區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策龔勤林.ppt

區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 管 理 學(xué),主講:龔勤林 四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,第十章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,學(xué)習(xí)目的與要求： 理解我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)與手段，弄清東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，以及我國(guó)沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)，貧困地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)等各類(lèi)特殊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。,第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的涵義與目標(biāo),一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的涵義 廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是指那些初始目標(biāo)并非是為了解決區(qū)域問(wèn)題，但在實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生明顯的地區(qū)性效應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是那些直接為指導(dǎo)，推動(dòng)和協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展，解決各種區(qū)域問(wèn)題而制定的政策。通常所指的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是指狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。,第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的涵義與目標(biāo),二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)與手段 1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的總綱，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思相的具體體現(xiàn)，又是選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策工具的依據(jù)之一。從總體上說(shuō)，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。,第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的涵義與目標(biāo),2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的手段 （1）按照對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不同作用方式，可以分為經(jīng)濟(jì)手段，行政手段和法律手段。 （2）按照作用的內(nèi)容，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策手段可分為區(qū)域補(bǔ)償政策、區(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)布局政策，公共投資政策等。,第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的涵義與目標(biāo),三、國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與地方的區(qū) 域經(jīng)濟(jì)政策 1.國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策 2.地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的涵義與目標(biāo),四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng) 1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)及其評(píng)估 2.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變及效應(yīng)評(píng)價(jià),第二節(jié) 基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策選擇,一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1.優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)政策 2.在中西部地區(qū)發(fā)展政策,第二節(jié) 基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策選擇,二、東部地區(qū)向更高目標(biāo)和水平前進(jìn) 1.東部地區(qū)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng) 力為目標(biāo) 2.東部地區(qū)應(yīng)以躋身于國(guó)際分工行列為 目標(biāo) 3.東部地區(qū)應(yīng)促進(jìn)不同類(lèi)型開(kāi)放區(qū)和北、 中、南三個(gè)各具特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 4.東部地區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策 的調(diào)整目標(biāo)，逐步向中西部地區(qū)擴(kuò)散 和轉(zhuǎn)移某些產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“兩進(jìn)戰(zhàn)略”。,第二節(jié) 基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策選擇,三、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施 1.西部大開(kāi)放戰(zhàn)略的提出 加大對(duì)中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)的扶持力度。這是構(gòu)建我國(guó)東部與中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型區(qū)域關(guān)系和區(qū)域重大舉措，也是縮小地區(qū)發(fā)展差距，維護(hù)改革，發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根本保證。,第二節(jié) 基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策選擇,2.推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策支持 （1）對(duì)外開(kāi)放政策向中西部?jī)A斜。 （2）財(cái)政稅收政策向中西部地區(qū)傾斜 （3）金融政策向中西部地區(qū)傾斜。,第三節(jié) 若干特殊類(lèi)型地區(qū)的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,一、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策 1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 2.沿海開(kāi)放城市與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策 3.沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)與上海浦東新區(qū)政策 4.保稅區(qū)政策,第三節(jié) 若干特殊類(lèi)型地區(qū)的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,二、內(nèi)陸與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放政策 1.內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放政策 2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)援助政策,第三節(jié) 若干特殊類(lèi)型地區(qū)的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,三、少數(shù)民族地區(qū)特殊區(qū)域開(kāi)發(fā)援助政策 1.對(duì)少數(shù)民族自治區(qū)和視同民族自治區(qū)待遇 的省實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策； 2.撥出各種專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給 予財(cái)政上的補(bǔ)助； 3.對(duì)民族貿(mào)易給予特殊照顧； 4.在稅收方面對(duì)民族自治地方實(shí)行特殊照顧； 5.組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)。,思考題：,試述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和手段。 為什