（商務(wù)部令2006年第9號）,易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定（商務(wù)部令二00六年第7號 ）,易制毒化學(xué)品進(jìn)出口國際核查管理規(guī)定（商務(wù)部、公安部令2006年第8號令）,向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定（商務(wù)部 2005 年第 12 號令）,關(guān)于敏感物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口行政許可制度改革的通知（商務(wù)部商技發(fā) 2005548 號）,兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法（商務(wù)部、海關(guān)總署 2005 年令第 29 號）,商務(wù)部辦公廳關(guān)于調(diào)整外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（商辦資函200977號）,易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可申報,20,申 請 條 件,已由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照， 并按要求進(jìn)行年檢,企業(yè)已經(jīng)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營資格,經(jīng)營麻黃素類進(jìn)出口業(yè)務(wù) 須經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn),21,辦理程序,1.申辦電子鑰匙/ 2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站出口管制政務(wù)平臺（ ） 進(jìn)行網(wǎng)上申報。 3.市商務(wù)委網(wǎng)上受理后，打出易制毒化學(xué)品進(jìn)出口申請表（加蓋企業(yè)公章 ） 及相關(guān)材料，一式兩份報市商務(wù)委（屬地方審批商品只報一份材料）。,22,辦理程序,3 、市商務(wù)委審查通過后， （ 1 ）對屬商務(wù)部審批的商品，企業(yè)到商務(wù)委領(lǐng)取易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口審查單。相關(guān)書面材料一份留存商務(wù)委，另一份由企業(yè)與審查單一并寄送商務(wù)部機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)司出口管制二處（地址：北京市東長安街 2 號，郵編：100731 。采用EMS特快專遞方式）。待商務(wù)部批準(zhǔn)后，企業(yè)到市商務(wù)委領(lǐng)取兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單。 （ 2 ）對屬地方審批的商品，企業(yè)到市商務(wù)委領(lǐng)取兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單。,23,辦理程序,4 、企業(yè)憑批復(fù)單和兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證申請表到發(fā)證部門領(lǐng)取進(jìn)出口許可證。,24,所需材料,1 、經(jīng)簽字并加蓋公章的易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請表 原件 2 、企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品申請（經(jīng)企業(yè)注冊地商務(wù)主管部門初審） 3 、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)證明復(fù)印件 4 、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,25,所需材料,5 、有關(guān)部門核發(fā)的申請企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或購買危險化學(xué)品許可或備案證明（第一類易制毒化學(xué)品中藥品類向藥監(jiān)局申請辦理，第一類易制毒化學(xué)品中的非藥品類和第二類易制毒化學(xué)品向安監(jiān)局申請辦理。）,26,所需材料,6 、進(jìn)出口合同協(xié)議復(fù)印件 7 、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件 身份證明- 敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口申請須知的解釋,27,所需材料,8 、申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復(fù)印件或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件。 9 、商務(wù)部要求提供的其他文件,28,敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)營登記申報,辦理程序 申請鑰匙-網(wǎng)上申報 送審材料-批準(zhǔn)通過,29,敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口申報,辦理程序：網(wǎng)上申報-送審材料 -轉(zhuǎn)報部-批復(fù)單,30,報件要點(diǎn),（一）形式 （二）內(nèi)容 （三）國別政策,31,形式審核,32,33,國別政策 商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管局公告2007年第58號 自2007年9月1日起，向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品管理目錄中特定國家和地區(qū)指： 緬甸、老撾、阿富汗,34,幾點(diǎn)說明,“一批一證”及非“一批一證” “一批一證”： 每證只能報關(guān)使用一次；,35,“非一批一證”： 每證在有效期可多次報關(guān)使用，最多不超過12次；,36,進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證” 出口許可證實(shí)行“一批一證”,37,許可證有效期及換證 有效期一般不超過一年； 超期重新申請； 跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期換證。,38,業(yè)務(wù)支持 商務(wù)部 天津市,39,商務(wù)部 電子鑰匙、網(wǎng)絡(luò)問題支持：6 業(yè)務(wù)咨詢40,天津市 市商務(wù)委產(chǎn)業(yè)處： 58665737 市外經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心：58366590 市安監(jiān)局?；帲?28208901 市藥監(jiān)局安監(jiān)處： 23121156,41,加工貿(mào)易專題,專指保稅加工貿(mào)易，即從境外保稅 進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元 器件、包裝物料（以下稱進(jìn)口料件）， 經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù) 出口的經(jīng)營活動。,42,進(jìn)料加工 指中國境內(nèi)企業(yè)自行進(jìn)口原材輔料、零部件、包裝物料，在國內(nèi)加工成成品后自行銷往國外。,43,來料加工 指由外商免費(fèi)提供一定的原材輔料、零部件、包裝物料和必要的機(jī)器設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)，委托中國境內(nèi)企業(yè)按其要求進(jìn)行加工裝配，成品交由外商在境外銷售，中國境內(nèi)企業(yè)按合同收取工繳費(fèi)。,44,有關(guān)管理規(guī)定,一、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收政策 料件進(jìn)口免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。成品出口免繳出口關(guān)稅。,45,二、進(jìn)出口許可證和配額管理政策 進(jìn)口料件原則上不實(shí)行配額、許可證管理，另有規(guī)定者除外 如進(jìn)口關(guān)稅配額管理商品 糧食、棉花-市發(fā)改委 食糖、羊毛-市商務(wù)委,46,出口制成品屬出口許可證管理的，原則上均需申領(lǐng)出口許可證；其中屬出口配額管理的商品，除以下情況外均需占用出口配額： 1、進(jìn)口原油加工復(fù)出口石蠟； 2、進(jìn)口含白銀商品加工復(fù)出口白銀； 3、以加工貿(mào)易方式出口鋅及鋅基合金； 4、進(jìn)口鉑金原料加工復(fù)出口鉑金。,47,加工貿(mào)易商品分類管理,禁止類商品指進(jìn)口料件或出口成品屬國家禁止進(jìn)口或出口的商品。 【發(fā)布單位】商務(wù)部、海關(guān)總署 【發(fā)布文號】公告2009年第37號- 2010年63號 【發(fā)布時間】2009-06-03 -2010-09-28 共計(jì) 1759項(xiàng)商品編碼 +44個商品編碼,48,加工貿(mào)易限制類商品范圍 【發(fā)布單位】商務(wù)部、海關(guān)總署 【發(fā)布文號】公告2008年第120號 【發(fā)布時間】2008-12-31 【實(shí)施時間】2009-02-01 共計(jì)500個商品編碼 其中：限制出口106個 限制進(jìn)口394個,49,開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù) 按商務(wù)部 海關(guān)總署2008年第97號公告有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,50,商務(wù)部海關(guān)總署2008年第97號公告,暫停44號公告限制出口類目錄1853個海關(guān)編碼商品，以及限制進(jìn)口類目錄輕紡類272個海關(guān)編碼商品保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”政策。 A類和B類企業(yè)暫停銀行保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”，實(shí)行“空轉(zhuǎn)”管理； C類企業(yè)仍實(shí)行100%“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。,51,商務(wù)部 海關(guān)總署2008年第97號公告,對44號公告所列限制進(jìn)口類目錄中的122個海關(guān)編碼商品開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，A類企業(yè)暫停銀行保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”，實(shí)行“空轉(zhuǎn)”管理； B類企業(yè)實(shí)行50%“實(shí)轉(zhuǎn)”； C類企業(yè)實(shí)行100%“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。,52,商務(wù)部 海關(guān)總署2008年第97號公告,44號公告關(guān)于新增企業(yè)及業(yè)務(wù)變更的有關(guān)規(guī)定（東部地區(qū)不再批準(zhǔn)新的企業(yè) 開展限制類商品加工貿(mào)易）暫停執(zhí)行。,53,海關(guān)企業(yè)分類管理辦法,2008年1月30日對外發(fā)布 2008年4月1日施行,54,按照守法便利原則，對不同類別企業(yè)實(shí)施差別管理。 AA類和A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。,55,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人適用B類管理,（1）首次注冊登記的； （2）首次注冊登記后管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （3） AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的; （4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。,56,A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人,應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （1）已適用B類管理1年以上 （2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為 （3）連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰 （4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事,57,A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人,（5）上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上； （6）上一年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率3%以下； （7）會計(jì)制度完善，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整； （8）主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效； （9）每年報送經(jīng)營管理狀況報告； （10）按照規(guī)定辦理中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。,58,AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人,應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （1）已適用A類管理1年以上 （2）上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元以上 （3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求 （4）每年報送經(jīng)營管理狀況報告和會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報告；每半年報送進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表,59,適用C類管理,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的。,60,適用D類管理,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一： （1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的。,61,符合A類申請條件的企業(yè) 通過注冊地海關(guān)向直屬海關(guān)提出適用A類管理申請。,62,符合晉級條件的進(jìn)出口企業(yè),向注冊地海關(guān)提出適用類別管理申請。 開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)企業(yè) 開發(fā)區(qū)海關(guān) 保稅區(qū)（含空港保稅區(qū) ）企業(yè) 保稅區(qū)海關(guān),63,進(jìn)出口企業(yè)如何提出分類申請,東疆保稅港區(qū)企業(yè) 東疆保稅港區(qū)海關(guān)籌備處 武清區(qū)企業(yè) 武清海關(guān),64,進(jìn)出口企業(yè)如何提出分類申請,薊縣、寶坻區(qū)企業(yè) 薊縣海關(guān) 市內(nèi)六區(qū)、東麗（含空港物流加工區(qū) ） 津南、西青、北辰四區(qū)及靜?？h企業(yè) 現(xiàn)場業(yè)務(wù)處,65,辦理程序,一、申領(lǐng)加工貿(mào)易電子鑰匙 中國國際電子商務(wù)網(wǎng)-加工貿(mào)易專欄 ,66,辦理程序,二、進(jìn)行合同網(wǎng)上申報 審批機(jī)構(gòu)市、區(qū)縣兩級,67,辦理程序,1、市商務(wù)委審批范圍: 進(jìn)口聚酯切片、棉花、食糖、植物油、羊毛、糧類、原油、凍雞、只讀類光盤、甘草及制品、生皮、成品油； 出口白銀、鋅、石蠟、汽車、成品油、只讀類光盤。,68,辦理程序,2、區(qū)縣主管部門審批范圍: 市管商品以外的其他商品。,69,辦理程序,企業(yè)待網(wǎng)上批準(zhǔn)后，打出加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證申請表、進(jìn)口料件清單、出口成品清單、單耗清單（加蓋公章）并攜帶相關(guān)材料，報送商務(wù)主管部門領(lǐng)取加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證。,70,辦理程序備注,1.非省級審批商品的加工貿(mào)易合同，由經(jīng)營企業(yè)直接向企業(yè)工商注