《環(huán)境噪聲污染防治法》介紹.pptVIP

第四講環(huán)境噪聲污染防治法介紹,噪聲污染危害典型案例 1981年，在美國(guó)舉行現(xiàn)代派露天音樂(lè) 會(huì)上，有300名聽(tīng)眾突然失去知覺(jué)，昏 迷不醒，100輛救護(hù)車搶救。 1959年，美國(guó)有10名“自愿”作噪聲試 驗(yàn)，當(dāng)實(shí)驗(yàn)用飛機(jī)從10名自愿者頭上 1012米高處飛過(guò)后，有6人當(dāng)場(chǎng)死 亡，4人數(shù)小時(shí)后死亡。,1960年，日本廣島一男子被附近工廠發(fā) 出的噪聲折磨煩惱萬(wàn)分，最后把工廠主 殺死。 1961年，一名日本青年從新瀉來(lái)到東京 找工作，由于鐵路附近，日夜噪聲折 磨，患失眼癥，自殺。,北京市朝陽(yáng)區(qū)居民劉某一家5口人，因拆 遷被安置在北京宏宇房地產(chǎn)公司建設(shè)的 住房。劉某一家所承租的房屋地下一層 為該樓的水泵房，從2000年1月入住4年 來(lái)生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中（夜間噪聲 為46.9分貝，超過(guò)正常值10分貝之 多），劉某一家起訴宏宇公司，朝陽(yáng)區(qū)南磨房 法院判決宏宇公司賠償劉某一家精神損害撫慰 金6萬(wàn)元。,河北省遷安市建昌營(yíng)鎮(zhèn)塘坊村村民何文臣，自 1995年開(kāi)始在自家院內(nèi)開(kāi)辦飲料廠，因使用農(nóng) 用三輪車運(yùn)貨，噪聲較大（經(jīng)測(cè)試遠(yuǎn)高于生活 區(qū)域和工廠廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)），致使相鄰居住的 村民萬(wàn)田林患上神經(jīng)癥，雙方就噪聲污染發(fā)生 多次糾紛，但未能得到解決。,2001年7月，萬(wàn)田林自縊身亡。2002年4月萬(wàn)田林之妻宋富華和兩個(gè)兒子將何文臣告上法庭。遷安市人民法院一審判決何文臣賠償原告13495元；唐山市中級(jí)人民法院二審判決，判令何文臣給付宋富華等受害方精神撫慰金2萬(wàn)元。,思考：什么是環(huán)境噪聲？ 什么是環(huán)境噪聲污染？ 環(huán)境噪聲污染的特點(diǎn)、危害？ 防止環(huán)境噪聲污染的措施？,環(huán)境噪聲：噪聲法第2條規(guī)定：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 環(huán)境噪聲污染：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。,環(huán)境噪聲的特點(diǎn)：感覺(jué)性公害 局部和多發(fā)性公害 暫時(shí)性,環(huán)境噪聲污染的危害 損害聽(tīng)覺(jué)，影響工作、學(xué)習(xí)、休息和睡眠 引起疾病，影響人體健康 強(qiáng)噪聲會(huì)影響機(jī)器設(shè)備使用壽命，損傷動(dòng)植物的生長(zhǎng)。,噪聲分類 按噪聲產(chǎn)生的機(jī)理分為： 機(jī)械噪聲 氣體噪聲 電磁性噪聲,按區(qū)域分為： 城市環(huán)境噪聲（工業(yè)、建筑施工、交 通、社會(huì)生活等噪聲） 農(nóng)村環(huán)境噪聲 海洋環(huán)境噪聲,立法概況 環(huán)境噪聲污染防治條例（89.9.26） 環(huán)境噪聲污染防治法（96.10.29頒 布，97.3.1生效） 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008） （2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施） （代替GB309693，GB/T1462393）,社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB22337 2008）（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施） 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) （GB123482008）（2008.8.19發(fā)布， 2008.10.1實(shí)施） （代替GB1234890， GB1234990) 建筑施廠界噪聲限值（GB1252390） 機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)等,噪聲法的特點(diǎn) 兩突出：預(yù)防為主；源頭控制 兩重點(diǎn)：重點(diǎn)防治交通、社會(huì)噪聲污染 兩加強(qiáng)：加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管；加強(qiáng) 法律責(zé)任,噪聲法的主要內(nèi)容 監(jiān)督管理體制（6） 環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管,環(huán)保部門(mén)的職責(zé)：制定標(biāo)準(zhǔn)（10） 審批環(huán)評(píng)文件（13） 驗(yàn)收、監(jiān)督“三同時(shí)” （14） 批準(zhǔn)拆、閑設(shè)施（15）,征收超標(biāo)排污費(fèi)（16） (6)決定小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理 （17） 建立噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（20） 現(xiàn)場(chǎng)檢查（21）,排污申報(bào)登記管理（24） 實(shí)施行政處罰（4860） 調(diào)處民事糾紛（61）,公安部門(mén)對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲 監(jiān)管（聲響裝置、警報(bào)器使 用；強(qiáng)偶發(fā)噪聲、商業(yè)活動(dòng) 噪聲、城市敏感區(qū)喇叭使 用、集會(huì)場(chǎng)所音響使用、家庭室內(nèi) 活動(dòng)、室內(nèi)裝修等） 交通部門(mén)對(duì)港口機(jī)動(dòng)船舶噪聲監(jiān)管 鐵路部門(mén)對(duì)車站、編組站等使用喇叭及機(jī)車 運(yùn)行噪聲監(jiān)管,民航部門(mén)對(duì)飛機(jī)起降落噪聲監(jiān)管 規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中噪聲污染 防治監(jiān)管 經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)制定淘汰設(shè)備名錄 文化行政部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管 工商行政部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照監(jiān)管,（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度 環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 噪聲法第10條規(guī)定，國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)保部門(mén)制定。,聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008）該 標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB309693）、城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè) 量方法（GB/T1462393）的修訂。修 訂內(nèi)容如下： 擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，將鄉(xiāng)村地區(qū)納入 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)合并為 一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 明確了交通干線的定義，對(duì)交通干線兩 側(cè)4類環(huán)境噪聲值做了調(diào)整 提出了聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)和噪聲敏感建 筑物監(jiān)測(cè)的要求。,環(huán)境噪聲限值,注： 4a類為高速公路、一級(jí)、二級(jí)公路、 城市主干路、城市次干路、城市軌道 交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域； 4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域 機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法 城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲限 值,環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB123482008）該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工業(yè)企 業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB1234890）、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測(cè)量方法（GB1234990）的第一次修訂。修訂內(nèi) 容如下：,將原標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法合并為一 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，改為工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲 排放標(biāo)準(zhǔn) 修改了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、背景值修正表 補(bǔ)充了0類區(qū)噪聲限值、測(cè)量條件、測(cè)點(diǎn) 位置、測(cè)點(diǎn)布設(shè)和測(cè)量記錄 增加了部分術(shù)語(yǔ)和定義、室內(nèi)噪聲限值、背景 噪聲測(cè)量、測(cè)量結(jié)果和測(cè)量結(jié)果評(píng)價(jià)的內(nèi)容。,社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB223372008） 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)社會(huì)生活噪聲污染源達(dá)標(biāo)排放義務(wù)的規(guī)定，對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施規(guī)定了邊界噪聲排放值和測(cè)量方法。,建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523 90） 該標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建筑施工場(chǎng)地，分4個(gè)施工階段規(guī)定了噪聲限值。 建筑施工場(chǎng)界噪聲限值,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度（13、14、48） 公告制度（19、54） 排污收費(fèi)制度（16） 超116dB：（按350元/月11200元/月收費(fèi)）,限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54） 注：對(duì)小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由 縣級(jí)政府授權(quán)環(huán)保部門(mén)決定。 現(xiàn)場(chǎng)檢查制度（21、55）,（三）防治工業(yè)噪聲污染的措施 工業(yè)噪聲：指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 措施 產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)采取措施減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的影響；在城市范圍內(nèi)排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（23）,工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn),注：夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過(guò)限值的 幅度不得高于10dB（A）； 夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不 得高于15dB（A） 申報(bào)登記；重大改變時(shí)及時(shí)申報(bào)（24） （四）防治建筑施工噪聲污染的措施 建筑施工：指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 措施,事先申報(bào)開(kāi)工15日前（報(bào)項(xiàng)目名 稱、施工場(chǎng)所、期限、噪聲值、防治措 施）（29） 在市區(qū)噪聲敏感集中區(qū)，禁止夜間施工 （30） 注：夜間：晚22點(diǎn)晨6點(diǎn)，除搶修、搶 險(xiǎn)、工藝上的特殊需要外,（五）防止交通噪聲污染的措施 交通噪聲：指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng) 船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具 運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán) 境的噪聲。 措施,禁止制造、銷售、進(jìn)口超標(biāo)的汽車 （32） 機(jī)動(dòng)車船在市區(qū)內(nèi)行駛、特殊車輛，不 得任意安裝和使用警報(bào)（34） 劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用聲響裝置的 路段和時(shí)間（35）,在市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車消聲器、喇 叭須符合要求，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，性能良 好，防止污染（33） 除起飛、降落或依法規(guī)定外，民用航空 器不得飛越城市市區(qū)上空（40）,案例：遼寧首例飛機(jī)噪聲污染案，受害方 獲得全額賠償。 防治社會(huì)生活噪聲污染的措施 社會(huì)生活噪聲：指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑噪聲和運(yùn)輸噪聲外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 措施,禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭 （44） 禁止單位、個(gè)人在城市噪聲敏