重慶市某風景名勝區(qū)總體規(guī)劃

重慶市長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃說 明 書重慶大學城市規(guī)劃與設(shè)計研究院2005年9月簡介1992年元月重慶市人民政府批準長壽湖為市級風景名勝區(qū)。1997年確定為重慶市新巴蜀十二景之一“長湖浪嶼”。長壽湖風景名勝區(qū)具有豐富的休閑旅游資源，在重慶市具有一定獨特性和壟斷性。長壽湖是西南地區(qū)最大的人工湖泊，被稱為“西南內(nèi)海”，形成于1954年動工興建的獅子灘水力發(fā)電站。該電站1957年全部建成發(fā)電，為我國“一五”期間國家156個項目中的重點建設(shè)項目之一。長壽湖水庫總?cè)萘?0.27億立方米，水面面積65平方公里，控制流域面積3020平方公里，調(diào)節(jié)庫容7.48億立方米。近年，為深入發(fā)掘“長壽”旅游文化內(nèi)涵，增強招商引資吸引力，大力開發(fā)具有長壽特色的旅游產(chǎn)品，爭取將長壽湖開發(fā)建設(shè)成為重慶主城區(qū)近郊的休閑、觀光、康娛、度假旅游中心，使其成為長壽區(qū)旅游拳頭產(chǎn)品；并在長壽區(qū)內(nèi)逐步形成以長壽湖為重點的“園區(qū)城區(qū)湖區(qū)”的觀光休閑旅游度假帶。長壽區(qū)逐步加大了對長壽湖風景名勝區(qū)的工作力度，將理順管理體制，向湖區(qū)縱深發(fā)展，提高開發(fā)層次，完善周邊的配套設(shè)施和旅游線路等作為近年長壽湖風景區(qū)建設(shè)工作重點。并形成了一批重點項目，如抓緊完成長壽湖旅游項目和產(chǎn)品策劃、開工建設(shè)雙龍羅山旅游公路、游客接待中心、旅游廣場、旅游碼頭、西岸片區(qū)道路、電、水、氣等。在此背景下，2005年4月，受重慶市長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會委托，重慶大學城市規(guī)劃與設(shè)計研究院承擔長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作。2005年5月初，項目組共十一人進入現(xiàn)場，展開基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn)狀踏勘、與長壽區(qū)、旅游風景區(qū)管委會、相關(guān)村鎮(zhèn)等領(lǐng)導(dǎo)和部門進行座談工作。2005年6月至7月，項目組多次向重慶市規(guī)劃局、園林局，長壽區(qū)委、政府，長壽區(qū)建委、風景區(qū)管理委員會等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報規(guī)劃編制的工作進度和階段成果。多次會議不僅確定了風景區(qū)的范圍和規(guī)模、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則等重要問題；對風景區(qū)的景區(qū)劃分、景點建設(shè)、交通組織、接待設(shè)施問題提出了針對性的修改意見，有效的指導(dǎo)了編制工作的進一步展開。2005年7月底，重慶市規(guī)劃局會同市園林局、組織長壽區(qū)建委、旅游風景區(qū)管理委員會等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位對風景名勝區(qū)規(guī)劃方案進行初步審查。會議重點解決了風景名勝區(qū)規(guī)劃范圍、旅游接待服務(wù)設(shè)施等影響下一步規(guī)劃工作展開的重大問題。籍此，通過整理和深化相關(guān)意見和建議，項目組形成此次方案成果，提請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位審查。在規(guī)劃工作過程中，項目組受到長壽區(qū)委、政府，長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會、長壽湖鎮(zhèn)等單位和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在此旌表謝忱！目錄第一章區(qū)位與發(fā)展背景71.1區(qū)位關(guān)系71.2現(xiàn)狀概況71.3相關(guān)規(guī)劃及評述101.4編制動因12第二章發(fā)展優(yōu)劣勢分析132.1社會經(jīng)濟發(fā)展分析132.2村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析132.3基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件分析132.4旅游資源分析142.5總體評價16第三章旅游發(fā)展分析173.1旅游發(fā)展背景分析173.2旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析183.3旅游市場開拓19第四章發(fā)展方向與主導(dǎo)戰(zhàn)略194.1發(fā)展方向194.2發(fā)展戰(zhàn)略204.3主題形象定位20第五章規(guī)劃原則與期限215.1規(guī)劃依據(jù)215.2規(guī)劃原則225.3規(guī)劃期限22第六章風景區(qū)性質(zhì)與規(guī)模236.1規(guī)劃區(qū)性質(zhì)236.2規(guī)劃用地范圍與規(guī)模236.3風景區(qū)環(huán)境容量246.4風景區(qū)游人容量276.5床位與服務(wù)人員規(guī)模276.6人口規(guī)模28第七章規(guī)劃總體布局297.1總體布局297.2景區(qū)規(guī)劃297.3景點規(guī)劃35第八章道路交通規(guī)劃368.1對外交通368.2內(nèi)部交通37第九章專項規(guī)劃419.1保護培育規(guī)劃419.2核心景區(qū)規(guī)劃459.3風景游賞規(guī)劃469.4典型景觀規(guī)劃509.5游覽設(shè)施規(guī)劃549.6居民社會調(diào)控規(guī)劃579.7植被規(guī)劃639.8市政基礎(chǔ)工程規(guī)劃659.9經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃699.10分期發(fā)展規(guī)劃70第十章土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃7110.1土地資源與存在問題分析7110.2土地利用原則7210.3土地利用分配72第十一章環(huán)境影響評價7411.1積極影響7411.2消極影響7411.3規(guī)劃措施75第十二章環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃7512.1環(huán)境保護目的7512.2規(guī)劃原則7512.3環(huán)境保護與生態(tài)分區(qū)7512.3規(guī)劃協(xié)調(diào)措施7612.4生態(tài)保育措施7712.6水土保持措施7712.5環(huán)境保護措施78第十三章消防規(guī)劃7913.1規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則7913.2消防安全布局7913.3消防站規(guī)劃8013.4消防通信8013.5消防通道規(guī)劃8013.6近期建設(shè)與投資預(yù)算80第十四章防災(zāi)規(guī)劃8114.1防災(zāi)體系建設(shè)8114.2防洪規(guī)劃8114.3抗震規(guī)劃8114.4地質(zhì)災(zāi)害防治8214.5病蟲害防治83第十五章規(guī)劃政策與實施措施8315.1宣傳措施8315.2技術(shù)措施8415.3經(jīng)濟措施8415.4政策措施8415.5管理措施85第一章區(qū)位與發(fā)展背景1.1區(qū)位關(guān)系長壽湖風景名勝區(qū)介于北緯107.10度107.25度、東經(jīng)29.54度-30.5度之間，位于重慶市域中部、主城區(qū)東北方向，長壽區(qū)、墊江縣和涪陵區(qū)交界處。長壽湖水域主體位于長壽區(qū)境內(nèi)東北部，水域北部位于墊江縣境內(nèi)。長壽湖風景區(qū)距離重慶主城區(qū)130公里，距離長壽區(qū)政府所在地鳳城鎮(zhèn)28公里。長江黃金水道在長壽區(qū)境內(nèi)長20.9公里，長壽湖風景區(qū)是國際旅游熱線三峽黃金水道的重要組成節(jié)點，是“長江三峽游”在內(nèi)陸的延伸。1.2現(xiàn)狀概況1.2.1自然及資源條件1、地質(zhì)地貌長壽區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬于壓應(yīng)構(gòu)造形跡，具有閉斜緊閉、向斜開闊和陡傾縱橫張裂隙發(fā)育的特征。風景區(qū)內(nèi)地貌類型多樣，以丘陵、河谷地貌和構(gòu)造剝蝕地貌為主。土壤類型主要有水稻土、沖擊土、黃泥土等。2、氣象長壽湖風景區(qū)屬于中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候濕潤，雨量充沛，由河流型生態(tài)系統(tǒng)演變?yōu)楹葱蜕鷳B(tài)系統(tǒng)，形成了獨特的局部氣候，主要表現(xiàn)為水體和地形熱源效應(yīng)、谷地效應(yīng)、冷暖效應(yīng)和緩沖效應(yīng)。氣溫：區(qū)內(nèi)常年平均氣溫為17.7攝氏度；月平均氣溫以八月份最高，累年平均氣溫為28.4攝氏度；以一月份最冷，累計平均氣溫6.7攝氏度。降雨量：因受長壽湖和黃草山影響，風景區(qū)內(nèi)年降水量高于長壽區(qū)內(nèi)其它地區(qū)，為1123.8mm。降水多集中在下半年，占全年的75；冬半年（11月至4月）雨量較少，常年降水占全年的25。日照：風景區(qū)內(nèi)日照時數(shù)為1245.1h，以夏季時8月份光照最充足，常年月平均日照時數(shù)為235h；以初春3月和秋季1011月份最少，一般在100h以下。霜雪：風景區(qū)內(nèi)四季溫暖，少有積雪天氣，常年平均無霜期為331天。3、水文長壽湖是龍溪河梯級發(fā)電的調(diào)節(jié)水庫。龍溪河分別發(fā)源于梁平縣境內(nèi)的東明月山和鐵鳳山，兩個源頭會合后，流經(jīng)墊江縣境后在高洞與發(fā)源于忠縣的沙河合流后始名為龍溪河，流經(jīng)長壽區(qū)十多個鎮(zhèn)區(qū)后，在長壽區(qū)鳳城鎮(zhèn)注入長江。龍溪河全長170公里，流域面積為3348公里。水面積為8869.9畝，多年平均流量42.47立方米，天然落差為267米，已建成水利發(fā)電站6座，長壽區(qū)境內(nèi)為72.8公里，流域面積為580平方公里，河床隨著山丘蜿蜒曲折，上游寬闊，下游險峻，多險灘瀑布，平坦處有2-4米的落差。其中長壽湖所在的獅子灘龍溪河段共有30公里，其間有大小石灘落差50余米。4、土壤長壽湖風景區(qū)主要以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)為主，環(huán)境污染少；風景區(qū)內(nèi)人多地少，土地墾殖系數(shù)高，水土流失現(xiàn)象較為嚴重；毀林開荒，破壞地貌的現(xiàn)象時有發(fā)生；風景區(qū)內(nèi)植被覆蓋度較低，景觀效果較為欠缺。往年湖區(qū)水體因長期受上游排放的工業(yè)污水和湖區(qū)內(nèi)網(wǎng)攔養(yǎng)魚的影響，水質(zhì)負營養(yǎng)化現(xiàn)象較為嚴重，近年通過污染整治水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。5、植被風景區(qū)內(nèi)植被以亞熱帶長綠闊葉林為主，主要樹種有水杉、銀杏、越桂、沙田釉和夏橙等。6、動物風景區(qū)屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，四季氣候溫和、雨量充沛，為各種動物的繁衍提供了較為理想的場所。動物主要以親水動物為主，數(shù)目種類繁多。據(jù)鳥類保護部門統(tǒng)計風景區(qū)內(nèi)共有各種鳥類33屬、42種，其中水禽有28種，數(shù)量達到15600余只。湖區(qū)有四種國家二級保護動物：綠頭鴨、鳳頭鴨、斑嘴鴨、秋莎鴨等四種，此外還有天鵝、野鴛鴦等珍惜鳥類。1.2.2歷史沿革長壽湖是西南地區(qū)最大的人工湖泊，形成于1954年動工興建的獅子灘水力發(fā)電站，該電站1957年全部建成發(fā)電，為我國“一五”期間國家156個項目中的重點建設(shè)項目之一。水庫壩高51米，壩長1399.5米，壩頂寬8米，設(shè)有3座副壩。水庫總?cè)萘?0.27億立方米，水面面積65平方公里。水庫控制流域面積3020平方公里，調(diào)節(jié)庫容7.48億立方米。1958年，農(nóng)墾部門進駐庫區(qū)成立長壽湖漁場，主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和水果栽培，后長壽湖漁場更名為長壽湖聯(lián)合企業(yè)公司：1972年引進夏橙，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)重要的夏橙生產(chǎn)基地。1985年長壽區(qū)正式成立長壽湖鎮(zhèn)行政建制，1992年元月3日重慶市人民政府批準長壽湖風景區(qū)為市級風景名勝區(qū)。1997年更名為重慶市新巴蜀十二景之一“長湖浪嶼”。1.2.3社會經(jīng)濟長壽湖所在地長壽區(qū)屬于重慶市三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)29個區(qū)縣之一，地處三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和都市發(fā)達經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是重慶主城區(qū)通往三峽庫區(qū)的必經(jīng)交通要地，具有較強的區(qū)位優(yōu)勢。重慶直轄以來，長壽區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展逐步加快，經(jīng)濟實力不斷增強，2002年撤縣建區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展正逐步向都市發(fā)達經(jīng)濟圈邁進。長壽湖風景區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要以漁業(yè)和特色水果生產(chǎn)為主。漁業(yè)是傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，湖區(qū)每年漁業(yè)產(chǎn)量約5000噸，年產(chǎn)值達2000萬元，在長壽湖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在重慶市日常消費中具有舉足輕重的地位。往年高峰期長壽湖所產(chǎn)魚數(shù)量約占重慶市總消費量的70%。近年來雖有所降低，但仍占重慶市總消費量的45%左右。湖區(qū)內(nèi)有聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的夏橙生產(chǎn)基地，已形成3000畝生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)夏橙達到160萬噸。隨著旅游業(yè)異軍突起，風景區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展較大變化，湖區(qū)內(nèi)污染較為嚴重的網(wǎng)箱養(yǎng)魚得以控制，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷下降，旅游業(yè)已逐漸成為風景區(qū)內(nèi)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計風景區(qū)2001年共接待游客19萬人，2004年預(yù)計接待游客55萬人次，旅游收入達3000萬元，首次超過了漁業(yè)生產(chǎn)的收入。1.2.4空間支撐條件1、交通條件長壽區(qū)是重慶市都市經(jīng)濟圈通往三峽庫區(qū)的交通樞紐，對外交通條件優(yōu)越。境內(nèi)縣有公路、水路等主要運輸方式。高速公路有渝長、長萬、長涪三條，全區(qū)公路里程按國、省、縣、鄉(xiāng)道統(tǒng)計共597.74公里。水路主要指長江，境內(nèi)流長20.9公里。渝懷鐵路正在建設(shè)中，預(yù)計2005年建成通車。長壽區(qū)已基本形成以公路交通為主體的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)框架，對長壽湖風景名勝區(qū)的發(fā)展和對外輻射提供了良好的交通支撐條件。2、供水條件風景區(qū)內(nèi)水資源豐富，供水便利。風景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三個自來水廠，其中長壽湖鎮(zhèn)水廠一個，日產(chǎn)水量100噸，設(shè)于鎮(zhèn)中心中學旁；獅電總廠自備水廠一個，日產(chǎn)水量100噸，設(shè)于獅電總廠引水閘旁邊；長壽湖漁場自備水廠一個，日產(chǎn)水量2000噸，設(shè)于趙云寨。三個水廠水源均采自于長壽湖。水處理方式均采取沉淀，加藥方式。風景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民用水直接以長壽湖地表水加工后飲用。3、供電條件長壽湖風景區(qū)電力資源豐富，不存在電力短缺的問題。風景區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)共有五個水電站，即長壽湖水電站、上硐水電站、飛龍水電站、六劍灘水電站、平灘水電站。長壽湖電站主要供電線路有獅下線110KV，獅新線110KV，獅云線110KV，獅龍線10KV。上硐電站有供電線路上龍線35KV，上焦線10KV等；長壽湖風景區(qū)供電主要由長壽湖電站所出的10KV獅龍線，上硐電廠所出的35KV變電站，飛龍10KV變電站以及獅電總廠長壽湖大壩區(qū)內(nèi)自備的兩個變電站供電。4、天然氣天然氣源由川東25號井出氣至雙龍至長壽湖東海配電站。氣源管徑108。5、其它基礎(chǔ)設(shè)施長壽湖現(xiàn)有郵電支局一個，位于長壽湖鎮(zhèn)，電話裝機容量為1020門，實際裝機有800門。風景區(qū)內(nèi)已經(jīng)開通了無線電話，無線電話信號可以覆蓋整個風景區(qū)。寬帶網(wǎng)及全線接入風景區(qū)內(nèi)。1.3相關(guān)規(guī)劃及評述1.3.1相關(guān)規(guī)劃對長壽湖風景區(qū)的規(guī)定與要求1、長壽湖風景區(qū)旅游總體規(guī)劃長壽湖風景名勝區(qū)是國際旅游熱線三峽黃金水道的重要組成節(jié)點和長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭景區(qū)。是以山島湖風光、長壽文化、鄉(xiāng)土文化為主要景觀特色的國家級生態(tài)旅游度假區(qū)。2、旅游策劃報告長壽湖區(qū)應(yīng)抓住近郊休閑、假日旅游這一契機，充分發(fā)揮長壽湖山、島、湖、寺等特色景觀，打造休閑度假、健康養(yǎng)生、商務(wù)會議、水上綜合運動等功能于一體的生態(tài)旅游度假精品，要強化長壽湖風景區(qū)的定位與特色，夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極策劃高層次的商務(wù)會議主題，將長壽湖打造成為重慶乃至西部具有一定影響力和高規(guī)格商務(wù)會議中心。爭創(chuàng)長壽湖“AAAA”國家級風景區(qū)，將長壽湖建設(shè)成為重慶一流的湖泊旅游度假勝地。3、長壽區(qū)“十一五“規(guī)劃把長壽湖建成重慶市最大的休閑度假勝地和高檔的會務(wù)基地。重點發(fā)展湖泊旅游，以長壽湖風景區(qū)和“長壽文化”景觀為重點，把旅游與地方文化、體育競技、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗風情有機結(jié)合起來，繼續(xù)穩(wěn)固其作為長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭地位。在保護自然景觀和人文景觀，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，以“養(yǎng)生健體”為基本開發(fā)理念，充分挖掘“長壽文化”內(nèi)涵，發(fā)揮內(nèi)山、島、湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)以“健康長壽”為主題的系列生態(tài)度假旅游精品，集休閑度假、健康養(yǎng)生、會務(wù)、療養(yǎng)和綜合水上運動等功能與一體，把風景區(qū)建設(shè)成為重慶市規(guī)模最大的湖泊生態(tài)觀光型的風景名勝區(qū)和中國“博鰲式”長壽文化論壇。4、重慶十大旅游精品系列工程規(guī)劃（綱要）長壽湖屬于周末休閑地、都市后花園。應(yīng)著重開發(fā)和推出湖泊休閑、康體健身、商務(wù)會議、田園風光、農(nóng)家樂等近郊周末休閑度假、體驗參與型旅游產(chǎn)品。1.3.2涉及長壽湖風景區(qū)的相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃1、長壽湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃長壽湖鎮(zhèn)位于長壽湖南部,面積104.5平方公里，其中包含了大部分長壽湖水域。2020年城鎮(zhèn)人口規(guī)模為4.5萬人，城鎮(zhèn)建成面積為3平方公里。定位為風景旅游區(qū)和重慶最大的水產(chǎn)水果生產(chǎn)基地，重點開發(fā)長壽湖豐富的旅游資源，形成生態(tài)和旅游的有機結(jié)合，大力發(fā)展旅游業(yè)和水果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、培育發(fā)展建筑業(yè)和商貿(mào)業(yè)，輻射周邊鄰封、云集、雙龍等鎮(zhèn)。2、龍和鎮(zhèn)樂溫場總體規(guī)劃加強龍溪河和長壽湖沿岸的環(huán)境整治和生態(tài)保護，利用長壽湖風景旅游區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，采取退耕還林，植樹造林，保護動物和水體，修建旅游公路、碼頭等交通設(shè)施，力爭把龍河鎮(zhèn)建設(shè)為長壽湖風景旅游區(qū)的北大門。3、飛龍場總體規(guī)劃飛龍場地處長壽湖上游湖畔，處于長壽湖風景名勝區(qū)周邊環(huán)境二級保護區(qū)內(nèi)，因此必須十分重視對環(huán)境的保護。嚴禁將未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水排人長壽湖和龍溪河水系，確保長壽湖水庫上游達到國家二類地面水域標準。飛龍場及沿湖地區(qū)，不得安排有污染的二、三類工業(yè)項目，嚴格執(zhí)行“誰污染誰治理”及“三同時”的原則，嚴禁污染大氣、土壤和水體。沿湖內(nèi)的風景旅游景點及風景林區(qū)嚴禁開山取石，不準隨意砍伐樹木；對長壽湖沿岸以及山上陡坡的農(nóng)業(yè)用地，要逐步退耕還林還草，大搞植樹造林，減少水土流失，使沿湖岸邊具有良好的視覺效果，促進長壽湖旅游業(yè)的發(fā)展。4、云集場規(guī)劃云集場是長壽湖鎮(zhèn)的經(jīng)濟次中心，是長壽湖鎮(zhèn)的夏橙基地和主要糧產(chǎn)區(qū)之一，是以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主的山水風景小場鎮(zhèn)。5、雙龍鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃雙龍鎮(zhèn)是長壽區(qū)重要的糧油及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，是以農(nóng)副產(chǎn)品集散、加工及開采天然氣和鹽鹵礦為主的綜合性場鎮(zhèn)。雙龍場是雙龍鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心。雙龍鎮(zhèn)有豐富的天然氣和鹽鹵礦資源，在規(guī)劃區(qū)東南面及南面，既鎮(zhèn)區(qū)的下風向規(guī)劃為天然氣和鹽鹵加工業(yè)用地，在南面規(guī)劃為污染較小的木制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工用地。6、鄰封鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃鄰封鎮(zhèn)位于長壽區(qū)中部偏東方向，距長壽約25公里，北面與雙龍鎮(zhèn)接壤，南面與但渡鎮(zhèn)相鄰，西靠渡舟鎮(zhèn)、東面與長壽湖鎮(zhèn)相連。 政府駐地鄰封場其東南面緊靠龍溪河，主要為文教、旅游觀光區(qū)。該區(qū)有較好的天然植被和人文景觀，“明清”風情街是旅游觀光的一道風景線，位于東面龍溪河上的電站水壩，在雨季有“龍溪飛瀑”可作為旅游景點。1.3.2往年規(guī)劃及實施評價重慶市長壽區(qū)旅游局于2004年委托中國科學院地理科學與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計中心編制了長壽湖風景區(qū)旅游總體規(guī)劃。該規(guī)劃基礎(chǔ)資料詳實、對長壽湖風景區(qū)的論證和定位準確，規(guī)劃成果齊全。隨著長壽湖風景區(qū)發(fā)展外部條件和整體發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，加之該規(guī)劃對長壽湖風景區(qū)實際發(fā)展狀態(tài)的把握尚有欠缺，造成可操作性不強，實施有難度。1.4編制動因近年我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已成為第三產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被黨中央列為國民經(jīng)濟的新的增長點。在中國國民經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略的過程中，旅游已日益成為大眾生活的必需部分，九五期間國內(nèi)旅游迅速由3億多人次增長到7億多人次，但同時比照發(fā)達國家國內(nèi)旅游的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，我國國內(nèi)旅游仍然具有相當廣闊的成長空間和發(fā)展前景。據(jù)預(yù)測至2020年，我國的海外游客將占全球國際旅游總?cè)藬?shù)的8.6%，發(fā)展成為世界最大接待國，旅游業(yè)總收入將超過3.3萬億人民幣，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，旅游業(yè)真正成為我國國民經(jīng)濟體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。重慶市直轄八年以來，整體經(jīng)濟實力大大加強，人均消費水平逐年上升，特別是隨著小汽車逐漸走近重慶普通老百姓家庭，人們對周末休閑度假的要求越來越強烈。重慶市政府也在大力建設(shè)“都市后花園”以保證重慶優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境和擴展周末休閑游帶來的經(jīng)濟效益。長壽湖作為西南地區(qū)最大的人工湖，具備敏感的生態(tài)條件、豐富的湖泊景觀、良好的人居條件。在此，編制切實可行的長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃能更為有效的保護長壽湖生態(tài)環(huán)境，挖掘長壽湖的旅游休閑功能，使它能為大重慶，乃至整個西南地區(qū)服務(wù)。第二章發(fā)展優(yōu)劣勢分析2.1社會經(jīng)濟發(fā)展分析重慶市成為直轄市以來，經(jīng)濟高速發(fā)展，與此同時也帶動了長壽區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。長壽區(qū)是聯(lián)系渝東南和渝東北的樞紐，是重慶通往華中和東部沿海地區(qū)橋頭堡，區(qū)位條件十分優(yōu)越。長壽湖則處于重慶市域的幾何中心的位置，在方圓150公里范圍內(nèi)，周圍分布著重慶主城區(qū)、渝北區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣、梁平縣等經(jīng)濟強區(qū)和資源大縣，集中了重慶市大部分人口，旅游開發(fā)具備良好的社會經(jīng)濟條件。2.2村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析長壽湖風景區(qū)規(guī)劃范圍涉及4個場鎮(zhèn)，分別是：長壽湖鎮(zhèn)、鄰封鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)以及云集鎮(zhèn)。這些村鎮(zhèn)基本上為農(nóng)業(yè)資源村鎮(zhèn)，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)多是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活服務(wù)農(nóng)業(yè)服務(wù)或農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境污染少，少數(shù)村鎮(zhèn)具備一定的旅游服務(wù)功能。2.3基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件分析整體而言，長壽湖風景名勝區(qū)周邊道路交通條件比較成熟，與長壽城區(qū)、涪陵區(qū)、墊江縣等均有較為便捷的交通聯(lián)系。因其臨近高速公路和長江航線，與重慶主城區(qū)、萬州等也有較強的輻射關(guān)系。長壽湖風景名勝區(qū)周邊也具備比較完善的水、電、氣的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠滿足長壽湖風景名勝區(qū)未來的發(fā)展需求。2.4旅游資源分析2.4.1類型與特色分析本次規(guī)劃按照中國旅游資源普查規(guī)范(試行稿)，對長壽湖風景區(qū)所轄區(qū)域的旅游資源進行了周密的普查，包括自然旅游資源和人文旅游資源。其資源構(gòu)成如下：表 1：長壽湖風景區(qū)旅游資源分類表資源類型資源名稱水域風光類長壽湖.飛龍湖（飛龍瀑布）.龍溪河（跳石瀑布） 地文景觀類人頭山.湘子山島嶼景觀類高峰島.大坪島.安順島.羅山島.同心島.壺梁.瀛洲.方丈.蓬萊.心悅島.心印島.連理島.天倫島生物景觀類沙田柚基地.水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū).萬壽林區(qū).萬勝林區(qū)古跡建筑類長壽湖大壩.冬蓮寺.安鳳寺.六角亭.周恩來視察重慶塑像群.恐龍化石.風雨亭.古棧道.無常廟休閑求知健身類游艇俱樂部.鏡湖橘香.山寨篝火.山中野宿會議商務(wù)休閑類西岸會議休閑區(qū)購物類長壽湖水產(chǎn).柑橘.沙田柚合計：八大類、三十八種旅游資源單體依據(jù)長壽湖風景名勝區(qū)風景資源的特點，參照風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中風景資源評價指標層次表的有關(guān)規(guī)定，對所選評價指標進行權(quán)重分析，并作出等級評價。表 2：景點旅游資源景觀質(zhì)量評分與等級：評價因子得分景觀質(zhì)量旅游景點評價項目ABCDEFGHI得分等級評價因子觀賞游使用價值歷史文化科學藝術(shù)價值珍稀與奇特程度規(guī)模與豐度完整性知名度美譽度市場影響力適游期長壽湖2312910581010592一級高峰島258895477578二級沙田柚基地246895678579二級冬蓮寺2510884788581二級周恩來視察長壽塑像群258895488579二級湘子山199544566563三級人頭山188565324558三級安順島184873444557三級大壩199445888570三級浴濱島199544566563三級跳石瀑布188565324558三級趙云寨164873444555三級六角亭199445888570三級古棧道三級火燒紫云三級羅三巖墓群三級無常廟三級恐龍化石2010945445566三級西部島群三級2.4.2總體特征1、秀水流麗風景區(qū)范圍內(nèi)水景資源豐富，有水庫、瀑布、溪流、湖灣等。長壽湖水域開闊、水質(zhì)清秀，夕陽斜照水如鏡面；遠見青山，群島如翡翠般點綴其中，風景旖旎，是風景區(qū)核心區(qū)域。飛龍瀑布，點綴于山林幽谷之中，仿似陶潛筆下“桃花源”；淙淙溪流時而穿行于深林幽壑之中，清澈見底，時而飄忽難尋，只聞水聲潺潺。2、峰奇石異風景區(qū)山巒起伏，移步換景，群峰相連如畫卷，別有風韻。人頭山姿態(tài)宏偉，每至云蒸霧繞，山峰宛如空中樓閣，點綴于湖面之上，望之心曠神怡。湖面東西兩側(cè)山林中巨石突兀層巒疊嶂，氣勢磅礴，在整個風景區(qū)中占據(jù)重要的地位；石筍造意奇特，懸崖披綠，幽谷疊翠，野花叢生；百步登云險、陡；山體周圍多有狹縫，驚險異常，攀沿而上，是勇敢者的運動樂園。3、林幽澗碧長壽湖風景區(qū)樹茂林豐，山色蔥郁，翠竹、灌木、山花等雜立其間，愈顯婀娜多姿。山坡更有波浪起伏的樹林、竹海，滿目撲綠；柑橘、沙田柚種植基地頗具規(guī)模，島中山上，古樹間生，令游人稱奇。4、鄉(xiāng)村風情濃郁長壽湖風景區(qū)原有多處歷史遺跡，如古廟、亭等，現(xiàn)存有冬蓮寺、無常廟、六角亭、風雨亭、古棧道，也有見證長壽湖發(fā)展的大壩、周恩來視察長壽湖雕像群等。冬蓮寺、無常廟兩處古樸淳厚，空氣清新，周圍民眾絡(luò)繹不絕而來，登高燒香拜佛，是極富趣味的民俗項目。鄉(xiāng)村人家的獨特風情、恬靜質(zhì)樸的港灣氛圍令人陶醉；而長壽出產(chǎn)的水鮮則更令游人大快朵頤。2.5總體評價1、旅游資源類型齊全，資源單體數(shù)量較多依照國家旅游局和中科院地理科學與資源研究所制定的國家標準旅游資源分類、調(diào)查與評價，根據(jù)實地調(diào)查和現(xiàn)有文獻資料統(tǒng)計，長壽湖風景區(qū)內(nèi)具有旅游開發(fā)價值的資源單體共包括七個主類，21個亞類，31個基本類型，280個資源單體。其中，自然旅游資源單體數(shù)量占78.6%，人文景觀占21.4%。風景區(qū)內(nèi)自然旅游資源以島嶼、河川、湖泊等見長；人文旅游資源則以史跡、寺觀、特色物產(chǎn)等取勝。2、山島湖景觀三位一體，湖光山色，優(yōu)美俊秀龍溪河經(jīng)過大壩截流蓄水后，流速變緩，水質(zhì)變清，形成了長壽湖特有的山水風貌。長壽湖水面面積為65平方公里，湖區(qū)呈“V”字型發(fā)散，湖面遼闊，碧波萬頃，是重慶市最大的湖泊型旅游風景區(qū)。湖區(qū)內(nèi)200余座島嶼星羅棋布，散布其間。湖岸陡折蛇行，形成眾多和湖汊港灣。沿湖兩岸山崗起伏，林木蔥蘢，山光水影，燦然若畫，顯得幽靜淡雅。湖區(qū)周圍因地質(zhì)變遷、自然高差形成諸多流泉、飛瀑，更為風景區(qū)增添了幾分詩情畫意。3、文化底蘊獨特深厚，人文景觀點綴其間“健康長壽”代表著后工業(yè)時代一個重要的生活目標，長壽湖作為長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的窗口，在反映“長壽文化”主題上有著深厚的歷史文化底蘊。長壽湖又有中國最早建立的水電站，它見證了新中國水電發(fā)展的歷史，被譽為“水電專家的搖籃”。作為新中國水利建設(shè)史上重要的里程碑，極具參觀教育價值。周恩來、朱德、李先念、李富春等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后來到電站視察?，F(xiàn)周總理等視察長壽湖紀念亭。此外長壽湖風景區(qū)還有趙云寨、湘子山寨、安順古寨、小說紅巖的創(chuàng)作故地、冬蓮寺等歷史文化遺址和佛教活動場所等。人文景觀與自然景觀交相輝映，顯示出深厚和博大的魅力。4、特色物產(chǎn)豐富，地方氣息濃郁長壽湖風景區(qū)因其獨特的資源環(huán)境條件，盛產(chǎn)特色物產(chǎn)，而以魚、果豐富而著稱西南。長壽湖風景區(qū)湖岸四周丘陵、低山所圍成的狹長的半封閉式地形谷地，形成了特殊的微氣候，特別適宜夏橙生長。長壽湖夏橙果實色澤鮮艷、核少汁多、酸甜適度、細嫩化渣、香甜可口。夏橙花果同枝、兩代同堂，乃果樹很少見到的現(xiàn)象。1979年試銷香港深受好評。1986年獲四川省優(yōu)質(zhì)果品稱號，1991年12月被國家農(nóng)業(yè)部定為“綠色食品”，開西南地區(qū)果品綠色食品的先河。品質(zhì)可以美國名產(chǎn)佛羅里達夏橙媲美。2001年中國國際農(nóng)業(yè)博覽會評為名牌產(chǎn)品。湖區(qū)周圍沙田柚已經(jīng)有近百年歷史，因其味道存整，享譽國內(nèi)外。長壽湖是西南最大的淡水魚產(chǎn)地之一，以所產(chǎn)魚類為主要原料各種特色美食更是異彩紛呈。據(jù)統(tǒng)計長壽湖僅魚的烹飪方法就有100多種，以長壽湖獨有紅鯽白（蹺殼魚）精制而成的“魚面”，以及“全魚宴”，更是上等的美味佳肴。第三章旅游發(fā)展分析3.1旅游發(fā)展背景分析3.1.1區(qū)位背景分析地理區(qū)位：長壽區(qū)是聯(lián)系渝東南和渝東北的樞紐，是重慶通往華中和東部沿海地區(qū)橋頭堡，區(qū)位條件十分優(yōu)越。長壽湖則處于重慶市域的幾何中心的位置，在方圓150公里范圍內(nèi)，周圍分布著重慶市城區(qū)、渝北區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣、梁平縣等縣市，集中了重慶市大部分人口，旅游開發(fā)直接輻射周邊城市。旅游區(qū)位：長壽湖風景區(qū)背靠西南最大核心城市和游客發(fā)生地重慶市，位于環(huán)城游憩帶范圍內(nèi)，有成為重慶市“城郊花園”的便利條件。此外又有三峽國際旅游熱線的輻射拉動，市場前景廣闊。3.1.2交通條件分析風景區(qū)交通便利，方便快捷，長壽湖風景區(qū)距離主要城市公路交通時間在30-100分鐘之間。從重慶市中心沿渝長高速公路至長壽湖風景區(qū)，車程約1個半小時。此外長涪高速公路、渝巫公路、長江黃金水道和長梁高速公路、渝懷鐵路等都鄰近湖區(qū)，構(gòu)成了進入旅游景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。3.1.3旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鲩L壽湖風景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起步早，發(fā)展慢，潛力大。目前雖然落后具相似旅游資源的景區(qū)景點，但可利用三峽旅游熱線的輻射優(yōu)勢，以現(xiàn)有基礎(chǔ)厚積薄發(fā)，高起點、高規(guī)格、高標準、高品位的規(guī)劃開發(fā)旅游資源，直接占領(lǐng)旅游產(chǎn)品的制高點，做到“借助后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上”。3.1.4政策背景分析旅游產(chǎn)業(yè)是長壽未來五年社會經(jīng)濟工作發(fā)展的重點之一，長壽湖風景區(qū)是全區(qū)旅游開發(fā)的重中之重，2003年，區(qū)委對行政區(qū)劃做了調(diào)整，把雙龍、云集沿湖的村和石回鄉(xiāng)并入長壽湖鎮(zhèn)，并專門成立了長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會等機構(gòu)作為長壽湖旅游開發(fā)的管理和工作機構(gòu)。主要景區(qū)景點旅游開發(fā)氛圍良好，相繼有加勒比島、高峰島、快樂島已經(jīng)被部分企業(yè)進行投資和先期開發(fā)，大量區(qū)內(nèi)外投資相繼進入，為旅游資源開發(fā)提供了良好開端。通過各方努力，長壽湖風景名勝區(qū)在拆除養(yǎng)魚網(wǎng)箱、治理水質(zhì)污染、整頓景區(qū)權(quán)屬等方面采取了一些列的措施，取得了明顯的效果。3.2旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析對長壽湖風景區(qū)的風景資源、整體環(huán)境、客源市場、開發(fā)建設(shè)條件進行綜合分析，長壽湖風景區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有四點優(yōu)勢和三點不利因素。3.2.1有利因素1、資源相對集中，特色鮮明，便于開發(fā)長壽湖風景區(qū)的主要游覽景點基本集中在長壽湖水面、東西兩岸、長壽湖鎮(zhèn)與東北部群島上，具有八種不同類型的旅游資源，適宜開展多種形式的旅游活動。在眾多的旅游資源中，休閑度假、自然環(huán)境和田園風光尤為突出，而這些突出的風景旅游資源與今后一段時間主流客源群體的時尚趣味頗相吻合。2、區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好景區(qū)基本上以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主，沒有污染嚴重的工礦企業(yè)。山嶺綿亙，山林面積較大，森林植被生長良好，空氣清新，小氣候宜人，來此修身養(yǎng)性、休閑度假、極富吸引力。3、區(qū)位優(yōu)勢突出，客源市場廣闊景區(qū)地處四川盆地南部.重慶市北部地區(qū)，交通便捷，客源市場廣闊，且鄰近四川省及重慶市重要風景區(qū)，作為未來連接長江沿線風景區(qū)紐帶，發(fā)展觀光、休閑、度假潛力巨大。4、地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚重慶市是全國最年輕的直轄市，而長壽區(qū)也是重慶市的經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。目前風景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)已受到社會各界及各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，可得到相應(yīng)的財力支持。3.2.2不利因素1、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱?，F(xiàn)有的風景區(qū)道路狀況不夠理想，其它如供水.供電等還需要的長期開發(fā)與建設(shè)。2、景點級別普遍偏低，規(guī)模較小，景點系統(tǒng)性較弱。3、風景區(qū)知名度不高，由于缺少系統(tǒng)的開發(fā)與宣傳，目前的影響范圍僅限于重慶市局部區(qū)域。3.3旅游市場開拓長壽湖風景區(qū)水面開闊.山青林茂，谷深澗幽，瀑布飛泄，清溪娟秀。自然風光秀麗，鄉(xiāng)村風情濃郁，土特產(chǎn)品豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，具有發(fā)展風景旅游、休閑度假的基礎(chǔ)條件。通過建設(shè)、培育、改善不利因素，重點發(fā)展各種特色旅游項目，著力加強營銷宣傳，中遠期可發(fā)展成在西南地區(qū)有一定知名度，對四川、重慶及周邊區(qū)域客源具有較大吸引力的休閑度假區(qū)。第四章發(fā)展方向與主導(dǎo)戰(zhàn)略4.1發(fā)展方向以“科學發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以“協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，在保護自然景觀和人文景觀，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，妥善處理庫區(qū)生產(chǎn)與湖區(qū)旅游之間的矛盾；以市場需求為導(dǎo)向，以“養(yǎng)生健體”為開發(fā)理念，充分挖掘“長壽文化”內(nèi)涵，發(fā)揮山、島、湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)以“健康長壽”為主題，集休閑度假、健康養(yǎng)生、會務(wù)、療養(yǎng)和綜合水上運動等旅游產(chǎn)品為一體，重慶市規(guī)模最大的湖泊生態(tài)觀光、大型周末休閑度假勝地和高檔會務(wù)基地為核心內(nèi)涵的旅游目的地。4.2發(fā)展戰(zhàn)略1、跨越發(fā)展戰(zhàn)略以重慶市區(qū)域發(fā)展背景為依托，跨越客觀上必然存在的經(jīng)濟梯度，大力發(fā)展以旅游業(yè)為核心，環(huán)境友好型為體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動商業(yè)、金融、會務(wù)、信息等高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展，輻射周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。2、市場導(dǎo)向戰(zhàn)略樹立發(fā)展“大旅游”、建立“大產(chǎn)業(yè)”和營造“大市場”觀念，充分發(fā)揮旅游業(yè)先導(dǎo)和帶動輻射作用，將旅游業(yè)作為長壽區(qū)新的經(jīng)濟增長點和重要產(chǎn)業(yè)加以扶植發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展服務(wù)。3、項目推動戰(zhàn)略立足長壽湖當前的旅游背景，以長遠目標為基點，優(yōu)先開發(fā)資金到位、帶動性強、效益好的重點旅游景區(qū)，爭取“十一五”期間年年都有重點項目的深層次開發(fā)和運作。4、品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略長壽文化和豐富的島嶼資源正是長壽湖旅游資源的精華所在。堅持把文化管理作為旅游管理的核心，使文化旅游成為旅游產(chǎn)品的主流。充分利用現(xiàn)代科技等創(chuàng)新手段，著力主推旅游精品項目，營造長壽文化旅游的品牌優(yōu)勢，樹立自己鮮明的形象特色。5、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略旅游業(yè)的發(fā)展，不僅要憑借旅游資源的優(yōu)勢，更要依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通物流業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施及其他社會事業(yè)的發(fā)展。作為新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)必須通過滲透相對獨立再滲透的依托性協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益，形成旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互相推動發(fā)展的格局。4.3主題形象定位主題形象是旅游區(qū)的生命，是形成競爭優(yōu)勢和壟斷最有力的工具，旅游作為一項大眾化、審美化的經(jīng)濟文化參與活動，區(qū)域旅游主題形象便成了關(guān)系其旅游業(yè)繁榮的關(guān)鍵心理指標。鑒于長壽湖是我國唯一以“長壽”命名的湖泊、長壽湖風景區(qū)是區(qū)域性郊游佳地和“三峽游”特色旅游地，綜合考慮其旅游核心資源，以及重慶市主城區(qū)周邊風景區(qū)、旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，建議長壽湖風景名勝區(qū)主題形象定位為“生態(tài)景園、田園精舍、動感水都”。最終形成以生態(tài)進化式設(shè)計理論為空間構(gòu)架，以山為體、以水為魄、以生態(tài)為魂，將水景空間、山景空間、林景空間與休憩空間、視覺空間完美融合，達到自然保護空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。第五章規(guī)劃原則與期限5.1規(guī)劃依據(jù)1 中華人民共和國城市規(guī)劃法(1990)；2 中華人民共和國文物保護法(1991)；3 中華人民共和國土地管理法（1988）；4 中華人民共和國環(huán)境保護法(1989)；5 中華人民共和國森林法(1985)；6 中華人民共和國野生動物保護法（1988）；7 中華人民共和國水法（1988）；8 中華人民共和國防洪法（1997）；9 中華人民共和國水土保持法(1990)；10 國務(wù)院風景名勝區(qū)管理暫行條例（1985）；11 國務(wù)院中華人民共和國自然保護區(qū)條例（1994）；12 建設(shè)部風景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定（1993）；13 建設(shè)部風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定（1994）；14 風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB50298-1999，2000）；15 中國旅游資源普查規(guī)范(試行稿)；16 長壽區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020）；17 長壽區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（2002-2020）；18 長壽區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃（綱要）；19 長壽區(qū)區(qū)域綜合交通體系規(guī)劃（2003-2020）；20 各村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。5.2規(guī)劃原則1、生態(tài)優(yōu)先與適地適用原則加強對風景區(qū)自然山水、生態(tài)和景觀敏感地區(qū)以及歷史文化傳統(tǒng)地區(qū)的優(yōu)先保護；維護和強化整體山水格局的連續(xù)性；保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)與歷史人文環(huán)境。以此為基本的空間格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地和空間布局，建立適合于土地資源自身生態(tài)特性的利用戰(zhàn)略，充分挖掘和利用風景區(qū)生態(tài)景觀資源、鄉(xiāng)土文化資源和土地空間資源。2、區(qū)域協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)互動原則當區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然會產(chǎn)生協(xié)調(diào)問題。本次規(guī)劃的核心任務(wù)是解決長壽湖風景名勝區(qū)區(qū)域內(nèi)的人與資源以及資源各要素之間配置的空間關(guān)系與時間進度，以其整個系統(tǒng)正常、穩(wěn)定、有效的運轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)長壽湖風景區(qū)、及與各村鎮(zhèn)在發(fā)展中面臨的環(huán)境保護、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等各方面矛盾，促進農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等良性互動。形成功能錯位、環(huán)境互補、產(chǎn)業(yè)互動的共同發(fā)展格局。3、彈性遞進和科學發(fā)展原則“科學發(fā)展觀”真正破除了“GDP”崇拜，使人們由經(jīng)濟本位的發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榫?、和諧的可持續(xù)發(fā)展理念。本次規(guī)劃堅持以人和自然和諧為長壽湖風景區(qū)發(fā)展主線，通過合理分期以彈性遞進的方式，通過科技和體制創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟，推進長壽湖風景名勝區(qū)經(jīng)濟、社會與人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。5.3規(guī)劃期限近期為2006-2010年，基本形成長壽湖風景名勝區(qū)西岸旅游服務(wù)基地，交通體系骨架、風景區(qū)中部主要景點以及旅游產(chǎn)品建設(shè)；遠期為2011-2020年，初步形成長壽湖風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護體系、旅游服務(wù)體系、旅游產(chǎn)品體系等建設(shè)；遠景控制到2050年，著力優(yōu)化長壽湖風景名勝區(qū)各項旅游產(chǎn)品，形成高標準的旅游目的地。第六章風景區(qū)性質(zhì)與規(guī)模6.1規(guī)劃區(qū)性質(zhì)重慶市長壽湖風景名勝區(qū)是以“湖、島、山”山水風光為核心主體、長壽文化和田園氣息為主要景觀特色，融自然和人文協(xié)調(diào)統(tǒng)一，集休閑度假、參與體驗和游覽觀光功能為一體的湖泊型市級風景名勝區(qū)，是長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重點風景區(qū)和三峽旅游熱線的重要組成節(jié)點。6.2規(guī)劃用地范圍與規(guī)模6.2.1規(guī)劃范圍的確定確定風景區(qū)規(guī)劃范圍、核心保護區(qū)范圍及外圍保護地帶是風景區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容。風景區(qū)的范圍要保持風景區(qū)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)和山體地貌，并集中有特色的人文和自然景觀資源，保證有較好視覺效果，便于組織游覽路線，盡量降低區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、生態(tài)與旅游的矛盾，以便于風景區(qū)的管理實施。長壽湖風景名勝區(qū)的范圍劃定主要考慮到以下因素。1、長壽湖風景名勝區(qū)的邊界范圍應(yīng)有利于風景區(qū)與周邊地區(qū)社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，使風景區(qū)與長壽區(qū)東北部和墊江縣南部保持協(xié)調(diào)和互動，使風景區(qū)成為該地區(qū)經(jīng)濟增長、環(huán)境保護和社會發(fā)展的核心動力之一。2、長壽湖風景名勝區(qū)的邊界范圍應(yīng)有利于長壽湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體保護、風景資源的充分利用以及風景區(qū)內(nèi)村民人居環(huán)境的有效改善。不論是自然區(qū)、人文區(qū)、行政區(qū)、線狀區(qū)等何種地域單元形式，在劃界中均應(yīng)考慮其相對獨立性及其帶來的主要狀態(tài)關(guān)系，以解決地域單元的矛盾。3、長壽湖風景名勝區(qū)的邊界自身應(yīng)易于分辨和標識，可立樁定界，有利于風景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和行政管理。6.2.2規(guī)劃范圍與規(guī)?；谝陨显瓌t，參考生態(tài)敏感度分區(qū)法、山脊線法、視域控制法、行政區(qū)劃法等風景區(qū)劃界常用方法，由此確定長壽湖風景區(qū)規(guī)劃范圍、核心景區(qū)范圍以及外圍影響地帶。1、風景區(qū)規(guī)劃范圍長壽湖風景名勝區(qū)的邊界風景區(qū)東部界線以長壽區(qū)區(qū)域道路和流域分水線為界，保證長壽湖東部集水區(qū)的完整性，也易于標識。大河支流是長壽湖主要水源，風景區(qū)北部界線將大河和小河支流水域包括在內(nèi)，以保證長壽湖水域的完整性；大小河流域之間以道路為界，方面管理。風景區(qū)西部界線以長壽湖鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、云集鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)行政邊界、道路為邊界。本次規(guī)劃范圍總用地面積為245.22平方公里。2、核心景區(qū)范圍指風景區(qū)內(nèi)自然景觀、人文景觀最集中的、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區(qū)域。核心景區(qū)作為風景名勝資源最集中的區(qū)域，是衡量風景名勝區(qū)自然景觀、歷史文化、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和價值高低的重要條件。本規(guī)劃主要依據(jù)風景名勝資源性質(zhì)、特點和管理條件，科學界定核心景區(qū)的范圍，作為保護和管理的重要依據(jù)。核心景區(qū)包括長壽湖湖面，以及規(guī)劃中確定的自然景觀保護區(qū)，和湖心的大坪島、三臺堡、壽山、壺梁、團三堡等群島或半島風景游覽區(qū)。規(guī)劃總面積138.31平方公里，其中自然景觀保護區(qū)66.75平方公里；風景旅游區(qū)6.56平方公里。長壽湖湖面65平方公里。3、外圍保護地帶為了保持風景名勝區(qū)的景觀特色，防止長壽湖水體污染、保護自然環(huán)境和生態(tài)平衡、控制建設(shè)活動，保持風景區(qū)完整的山體地貌，保證有較好視覺效果外圍協(xié)調(diào)區(qū)域，在風景名勝區(qū)規(guī)劃范圍以外，還應(yīng)根據(jù)需要劃出一定的保護地帶。長壽湖風景名勝區(qū)外圍保護地帶主要包括風景區(qū)外圍大、小河流域水源生態(tài)敏感地帶，北部涪陵邊界處山體分水嶺地區(qū)。外圍保護地帶面積為137.41平方公里。具體區(qū)界劃定詳見區(qū)位分析圖。6.3風景區(qū)環(huán)境容量6.3.1計算目的通過對現(xiàn)有的旅游景點設(shè)施的完善以及對新景點的開發(fā)，促進當?shù)芈糜谓?jīng)濟的進一步發(fā)展，為更多的人提供就業(yè)機會，就需要對該風景區(qū)的環(huán)境容量及人口規(guī)模作出相對準確的計算。合理地預(yù)測風景區(qū)的旅游規(guī)模，才能確定風景區(qū)的開發(fā)強度、景點建設(shè)規(guī)模、服務(wù)接待設(shè)施規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施布置等，為合理地、有效地開發(fā)建設(shè)風景區(qū)提供了依據(jù)。旅游規(guī)模與環(huán)境容量的關(guān)系，其本質(zhì)是旅游的發(fā)展對風景區(qū)的需求與風景區(qū)本身的承受能力的關(guān)系。當旅游規(guī)模小于環(huán)境容量時，說明風景資源開發(fā)不全，尚有發(fā)展余地，這時供大于求，有利于風景資源的保護、也有利于接待設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的維護；當游人量基本接近環(huán)境容量時，風景區(qū)趨于飽和，此時，應(yīng)停止開發(fā)，使風景區(qū)處于平衡狀態(tài)；當游人量超過環(huán)境容量時，說明風景區(qū)已處于超容量開發(fā)狀態(tài)，這時，求過于供，風景區(qū)的風景資源及設(shè)施將受到破壞，應(yīng)限制游人量的發(fā)展或進一步開辟新景區(qū)、新景點、新設(shè)施，才能滿足需求?？傊糜我?guī)模與環(huán)境容量兩者的關(guān)系相互依存，又相互制約。規(guī)劃中，要找出兩者最合理的參數(shù)，保持兩者的平衡，以免風景區(qū)超容量開發(fā)，使風景區(qū)得以永續(xù)利用。6.3.2計算方法風景區(qū)的環(huán)境容量是指一定地域范圍內(nèi)的風景名勝區(qū)所擁有的景觀資源對游人的容納量。這種容納量對一個風景區(qū)來說是固有的，容納量的大小是衡量一個風景區(qū)具有多大的景觀內(nèi)涵，是否具有開發(fā)價值和發(fā)展前景的一個重要因素。環(huán)境容量的估算方法可分為面積容量法、游線容量法、生態(tài)容量法及卡口容量法等。1、面積容量法面積容量法與風景資源類型、風景資源界面的大小、風景資源內(nèi)涵以及地形地貌相關(guān)。范圍越大、風景資源內(nèi)涵越豐富、地形地貌越有利于開發(fā)，則風景容量越大，反之就越小。風景容量是一個風景區(qū)所能達到的最大的環(huán)境容量，是不可變的，可以用技術(shù)參數(shù)來估算。該方法適用于地勢較平坦的前區(qū)即綜合配套區(qū)及河灘地帶。計算公式：C = A/a（C游覽區(qū)合理環(huán)境容量 A景區(qū)可游面積，除去濕地和周邊保護地 a每人適當游覽面積）可游面積（公頃）=總面積（公頃）可游比例30% 環(huán)境容量（人）=可游面積（公頃）人均適當游覽面積（米/人）2、游線容量法游線容量法與風景區(qū)的道路性質(zhì)、長度、寬度有關(guān)。該方法適合于地勢較陡、成線性布局的景點。計算公式：N = H/A （N合理容量 H游線長度 A人均游線面積）線路推算法中區(qū)域游人容量取人均單位規(guī)模指數(shù)510米/人。3、生態(tài)容量法生態(tài)容量法是規(guī)劃人員在合理地考慮保護風景資源的情況下，用生態(tài)壓力指標，制定出的容量。生態(tài)容量法的估算受景區(qū)本身的地域環(huán)境、風景資源內(nèi)涵，生態(tài)指標、規(guī)劃管理部門對保護景