《房山區(qū)“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》

房政發(fā)20183號北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、中心，區(qū)直屬各單位：房山區(qū)“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹實施。附件：房山區(qū)“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃北京市房山區(qū)人民政府 2018年1月24日 抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)監(jiān)察委，區(qū)法院，區(qū)檢察院。 北京市房山區(qū)人民政府辦公室 2018年1月25日印發(fā)附件：房山區(qū)“十三五”區(qū)級專項規(guī)劃房山區(qū)“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃2018年1月目 錄前 言1第一章 發(fā)展回顧與面臨形勢3一、發(fā)展回顧3二、面臨形勢11第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)13一、指導(dǎo)思想13二、發(fā)展原則13三、主要目標(biāo)14第三章 節(jié)能減碳重點工作15一、實施能源和碳排放雙控目標(biāo)機制15二、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)15三、促進能源消費結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整18四、提升重點領(lǐng)域能效水平19五、開展減碳行動，試點節(jié)能量交易23六、加強生態(tài)文明建設(shè)，提升碳匯能力24七、積極推行市場化節(jié)能減碳機制24第四章 保障措施26一、加強組織協(xié)調(diào)管理26二、完善節(jié)能減碳目標(biāo)考核及責(zé)任制26三、強化基礎(chǔ)能力建設(shè)27四、加強執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)27五、增強節(jié)能專項資金保障27六、加強組織宣傳工作28前 言房山區(qū)地處北京市西南門戶，是中心城區(qū)疏解非首都核心功能、產(chǎn)業(yè)向南部轉(zhuǎn)移的重要通道?！笆濉睍r期，房山區(qū)在北京“四個中心，一個之都”城市戰(zhàn)略指引下，將全力承接集聚優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)發(fā)展新轉(zhuǎn)型。隨著北京市疏解非首都核心功能和京津冀一體化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，房山區(qū)作為北京城市發(fā)展新區(qū)的戰(zhàn)略地位進一步顯現(xiàn)，必將發(fā)揮京津冀重要樞紐節(jié)點和輻射帶動作用，成為北京經(jīng)濟增長的重要承載地和新的經(jīng)濟增長極。與此同時，資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力作用愈加突顯，能源消費需求仍將持續(xù)增長，節(jié)能降耗貫穿于房山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域的要求愈加嚴格。按照北京市和房山區(qū)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略部署，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作，努力實現(xiàn)以盡量少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃編制依據(jù)：1.中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見；2.生態(tài)文明體制改革總體方案；3.國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（20142020年）；4.北京市房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；5.北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；6.京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要；7.中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的意見；8.中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設(shè)的實施意見；9.北京市“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃；10.北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市20132017年清潔空氣行動計劃的通知（京政發(fā)201327號）；11.北京市發(fā)展和改革委員會北京市環(huán)境保護局北京市農(nóng)村工作委員會關(guān)于印發(fā)北京市20162020年加快推動街鎮(zhèn)地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造工作方案的通知（京發(fā)改2016663號）；12.北京市發(fā)展和改革委員會北京市環(huán)境保護局北京市農(nóng)村工作委員會關(guān)于印發(fā)北京市20162020年加快推動民用散煤清潔能源替代工作方案的通知（京發(fā)改2016664號）；13.房山區(qū)“十三五”時期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；14.北京市房山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委關(guān)于房山區(qū)20132017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案的通知（房政辦發(fā)201381號）；15.北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)20132017年清潔空氣行動計劃（實施方案）的通知（房政發(fā)201325號）；16.其他相關(guān)規(guī)劃等。規(guī)劃適用范圍和實施期限：本規(guī)劃適用范圍為房山區(qū)行政轄區(qū)，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃實施期限為20162020年。第一章 發(fā)展回顧與面臨形勢一、發(fā)展回顧“十二五”以來，房山區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市政府節(jié)能降耗工作要求，全區(qū)上下按照“一區(qū)一城”的功能定位，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型。以貫徹落實市政府下達的“十二五”節(jié)能目標(biāo)為推動力，通過全面清退疏解不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能，深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌推進全區(qū)節(jié)能減碳工作，促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到“十二五”末，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降32.1%，超額完成市政府下達的“十二五”節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能降耗減碳工作對全區(qū)經(jīng)濟增長和民生改善起到了重要的支撐作用。（一）“十二五”節(jié)能目標(biāo)順利完成2015年房山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為554.7億元，比2010年增長49.3%，年均增長8.3%。能源消費總量887.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年下降1.3%，年均下降0.3%?！笆濉逼陂g，全區(qū)以年均0.3%的能耗下降支撐了年均8.3%的經(jīng)濟增長，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2010年的2.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至2015年的1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計下降32.1%，超額完成市政府下達的“十二五”期間萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降19% 的節(jié)能目標(biāo)，連續(xù)五年獲得節(jié)能目標(biāo)考核“優(yōu)秀”等次，節(jié)能降耗工作取得顯著成效。圖1 “十二五”期間房山區(qū)能源消費總量、GDP、不變價GDP能耗、萬元GDP能耗增速趨勢圖（%）（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化從能源品種來看，“十二五”時期，隨著房山區(qū)“煤改電”、“煤改氣”工程的推進，天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)清潔能源消費量逐年增長。全區(qū)天然氣消費量從“十一五”末期的3.3億立方米增加到2015年的4.5億立方米，年均增長6.4%；電力消費量從“十一五”末期的52.9億千瓦時增加到2015年的60.9億千瓦時，年均增長2.9%?！笆濉逼陂g全區(qū)可再生能源利用總量年均增長4.7%，到2015年達到21.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。天然氣、電等優(yōu)質(zhì)、清潔及可再生能源消費量的增長，帶動全區(qū)能源品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從能源消費的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，隨著限制和淘汰落后產(chǎn)能、推動節(jié)能技術(shù)改造等措施的實施，“十二五”期間房山區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，三次產(chǎn)業(yè)和居民能耗比例由“十一五”末的1.7385.585.377.32調(diào)整為“十二五”末的2.1179.578.619.63。第二產(chǎn)業(yè)能耗占比由“十一五”末的85.58%下降至“十二五”末的79.57%。而隨著經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，城市規(guī)模和就業(yè)規(guī)模不斷擴大，房山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)能耗呈現(xiàn)剛性、平穩(wěn)增長的態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)能耗占比由“十一五”末的5.37%上升至“十二五”末的8.61%。居民能耗逐年增加，能耗占比由“十一五”末的7.32%上升至“十二五”末的9.63%。圖2 “十二五”期間房山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)及居民生活能耗占比情況（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級“十二五”期間，為繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進新型城市化、新型工業(yè)化，著力發(fā)展“高精尖”智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持高效、高輻射、高附加值定位，大力發(fā)展新材料、新能源、裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進金融服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等知識密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型成效逐步凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的“3.896432.12”調(diào)整為2015年的“2.5758.3539.08”。 圖3 “十二五”時期房山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比情況（四）節(jié)能降耗機制逐步完善全力推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能降耗落實，嚴格責(zé)任制，做好會商、分析、預(yù)測、預(yù)警及跟蹤工作。制定房山區(qū)“十二五”時期節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核考評工作方案，建立對企業(yè)的量化目標(biāo)倒逼機制；與區(qū)統(tǒng)計部門以及工業(yè)、建筑等行業(yè)主管部門建立季度節(jié)能會商工作機制；建立企業(yè)層面和行業(yè)層面的節(jié)能形勢溝通機制，實行全區(qū)重點用能單位月度數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以及與統(tǒng)計部門規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)溝通工作機制。通過第三方節(jié)能服務(wù)機制，開展全區(qū)約53家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，33家重點用能企業(yè)完成能源審計工作。 （五）重點領(lǐng)域節(jié)能成效顯著1.工業(yè)領(lǐng)域制定了北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實施意見的通知（房政發(fā)201119號），“十二五”期間共淘汰退出企業(yè)1088家，涉及水泥、石灰、石材、制磚、鍛造、鑄造等行業(yè)，總節(jié)能量約60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織實施區(qū)內(nèi)重點節(jié)能工程，主要包括燕山石化公司三催化煙機葉輪改造、酮苯裝置冷凍系統(tǒng)脫瓶頸改造、間苯二甲酸裝置精制母液回收系統(tǒng)改造、BA111對流段節(jié)能改造、三供水一工段化學(xué)堿伴熱系統(tǒng)節(jié)能改造；北京金隅琉水環(huán)?？萍加邢薰灸茉垂芾碇行?、富氧燃燒、煤立磨、電收塵器改為袋收塵器等節(jié)能技改項目；北京太行前景水泥有限公司水泥窯低氮燃燒改造項目以及立馬水泥廠水泥磨二次選粉技術(shù)節(jié)能改造項目。在化工、水泥領(lǐng)域推進以合同能源管理方式開展節(jié)能技術(shù)改造。共實施包括燕山石化公司化工一廠乙烯裂解爐BA108應(yīng)用強化輻射傳熱技術(shù)改造、煉油一廠柴油加氫氫氣壓縮機（K6101 /A）裝備無級氣量調(diào)節(jié)系統(tǒng)、煉油一廠制氫及三廢裝置乏汽回收、煉油三廠酮苯脫蠟裝置加熱爐節(jié)能改造、化工七廠T1102塔釜新增再沸器回收溶劑余熱改造、水務(wù)氣體管理中心六供水車間循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造及強聯(lián)水泥廠余熱發(fā)電工程等多個合同能源管理項目。2.建筑領(lǐng)域嚴格執(zhí)行公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（DB11/6872009）、居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（DB11/8912012）等強制性標(biāo)準(zhǔn)。實施公共機構(gòu)節(jié)能改造、進行賓館飯店LED節(jié)能燈具改造。完成既有建筑節(jié)能改造199.98萬平方米，農(nóng)村地區(qū)開展抗震節(jié)能改造51354戶，新建農(nóng)民節(jié)能住宅21201戶。新增建筑面積全部按照綠色建筑施工建設(shè)。3.交通領(lǐng)域大力發(fā)展公共交通，堅持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)公交網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)居民綠色出行，推廣綠色環(huán)保交通工具。“十二五”期間，依托地鐵站、交通樞紐、公交站等，共投入3000套公共自行車租賃系統(tǒng)。推進老舊高排放公交車淘汰工作，20122014年更新151輛清潔能源公交車，2015年新增20輛電動公交車，到“十二五”末清潔能源和新能源公交車比例達到34.4%。完成400輛電動出租車上路運營，在閻村樂活城建有1個充電站，51個充電樁，可滿足102輛電動出租車充電需求，并在駕駛員家中安裝家用充電樁，滿足新增電動出租車充電需求。嚴格執(zhí)行北京市機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加大黃標(biāo)車淘汰力度，“十二五”期間共淘汰黃標(biāo)車167輛，區(qū)內(nèi)國I、國II黃標(biāo)車已全部淘汰完畢。 4.供熱領(lǐng)域“十二五”期間完成既有建筑供熱計量改造435.7萬平方米，供熱管網(wǎng)改造長度447.1公里。全區(qū)大型公共建筑實現(xiàn)可調(diào)節(jié)、可控溫、可遠傳、可收費的供熱計量方式。對供暖領(lǐng)域燃煤鍋爐進行“煤改氣”更換，“十二五”期間通過并網(wǎng)改造燃煤鍋爐1193.5蒸噸，清潔能源改造456蒸噸，共淘汰燃煤鍋爐70座，涉及良鄉(xiāng)、城關(guān)、韓村河、長陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。改造后集中供暖鍋爐清潔能源占比達到21%。5.公共機構(gòu)對照節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位評價標(biāo)準(zhǔn)要求，組織區(qū)內(nèi)公共機構(gòu)參與創(chuàng)建國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，共有5家單位申報掛牌成功。嚴格執(zhí)行公共機構(gòu)限溫制度，采取日常管理與重點宣傳結(jié)合的形式，提高認識、規(guī)范機關(guān)節(jié)能工作。圍繞政府機關(guān)、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，建立健全體制機制。在房山區(qū)20112015年節(jié)能減碳工作計劃中明確提出公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作任務(wù)，包括完善熱計量裝置、開展能源管理體系建設(shè)、加強節(jié)水節(jié)電日常管理、推進節(jié)能診斷和節(jié)能改造工程等，提出了公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降率目標(biāo)，突出公共機構(gòu)節(jié)能減碳表率作用。 （六）清潔能源改造全面推進“十二五”期間，房山區(qū)對接北京市壓減燃煤政策，堅持能源安全保障與清潔發(fā)展并重的原則，區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局會同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政等行業(yè)主管部門通過摸清全區(qū)燃煤消費底數(shù)，挖掘燃煤壓減潛力，結(jié)合房山區(qū)實際，制定了北京市房山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委關(guān)于房山區(qū)20132017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案的通知（房政辦發(fā)201381號）。從“集中改造采暖鍋爐、大幅壓減工業(yè)用煤、多措并舉治理散煤、加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范推廣新能源新技術(shù)、積極對接政策、強化執(zhí)法監(jiān)督”等方面，多行業(yè)、多領(lǐng)域推進燃煤壓減和清潔能源建設(shè)工作?！笆濉逼陂g共壓減燃煤量約62萬噸，其中采暖鍋爐清潔能源改造核減燃煤16.1萬噸，工業(yè)鍋爐改造和工業(yè)企業(yè)關(guān)停核減燃煤38.1萬噸，農(nóng)村地區(qū)及其他核減燃煤7.8萬噸。（七）新能源建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展推進熱泵技術(shù)應(yīng)用，加快余熱、再生水、深層地?zé)岷蜏\層地?zé)豳Y源利用?！笆濉逼陂g共實施北京興禮交通檢查站和韓村河鎮(zhèn)岳各莊中學(xué)地源熱泵采暖制冷項目、城關(guān)再生水廠污水源熱泵供暖項目、韓村河鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)管理中心水源熱泵采暖制冷項目，涉及采暖制冷面積3.2萬平方米。拓寬太陽能應(yīng)用領(lǐng)域，2015年底前完成建筑新增光熱利用面積約233萬平方米，其中居住建筑應(yīng)用面積220萬平方米，公共建筑應(yīng)用面積13萬平方米。鼓勵使用工業(yè)熱水的企業(yè)使用太陽能光熱系統(tǒng)，提供高溫?zé)崴Ｔ诰邆錀l件的工業(yè)園區(qū)、廠房和大型公建發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)。“十二五”期間，房山區(qū)共完成10所學(xué)校、7家法人單位、45位自然人光伏發(fā)電并網(wǎng)項目，總裝機容量達到2.54兆瓦。（八）碳匯能力有效提升“十二五”期間累計投入資金約120億元進行生態(tài)建設(shè)工程，提高全區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，提升林業(yè)碳匯能力。到2015年底，全區(qū)森林綠化率達到59.86%，森林覆蓋率達到31.72%，城市綠化覆蓋率達到48.83%。二、面臨形勢“十三五”時期是房山區(qū)落實新總規(guī)賦予房山“三區(qū)一節(jié)點”的功能定位，“謀好局、打基礎(chǔ)、補短板、促均衡”的重要時期。需嚴格控制能耗增長，淘汰退出落后產(chǎn)能，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，強化城市休閑度假旅游功能，發(fā)掘歷史文化和山水文化內(nèi)涵，建設(shè)交通便捷、生活方便、環(huán)境優(yōu)美、舒適安全、管理高效的宜居新城，既是北京市對房山區(qū)發(fā)展的總體要求，也是全區(qū)“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。新時期全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征和要求，節(jié)能減碳工作面臨新的挑戰(zhàn)。（一）“以退促降”的粗放式節(jié)能難以持續(xù)經(jīng)過“十二五”時期對落后產(chǎn)能的不斷淘汰，全區(qū)落后產(chǎn)能進一步壓縮，工業(yè)領(lǐng)域“以退促降”的節(jié)能空間越來越小，推進節(jié)能工作的難度進一步加大，節(jié)能工作重心將由單純削減能耗存量的粗放式節(jié)能向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深層次結(jié)構(gòu)節(jié)能和提高能源綜合利用效率的內(nèi)涵節(jié)能轉(zhuǎn)變。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，借助區(qū)位優(yōu)勢，重新規(guī)劃既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，將成為全區(qū)“十三五”時期結(jié)構(gòu)節(jié)能工作的重要內(nèi)容。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動能源消費快速增長“十二五”期間，房山區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，“十三五”時期將進一步明確功能定位，繼續(xù)下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷培育新興產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)和項目不斷落地，將帶來能源消費需求的剛性增長，給房山區(qū)能源保障工作帶來新的壓力。（三）建筑能耗在全區(qū)能源消費中的占比持續(xù)加大“十三五”時期，隨著全區(qū)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟增長中的比重將越來越大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能源消費主要表現(xiàn)為建筑能耗，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展必將導(dǎo)致建筑能耗在全區(qū)能源消費總量中的占比不斷提高，建筑節(jié)能工作的重要性進一步增強。（四）交通運輸業(yè)能耗增長迅速“十二五”時期，全區(qū)交通運輸業(yè)能耗從2010年12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤提升到2015年16.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長6.2%，能耗增速逐步擴大的趨勢值得關(guān)注。交通運輸業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的動脈，承擔(dān)著保障居民出行和維持社會運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵作用，“十三五”時期交通運輸行業(yè)能源消費將繼續(xù)保持剛性增長。（五）燕山石化公司能耗一家獨大的情況短時間難以消除“十二五”期間，燕山石化公司能源消費比重約占到全區(qū)六成，一段時間內(nèi)燕山石化公司在全區(qū)能源消費中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，其節(jié)能目標(biāo)的完成情況對全區(qū)“十三五”整體節(jié)能目標(biāo)能否順利完成依舊產(chǎn)生重要影響。第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，立足新總規(guī)賦予房山的“三區(qū)一節(jié)點”的功能定位，加強生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變能源消費理念，注重科技創(chuàng)新發(fā)展，著力推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著更加節(jié)約、清潔和低碳方向發(fā)展。通過節(jié)能減碳協(xié)同、新能源利用和能源智能化、精細化運行管理，提升能源利用效率，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動優(yōu)勢資源利用集約化、高效化，緊缺資源利用減量化、涵養(yǎng)化。同時加強政府主導(dǎo)，完善體制，落實責(zé)任，推進全區(qū)各領(lǐng)域節(jié)能工作，實現(xiàn)能源消費和碳排放的有效控制。二、發(fā)展原則（一）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施能耗（碳）總量控制按照非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)退出、新產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等要求，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格項目審批制度，限制高耗能企業(yè)入駐，抑制高耗能行業(yè)過快增長，嚴把能耗增量關(guān)。全面清退疏解不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。落實能源總量和強度控制目標(biāo)，科學(xué)分解目標(biāo)，進行嚴格考核。（二）推動能源供給革命，加強清潔能源建設(shè)優(yōu)化能源設(shè)施布局，加快源點設(shè)施建設(shè)，大幅提高天然氣、電力和可再生能源利用比重，嚴格控制煤炭消費，基本實現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”。（三）轉(zhuǎn)變能源消費方式，提高能源利用效率有效落實節(jié)約優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，科學(xué)合理使用能源，倡導(dǎo)文明理性消費、綠色生活模式；切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率，深入挖掘能效提升潛力。三、主要目標(biāo)“十三五”時期，為保障我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，以節(jié)能減碳為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化道路。進一步形成科技支撐、市場引導(dǎo)和精細管理并駕齊驅(qū)的節(jié)能減碳促進體系，有效支撐房山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。到2020年：房山區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年降低17%，能源消費總量控制在920萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2015年降低21%，碳排放總量控制在1960萬噸以內(nèi)。第三章 節(jié)能減碳重點工作一、實施能源和碳排放雙控目標(biāo)機制全面實施能源消費總量和強度、碳排放總量和強度的“雙控雙降”機制。按照條塊結(jié)合的原則，一方面根據(jù)各行業(yè)主管部門職責(zé)，把市政府下達的“十三五”節(jié)能減碳目標(biāo)橫向分解到區(qū)級行業(yè)主管部門，納入年度考核，以量化指標(biāo)的形式督導(dǎo)各部門開展工作。另一方面縱向分解到各重點用能單位和排放單位，并納入績效考評體系。二、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）狠抓高耗能企業(yè)淘汰退出，調(diào)整二產(chǎn)結(jié)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年本）、北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（京政辦發(fā)201733號）及國家和北京市的有關(guān)要求，對不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，明確負面清單，采取逐步關(guān)閉、調(diào)整疏解、升級改造等多種方式，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面清退疏解不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能。進一步制定禁止和限制類企業(yè)退出方案，“十三五”期間全面取締無證無照非法企業(yè)，依法依規(guī)淘汰退出禁止類企業(yè)?！笆濉逼陂g計劃淘汰高耗能、高污染及限制類企業(yè)169家。其中鑄造、鍛造、瀝青防水卷材、造紙等行業(yè)企業(yè)全部退出。對布局散、裝備低、環(huán)保差的部分建材（陶粒磚、水泥構(gòu)件等）、小化工、家具制造等企業(yè)重點實施退出工作。對水泥、石化等高耗能、高排放行業(yè)實施產(chǎn)能總量控制。完成北京太行前景水泥有限公司轉(zhuǎn)型調(diào)整，全區(qū)水泥產(chǎn)能減至200萬噸；燕山石化公司實施水煤漿鍋爐及其他燃煤設(shè)施清潔能源改造，壓減燃煤約29.5萬噸，原油加工規(guī)?？刂圃?000萬噸；推進長溝峪煤礦、大安山煤礦關(guān)停工作；完成琉璃河鎮(zhèn)白莊村、閻村鎮(zhèn)焦莊村、閻村鎮(zhèn)張莊村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治工作。（二）落實新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴格控制增量按照固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法（國家發(fā)展改革委2016年令第44號），加強新建產(chǎn)業(yè)項目的源頭準(zhǔn)入管理，從嚴審批限制類企業(yè)。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目能評和碳評，堅決控制高耗能、高排放項目新建、改擴建，新建項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)必須達到國內(nèi)先進水平。嚴控新增一般性制造業(yè)，不再新增高耗水農(nóng)業(yè)，不再新建和擴建除符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點以及對城市運行及民生保障發(fā)揮重要作用的項目外的商品交易市場設(shè)施，不再新建和擴建未列入相關(guān)專項規(guī)劃的物流倉儲設(shè)施。（三）全面推行綠色清潔生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)水平積極落實北京市發(fā)展和改革委員會 北京市環(huán)境保護局 北京市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于加快推進實施清潔生產(chǎn)審核工作的通知（京發(fā)改20142097號）及北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)20132017年清潔空氣行動計劃（實施方案）的通知（房政發(fā)201325號），全面推行綠色清潔生產(chǎn)。完成1家建材行業(yè)北京市房山區(qū)官道福利建材加工廠清潔生產(chǎn)，基本完成一輪重點用能及重點排放單位清潔生產(chǎn)審核工作。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)示范工作，在住宿餐飲、商業(yè)零售、商務(wù)辦公、洗染、汽車維修、農(nóng)業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作。鼓勵重點用能單位、碳排放單位及服務(wù)業(yè)開展清潔生產(chǎn)后實施中高費項目改造。建立健全企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效的長效發(fā)展機制，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。（四）加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)在強化高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰退出的同時，繼續(xù)加大對低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)的引入和培育力度。研究發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。圍繞全區(qū)“十三五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、增值環(huán)節(jié)等的針對性招商力度，大力承接城六區(qū)疏解和外溢的“高精尖”制造、石化科技、文化創(chuàng)意、金融、健康醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，打造科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)高地。強化首都經(jīng)濟特征，探索開展新城職住平衡、產(chǎn)城融合試點，依托獨特豐富的自然景觀和歷史文化資源，推動旅游休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。三、促進能源消費結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整（一）多措并舉推進壓減燃煤工作按照北京市南部四區(qū)“無煤化”總體部署及北京市房山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委關(guān)于房山區(qū)20132017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案的通知（房政辦發(fā)201381號），通過實施“以電代煤”、“以氣代煤”和“以新能源代煤”等多種方式，推動燃煤設(shè)施清潔能源改造、農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源等減煤壓煤工作。以“煤改電”方式為主替代民用散煤，以“煤改氣”為主改造燃煤鍋爐。到2017年基本實現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”。1.加快生活采暖燃煤鍋爐清潔能源改造。到2017年，完成集中供熱中心及其他采暖燃煤鍋爐清潔能源改造，包括：鴻順園、吳店等集中供熱中心燃煤鍋爐清潔能源改造。2.加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)燃煤清潔化改造，完成民用散煤清潔能源替代。完成110個村“煤改電”、“煤改氣”等“無煤化”工程，并同步實施約218個村委會、66個衛(wèi)生服務(wù)站、243個衛(wèi)生室的煤改清潔能源改造，基本完成平原地區(qū)農(nóng)村的散煤清潔化替代，平原地區(qū)實現(xiàn)基本“無煤化”。（二）建設(shè)一批新能源和可再生能源示范工程繼續(xù)推廣新增住宅光熱利用，普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程，探索建設(shè)太陽能制冷示范技術(shù)。在大型公共設(shè)施中建設(shè)與建筑物一體化的示范性屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，在具備條件的工業(yè)園區(qū)發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)。建設(shè)一批新能源照明示范項目，在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源和風(fēng)光互補路燈照明。積極推廣熱泵技術(shù)，學(xué)校、醫(yī)院、行政事業(yè)辦公樓等公共建筑，制冷供熱系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)。積極探索農(nóng)村可再生能源利用新方式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)宅新建翻建改造，推廣使用太陽能供暖系統(tǒng)和太陽能光熱、光伏系統(tǒng)。增加京津冀區(qū)域外風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠電采購比例，降低房山區(qū)電力碳排放因子。四、提升重點領(lǐng)域能效水平（一）強化工業(yè)節(jié)能，大力推進生態(tài)園區(qū)建設(shè)建立高耗能工業(yè)、設(shè)備和產(chǎn)品強制淘汰制度。加快淘汰能效不達標(biāo)的電機、內(nèi)燃機、鍋爐等用能設(shè)備以及高耗能、高污染設(shè)備。在重點用能單位優(yōu)先推廣先進適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動傳統(tǒng)用能設(shè)備更新替代，加快淘汰落后機電產(chǎn)品，持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平。推廣電機系統(tǒng)節(jié)電技術(shù)和設(shè)備，鼓勵用能單位積極采用變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術(shù)和設(shè)備。推廣實施余熱余壓回收利用工程，全面實現(xiàn)燃氣鍋爐余熱余壓回收再利用。大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作為抓手，引領(lǐng)帶動全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳排放強度下降。在強化能源和水資源高效利用、完善生態(tài)管理體系、實現(xiàn)工業(yè)鏈向生態(tài)鏈轉(zhuǎn)變等方面樹立典范。在試點園區(qū)內(nèi)推廣使用太陽能屋頂光伏發(fā)電、光熱及熱泵技術(shù)，加大新能源和可再生能源利用比例。（二）嚴格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建筑城鎮(zhèn)新建居住建筑嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，達到節(jié)能75的要求，并積極引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用適用技術(shù)，貫徹建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。示范推廣綠色建筑，以城區(qū)集中住宅和大型公建為重點，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計、施工、運行管理標(biāo)準(zhǔn)，政府投資的新建建筑和大型公共建筑達到二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進太陽能一體化建筑與住宅產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，新建公共機構(gòu)辦公建筑、保障性住房、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目，推廣使用可再生能源。執(zhí)行北京市民用建筑節(jié)能管理辦法(市政府令第256號)，繼續(xù)做好既有建筑節(jié)能改造工作，基本完成具有改造潛力的老舊小區(qū)綜合節(jié)能改造。繼續(xù)實施農(nóng)民節(jié)能住宅和既有住宅節(jié)能改造。推廣工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型公共建筑等建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)示范。實施公共建筑能效提升工程，推進能耗500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上大型公建、政府辦公建筑、商業(yè)辦公建筑進行能源審計及節(jié)能改造工作。完善大型建筑物電耗統(tǒng)計，3000平米以上新建建筑實施能耗統(tǒng)計工作。（三）促進交通節(jié)能，有效緩解道路交通壓力實施第六階段油品標(biāo)準(zhǔn)，進入市場新車須達到國內(nèi)先進能效水平，貨運車全部達到國標(biāo)準(zhǔn)。不斷加大新能源車使用比例。推廣使用電動汽車，深入實施推動公交車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車等電動化。完善軌道交通與公交系統(tǒng)的合理換乘體系，實現(xiàn)地面公交由滿足基本出行需求向滿足多樣化出行需求轉(zhuǎn)變。推廣綠色出行計劃，大力發(fā)展公共自行車，完善自行車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增公共自行車3000輛，增加120個站點，全面覆蓋城關(guān)及周邊、閻村、長陽未覆蓋地區(qū)、良鄉(xiāng)周邊，基本滿足出行需求，改善步行和自行車交通條件。（四）開展供熱領(lǐng)域節(jié)能，進行系統(tǒng)節(jié)能改造1.推廣供暖設(shè)備及過程節(jié)能技術(shù)。統(tǒng)籌推進熱源、管網(wǎng)和用戶端的系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣氣候補償、煙氣冷凝熱回收、鍋爐集控等節(jié)能低碳技術(shù)，推行智能化管理、按需供熱模式，綜合提高供熱效率。2.實施供暖管網(wǎng)優(yōu)化升級及節(jié)能改造。解決供熱管網(wǎng)老化、跑冒滴漏等問題，基本完成服役15年以上的既有老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造，降低熱源浪費和管網(wǎng)熱損?！笆濉逼陂g計劃改造供暖管網(wǎng)657.4公里。（五）加強重點用能和排放單位節(jié)能降碳1.提升用能單位節(jié)能管理能力強化重點用能單位和重點排放單位節(jié)能減碳主體責(zé)任，繼續(xù)實施重點用能單位能源管理體系和重點排放單位碳排放管理體系的建設(shè)和評價工作。進一步完善重點企事業(yè)單位能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告制度。2.開展能源審計和能效對標(biāo)擴大重點用能單位管理范圍，推動年綜合能源消費量2000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)開展能源審計，深入挖掘節(jié)能潛力，鼓勵企業(yè)以合同能源管理方式開展節(jié)能綜合改造。加大單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗的考核和監(jiān)督力度，將節(jié)能減碳目標(biāo)分解到重點用能單位，強化節(jié)能降耗減碳目標(biāo)責(zé)任評價考核，逐年對各重點用能單位目標(biāo)完成情況進行考核，落實獎懲制度。深入推進需求側(cè)管理，進一步實施工業(yè)能效提升計劃，促進重點用能企業(yè)采用合同能源管理等多種投資形式的節(jié)能改造工作。推動水泥及石化行業(yè)實施生產(chǎn)工藝、能源系統(tǒng)優(yōu)化項目，提升能效，降低工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放，幫助企業(yè)通過不斷降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，最終實現(xiàn)全行業(yè)單位增加值能耗的降低。3.完善能源計量基礎(chǔ)繼續(xù)在重點用能單位推進能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，分領(lǐng)域、分品種推進計量器具配置規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，完善企業(yè)能源計量管理制度。在工業(yè)領(lǐng)域能耗占比較高的行業(yè)推動用能單位配置智能化計量器具，淘汰不能滿足技術(shù)要求的能源計量儀表及設(shè)備，開展水泥、石化企業(yè)能源管控示范中心建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)精細化管理、精準(zhǔn)化調(diào)度。4.強化重點公共機構(gòu)用能管理推動年綜合能源消費量500噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機構(gòu)全面開展能源審計和清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)。組織政府機關(guān)、高等學(xué)校、文化場館、醫(yī)院、體育場館等開展合理用能改進行動，對年綜合能源消費量500噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上有節(jié)能潛力的公共機構(gòu)實行節(jié)能減碳改造。（六）開展全民教育，深化居民節(jié)能深入開展全民教育，廣泛開展主題宣傳，引領(lǐng)居民綠色消費理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。采用多種方式宣傳節(jié)能技巧，推廣綠色居住，減少無效照明，減少電器設(shè)備待機能耗，提倡家庭節(jié)約用水用電。鼓勵步行、自行車和公共交通等低碳出行。支持發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個人閑置資源有效利用。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產(chǎn)品、能效標(biāo)識級以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。推廣環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、干洗劑，引導(dǎo)使用低氨、低揮發(fā)性有機污染物排放的農(nóng)藥、化肥。鼓勵選購節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機等節(jié)水產(chǎn)品。面向居民家庭開展綠色回收工作，鼓勵居民將舊家電淘汰進行綠色回收，并購買新型節(jié)能家電產(chǎn)品。五、開展減碳行動，試點節(jié)能量交易宣傳普及碳交易相關(guān)知識，摸清區(qū)內(nèi)碳排放底數(shù)，強化碳排放指標(biāo)管理，逐步開展溫室氣體排放清單編制工作。切實開展重點排放企業(yè)碳排放核查，試點推行節(jié)能量交易。積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取近零碳排放示范工程。按照全市統(tǒng)一部署，積極開展節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證機制，推動建立低碳產(chǎn)品認證制度，試行建筑物能效標(biāo)識認證。六、加強生態(tài)文明建設(shè)，提升碳匯能力推進京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建京冀堅固的綠色生態(tài)屏障。到2020年，全區(qū)初步建成鏈接?xùn)|中西部的以森林、農(nóng)田、綠景、自然保護區(qū)、濕地為核心的“一屏兩帶三圈”的生態(tài)空間格局，大幅提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，全區(qū)森林覆蓋率達到32%以上。開展京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)，在山區(qū)實施荒山造林7.4萬畝，低效林改造15萬畝，人工種草4.5萬畝。加快統(tǒng)籌實施綠道工程，充分利用中小河道治理、平原造林等工程實施帶來的良好環(huán)境，合理布局綠道線網(wǎng)。加緊實施第三、四階段中小河道治理，提升環(huán)境承載力。全面提升山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，依托中國房山世界地質(zhì)公園，加大山區(qū)資源整合和生態(tài)涵養(yǎng)保護力度，讓山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢充分釋放。切實加強森林撫育經(jīng)營和低效林改造，提高山區(qū)森林資源總量和質(zhì)量，不斷提高森林碳匯能力。七、積極推行市場化節(jié)能減碳機制大力推廣第三方能源管理服務(wù)模式，支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能低碳改造；研究推廣碳資產(chǎn)管理、碳核查等第三方服務(wù)市場機制，