企業(yè)研究論文-扶持中小企業(yè)度過當(dāng)前危機(jī)的研究與建議.doc

企業(yè)研究論文-扶持中小企業(yè)度過當(dāng)前危機(jī)的研究與建議摘要：經(jīng)歷了多年持續(xù)高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)周期、調(diào)控政策以及美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)等因素的多重影響下，出現(xiàn)暫時(shí)困難。中央政府已出臺(tái)一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。而通過積極的減稅讓利和采取更多的扶持手段，讓中小企業(yè)渡過難關(guān)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一宏觀調(diào)控目標(biāo)的基本前提。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)政策扶持當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)所積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾到了集中爆發(fā)階段，同時(shí)又恰逢國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨明顯。2008年國(guó)內(nèi)還接連發(fā)生冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多不確定因素。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化使得企業(yè)生產(chǎn)成本提高，市場(chǎng)環(huán)境惡化，各方面壓力和挑戰(zhàn)不容低估。因此，一定要按照中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，充分認(rèn)識(shí)2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。一、同時(shí)從需求和供給角度入手解決深層次問題面對(duì)危機(jī)，中央已出臺(tái)一系列擴(kuò)大需求的政策。這些政策在以往歷次應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)滑坡過程中都發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中深層次矛盾凸顯的情況下，應(yīng)同時(shí)關(guān)注供給方面的問題，從需求和供給兩個(gè)方面用力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。在既要防止惡性通貨膨脹的發(fā)生，又要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的兩難的情況下，最需要引起關(guān)注的是防范滯脹的發(fā)生。這是因?yàn)椋車?guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)和國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)、資源性產(chǎn)品可能再次出現(xiàn)緊缺的雙重影響，企業(yè)成本水平仍將在高位運(yùn)行。與此同時(shí)，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度正在減緩。相對(duì)于物價(jià)指數(shù)的上漲來(lái)說，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)下降的承受能力更弱，這主要是由于我們的企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，社保體系很不健全，就業(yè)壓力也非常之大。上個(gè)世紀(jì)70年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”之后，其經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“供應(yīng)學(xué)派”認(rèn)為問題的癥結(jié)在于供給不足，需求過旺，需要借助國(guó)家干預(yù)來(lái)刺激供給，因此提出通過減稅刺激供給的主張。其基本出發(fā)點(diǎn)是認(rèn)為稅收會(huì)直接影響商品和勞動(dòng)的供給，而較低的稅率則意味著對(duì)工作、儲(chǔ)蓄、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及投資的更多的刺激。當(dāng)企業(yè)和個(gè)人的稅后收入普遍增加時(shí)，稅基就會(huì)隨之?dāng)U大，反過來(lái)補(bǔ)償了財(cái)政的部分收入損失。同時(shí)全社會(huì)的儲(chǔ)蓄率也會(huì)提高，從而就為政府和私人的借貸提供了更多的資金。在里根時(shí)代對(duì)供應(yīng)學(xué)派和貨幣主義理論的實(shí)踐，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了“滯脹”陰影。特別是在實(shí)施減稅讓利政策的同時(shí)輔之以大幅度地精簡(jiǎn)各種規(guī)章條例，為成千上萬(wàn)的中小企業(yè)和個(gè)人注入了空前的創(chuàng)業(yè)活力，產(chǎn)生了大批由小到大、聞名世界的創(chuàng)新型企業(yè)，也造就了所謂的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Reaganomics)。盡管理論界對(duì)其實(shí)際作用臧否不一，但其對(duì)眾多中小企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和對(duì)消費(fèi)信心的提振作用是非常明顯的。二、中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的積極作用中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的巨大作用早已為實(shí)踐所證明。上個(gè)世紀(jì)二三十年代的西方經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，大量企業(yè)的破產(chǎn)、倒閉造成社會(huì)上大量的失業(yè)人口，就業(yè)壓力成為美國(guó)等西方國(guó)家政府必須面對(duì)的大問題。同時(shí)人們意外地發(fā)現(xiàn)，成千上萬(wàn)的中小企業(yè)竟然吸納了如此眾多的就業(yè)人口，從社會(huì)就業(yè)角度的審視，使許多國(guó)家不得不對(duì)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用刮目相看。除了在解決就業(yè)方面的作用外，中小企業(yè)還在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出比大企業(yè)更有效率和成本更低的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@些中小企業(yè)往往寧愿對(duì)新的技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)，而不是像某些大企業(yè)那樣更多地是對(duì)舊有技術(shù)進(jìn)行改造。在創(chuàng)新過程中，中小企業(yè)也沒有在大企業(yè)中普遍存在的官僚管理層級(jí)和技閥作風(fēng)。由于發(fā)明者常常同時(shí)就是企業(yè)家本人，因此在中小企業(yè)里，發(fā)明者從構(gòu)思到付諸實(shí)施的過程相對(duì)比較順暢，效率效高。傳統(tǒng)的、過度強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的生產(chǎn)方式在客觀上造成對(duì)中小企業(yè)的忽視。不少發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家汲取這一教訓(xùn)，開始重視中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在美國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家，對(duì)中小企業(yè)積極扶持的做法和成功經(jīng)驗(yàn)更是經(jīng)常被引為借鑒、加以運(yùn)用。美國(guó)代表了以規(guī)模化大生產(chǎn)為主要特征的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但在扶植中小企業(yè)問題上，提出了“擺平競(jìng)技場(chǎng)”的思想，即通過政府干預(yù)，使中小企業(yè)某些先天不足的缺陷能夠通過政府的政策盡量得到彌補(bǔ)，以提高其發(fā)展的起點(diǎn)。上個(gè)世紀(jì)70年代，“發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)”成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)界和理論界開始對(duì)中小企業(yè)特殊重要性有了更深層次認(rèn)識(shí)的標(biāo)志。20世紀(jì)80年代里根提出“中小企業(yè)是我們自由經(jīng)濟(jì)制度的心臟和靈魂”。在20世紀(jì)70年代以前的英國(guó)，由于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)企業(yè)規(guī)模的觀點(diǎn)一直居于主導(dǎo)地位，造成中小企業(yè)的地位岌岌可危。然而1971年“波爾頓報(bào)告”的出現(xiàn)改變了英國(guó)中小企業(yè)的命運(yùn)。戰(zhàn)后的日本偏重于大企業(yè)和中小企業(yè)分工結(jié)合式發(fā)展，企業(yè)相互之間以專業(yè)化分工協(xié)作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的綜合化生產(chǎn)，從而使眾多企業(yè)規(guī)模保持在一個(gè)適中或較小的水平上。與世界上的大多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)中小企業(yè)不但在數(shù)量上占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且在產(chǎn)值、稅收以及容納就業(yè)人數(shù)等方面的地位日趨重要。與此形成對(duì)照的是，數(shù)量上占絕大多數(shù)的中小企業(yè)，不但在貸款融資的比重上不占大頭，而且面臨諸多困難，制約了發(fā)展，影響著中小企業(yè)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)的情況下，企業(yè)融資更面臨突出困難。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和突出作用早已為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐所證實(shí)，因此有必要借鑒國(guó)際成功的經(jīng)驗(yàn)，深入研究中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律及在融資方面的需求，更好地支持中小企業(yè)的發(fā)展。三、通過“積極的減稅讓利政策”改善企業(yè)外部環(huán)境并擴(kuò)大內(nèi)需目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的焦點(diǎn)，集中在結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)、出口市場(chǎng)需求萎縮、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多等。2008年經(jīng)歷了冰凍災(zāi)害和特大地震襲擊后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變數(shù)增多。這是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多問題中的核心和本質(zhì)問題，而外部環(huán)境變化、匯率等問題只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從屬性的問題，這是我們?cè)谧龀雠袛嗪蜎Q策時(shí)必須擺正的關(guān)系。借鑒供應(yīng)學(xué)派的某些做法，可以在一定程度上改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，而為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，則是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)、快速的軌道上運(yùn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)施“積極的減稅讓利政策”，簡(jiǎn)言之，就是在近幾年各級(jí)財(cái)政收入都大幅度增長(zhǎng)的情況下，給企業(yè)和個(gè)人減稅、讓利，增強(qiáng)企業(yè)的活力，提高公眾的創(chuàng)業(yè)熱情和消費(fèi)能力，從而促進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、居民收入增長(zhǎng)過于緩慢成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，各種名目的收費(fèi)與納稅額“比翼齊飛”，是企業(yè)難以承受任何外部環(huán)境變化的重要因素之一。據(jù)美國(guó)福布斯雜志公布的2007年“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”，中國(guó)的稅負(fù)水平名列世界第三。近期大量中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，就是明證。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度看，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)本已相當(dāng)沉重，因此對(duì)外部環(huán)境任何變化的耐受力都十分有限，在當(dāng)前各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本上升、匯率變化、經(jīng)濟(jì)增速減緩、調(diào)控政策造成“一刀切”效果的情況下，實(shí)施“積極的減稅讓利政策”，是應(yīng)對(duì)通脹、防止滑坡和出現(xiàn)滯脹局面的有效對(duì)策。主要思路是：1、要減稅讓利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前我國(guó)各地的財(cái)政收入競(jìng)相增長(zhǎng)、互相攀比，財(cái)政收入占GDP的比重越來(lái)越大，對(duì)企業(yè)來(lái)說決不是什么福音。藏富于民、增強(qiáng)企業(yè)活力才是長(zhǎng)久之道。要研究減輕企業(yè)稅負(fù)的具體辦法，特別是要結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變下大力量清理對(duì)企業(yè)的各種收費(fèi)(基本上大都屬于不合理收費(fèi))。因此，要配合減稅讓利政策的實(shí)施，大力清理、取消審批事項(xiàng)及早已過時(shí)的、不合理的管理規(guī)章，更大程度地向企業(yè)放權(quán)，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。只有讓成千上萬(wàn)的中小企業(yè)活起來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能充滿活力，“鼓勵(lì)企業(yè)”的口號(hào)才能被真正落到實(shí)處。因此，要在實(shí)施宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，大力清