芷江侗族自治縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2017～2030)

芷江侗族自治縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（20172030年）（征求意見(jiàn)稿）規(guī)劃編制單位：芷江侗族自治縣畜牧水產(chǎn)局 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃實(shí)施單位：芷江侗族自治縣人民政府2018年4月芷江侗族自治縣隸屬湖南省懷化市，位于湖南省西部，地處武陵山系南麓，云貴高原東部余脈延伸地帶。全境東西寬61.5公里，南北長(zhǎng)63公里，總面積2099平方公里。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，全縣氣候溫和，雨量充沛，四季分明。芷江侗族自治縣蘊(yùn)藏豐富的山水資源，具有較好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展條件。全縣總水面8.85萬(wàn)畝，其中池塘1.25萬(wàn)畝、河溝1.85萬(wàn)畝、各類型水庫(kù)154座養(yǎng)魚(yú)面積4.58萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖水面5.88萬(wàn)畝。養(yǎng)殖品種以草、鰱、鳙、鯉、鯽、青魚(yú)等為主，發(fā)展了一些斑點(diǎn)叉尾鮰、加州鱸、烏鱧、南方大口鯰、黃鱔、鳊魚(yú)等名特優(yōu)品種。隨著水產(chǎn)品市場(chǎng)需求增大，水產(chǎn)品質(zhì)量要求提升，環(huán)境保護(hù)要求又限制了水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，芷江侗族自治縣需依托其資源優(yōu)勢(shì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、湖南省畜牧水產(chǎn)局的統(tǒng)一要求，結(jié)合芷江侗族自治縣漁業(yè)資源及水資源特點(diǎn)，委托湖南省湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)編制了芷江侗族自治縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷靡?guī)劃（20172030）。規(guī)劃的編制得到了水利局、環(huán)保局、國(guó)土局、發(fā)改局、民宗局、農(nóng)業(yè)局、住建局、檔案局、氣象局、水文站、規(guī)劃站等單位的大力支持，在此表示感謝。該規(guī)劃通過(guò)多次反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，多方征求意見(jiàn)，修改完善，提交芷江侗族自治縣人民政府發(fā)布實(shí)行。目 錄第一章總則6第一節(jié) 前言6一、指導(dǎo)思想6二、面臨的形勢(shì)6三、編制背景7四、目的意義8第二節(jié) 編制依據(jù)8第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)9一、規(guī)劃期限9二、規(guī)劃目標(biāo)9三、重點(diǎn)任務(wù)9四、產(chǎn)業(yè)布局10第四節(jié) 基本原則10一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則10二、堅(jiān)持科學(xué)利用與可持續(xù)發(fā)展的原則10三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則10四、堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則11五、堅(jiān)持總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則11六、堅(jiān)持一次規(guī)劃，分步到位的原則11第五節(jié) 規(guī)劃范圍11第二章養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)12第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析12第一條水域?yàn)┩抠Y源狀況12第二條自然氣候條件12第三條水生生物資源狀況13第四條水域環(huán)境狀況13第五條水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)13第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析14第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀14第二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向16第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)17第八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)總體思路18第三章養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃19第九節(jié) 功能區(qū)劃概述19一、禁止養(yǎng)殖區(qū)19二、限制養(yǎng)殖區(qū)19三、養(yǎng)殖區(qū)19第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)19一、禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍19二、禁止養(yǎng)殖區(qū)管理措施20第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)20一、限制養(yǎng)殖區(qū)范圍20二、限制養(yǎng)殖區(qū)管理措施20第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)21一、養(yǎng)殖區(qū)范圍21二、養(yǎng)殖區(qū)管理措施21第四章 保障措施22第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)22第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查22 一、完善水域?yàn)┩渴褂脤徟?，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展24二、加強(qiáng)水域用途管制24三、加強(qiáng)漁政管理，嚴(yán)格漁業(yè)生產(chǎn)執(zhí)法督查23四、加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為24第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)24 一、加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控 26 二、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展減排技術(shù)示范26三、加強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，確保漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展25第十六節(jié) 其他保障措施25一、技術(shù)保障措施26二、投融資機(jī)制保障措施26第五章 附則27第十七節(jié) 規(guī)劃效力27第十八節(jié) 規(guī)劃圖件27附表1 芷江侗族自治縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果28附表2 芷江侗族自治縣大中型水庫(kù)名稱及位置29附圖1 芷江侗族自治縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩糠植紙D 30第一章 總則第一節(jié) 前 言一、指導(dǎo)思想為全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，在科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。確保水產(chǎn)品有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。二、面臨的形勢(shì)1、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)水產(chǎn)品是人類優(yōu)質(zhì)蛋白的重要來(lái)源，隨著人們收入水平的提高，水產(chǎn)品的消費(fèi)比重上升是大勢(shì)所趨。目前，全球水產(chǎn)品總產(chǎn)量近2億噸，全球人口2030年將增加20億，水產(chǎn)品需求將增加約4000萬(wàn)噸。由于傳統(tǒng)捕撈漁業(yè)已達(dá)到最大產(chǎn)量水平，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖是填補(bǔ)水產(chǎn)品供需缺口的唯一途徑。中國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，2017年總產(chǎn)量達(dá)到6900萬(wàn)噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量5156萬(wàn)噸，但人均水產(chǎn)品消費(fèi)量仍偏低，繼續(xù)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖是必然趨勢(shì)。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，也帶來(lái)了一系列問(wèn)題：首先，養(yǎng)殖環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致水產(chǎn)品食用不安全，如工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水及生活廢水等流入天然水域，造成我國(guó)江河、湖泊和近海受到不同程度的污染和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題；其次，因高密度、多品種、集約化的養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，加劇了病害的發(fā)生，生產(chǎn)上濫用藥物或過(guò)量用藥導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖品中藥物殘留；其三，水產(chǎn)養(yǎng)殖品種種質(zhì)退化，使得性成熟提前、個(gè)體變小、生長(zhǎng)減慢、抗逆性下降，養(yǎng)殖周期延長(zhǎng)；其四，我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究十分薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、質(zhì)量不高，配套性不強(qiáng)，宣傳力度不夠，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)和無(wú)標(biāo)流通現(xiàn)象十分普遍；其五，品牌意識(shí)不強(qiáng)，信息不暢通，養(yǎng)殖發(fā)展有一定的盲目性，一哄而上、一哄而散的現(xiàn)象仍然普遍存在，不能從加大養(yǎng)殖對(duì)象的科技含量、產(chǎn)品整體包裝來(lái)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；此外，在養(yǎng)殖模式、資金投入、機(jī)構(gòu)支持及扶持政策等方面也存在不少問(wèn)題，這都一定程度影響或制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。基于以上問(wèn)題，水產(chǎn)發(fā)展必須走現(xiàn)代漁業(yè)之路，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)發(fā)展的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。為此，需深入推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力培育特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)布局調(diào)整。通過(guò)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2、芷江縣水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基本情況全縣有總水域面積8.85萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖水面5.88萬(wàn)畝，現(xiàn)有養(yǎng)殖面積3.25萬(wàn)畝。2016年全縣生產(chǎn)總值99.59億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值35.29億元，其中，漁業(yè)產(chǎn)值1.01億元，占比2.86%。三、編制背景當(dāng)前，水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，養(yǎng)殖發(fā)展帶來(lái)的各種問(wèn)題以及對(duì)環(huán)境的影響越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，新形勢(shì)下水產(chǎn)業(yè)應(yīng)由保供給到供給側(cè)改革，盡快從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向綠色生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)無(wú)論從發(fā)展的理念觀念、還是發(fā)展方式上都必須要有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。水域?yàn)┩繜o(wú)序化的漁業(yè)發(fā)展不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃對(duì)規(guī)范水資源利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖和環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。為合理開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要對(duì)全縣水域?yàn)┩窟M(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，正確引導(dǎo)漁業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。四、目的意義水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向是以生態(tài)安全、產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全“三個(gè)安全”為前提，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益“三個(gè)效益”的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)以漁業(yè)持續(xù)、漁區(qū)繁榮、漁民致富“三漁并舉”為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。水資源是水產(chǎn)養(yǎng)殖賴以生存的條件，養(yǎng)殖也是污染水環(huán)境的內(nèi)在原因，負(fù)面后果出現(xiàn)的可能性和不可接受性非常明顯，通過(guò)超前性計(jì)劃和安排未來(lái)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，可以避免及消除這種不確定性。水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃不但可以使水產(chǎn)養(yǎng)殖和水環(huán)境之間的不確定性降低，還可以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益及其外部經(jīng)濟(jì)性，使水資源的利用率得到提高，控制不合理的水資源利用行為，是保障水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的必須途徑，規(guī)劃的制定和實(shí)施對(duì)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。第二節(jié) 編制依據(jù)芷江侗族自治縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（20172030）主要依據(jù)中共中央“十九大”精神要求，依據(jù)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法等相關(guān)法律、法規(guī)，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)（中發(fā)201512號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201517號(hào)）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)（農(nóng)漁發(fā)20161號(hào)）、關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（農(nóng)漁發(fā)201235號(hào)）等文件精神，參考農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱的通知（農(nóng)漁發(fā)201639號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見(jiàn)（湘政辦發(fā)201631號(hào)）、芷江侗族自治縣水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃（20122021年）等各級(jí)部門規(guī)定，以發(fā)展?jié)O業(yè)、維護(hù)水域環(huán)境生態(tài)安全為原則進(jìn)行編制。第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)一、規(guī)劃期限規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年，適用期限為20172030年。二、規(guī)劃目標(biāo)到2030年，在保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的前提下實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.5萬(wàn)畝，其中池塘1.5萬(wàn)畝，河溝水庫(kù)2萬(wàn)畝，稻田綜合種養(yǎng)面2萬(wàn)畝。名、特、優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例達(dá)到40%以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1.4萬(wàn)噸。三、重點(diǎn)任務(wù)1、推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，使水產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，打造12個(gè)億尾水產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化特色水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)漁村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。2、創(chuàng)新漁業(yè)發(fā)展思路，拓寬漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)是運(yùn)用種養(yǎng)綜合平衡原理，創(chuàng)新和拓寬漁業(yè)發(fā)展思路，研發(fā)和引進(jìn)新的養(yǎng)殖發(fā)展模式，積極推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)和池塘綜合種養(yǎng)發(fā)展。一是規(guī)劃發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)面積2萬(wàn)畝；二是發(fā)展池塘綜合種養(yǎng)，發(fā)展減排增效種養(yǎng)新模式，結(jié)合休閑漁業(yè)開(kāi)展城郊池塘種養(yǎng)輪作，規(guī)劃發(fā)展池塘綜合種養(yǎng)面積1.5萬(wàn)畝；三是利用蟒塘溪水庫(kù)、春陽(yáng)灘水庫(kù)等水資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增養(yǎng)殖業(yè)。3、加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)具飲用水功能水庫(kù)按地表水類水質(zhì)進(jìn)行管理，全部退去精養(yǎng)，采取放養(yǎng)濾食性魚(yú)類、移植銀魚(yú)等方式增殖資源，養(yǎng)護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，確保水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良。其他水庫(kù)按地表水類水質(zhì)進(jìn)行管理，以養(yǎng)護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為主，科學(xué)利用水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良的條件，根據(jù)水庫(kù)承載力，適度、合理開(kāi)展水庫(kù)增養(yǎng)殖利用。詳見(jiàn)芷江侗族自治縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4、產(chǎn)業(yè)布局到2030年，全面建成六大養(yǎng)殖區(qū)（基地），即魚(yú)類資源增殖修復(fù)區(qū)、名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)、魚(yú)類良種繁育基地、稻田綜合種養(yǎng)區(qū)、水產(chǎn)品加工流通區(qū)。第四節(jié) 基本原則一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則根據(jù)全縣水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，參照規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，因地制宜、合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)編制本區(qū)域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和使用管理具體措施，形成本區(qū)域大中型水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總體思路，做到布局合理，各有側(cè)重，優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)占有率高、市場(chǎng)前景廣闊、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的水產(chǎn)品。二、堅(jiān)持科學(xué)利用與可持續(xù)發(fā)展的原則以漁業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合分析全縣漁業(yè)環(huán)境與資源現(xiàn)狀，根據(jù)環(huán)境容量合理適度開(kāi)發(fā)，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)節(jié)能減排，將水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水域環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)資源、環(huán)境、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開(kāi)展水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。做到“保護(hù)第一，生態(tài)優(yōu)先”，在開(kāi)發(fā)利用水域?yàn)┩控S富的自然資源的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)資源和水域環(huán)境保護(hù)。四、堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則即堅(jiān)持規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合的原則。穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖，全面推行生態(tài)養(yǎng)殖、兩型生產(chǎn)；調(diào)減網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展凈水漁業(yè)；支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展；提升良（原）種覆蓋率，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色養(yǎng)殖品種和休閑漁業(yè)；創(chuàng)新漁業(yè)發(fā)展思路，拓寬漁業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展稻田生態(tài)綜合種養(yǎng)。在大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)背景下布局和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康恼w規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。五、堅(jiān)持總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則將規(guī)劃放在全縣整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃編制與本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃和水域功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)，同時(shí)與本縣城市、交通、旅游、環(huán)保等其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。六、堅(jiān)持一次規(guī)劃，分步到位的原則本著“一次規(guī)劃，分步實(shí)施；先粗后細(xì)，先易后難”的原則，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)已有的區(qū)劃規(guī)定，將適于養(yǎng)殖的水域、灘涂進(jìn)行養(yǎng)殖功能布局的統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況適時(shí)做出調(diào)整。第五節(jié) 規(guī)劃范圍本規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴侵杠平弊遄灾慰h已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用和目前尚未開(kāi)發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用的水域、灘涂，以及適合于開(kāi)展水產(chǎn)綜合種養(yǎng)的稻田。第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析 第一條 水域?yàn)┩抠Y源狀況我縣地處湖南西部，云貴高原東緣，地理座標(biāo)為東經(jīng)1091771至1095449，北緯270412至273824。全境東西寬61.5公里，南北長(zhǎng)63公里，總面積2099平方公里。整個(gè)地貌以丘陵為主，地勢(shì)由北向東南方向傾斜，四周高，中部低，形成盆地，可分平地、崗地、丘陵和山地四種類型，山地占61.7%、丘陵占28.6%、崗地占4.4%、平原占3.0%、水域占2.3%。境內(nèi)群山林立，溪河縱橫，山塘水庫(kù)星羅棋布，水河自西向東蜿蜒，橫貫全境，清水江流經(jīng)縣南，294條大小溪流與兩河經(jīng)緯相連，河網(wǎng)密度為0.7km/km2。全縣總水面8.85萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖水面5.88萬(wàn)畝，其中水河水域和清江河水域面積達(dá)2.88萬(wàn)畝；有大型水庫(kù)1座、中型水庫(kù)6座，小型水庫(kù)21座，小型水庫(kù)126座，可養(yǎng)魚(yú)水面1.05萬(wàn)畝；全縣所有的池塘和骨干山塘1.25萬(wàn)畝；其它水域0.7萬(wàn)畝。另有宜漁稻田面積近3萬(wàn)畝。第二條 自然氣候條件我縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，由于受地帶性、地貌條件的綜合影響，全縣氣候溫和，雨量充沛，四季分明，春秋短促，冬夏綿長(zhǎng)，具有春季多雨、夏季晴熱高溫、秋季晴朗多旱、冬季寒冷的特點(diǎn)。全年平均氣溫15.817.3之間，氣溫7 月份最高，1月份最低，年極端最高氣溫 40.7，年極端最低氣溫2.7，氣溫年較差為24.1，四季分明，年均日照時(shí)數(shù)為1154至1612 小時(shí)，年降水量為 1346.8mm。濕度高，平均為76%。年平均風(fēng)速1.25m/s。無(wú)霜期為260278天。具有光熱條件好的特點(diǎn)。第三條 水生生物資源狀況境內(nèi)漁業(yè)資源豐富，種類繁多，共有6目14科97種，其中鯉科魚(yú)類54種，占56%，鰍、鯰、鮨科魚(yú)類28種，占29%。主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類有鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、草魚(yú)、青魚(yú)、鳊魚(yú)、鯽魚(yú)、泥鰍、黃鱔、黃顙魚(yú)、鱖魚(yú)等，近年先后發(fā)展了斑點(diǎn)叉尾鮰、中華倒刺鲃、湘華鯪、湘云鯽、南方大口鯰等養(yǎng)殖。另外，蝦、蟹、鱉、龜、蛙、大鯢、荸薺、藕、茭白等水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物植物也相當(dāng)豐富。水域餌料生物資源較多，共檢出浮游植物6門28屬，其中硅藻門和綠藻門為優(yōu)勢(shì)種群，各檢出10和15個(gè)屬；浮游動(dòng)物有輪蟲(chóng)32屬，浮游動(dòng)物密度在2.5839.10個(gè)/L，平均生物量為0.484mg/L，優(yōu)勢(shì)種群為枝角類和橈足類。底棲動(dòng)物主要種類有環(huán)節(jié)動(dòng)物、水生昆蟲(chóng)和軟體動(dòng)物的腹足綱、瓣鰓綱，以螺、蚌居多。第四條 水域環(huán)境狀況境內(nèi)各水系及中型水庫(kù)水質(zhì)良好，總體維持在類和類水質(zhì)之間。養(yǎng)殖水域水源水質(zhì)多數(shù)達(dá)地表水類水質(zhì)，部分水源出現(xiàn)污染源，主要污染物為總氮、氨氮、總磷及COD等有機(jī)污染，主要來(lái)源包括農(nóng)業(yè)、生活污水排放，有機(jī)物污染以及農(nóng)田施用農(nóng)藥、化肥的面源污染。通過(guò)飲用水源水質(zhì)調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)附表1。第五條 水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)參照中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水庫(kù)魚(yú)產(chǎn)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(SL5632011)，采用葉綠素a評(píng)估法，對(duì)全縣各大水庫(kù)的魚(yú)產(chǎn)力進(jìn)行估算，標(biāo)準(zhǔn)劃分見(jiàn)表1，池塘、稻田則根據(jù)實(shí)際情況做出合理估算，估算結(jié)果見(jiàn)表2。表1 水庫(kù)魚(yú)產(chǎn)力等級(jí)劃分魚(yú)產(chǎn)力等級(jí)低產(chǎn)中產(chǎn)高產(chǎn)單位魚(yú)產(chǎn)力（公斤/畝)24表2 芷江侗族自治縣主要水域魚(yú)產(chǎn)力估算水體名稱面積（畝）透明度（米）單位魚(yú)產(chǎn)力(公斤/畝)評(píng)價(jià)春陽(yáng)灘水庫(kù)23003.935.31低產(chǎn)蟒塘溪水庫(kù)225003.034.15高產(chǎn)和平湖水庫(kù)45002.619.84中產(chǎn)長(zhǎng)泥坪水庫(kù)35002.4521.70中產(chǎn)托口水庫(kù)95003.1218.62中產(chǎn)梨溪口水庫(kù)23003.0522.31中產(chǎn)金廠坪水庫(kù)12003.516.26中產(chǎn)兩江口水庫(kù)15001.274.16低產(chǎn)池塘、山塘21500600稻田22500251000050第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀一、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)截止到2016年，全縣漁業(yè)可利用水域面積5.88萬(wàn)畝，實(shí)際養(yǎng)殖面積3.25萬(wàn)畝，其中池塘2.15萬(wàn)畝（其中魚(yú)種池0.22萬(wàn)畝），水庫(kù)1.07萬(wàn)畝，溪河溝0.05萬(wàn)畝；稻田養(yǎng)魚(yú)1.25萬(wàn)畝。全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量10341噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量9440噸，其中池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量5035噸，畝產(chǎn)260公斤；水庫(kù)養(yǎng)殖產(chǎn)量3025噸，畝產(chǎn)283公斤；稻田養(yǎng)殖產(chǎn)量150噸，畝產(chǎn)12公斤。網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)已經(jīng)形成規(guī)模，養(yǎng)殖面積達(dá)22.26萬(wàn)平方米。二、養(yǎng)殖方式與產(chǎn)量1、池塘養(yǎng)殖：主要養(yǎng)殖青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、黃鱔、泥鰍、大口鯰、烏鱧等常見(jiàn)淡水魚(yú)類，以及烏龜、中華鱉、大鯢、棘胸蛙、南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦等名特水產(chǎn)品種。養(yǎng)殖面積2.15萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5035噸。2、水庫(kù)養(yǎng)殖：主要養(yǎng)殖青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚(yú)等，養(yǎng)殖面積1.07萬(wàn)畝，總產(chǎn)量3025噸。3、稻漁綜合種養(yǎng)：主要養(yǎng)殖鯉魚(yú)、青蛙、克氏原螯蝦、泥鰍等。養(yǎng)殖面積1.25萬(wàn)畝，總產(chǎn)量150噸。4、網(wǎng)箱養(yǎng)殖：主要養(yǎng)殖品種為草魚(yú)、鳙魚(yú)、黃顙魚(yú)、鱖魚(yú)、斑點(diǎn)叉尾鮰、鱘魚(yú)養(yǎng)殖面積22.26萬(wàn)平方米，總產(chǎn)量3720噸。三、水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)利用情況目前，全縣水域?yàn)┩坷们闆r包括養(yǎng)殖區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)包括水河的蟒塘溪庫(kù)區(qū)、清江河的托口水庫(kù)，為發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和圍欄養(yǎng)魚(yú)區(qū)，水面面積為2.88萬(wàn)畝，利用率10%；154座水庫(kù)中可養(yǎng)魚(yú)水面1.05萬(wàn)畝，利用率98%；池塘和骨干山塘2.15萬(wàn)畝，利用率95%，全面實(shí)行精養(yǎng)；宜漁稻田3.25萬(wàn)畝，已利用1.25萬(wàn)畝。禁養(yǎng)區(qū)為縣自來(lái)水廠取水點(diǎn)上1000米、下200米區(qū)域，面積為450畝。四、水產(chǎn)發(fā)展存在的主要問(wèn)題1、主養(yǎng)品種單一，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理。養(yǎng)殖品種多為四大家魚(yú)等常規(guī)魚(yú)類，由于高產(chǎn)技術(shù)的普及，常規(guī)品種市場(chǎng)供大于求，高產(chǎn)難以高效。名特優(yōu)產(chǎn)品養(yǎng)殖面積較小，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制約了全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2、苗種供應(yīng)不足。按目前養(yǎng)殖規(guī)模，全縣年需求各類大規(guī)格苗種2000萬(wàn)尾以上，而本縣現(xiàn)有的苗種繁育場(chǎng)生產(chǎn)能力極為有限，品種也較為單一，滿足不了水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展的需要。3、基礎(chǔ)設(shè)施較差，制約了現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)的推廣。縣內(nèi)的池塘主要為山塘，山塘很分散，且面積小、水淺、水源不足、排灌不便，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益的提高。4、漁業(yè)資源增殖緩慢，監(jiān)管不到位。目前縣內(nèi)自然水域魚(yú)類資源衰退嚴(yán)重，人工增殖放流效果不明顯，缺乏科學(xué)的評(píng)估和監(jiān)督管理。5、水產(chǎn)品加工業(yè)落后，沒(méi)有形成有品牌、上規(guī)模、有影響力的龍頭企業(yè)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，可能成為水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。第二條區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向1、加快水產(chǎn)養(yǎng)殖科技示范基地建設(shè)，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。具體要求如下：水產(chǎn)科技示范基地要加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)水產(chǎn)高科技成果，進(jìn)行轉(zhuǎn)化、吸收，發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)水產(chǎn)科技快速發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的推廣，依靠科技進(jìn)步，提高水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益；加大科普力度，通過(guò)講課、宣傳、培訓(xùn)、印發(fā)資料、辦點(diǎn)示范等向廣大養(yǎng)殖戶傳授、推廣科學(xué)適用的養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)管理水平。2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種。突出常規(guī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖主線，發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，如泥鰍、黃鱔、斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚(yú)、光唇倒刺鲃、南美白對(duì)蝦、克氏螯蝦、大鯢、棘胸蛙、中華鱉等的養(yǎng)殖。積極與有關(guān)高?？蒲性核献鳎七M(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新。3、加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化進(jìn)程。由于受到自然條件的限制，池塘老化、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、養(yǎng)殖裝備欠缺、技術(shù)人員缺失等多方面因素影響，全縣漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展速度緩慢，需要做好養(yǎng)殖設(shè)施改造或更新，大力發(fā)展名、特、優(yōu)漁業(yè)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，逐步調(diào)整水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化。4、加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害漁業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展保水漁業(yè)。5、提高認(rèn)識(shí)，建立漁業(yè)資源保護(hù)機(jī)制。加大宣傳力度，增強(qiáng)民眾對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)，完善漁業(yè)資源保護(hù)機(jī)制，制定漁業(yè)資源相關(guān)的分區(qū)、分段管理、環(huán)境影響評(píng)估等制度，有效保護(hù)水產(chǎn)特色資源。6、結(jié)合我縣旅游資源，著重發(fā)展休閑漁業(yè)。漁業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由“生產(chǎn)消費(fèi)”向“生產(chǎn)體驗(yàn)消費(fèi)”的方式轉(zhuǎn)型，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”整合線上線下資源，吸引相鄰城市甚至外地城市的消費(fèi)者，壯大水產(chǎn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。7、構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實(shí)施漁業(yè)精品名牌戰(zhàn)略。培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，解決生產(chǎn)、加工和銷售等方面的問(wèn)題，完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高水產(chǎn)品質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以龍頭企業(yè)為主體，以特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮特色水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)，積極打造漁業(yè)品牌，以品牌促規(guī)模、以品牌拓市場(chǎng)，促進(jìn)漁業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)1、得天獨(dú)厚的地緣條件為漁業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和外向市場(chǎng)，良好的交通條件為芷江水產(chǎn)品的輸出提供了廣闊的市場(chǎng)。2、溫暖濕潤(rùn)的氣候條件、充沛的水資源優(yōu)勢(shì)以及良好的水質(zhì)條件，為水產(chǎn)動(dòng)物提供了良好的生活環(huán)境，滿足了水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的先決條件。3、水產(chǎn)資源豐富，品種多、品質(zhì)良，鯰、鱖、鱧、鲴、鲌、鳊、黃顙魚(yú)、黃鱔、鰍等是江河中的主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類，為漁業(yè)發(fā)展提供了充足的種質(zhì)資源基礎(chǔ)。4、休閑垂釣漁業(yè)的興起和發(fā)展，為水產(chǎn)業(yè)的多輪驅(qū)動(dòng)，開(kāi)辟了另一片全新的領(lǐng)域，促成了水產(chǎn)業(yè)的多向發(fā)展。5、各項(xiàng)制度的建立和逐步完善，為優(yōu)質(zhì)、安全水產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了保障。6、漁業(yè)資源保護(hù)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，為漁業(yè)的有序、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。綜上所述，在充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)的情況下，芷江漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿o(wú)疑是巨大的，發(fā)展前景將更為廣闊。第八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)總體思路以加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)有效管理和保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益為宗旨，根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，綜合考慮水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠沙掷m(xù)利用的需要，加大名、特、優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種推廣力度，促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)，打造水產(chǎn)品牌，使水產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平的新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)制定養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，加快構(gòu)建養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾碇贫龋行ПＷo(hù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，全面提高養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷眯剩龠M(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃第九節(jié) 功能區(qū)劃概述將全縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩縿澐譃榻桂B(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)三大類。一、禁止養(yǎng)殖區(qū)（1）飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。（2）樞紐大壩、港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)。（3）有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體。（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。二、限制養(yǎng)殖區(qū)（1）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū)；（2）重點(diǎn)水庫(kù)及近岸水域等公共自然水域；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。三、養(yǎng)殖區(qū)包括已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用的所有水域、灘涂，該區(qū)域可按規(guī)劃要求進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖證或臨時(shí)養(yǎng)殖證。第十節(jié)禁止養(yǎng)殖區(qū)一、禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍1、和平湖水庫(kù)，10公里長(zhǎng)約4500畝，水域全面禁養(yǎng)。2、蟒塘溪水庫(kù)（總面積22500畝），大壩上游1200米范圍內(nèi)的飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。3、春陽(yáng)灘水庫(kù)(總面積2300畝)，大壩上游500米水域。4、長(zhǎng)泥坪水庫(kù)（總面積3500畝），大壩上游500米水域。二、禁止養(yǎng)殖區(qū)管理措施1、撤除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、圍網(wǎng)，禁止人工養(yǎng)殖行為，開(kāi)展水生生態(tài)修復(fù)工程，增殖水生生物資源，恢復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)。2、禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便直接排放入水庫(kù)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)預(yù)警機(jī)制。4、定期開(kāi)展水庫(kù)資源調(diào)查，根據(jù)水庫(kù)水體承載力，進(jìn)行合理的魚(yú)種搭配放養(yǎng)，人放天養(yǎng)，適度捕撈，確保生態(tài)環(huán)境安全。第十一節(jié)限制養(yǎng)殖區(qū)一、限制養(yǎng)殖區(qū)范圍1、蟒塘溪水庫(kù)、春陽(yáng)灘水庫(kù)、長(zhǎng)泥坪水庫(kù)禁養(yǎng)區(qū)以外的水域，總面積2.83萬(wàn)畝。2、托口水庫(kù)芷江境內(nèi)水域，總面積9500畝。3、梨溪口水庫(kù)、兩江口水庫(kù)、金廠坪水庫(kù)，總面積5000畝。4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備飲用水源地。三、限制養(yǎng)殖區(qū)管理措施1、開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和魚(yú)產(chǎn)力評(píng)估工作，依據(jù)資源調(diào)查和容納量評(píng)估確定可養(yǎng)量，嚴(yán)禁超負(fù)荷養(yǎng)殖。提倡投放以鰱、鳙、銀魚(yú)等濾食性魚(yú)類為主的天然生態(tài)養(yǎng)殖。利用生物操縱技術(shù)治污模式，構(gòu)建多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)增殖漁業(yè)利用模式，維持良好的水環(huán)境生態(tài)。2、加強(qiáng)限養(yǎng)區(qū)周邊工業(yè)廢水和生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學(xué)規(guī)劃管理畜禽飼養(yǎng)，防控漁業(yè)自身污染。3、網(wǎng)箱養(yǎng)殖容量控制。蟒塘溪水庫(kù)、春陽(yáng)灘水庫(kù)、長(zhǎng)泥坪水庫(kù)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積不超過(guò)水域面積的2.5，其它水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積不得超過(guò)常水位水庫(kù)面積的4。4、控制投餌，安全用藥，禁止施肥。網(wǎng)箱養(yǎng)殖投餌應(yīng)使用安全高效飼料，魚(yú)藥使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，禁止施用各種無(wú)機(jī)肥和有機(jī)肥。5、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，超限的圍網(wǎng)、欄網(wǎng)、網(wǎng)箱一律退出，其它不能達(dá)到安全生產(chǎn)要求養(yǎng)殖場(chǎng)予以搬遷或關(guān)停。第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)一、養(yǎng)殖區(qū)范圍1、池塘、山塘，共2.15萬(wàn)畝。2、非限養(yǎng)區(qū)的小型水庫(kù)。3、宜漁稻田，面積3.25萬(wàn)畝。4、其它適宜開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域。二、養(yǎng)殖區(qū)管理措施1、落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，完善漁業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益。2、推行生態(tài)養(yǎng)殖或綜合種養(yǎng)模式，控制養(yǎng)殖密度，嚴(yán)格按照兩型水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。3、積極發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，如泥鰍、黃鱔、鱖魚(yú)、光唇倒刺鲃、南美白對(duì)蝦、克氏螯蝦、大鯢、棘胸蛙、龜、鱉等養(yǎng)殖，養(yǎng)殖比重占40%以上。4、加強(qiáng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和智慧漁業(yè)。5、健全養(yǎng)殖安全預(yù)警機(jī)制，建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)和病害防控體系，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。第四章 保障措施第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施及管理體系由政府牽頭組織有關(guān)職能部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、責(zé)任明確、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、分項(xiàng)治理，由縣漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的落實(shí)，并加強(qiáng)行政管理、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)管理；傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)的發(fā)展由各所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃部署落實(shí)，縣漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理；稻蝦魚(yú)綜合種養(yǎng)發(fā)展區(qū)由縣畜牧水產(chǎn)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、水利局、扶貧辦根據(jù)各自的職責(zé)參與管理與扶持發(fā)展。第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查一、完善水域?yàn)┩渴褂脤徟?，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展要認(rèn)真貫徹漁業(yè)法，加強(qiáng)養(yǎng)殖證制度實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)等審批程序，進(jìn)一步完善漁業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、加強(qiáng)水域用途管制1、禁養(yǎng)區(qū)由專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和漁政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行江湖伏季休漁制度。2、限養(yǎng)區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立“一河一策”大水面管理機(jī)制，實(shí)行河（湖）長(zhǎng)制，千畝以上水庫(kù)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河（湖）長(zhǎng)，500至1000畝的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)限養(yǎng)水面的監(jiān)督落實(shí)，對(duì)承包養(yǎng)殖合同已經(jīng)到期的，一律不得再續(xù)簽養(yǎng)殖承包合同，不得采取以收取承包費(fèi)為標(biāo)的競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包，對(duì)合同沒(méi)有到期的，所有發(fā)包方與承包人重新簽訂禁止投肥養(yǎng)殖，禁止違法圍網(wǎng)、圍欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖補(bǔ)充合同。這類水域?qū)嵭腥朔盘祓B(yǎng)的管理機(jī)制，鼓勵(lì)湖泊水庫(kù)實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，具體的養(yǎng)殖水域、面積、種類和密度等，報(bào)縣漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。3、養(yǎng)殖區(qū)推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加大科技投入，對(duì)名優(yōu)品種產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題組織科技攻關(guān)。鼓勵(lì)以事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人的全民科技創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展稻蝦魚(yú)綜合種養(yǎng)的裝備和技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)休閑漁業(yè)的裝備和技術(shù)創(chuàng)新、提高養(yǎng)殖池塘產(chǎn)能和效益的裝備及技術(shù)創(chuàng)新、水產(chǎn)苗種體系能力和質(zhì)量科技創(chuàng)新。三、加強(qiáng)漁政管理，嚴(yán)格漁業(yè)生產(chǎn)執(zhí)法督查1、養(yǎng)殖證監(jiān)督管理。主要是監(jiān)督檢查在全民所有水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人是否依法取得養(yǎng)殖證，是否有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為。2、水產(chǎn)苗種監(jiān)督管理。主要包括：從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)(自育、自用水產(chǎn)苗種的除外)是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、種類等進(jìn)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)等。3、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)督管理。主要是監(jiān)督檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖的用水、飼料投喂、漁用藥物的使用等，確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。具體包括水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄、銷售記錄、養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘檢測(cè)等。4、大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，按照HACCP體系要求規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)加強(qiáng)集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)安全督查，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控力度，推行“從池塘到餐桌”全程質(zhì)量管理。產(chǎn)前以漁業(yè)生態(tài)環(huán)境安全保障為主，產(chǎn)中以漁業(yè)投入品質(zhì)量安全保證檢測(cè)為主，產(chǎn)后加強(qiáng)市場(chǎng)產(chǎn)品的檢測(cè)，保證產(chǎn)品生態(tài)安全。5、依法監(jiān)督檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是否存在其他違法違規(guī)行為。四、加強(qiáng)水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，積極扶持和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)，提高產(chǎn)品規(guī)?；徒M織化程度，使水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用。政府從政策、稅收和資金上給予扶持和優(yōu)惠，創(chuàng)建一批有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，幫助行業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)名牌的活動(dòng)，培育出一批龍頭企業(yè)，使之做大做強(qiáng)，從而帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。在行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下，進(jìn)而搞好產(chǎn)品生產(chǎn)體系、科技支持體系、信息服務(wù)體系的建設(shè)，充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)一、加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控在科學(xué)合理布局的基礎(chǔ)上，合理安排養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，不斷改造養(yǎng)殖設(shè)施，使其滿足魚(yú)類健康生長(zhǎng)所需條件；提倡生態(tài)種養(yǎng)模式，增加水質(zhì)調(diào)控與凈化能力；嚴(yán)格控制養(yǎng)殖密度,科學(xué)放養(yǎng)水產(chǎn)品種,合理適度投餌、施肥、用藥,確保水質(zhì)保持良好的生態(tài)環(huán)境。二、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展減排技術(shù)示范水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部無(wú)公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)(NY5051-2001)等標(biāo)準(zhǔn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)。養(yǎng)殖場(chǎng)或池塘的進(jìn)排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，養(yǎng)殖廢水應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖池塘要實(shí)行達(dá)標(biāo)整治?？偨Y(jié)完善水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)電、節(jié)水、減排新技術(shù)、新模式，建立工廠化養(yǎng)殖、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)減排等養(yǎng)殖技術(shù)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制和治理。三、加強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，確保漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)加強(qiáng)大水面漁業(yè)環(huán)境安全，加大違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞漁業(yè)資源的行為，重點(diǎn)打擊毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)行為；水環(huán)境保護(hù)要求嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)自身污染，尤其要加強(qiáng)港道、江河等重要漁業(yè)用水水源的保護(hù)，防止重金屬及其他有毒、有害物質(zhì)的污染；科學(xué)分析水體承載力，合理放養(yǎng)魚(yú)類品種和放養(yǎng)量，強(qiáng)化水體自凈能力；定期進(jìn)行水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)，設(shè)立庫(kù)區(qū)水域污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)主管部門，并采取應(yīng)對(duì)措施。第十六節(jié) 其他保障措施一、技術(shù)保障措施1、實(shí)施養(yǎng)殖水域容量控制，加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照規(guī)劃和市場(chǎng)要求，實(shí)行合理布局，各有側(cè)重的原則，加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化格局。大力推廣優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖品種良種化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。合理放養(yǎng)、科學(xué)投餌、正確施藥，發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。2、推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)，促進(jìn)科技支持體系建設(shè)應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向更高層次邁進(jìn)；積極探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的技術(shù)推廣體系，發(fā)揮技術(shù)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力推廣先進(jìn)的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)；積極發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、智慧漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化；加強(qiáng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，加大其產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，推廣高、優(yōu)、新品種及綠色漁藥、飼料的使用，使產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。3、推進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有所側(cè)重的原則，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)?、精、特、新、?qiáng)方向發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，將發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)與無(wú)公害基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，