市長在基層述職動員會講話.doc

僅供參考市長在基層述職動員會講話 日期：_ 姓名：_ 單位：_第 1 頁 共 10 頁市長在基層述職動員會講話地在基層組織建設(shè)上體現(xiàn)出來。近年來，全市各級黨委把基層黨組織建設(shè)作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來抓，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，努力提高基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，取得明顯成效，基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。特別在基層黨建工作創(chuàng)新方面，有亮點、有突破、有特色，我市創(chuàng)造的黨組織和黨員承諾制、特聘組織員制度、城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好、開門抓作風(fēng)等經(jīng)驗做法，得到中央和省委的充分肯定，創(chuàng)出了黨建工作的品牌。但也要看到，我市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別基層黨委對抓基層黨建工作重視程度不夠；一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強；有的地方對黨員干部在管理上存在失之于寬、失之與軟；少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好。對照“黨建工作科學(xué)化”要求還有不少差距。主要是：有的地方和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作思路不寬，還不善于用黨建統(tǒng)領(lǐng)各項工作；有的對基層黨建工作的規(guī)律特點研究不夠，對面臨的新情況新問題反應(yīng)不快，工作缺乏系統(tǒng)性和前瞻性；一些黨組織活動對黨員和群眾缺乏吸引力，針對性和實效性還有待提高，等等。這些問題，既是工作扎實程度問題，也是領(lǐng)導(dǎo)能力水平問題，必須予以高度重視，切實加以解決。特別要深刻理解“提高黨建工作科學(xué)化水平”的豐富內(nèi)涵，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)基層黨建、以科學(xué)制度保障基層黨建、以科學(xué)方式推進基層黨建上見到實效。第三，這是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要?；鶎狱h組織不僅是黨的組織基礎(chǔ)，也是基層政權(quán)建設(shè)的核心，還是凝聚和聯(lián)結(jié)各種社會組織的樞紐，事關(guān)政權(quán)鞏固和黨的執(zhí)政根基。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展進步，群眾的政治參與意識、民主法制意識明顯增強，群眾訴求表達方式更趨多樣化，以利益表達為特征的群眾性組織也日趨增多。有的媒體宣稱，現(xiàn)在已進入了“民意時代”。面對這種變化，如何發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，如何深入推進基層民主實踐，如何擴大群眾有序參與，都是基層組織建設(shè)需要面對和解決的新課題。第四，這是密切黨群干群關(guān)系的迫切任務(wù)?；鶎咏M織和黨員干部直接與群眾打交道，老百姓是通過他們來認識和評判黨和政府。一大批基層干部以實際行動為黨和政府樹立了好形象，但也有極少數(shù)基層干部作風(fēng)不正、行為不端給黨和政府抹了黑。現(xiàn)實中，有兩個方面的問題凸顯了基層組織建設(shè)的緊迫性：一方面，有些社會矛盾直接表現(xiàn)為干群矛盾，是由于基層干部工作方法簡單粗暴、侵害群眾合法權(quán)益、甚至以權(quán)謀私而引發(fā)的。據(jù)信訪部門統(tǒng)計，農(nóng)村信訪案件中，有51%是反映基層干部問題的。另一方面，有些社會矛盾是由于基層組織和黨員干部化解不力造成的。信訪事件的80%在鄉(xiāng)村兩級，80%是基層可以解決的問題，這兩個80%足以說明加強基層黨組織建設(shè)的重要性，足以說明基層黨組織在密切黨群干群關(guān)系中的重要地位。這些都充分表明，加強改進基層黨建工作已成為當(dāng)務(wù)之要、當(dāng)務(wù)之重，大家務(wù)必增強責(zé)任感和緊迫感，把基層黨組織建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，抓出更大成效。二、突出重點強化措施，全面提升基層黨建工作水平今年是發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是基層黨建工作的深化之年、創(chuàng)新之年、提升之年?？偟囊笫牵阂钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十七屆四中全會、省委九屆八次全會和市委十一屆八次全會精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”的總基調(diào)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以提高基層黨建工作科學(xué)化水平為努力方向，以改革創(chuàng)新為動力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作為著力點，全面提高基層思想政治建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、制度機制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，努力使各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的組織保障。按照以上思路和要求，突出抓好以下幾個方面的工作。（四）突出抓好基層黨建創(chuàng)新。創(chuàng)新是基層組織建設(shè)的活力之源，也是解決困難問題的重要“法寶”。要按照新形勢新任務(wù)要求，找準基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，創(chuàng)新思路舉措，在提高實效性上取得新進展。要著重從四個方面進行工作創(chuàng)新：一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。擴大基層黨組織覆蓋面，是扎實推進基層黨組織的重要任務(wù)。要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，切實做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織和有效的管理。在農(nóng)村，要著力打造農(nóng)村社區(qū)黨建模式，創(chuàng)新完善黨組織設(shè)置體系、黨建資源配置體系，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織在推動科學(xué)發(fā)展、教育管理黨員、聯(lián)系服務(wù)群眾、促進和諧穩(wěn)定的職能；在城市街道社區(qū)，要全面推行黨建“網(wǎng)格化”建設(shè)，以“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局”為重點，形成區(qū)域化的城市基層黨建新格局；在“兩新”組織領(lǐng)域，要探索推行行業(yè)黨建模式，探索依托業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)組織成立行業(yè)黨委，在規(guī)模以下非公有制企業(yè)，加大黨組織組建力度，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。二是創(chuàng)新黨組織活動載體。精心搞好組織活動的設(shè)計，使黨員活動主題更鮮明，形式更靈活，效果更明顯。要深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。要在全市啟動“立足崗位做標(biāo)兵、跨越發(fā)展當(dāng)先鋒”主題活動，各縣市區(qū)和各系統(tǒng)要結(jié)合實際，設(shè)計各具特色的活動載體，激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，讓所有黨員都參與到活動中來。三是創(chuàng)新黨組織工作手段。適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息技術(shù)拓展黨組織開展活動、發(fā)揮作用的空間，抓好“網(wǎng)上黨支部”開發(fā)建設(shè)，深化完善遠程教育入戶工作，讓黨旗在網(wǎng)絡(luò)上飄揚。四是創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)形式。擴大黨內(nèi)基層民主，是增強黨組織活力的迫切要求，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。要以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步擴大黨內(nèi)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開，推行黨員議事會、村情民意懇談等方法，黨組織決定重大事項前，廣泛聽取黨員和群眾意見，防止個人和少數(shù)人說了算。大力推行“兩推一選”制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境氛圍。五是創(chuàng)新工作推進方式。堅持“一切工作具體化”，具體工作項目化，在基層黨建工作中引入項目化管理的方法，縣市區(qū)黨委班子成員都要有基層黨建工作項目，特別是書記和組織部長要設(shè)置基層黨建工作創(chuàng)新“書記項目”和“部長項目”，以項目帶動工作，切實在全市上下形成大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造一批真正“叫得響、過得硬”的基層黨建工作精品。（五）突出抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。近些年，中央和各級黨委、政府出臺了一系列民生政策，得到了廣大群眾的擁護和支持，由群眾負擔(dān)引起的干群矛盾不多了；但一些地方仍然干群關(guān)系緊張，一些黨員干部說話沒人聽，辦事沒人跟，一個重要原因就是形象不好，不勤不廉，群眾信不過、看不慣；還有極少數(shù)地方惡人治村，家族勢力、黑社會勢力、宗教勢力干預(yù)甚至把持村政，影響很惡劣。據(jù)統(tǒng)計，全市23375名村干部中，曾受過打擊處理的336人，分布在311個行政村，占行政村總數(shù)的4.9%。因此，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊抓不放，切實把從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風(fēng)的要求落到實處。一要嚴“管”?；鶎痈刹抗ぷ鳁l件差、壓力大，碰到的矛盾難題多，很不容易，要關(guān)心愛護基層干部，盡力幫助他們解決實際困難。同時，要嚴格教育、監(jiān)督、管理，這也是一種愛護，是更不可缺少的關(guān)心。要健全管理制度，以嚴格的制度管人、管事、管權(quán)、管錢，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項集體決策制度和決策失誤責(zé)任追究機制。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫?。二要嚴“查”。嚴厲查處基層干部違法違紀、損害群眾利益、作風(fēng)不正等案件，做到有報必查、查實必究。各縣市區(qū)黨委要組織專門力量，對鄉(xiāng)村干部隊伍狀況進行專項摸排，確有惡習(xí)和劣行的，依法堅決予以撤換。三要嚴“打”。嚴厲打擊各種霸惡勢力，凡是采取不法手段干預(yù)干擾基層政權(quán)運行的，要重拳打擊，絕不允許坐大成勢，為害一方。今年下半年要進行新一輪村“兩委”換屆選舉，各級和各有關(guān)部門要依法依紀堅決查處拉票、賄選等不正當(dāng)行為，嚴厲打擊黑惡勢力、宗族、宗教勢力干擾破壞選舉的活動，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。四要嚴“考”。加大對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核力度。一個地方、一個單位如果長期人心渙散、邪氣橫行，本級組織和負責(zé)人難辭其咎，上級組織和負責(zé)人也有難以推卸的責(zé)任，在“問責(zé)”時要一并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實通過加強教育、管理、監(jiān)督，樹立起基層黨員干部為民、務(wù)實、清廉的好形象。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h建各項任務(wù)落到實處加強和改進基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要自覺把黨建工作擺上重要位置，扎實推進各項工作任務(wù)的落實。要切實強化管黨意識和責(zé)任。抓黨建是黨委書記的本職所在。各級黨委主要負責(zé)同志一定要在思想上解決職責(zé)定位的問題，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念；一定要解決好工作上的地位問題，“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”，要正確處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，把黨建工作和中心工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動；要在責(zé)任上解決落實不到位的問題，突出“書記抓、抓書記”，黨委書記要親自抓謀劃、抓調(diào)研、抓示范、抓檢查，切實發(fā)揮好“第一責(zé)任人”的作用。這項工作不能讓他人代替，不能在抓黨建工作方面失職瀆職。要進一步健全完善上下貫通、左右聯(lián)動的黨建責(zé)任落實體系，明確和落實各級各方面的責(zé)任，用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新趨勢，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的有效途徑。首先，要在觀念和思路上做到“統(tǒng)籌”，打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維方式和工作模式，把城鄉(xiāng)黨建、各個領(lǐng)域的黨建工作作為一個整體來思考、謀劃和推進。其次，要在整合利用黨建資源上體現(xiàn)“統(tǒng)籌”，按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把城市和農(nóng)村的組織資源、人才資源、物質(zhì)資源、信息資源等整合起來，集約配置、充分利用，特別要注意引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動。第三，在基層黨組織互幫互助機制上推進“統(tǒng)籌”，從組織設(shè)置、黨員管理、活動開展等方面探索更有效的共建共享機制。要總結(jié)我市“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動的情況，在深化、實化、細化上下功夫、求實效。要健全基層組織正常運轉(zhuǎn)投入保障機制。農(nóng)村基層組織建設(shè)一直面臨兩個重點問題：一個是有人辦事，一個是有錢辦事。這兩個問題都應(yīng)該有必要的投入來保障。今年要重點解決好“三個保障”：強化經(jīng)費保障，各級黨委、政府要根據(jù)實際財力，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算的具體實施辦法，把經(jīng)費保障落到實處；強化待遇保障，落實好村黨支部書記的補貼待遇，養(yǎng)老保險也要足額按時到位，并研究提高其他村干部補貼的相關(guān)辦法；強化場所保障，要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進村級組織活動場所建設(shè)，確保年底前覆蓋全部行政村。要強化履行基層黨建責(zé)任的考核。要堅持和完善日常記實、定期通報、述職等行之有效的做法，強化對各級黨組織履行黨建責(zé)任的考核，形成有利于基層黨建科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的工作導(dǎo)向。要圍繞基層黨建工作重點任務(wù)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，不斷改進考核方式，使考核更簡便、更直觀、更具體、更有效。要搞好述職考核結(jié)果的運用，從這次述職開始，把結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核中，通過有效的激勵約束