人大代表向選民述職的實踐與思考.docVIP

僅供參考人大代表向選民述職的實踐與思考 日期：_ 姓名：_ 單位：_第 1 頁 共 6 頁人大代表向選民述職的實踐與思考人大代表是各級人大的主體，行使著法律賦予的國家權力，他們能否認真積極地行使職權，發(fā)揮作用，直接關系到各級人大能否發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，能否真正實現(xiàn)人民群眾當家作主的民主權力。今年以來，隴縣人大立足科學發(fā)展，致力體制創(chuàng)新，努力推動工作高效開展，經認真調研，在全縣組織實施了人大代表向選民述職并接受選民評議的實踐活動。取得了較好效果，現(xiàn)將一些做法和思考作以下總結。一、做法1、尋找法律依據(jù)，開展調查研究。開展人大代表述職工作有法可循。憲法第三條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督”；代表法第四條規(guī)定：“代表應當與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切的聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務”。第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或者原選單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權依法罷免自己選出的代表”。依據(jù)這些法律規(guī)定，縣人大成立調查組，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級代表，并向延安富縣人大等曾開展過此類活動的兄弟縣區(qū)學習取經，然后經主任會議反復研究，決定在全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，先試點，再逐步全面開展縣、鄉(xiāng)兩級人大代表向選區(qū)選民述職并接受評議的活動。2、結合實際，制定實施方案。在調研的基礎上，由辦公室協(xié)商代聯(lián)委擬定了隴縣人大常委會關于組織人大代表向選民述職工作的指導意見。意見從活動開展的意義、法律依據(jù)、組織主體和形式、方法和步驟、注意的問題和要求等方面細致地作以說明，并經主任會議研究后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。3、根據(jù)情況，試點實施?？h人大的指導意見下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實際積極行動，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合，有序開展。杜陽鎮(zhèn)和八渡鎮(zhèn)各方基礎條件較好，先行一步，分別于7月中旬和下旬試點召開了選定部分縣、鄉(xiāng)代表，在部分選區(qū)召開了述職評議大會，得到了群眾的認可和好評，同時也給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了寶貴經驗。4、強化指導，總結推廣。作為一項制度創(chuàng)新，縣人大在組織開展活動中，加強指導，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓，活動實施方案的審查，述職報告的規(guī)范，評議大會的召開和整改意見的督辦落實等各個環(huán)節(jié)都認真指導，嚴格程序，確保了活動開展穩(wěn)步有序，注重實效。按照縣人大的指導要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在試點開展的同時，積極總結經驗，形成一套規(guī)范的制度固定下來，爭取在本屆內組織對60以上的縣鄉(xiāng)、人大代表開展一次述職評議活動。二、思考人大代表向選民述職并接受評議，是新形勢下加強和改進代表工作，促進代表更好履職的有效措施，但如何能夠不讓這一活動流于形式，值得我們進一步的思考與探討。1、如何有效推動代表積極履職的問題。履職是述職的前提，代表只有履行好職責，才能有職可述，群眾才能有事可評，述職活動才能產生好的效果。從縣、鄉(xiāng)代表履行職責的實際情況來看，在人代會期間都能認真參加會議，提出建議，基本盡到了自己的義務。而在閉會期間，由于各代表小組工作開展的不平衡，代表個人履職意識的參差不齊，代表的兼職身份不同等原因，很難做到經常走訪選區(qū)，聽取選民意見和要求。另外，縣、鄉(xiāng)人大關于代表活動的組織較為單一，這樣無形中也影響了代表的履職。所以，開展述職活動更重要的是要建章立制，豐富代表活動形式，創(chuàng)造良好的履職外部環(huán)境，讓代表的職能發(fā)揮能有一個較好的平臺，這是各級人大工作中所需要解決的一個重點。2、如何抓好選民評議工作的問題。開展代表述職，重在選民積極參與和評議，如何讓選民熱情地支持、積極地參與和互動回應，是當前縣域經濟還不發(fā)達的縣、鄉(xiāng)一級代表工作中不容易解決的一個問題。農民忙生產，外出打工忙創(chuàng)收，使得評議活動的參加人數(shù)和質量大大降低，直接影響了評議效果。為此，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或選舉單位在日常工作中，注重宣傳，加強培訓，強化選民民主意識。評議時要選擇那些想言、能言、敢言、會言的選民代表，引導他們走訪選民，征求意見，客觀評議。3、如何做好述職整改的問題。述職為了推進代表履職，評議是為了讓述職更具實效，而述職后的整改是述職活動開展，提高代表素質的關鍵所在。所以，組織實施代表述職的各級人大要重視整理好選民的意見和建議，幫助代表制定切實可行的整改方案，并能夠督促其限期整改，同時能夠將整改結果公布和存檔。4、如何規(guī)范代表述職制度的問題。人大代表向選民述職并接受選民評議是新時期加強和改進代表工作的有力措施，但如何規(guī)范、依法、有序、有效地開展，還需我們在今后的工作實踐中不斷積累經驗，改進工作方法，凝聚各方合力，形成激勵加約束，成熟的制度固定下來，逐步推廣。總之，開展人大代表