北京人事考試網(wǎng)：421公務(wù)員考試申論考前沖刺試卷與參考答案

中公教育給人改變未來(lái)的力量北京人事考試網(wǎng)：421公務(wù)員考試申論考前沖刺試卷與參考答案 北京人事考試網(wǎng)：2012年421公務(wù)員考試申論考前沖刺試卷注 意 事 項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！給定資料1數(shù)字版權(quán)是各類出版物、信息資料的網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)，可以通過(guò)新興數(shù)字媒體傳播內(nèi)容的權(quán)利。包括制作和發(fā)行各類電子書(shū)、電子雜志、手機(jī)出版物等的版權(quán)。一般出版社都具有該社所出版圖書(shū)資料的自行出版數(shù)字版權(quán)，少數(shù)有轉(zhuǎn)授權(quán)，即可以將該數(shù)字出版權(quán)授予第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行使用。隨著全球信息化進(jìn)程的推進(jìn)以及信息技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域的不斷延伸，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，并日益成為我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)變革的“前沿陣地”。有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2020年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)出版的銷售額將占到出版產(chǎn)業(yè)的50%，而到2030年，90%的圖書(shū)都將是網(wǎng)絡(luò)版本。 數(shù)字出版作為出版業(yè)的一種新興業(yè)態(tài)，自問(wèn)世以來(lái)，發(fā)展非常迅猛，規(guī)模迅速擴(kuò)大，形態(tài)逐漸完備，產(chǎn)品日益豐富，技術(shù)不斷創(chuàng)新，成為出版業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，得到了政府部門(mén)的高度重視和著力扶持，得到了業(yè)界的廣泛關(guān)注和積極參與，業(yè)外企業(yè)及機(jī)構(gòu)也積極投身其中。在剛剛過(guò)去的“十一五”期間，我國(guó)數(shù)字出版繼續(xù)高歌猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)收入逐年大幅度遞增，產(chǎn)品與用戶規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，融合度日漸加深。2010年國(guó)內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總體收入規(guī)模達(dá)到1051.79億元，比2009年增長(zhǎng)了31.97%。其中，手機(jī)出版為349.8億，網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)?23.7億，互聯(lián)網(wǎng)廣告為321.2億，電子書(shū)為24.8億，博客為10億，互聯(lián)網(wǎng)期刊為7.49億，數(shù)字報(bào)紙（網(wǎng)絡(luò)版）為6億，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫為6億，在線音樂(lè)為2.8億。手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和互聯(lián)網(wǎng)廣告在數(shù)字出版年度總收入中所占比例分別為33.26%、30.78%和30.54%?！笆濉睍r(shí)期數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是：到“十二五”時(shí)期末，我國(guó)數(shù)字出版總產(chǎn)出力爭(zhēng)達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的25%，在全國(guó)形成810家各具特色、年產(chǎn)值超百億的國(guó)家數(shù)字出版基地或國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成58家集書(shū)報(bào)刊和音像電子出版物于一體的海量數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái)，形成20家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字出版骨干企業(yè)。2.關(guān)于數(shù)字版權(quán)保護(hù)，由于數(shù)字出版是以技術(shù)開(kāi)發(fā)與版權(quán)增值為核心的產(chǎn)業(yè)，版權(quán)保護(hù)是其發(fā)展的核心問(wèn)題。在美國(guó)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右蚝托畔⒔?jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，可以說(shuō)，沒(méi)有版權(quán)保護(hù)，就沒(méi)有好萊塢的全球市場(chǎng)。在我國(guó)，目前數(shù)字出版市場(chǎng)雖已取得了巨大的進(jìn)步，但是中國(guó)出版業(yè)由傳統(tǒng)的出版模式向數(shù)字化模式轉(zhuǎn)型的道路不會(huì)平坦，版權(quán)問(wèn)題隨時(shí)可能影響該行業(yè)的健康發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)際上數(shù)字版權(quán)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，數(shù)字版權(quán)保護(hù)在各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中日益重要。為滿足我國(guó)數(shù)字版權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略需要，國(guó)家版權(quán)局成立了數(shù)字版權(quán)研究基地。該基地由國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局支持，行政上隸屬北京大學(xué)法學(xué)院。其行政和科研工作由北京大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律中心負(fù)責(zé)實(shí)施?；爻闪⒑?，將創(chuàng)建數(shù)字版權(quán)理論研究平臺(tái)，從事相關(guān)法律政策研究，關(guān)注國(guó)際數(shù)字版權(quán)保護(hù)動(dòng)向及國(guó)際組織發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與數(shù)字版權(quán)國(guó)際公約及相關(guān)國(guó)際規(guī)則的研究，以提高我國(guó)數(shù)字版權(quán)研究水平，同時(shí)也為政府部門(mén)提供立法和政策咨詢，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供版權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，版權(quán)保護(hù)制度是推進(jìn)文化創(chuàng)新、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)在需要，版權(quán)保護(hù)制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，有效的版權(quán)保護(hù)制度可以進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化投資環(huán)境、樹(shù)立國(guó)家良好國(guó)際形象。與此同時(shí)，版權(quán)保護(hù)的目的，尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)的目的不是在于杜絕非法用戶的訪問(wèn)，而是引導(dǎo)那些非法用戶通過(guò)正常手段來(lái)訪問(wèn)自己的資源。有效的版權(quán)保護(hù)，不僅可以防止原創(chuàng)數(shù)字作品在互聯(lián)網(wǎng)濫用、盜用的問(wèn)題，更是給最終用戶提供了一個(gè)選擇正版的機(jī)會(huì)。3在很多作家眼里，數(shù)字版權(quán)更像是一筆永遠(yuǎn)搞不清楚的糊涂賬。南渡北歸的作家坦言，“出版社如何運(yùn)作圖書(shū)的數(shù)字版權(quán)，我們完全不清楚?！痹谒磥?lái)，作家的任務(wù)就是專心搞創(chuàng)作，對(duì)于圖書(shū)營(yíng)銷、版權(quán)交易大多會(huì)直接交給熟悉的出版社負(fù)責(zé)。像他一樣對(duì)數(shù)字版權(quán)知之甚少的作家不在少數(shù)，他們大多用“盲目”這個(gè)詞來(lái)形容自己在處理作品數(shù)字版權(quán)時(shí)的狀態(tài)。讓作者對(duì)數(shù)字版權(quán)忽視的另一個(gè)原因也在于從這方面獲取的收益極度“微薄”。有作家曾經(jīng)嘗鮮式地和某數(shù)字出版網(wǎng)站簽訂了數(shù)字出版協(xié)議，可以讓自己的部分作品以章節(jié)的形式在其網(wǎng)站連載，通過(guò)讓消費(fèi)者點(diǎn)擊購(gòu)買獲取收益，然后再分成。結(jié)果幾個(gè)月下來(lái)，也就得到了千元左右的收入，這比起相同的一本書(shū)紙質(zhì)出版的版稅收入相差十萬(wàn)八千里。更讓這位作家感到驚詫的是，這個(gè)新媒體出版網(wǎng)站，最后竟然神秘地消失了，再也找不到了。“所以我現(xiàn)在也是不敢輕易嘗試了，別到時(shí)候既沒(méi)掙到版稅，反而讓作品被大量盜版?zhèn)鞑?，那就得不償失了?！蓖庹Z(yǔ)教學(xué)與研究出版社總編輯助理甄強(qiáng)在談及傳統(tǒng)出版社對(duì)于數(shù)字版權(quán)的保護(hù)時(shí)表示：“畢竟在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)出版仍將是出版社的命根子?！?外研社從2005年就開(kāi)始探索數(shù)字出版業(yè)務(wù)，從2008年開(kāi)始在數(shù)字出版方面有了快速的發(fā)展。目前，外研社已經(jīng)在學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)、外語(yǔ)學(xué)術(shù)研究以及圖書(shū)館數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)方面頗有建樹(shù)。但外研社對(duì)于和其他新媒體機(jī)構(gòu)合作仍抱有謹(jǐn)慎的態(tài)度?！拔覀儫o(wú)法對(duì)這些數(shù)字出版企業(yè)產(chǎn)生充分信任，看不到清晰的盈利模式，也無(wú)法獲得品牌的認(rèn)可，所以根本不可能拿著出版社的核心利益冒險(xiǎn)?！闭鐝?qiáng)表示，實(shí)際上已經(jīng)有多家數(shù)字出版企業(yè)找到外研社，商談合作數(shù)字出版事宜，但最后都不了了之。在他看來(lái)，傳統(tǒng)出版社對(duì)于數(shù)字出版合作有濃厚的興趣。“數(shù)字出版的發(fā)展好比一個(gè)U形曲線圖，誰(shuí)都知道它的未來(lái)，但如何讓出版社看到U形曲線經(jīng)過(guò)底層之后的快速發(fā)展勢(shì)頭，才是吸引他們的最關(guān)鍵因素?！闭鐝?qiáng)表示。數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、電子書(shū)等許多數(shù)字出版業(yè)務(wù)都面臨版權(quán)問(wèn)題。由于數(shù)字期刊著作權(quán)主體是海量的，一對(duì)一的獲得作者授權(quán)的方法是不現(xiàn)實(shí)的，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)疏漏授權(quán)和授權(quán)不真實(shí)的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)面臨的盜版侵權(quán)問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)未經(jīng)授權(quán)使用他人作品；網(wǎng)站和網(wǎng)站之間未經(jīng)許可的轉(zhuǎn)發(fā)和盜用；由搜索引擎未經(jīng)網(wǎng)站許可便無(wú)償鏈接，或以某種如“貼吧”的形式轉(zhuǎn)載原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品。對(duì)于此類問(wèn)題，網(wǎng)站和作者本人都缺乏足夠的法律意識(shí)，對(duì)數(shù)字版權(quán)的認(rèn)識(shí)淡薄。電子書(shū)提供商在與出版單位簽署電子書(shū)內(nèi)容預(yù)裝或下載協(xié)議時(shí)，在版權(quán)問(wèn)題上可能遇到如下問(wèn)題：在數(shù)字版權(quán)概念尚未出現(xiàn)時(shí)，出版單位早期作品存在數(shù)字版權(quán)模糊現(xiàn)象，不知道數(shù)字版權(quán)歸屬于出版社還是作者本人，出版社越權(quán)簽署協(xié)議，造成事實(shí)侵權(quán)；而在數(shù)字版權(quán)概念出現(xiàn)后，作者沒(méi)有授予出版單位數(shù)字版權(quán)，雖然電子書(shū)提供商不知道版權(quán)的歸屬，但為圖方便仍與出版單位簽訂了協(xié)議，侵犯了作者的數(shù)字版權(quán)。信息技術(shù)的快速發(fā)展讓數(shù)字出版侵權(quán)案件面臨取證難、認(rèn)定難、維權(quán)成本高等問(wèn)題。版權(quán)問(wèn)題已成為阻礙數(shù)字出版發(fā)展的巨大瓶頸，缺乏可靠的版權(quán)保護(hù)機(jī)制，將阻礙數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4在數(shù)字出版領(lǐng)域，完善相關(guān)版權(quán)法律法規(guī)、建立有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)成為眾多業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。數(shù)字出版在版權(quán)法規(guī)方面應(yīng)該有一個(gè)革命性的變革。北京大器律師事務(wù)所律師劉玥表示，目前數(shù)字版權(quán)保護(hù)在我國(guó)并無(wú)專門(mén)的立法，主要還是依據(jù)著作權(quán)法、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例等法律法規(guī)對(duì)著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)。但客觀來(lái)說(shuō)，目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)，只是傳統(tǒng)著作權(quán)保護(hù)的一個(gè)延伸而已。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，著作權(quán)的傳播方式也出現(xiàn)了新的途徑。網(wǎng)絡(luò)傳播的便利性、快捷性、廣泛性、交互性和傳統(tǒng)的傳播方式相比幾乎是顛覆性的革新。網(wǎng)絡(luò)既是一種傳播平臺(tái)，又是一種傳播技術(shù)和手段。傳播介質(zhì)的不同，注定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)和傳統(tǒng)的著作權(quán)法會(huì)發(fā)生沖突。我們的著作權(quán)法雖然經(jīng)歷了兩次修訂，但還有一些內(nèi)容與現(xiàn)行社會(huì)的需求、技術(shù)的發(fā)展有一定差距。目前的著作權(quán)法有幾個(gè)方面需要進(jìn)行修訂：首先是和著作權(quán)集體管理組織相關(guān)。在北歐、挪威、瑞士這些國(guó)家的組織管理權(quán)可以延伸。如果不是會(huì)員的作者，使用者還有需要，集體管理組織可以授權(quán)使用非會(huì)員的作品，這是為了保護(hù)非會(huì)員的權(quán)利人合法享有權(quán)利，組織同時(shí)會(huì)采取公告的形式尋找作者、權(quán)利人，把收取的版權(quán)費(fèi)轉(zhuǎn)付。但我們的著作權(quán)法卻沒(méi)有這樣的條款，目前我國(guó)的數(shù)字版權(quán)、手機(jī)閱讀或者是電子閱讀器涉及到海量作品的授權(quán)問(wèn)題，如果嚴(yán)格的依照法律規(guī)定，這些使用者、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)廠商、渠道運(yùn)營(yíng)商就不能去傳播。所以我們應(yīng)該明確集體管理組織有延伸的權(quán)利，管理非會(huì)員的作品。國(guó)家對(duì)著作法的制定、監(jiān)管和實(shí)施全部集中到了傳統(tǒng)出版模式，可以肯定的是，隨著國(guó)家對(duì)盜版打擊力度的提升，著作人的權(quán)利得到了有效的保證。目前有關(guān)數(shù)字出版的主要法規(guī)還是2006年7月1日實(shí)施的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例。近幾年來(lái)，這項(xiàng)條例在實(shí)際的市場(chǎng)環(huán)境中已經(jīng)暴露出很多的問(wèn)題。面對(duì)飛速發(fā)展的數(shù)字出版業(yè)來(lái)講，我國(guó)的法律修訂完善速度還是太慢了。但是，未來(lái)的出版業(yè)前景是數(shù)字出版，政府把目光放到傳統(tǒng)出版業(yè)中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！罢仨氁M(jìn)一步完善并出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)著作權(quán)人的數(shù)字版權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，隨著技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，90%的侵權(quán)現(xiàn)象源自互聯(lián)網(wǎng)，其原因就是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是免費(fèi)提供資源給每位用戶進(jìn)行互換從而進(jìn)行資源傳播。目前，我國(guó)要想有效避免侵權(quán)案的發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)改革必不可少，雖然這是一個(gè)比較艱難的事情，但是我們必須開(kāi)始著手去做?！蹦壳?，我國(guó)的盜版是非常猖獗的。主要原因是我國(guó)對(duì)于盜版的懲罰力度是比較小的。西方國(guó)家對(duì)盜版的判決可能會(huì)使企業(yè)破產(chǎn)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行著作權(quán)法卻做不到。目前的著作權(quán)法規(guī)定權(quán)利人可以舉證自己的實(shí)際損失，如果自己的實(shí)際損失無(wú)法證明的話，對(duì)方要提供非法所得，兩項(xiàng)均無(wú)法證明的話就則法官自由裁定，判賠最高達(dá)到50萬(wàn)元，50萬(wàn)元是不足以達(dá)到遏制和打擊盜版作用的。 大多數(shù)侵權(quán)案的發(fā)生也是由于著作人或出版社對(duì)市場(chǎng)的了解比較少，僅僅是把數(shù)字出版當(dāng)做渠道的擴(kuò)寬而忽略對(duì)版權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，從而造成版權(quán)流失。此外，數(shù)字出版商大多數(shù)不向著作人提供銷售報(bào)告，隱瞞真實(shí)銷售數(shù)據(jù)，不支付作者的版權(quán)費(fèi)已成家常便飯。因此，版權(quán)授權(quán)不規(guī)范，后臺(tái)銷售數(shù)字缺乏第三方監(jiān)督，已經(jīng)成了數(shù)字出版很難快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。面對(duì)產(chǎn)業(yè)整體的迅猛發(fā)展，數(shù)字版權(quán)保護(hù)還是應(yīng)該由政府牽頭去做，建立更為完善的法律法規(guī)。5數(shù)字出版的版權(quán)保護(hù)機(jī)制不完善也是困擾業(yè)內(nèi)的一大難題。例如網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)面臨著未經(jīng)授權(quán)使用他人作品、網(wǎng)站和網(wǎng)站之間未經(jīng)許可轉(zhuǎn)發(fā)和盜用作品等問(wèn)題；電子書(shū)提供商在與出版單位簽署電子書(shū)內(nèi)容預(yù)裝或下載協(xié)議時(shí)，則會(huì)遇到數(shù)字版權(quán)歸屬問(wèn)題，如果版權(quán)屬于作者本人，出版社則可能越權(quán)簽署協(xié)議，造成事實(shí)侵權(quán)。目前，出現(xiàn)了一種新興的共享基礎(chǔ)框架的方法云計(jì)算。云計(jì)算是指IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需的資源（硬件、平臺(tái)、軟件）。 提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為“云”?！霸啤敝械馁Y源在使用者看來(lái)是可以無(wú)限擴(kuò)展的，并且可以隨時(shí)獲取，按需使用，隨時(shí)擴(kuò)展，按使用付費(fèi)。這種特性經(jīng)常被稱為像水電一樣使用IT基礎(chǔ)設(shè)施。 “因此，建立統(tǒng)一的在線數(shù)字出版綜合服務(wù)云出版平臺(tái)，使分散的、碎片化的出版資源整合成整塊的云，對(duì)出版商和渠道商來(lái)說(shuō)都是一件好事。”通過(guò)云出版平臺(tái)，出版社可以對(duì)社內(nèi)資源加密，可以選擇發(fā)行渠道進(jìn)行授權(quán)、安全分發(fā)，渠道運(yùn)營(yíng)商可以打通各種渠道的終端應(yīng)用，方便獲取出版單位授權(quán)的資源進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，一切的流程通過(guò)云出版服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，渠道的銷售數(shù)據(jù)隨時(shí)反映在平臺(tái)上，甚至連讀者的查詢、點(diǎn)擊、購(gòu)買等行為，出版單位也可以通過(guò)該平臺(tái)了解掌握。據(jù)悉，一個(gè)國(guó)家級(jí)的平臺(tái)正在建設(shè)中。國(guó)家新聞出版總署信息中心目前和國(guó)家版權(quán)局、版權(quán)司一起啟動(dòng)“國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)（二期）項(xiàng)目建設(shè)”，其中一項(xiàng)重要工作就是建立完整、權(quán)威的國(guó)家基礎(chǔ)版權(quán)數(shù)據(jù)中心，承載全國(guó)范圍內(nèi)的著作權(quán)登記申請(qǐng)查詢、著作權(quán)交易管理與備案等。國(guó)家新聞出版總署網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)一期工程國(guó)家投資2800萬(wàn)元，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)內(nèi)地能夠訪問(wèn)的10萬(wàn)多個(gè)出版類網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警。最終要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象信息化、監(jiān)管依據(jù)規(guī)范化、監(jiān)管流程自動(dòng)化、監(jiān)管機(jī)制流程化。6國(guó)外的數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作開(kāi)展較好。因?yàn)樗麄冇谐墒斓陌鏅?quán)代理人制度和版權(quán)保護(hù)制度，平臺(tái)商要獲得數(shù)字版權(quán)的途徑相對(duì)直接，只要按照規(guī)定合理獲得授權(quán)、支付費(fèi)用、雙方洽談好盈利分成，就可以順利實(shí)現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)，大量的作品依然難以完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換，這就使得數(shù)字版權(quán)的獲得變得異常困難。版權(quán)代理人是指連接作者和出版商的中間機(jī)構(gòu)或個(gè)人。他們與作者簽署版權(quán)經(jīng)紀(jì)合同，幫助作者尋找作品出版和發(fā)表機(jī)會(huì)，從而獲得一定的收益。根據(jù)經(jīng)紀(jì)合同的約定，經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)處理與作者有關(guān)的版權(quán)事務(wù)，包括尋找出版商、出版合約談判、市場(chǎng)推廣安排等等。將作者從繁冗的事務(wù)工作中解脫出來(lái)，節(jié)省時(shí)間和精力，專心創(chuàng)作。與西方國(guó)家成熟的版權(quán)經(jīng)紀(jì)制度相比，中國(guó)作者的創(chuàng)作和發(fā)表過(guò)程要辛苦得多。一些知名作家，創(chuàng)作過(guò)程中不斷受到出版商的打攪，至于一般普通作者，辛苦寫(xiě)完書(shū)稿，又要花費(fèi)大量精力、時(shí)間尋找出路。建立完善的版權(quán)代理人制度，不僅可以免去作家出版的辛苦，也可以使作家的版權(quán)得到更好的保護(hù)。7第四屆數(shù)字出版博覽會(huì)主論壇上，中國(guó)出版科學(xué)研究所所長(zhǎng)郝振省在談到中國(guó)目前數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)：“我國(guó)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)重滯后，尚存盲目性?！睌?shù)字出版在中國(guó)尚處于起步階段，“十一五”期間，雖然我國(guó)已經(jīng)完成了新聞出版等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系表的制定工作，但基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)仍舊缺位。隨著手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版等新型出版領(lǐng)域的日益壯大，數(shù)字出版的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作也日益迫切?！拔覀円恢痹谂?gòu)建這一標(biāo)準(zhǔn)體系?！?國(guó)家新聞出版總署信息中心副主任劉成勇表示，目前其所在的信息中心已經(jīng)把數(shù)字出版劃分出十一大類，并分別開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定調(diào)研，每個(gè)領(lǐng)域都將邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)外知名企業(yè)參與，共同完成標(biāo)準(zhǔn)制定，“比如電子書(shū)領(lǐng)域，我們將邀請(qǐng)方正，地圖領(lǐng)域?qū)⒀?qǐng)百度，網(wǎng)絡(luò)游戲邀請(qǐng)的是完美時(shí)空?！薄叭绻芙⑦@樣一種國(guó)家認(rèn)證機(jī)制保證產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的利益，我們非常有興趣參與到標(biāo)準(zhǔn)和流程制定過(guò)程中?！眹?guó)內(nèi)最大的期刊網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺(tái)龍?jiān)雌诳W(wǎng)總裁湯潮對(duì)此表示贊同。版權(quán)問(wèn)題是影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的重要因素，數(shù)字出版轉(zhuǎn)型有幾條解決之道：一是政府要加大力度扶持?jǐn)?shù)字出版技術(shù)企業(yè)，因?yàn)橐苿?dòng)數(shù)字出版的進(jìn)步，必須依靠科技；二是要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只有整個(gè)行業(yè)有了標(biāo)準(zhǔn)，才能穩(wěn)定發(fā)展；三就是需要重新立法，因?yàn)樵瓉?lái)的相關(guān)法律已經(jīng)不適應(yīng)目前的時(shí)代特點(diǎn)，行業(yè)聯(lián)盟和法律有機(jī)結(jié)合，整個(gè)數(shù)字出版行業(yè)才能真正健康發(fā)展。健全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于促進(jìn)數(shù)字圖書(shū)的發(fā)展，更能夠有效保護(hù)數(shù)字版權(quán)，維護(hù)作者的利益。8.目前，媒體形式日新月異，數(shù)字出版不可能按照傳統(tǒng)版權(quán)授權(quán)模式進(jìn)行，必須要通過(guò)技術(shù)手段、國(guó)家認(rèn)證機(jī)制來(lái)建立一整套數(shù)字出版流程，能夠讓涉及各方的利益都得到保護(hù)。我國(guó)在保護(hù)數(shù)字版權(quán)方面的力度還是不夠，每次出現(xiàn)侵權(quán)案時(shí)僅依靠現(xiàn)有的政策法規(guī)被動(dòng)地去應(yīng)對(duì)，這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能根本解決問(wèn)題。數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)，需要政府考慮到產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展，進(jìn)行有效論證，關(guān)鍵是我國(guó)的數(shù)字出版保護(hù)要具有前瞻性，要站到世界的前面去考慮數(shù)字版權(quán)保護(hù)才能有效保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)的數(shù)字出版物。在數(shù)字化時(shí)代，版權(quán)人的權(quán)利受到了前所未有的威脅。通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，任何人都可以對(duì)數(shù)字化作品進(jìn)行低成本和不限次的復(fù)制，或?qū)⑵渖蟼髦辆W(wǎng)站供人自由下載。而版權(quán)人則難以通過(guò)傳統(tǒng)手段對(duì)數(shù)字化作品的復(fù)制和傳播進(jìn)行有效控制。雖然，各國(guó)的版權(quán)法都賦予了版權(quán)人排他性的專有權(quán)利，甚至專門(mén)設(shè)立“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，同時(shí)還規(guī)定各種法律救濟(jì)手段等來(lái)保護(hù)版權(quán)人的合法權(quán)益，但是這種方法自有其局限性。因?yàn)樵诟旧?，法律救?jì)只是一種“事后救濟(jì)”，即只有在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為、出現(xiàn)損害后果之后才能進(jìn)行干預(yù)。而數(shù)字化作品一旦被非法復(fù)制并進(jìn)入流通，或者置于網(wǎng)上進(jìn)行傳播，在短期內(nèi)就可以形成成千上萬(wàn)份的非法復(fù)制品被人們所使用，到那時(shí)一切法律救濟(jì)手段都將于事無(wú)補(bǔ)。而且侵權(quán)者往往是眾多個(gè)人用戶，要逐一尋找出這些侵權(quán)用戶，并且追究其法律責(zé)任顯然并不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，采用技術(shù)保護(hù)措施，在事前保護(hù)數(shù)字版權(quán)，就顯得尤為重要。事實(shí)上，不少版權(quán)人已經(jīng)開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上和數(shù)字化作品中使用各種技術(shù)手段保護(hù)自己的權(quán)利。例如，在計(jì)算機(jī)軟件中加入特殊指令，使得一般用戶難以用通常方法對(duì)軟件進(jìn)行復(fù)制；或者設(shè)置密碼，只有正版用戶輸入版權(quán)人提供的密碼后才能正常運(yùn)行軟件。再如，提供數(shù)字化作品的網(wǎng)站可以在服務(wù)器上設(shè)置登錄口令，使未繳納版權(quán)使用費(fèi)從而沒(méi)有獲得登錄密碼的人無(wú)法閱讀或下載該網(wǎng)站中的作品。這些技術(shù)手段是一種“防患于未然”的預(yù)防措施，從根本上切斷了非法復(fù)制、傳播和利用作品的途徑，因而比“事后救濟(jì)”的傳統(tǒng)法律保護(hù)方法更加有效。9目前，出版社采用的圖書(shū)出版合同大都是國(guó)家版權(quán)局1999年公布的范本，很多出版社還加入了一些有利于自己的條款，而對(duì)作者往往宣稱這是國(guó)家規(guī)定的格式合同，個(gè)人不得修改，很多作者就稀里糊涂簽字了。在這種情況下，作者的簽字很難認(rèn)定是自己意思的真實(shí)體現(xiàn)。無(wú)論是按照民法通則、合同法還是最高法的司法解釋，作者在顯失公平、重大誤解等情況下簽訂的合同都屬于可撤銷的合同。因此，為了減少作者與出版社之間的法律糾紛，降低雙方的法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行業(yè)管理，為作品的傳播創(chuàng)造合法、公正的環(huán)境，由政府有關(guān)部門(mén)仿照工商部門(mén)推薦各種格式合同的做法，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需要，向全行業(yè)推薦圖書(shū)出版合同范本和數(shù)字版權(quán)授權(quán)示范條款，并作權(quán)威解釋說(shuō)明，非常必要。作答要求一、請(qǐng)結(jié)合“給定資料15”，概述目前我國(guó)數(shù)字版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。二、某市將召開(kāi)一次加快發(fā)展數(shù)字版權(quán)保護(hù)的形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，某領(lǐng)導(dǎo)要就“如何加快推進(jìn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作”做主題發(fā)言。請(qǐng)結(jié)合給定資料，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（25分）要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。三、假定你是某市政府文化部門(mén)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料34”，簡(jiǎn)要分析數(shù)字版權(quán)盜版的原因，并提出解決數(shù)字盜版的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。（20分）要求：1.對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字；2.所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字；3.條理清楚，表達(dá)準(zhǔn)確。四、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“保護(hù)數(shù)字版權(quán)”為主題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢；3.字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案一、請(qǐng)結(jié)合“給定資料15”，概述目前我國(guó)數(shù)字版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮拷陙?lái)，我國(guó)數(shù)字出版發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)收入逐年大幅度遞增，產(chǎn)品與用戶規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，融合度日漸加深。但是中國(guó)出版業(yè)由傳統(tǒng)的出版模式向數(shù)字化模式轉(zhuǎn)型的道路不會(huì)平坦，版權(quán)問(wèn)題影響了該行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)數(shù)字版權(quán)業(yè)也存在一些問(wèn)題：很多期刊都面臨數(shù)字出版版權(quán)問(wèn)題；我國(guó)目前的數(shù)字版權(quán)法律法規(guī)仍不健全，數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)機(jī)制還不完善，導(dǎo)致盜版現(xiàn)象嚴(yán)重；作者、出版社對(duì)于數(shù)字出版存在排斥心理。二、某市將召開(kāi)一次加快發(fā)展數(shù)字版權(quán)保護(hù)的形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，某領(lǐng)導(dǎo)要就“如何加快推進(jìn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作”做主題發(fā)言。請(qǐng)結(jié)合給定資料，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（25分）要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字?！緟⒖即鸢浮吭谖覈?guó)，數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展勁頭十足，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但與此同時(shí)，也要看到數(shù)字出版業(yè)在發(fā)展中存在著盜版、侵權(quán)等問(wèn)題，制約我國(guó)數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展。因此，要保證數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康、有序、平穩(wěn)的發(fā)展，必須加快推進(jìn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作。第一，推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)建立健全法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊盜版。盜版一直以來(lái)是出版業(yè)難以解決的一個(gè)問(wèn)題。盜版的存在不僅影響了正版的發(fā)行和銷售，而且也會(huì)損害作者和消費(fèi)者的權(quán)益。完善法律法規(guī)，加大對(duì)于盜版的處罰力度，開(kāi)展打擊盜版的活動(dòng)，能夠更好的維護(hù)正版的權(quán)益。第二，完善數(shù)字版權(quán)的保護(hù)機(jī)制。建立統(tǒng)一的在線數(shù)字出版綜合服務(wù)的出版平臺(tái)，對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理。最終要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象信息化，監(jiān)管依據(jù)規(guī)范化，監(jiān)管流程自動(dòng)化，監(jiān)管機(jī)制流程化。第三，加大宣傳，樹(shù)立作家、出版社的數(shù)字版權(quán)意識(shí)。數(shù)字版權(quán)的保護(hù)需要作家、出版社的共同參與。提高作家和出版社的數(shù)字版權(quán)意識(shí)，既可以維護(hù)作家和出版社的利益，同時(shí)也有利于減少整個(gè)數(shù)字行業(yè)版權(quán)的糾紛，維護(hù)行業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字版權(quán)的保護(hù)工作，有利于整個(gè)數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展。雖然也會(huì)遇到一些困難，但是相信在不久的將來(lái)，將會(huì)看到一個(gè)繁榮健康的數(shù)字出版市場(chǎng)。三、假定你是某市政府文化部門(mén)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料34”，簡(jiǎn)要分析數(shù)字版權(quán)盜版的原因，并提出解決數(shù)字盜版的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。（20分）要求：1.對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字；2.所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字；3.條理清楚，表達(dá)準(zhǔn)確?！緟⒖即鸢浮勘I版原因：一是作者缺乏相關(guān)法律意識(shí)；二是出版社對(duì)作品歸屬不明晰；三是網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，未經(jīng)授權(quán)使用轉(zhuǎn)發(fā)和盜用他人作品；四是我國(guó)對(duì)盜版的懲罰力度??；五是數(shù)字出版侵權(quán)存在取證難、認(rèn)定難、維權(quán)成本高等問(wèn)題。針對(duì)上述數(shù)字版權(quán)盜版出現(xiàn)的原因，現(xiàn)提出如下建議：首先，政府要加強(qiáng)宣傳，提高作者保護(hù)版權(quán)的法律意識(shí)。宣傳的主要內(nèi)容集中在數(shù)字版權(quán)對(duì)作者的重要作用以及對(duì)數(shù)字出版業(yè)的重要作用。其次，加強(qiáng)對(duì)出版社的管理。增強(qiáng)出版社樹(shù)立數(shù)字版權(quán)保護(hù)的意識(shí)。保護(hù)出版社所擁有的數(shù)字版權(quán)，同時(shí)指導(dǎo)出版社明晰數(shù)字版權(quán)的歸屬，減少數(shù)字版權(quán)的糾紛。再次，健全網(wǎng)站規(guī)范運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度，防止一些網(wǎng)站用各種非法手段盜版原創(chuàng)作品，開(kāi)展專項(xiàng)打擊數(shù)字版權(quán)盜版行動(dòng)，加大對(duì)盜版的處罰力度。最后，簡(jiǎn)化數(shù)字版權(quán)受理程序，降低維權(quán)成本，切實(shí)保護(hù)作者合法權(quán)益。四、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“保護(hù)數(shù)字版權(quán)”為主題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢；3.字?jǐn)?shù)10001200字?！緟⒖祭摹考訌?qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)促進(jìn)數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展隨著全球科技的發(fā)展，數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在我國(guó)，數(shù)字出版業(yè)也已經(jīng)漸漸成為我國(guó)出版業(yè)的“前沿陣地”。我國(guó)在十二五時(shí)期的目標(biāo)就是到“十二五”時(shí)期末，我國(guó)數(shù)字出版總產(chǎn)出力爭(zhēng)達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的25%。雖然數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是在發(fā)展過(guò)程中依然存在著很多的問(wèn)題。數(shù)字版權(quán)保護(hù)就是其中一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題。我國(guó)數(shù)字版權(quán)方面的問(wèn)題主要存在幾個(gè)方面：一是法律