區(qū)縣審計任務(wù)規(guī)劃.doc

區(qū)縣審計任務(wù)規(guī)劃一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省、市、區(qū)的一系列重要精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和上級審計機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，依法認(rèn)真履行審計職責(zé)，努力發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)功能”，更好地服務(wù)于海西建設(shè)，為推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。二、主要思路一是按照審計署的統(tǒng)一部署，舉全力完成地方政府性債務(wù)審計；二是按照全力打好“五大戰(zhàn)役”，大干“十二五”開局之年的要求，繼續(xù)強(qiáng)化做好預(yù)算執(zhí)行審計和重點建設(shè)項目審計；三是圍繞黨委集中換屆工作，組織力量，繼續(xù)積極推進(jìn)和深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；四是揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，推進(jìn)政策、制度、機(jī)制的完善和體制改革，促進(jìn)依法行政、依法理財，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。三、工作要點（一）署定審計項目1、根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，實行“上審下”的審計方式，積極配合市審計局開展我區(qū)政府性債務(wù)審計。按照“摸清規(guī)模、分清類型、分析結(jié)構(gòu)、揭示問題、分析原因、提出建議”的工作思路，努力實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是分級次、分年度摸清地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及債務(wù)增減變化趨勢；二是根據(jù)政府償債責(zé)任分清債務(wù)類型；三是分析債務(wù)償還能力，揭示存在的風(fēng)險隱患；四是揭示和反映有關(guān)部門和地方在債務(wù)管理中存在的突出問題；五是深入分析地方政府性債務(wù)形成的主要原因，提出促進(jìn)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，研究建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險的意見和建議。2、繼續(xù)開展對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的跟蹤審計或?qū)徲嬚{(diào)查。在開展該項目的審計中，要結(jié)合開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作，選擇部分重點建設(shè)項目開展工程招投標(biāo)情況的專項審計調(diào)查。3、國外援貸款項目公證審計。根據(jù)審計署的要求，繼續(xù)開展國外援貸款項目公證審計，以滿足國外援貸款項目協(xié)議的要求，真實完整反映項目建設(shè)和資金使用情況。審計重點檢查項目援貸款協(xié)議的執(zhí)行情況，并對項目內(nèi)部控制情況及有無違反國家法律法規(guī)、項目協(xié)定執(zhí)行情況進(jìn)行評價，督促項目單位進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。4、養(yǎng)老保險基金審計調(diào)查。根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署和我區(qū)的實際，以規(guī)范養(yǎng)老保險基金管理，促進(jìn)養(yǎng)老保險體系可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對年的企業(yè)養(yǎng)老保險金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等3項養(yǎng)老保險基金進(jìn)行審計調(diào)查。通過調(diào)查，揭露養(yǎng)老保險基金在籌集、運(yùn)營、管理和使用環(huán)節(jié)中的問題和風(fēng)險；收集分級養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)，掌握不同人群的養(yǎng)老保險政策制定及執(zhí)行情況，提出完善養(yǎng)老保險體系的政策性建議；關(guān)注社會保險基金預(yù)算編制進(jìn)展情況，為開展社會保險基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況審計打下基礎(chǔ)。（二）預(yù)算執(zhí)行審計今年的區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計以區(qū)級政府性資金管理為主線，以區(qū)級部門預(yù)算執(zhí)行審計為基礎(chǔ)，加大民生、建設(shè)、衛(wèi)生和調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展重點項目的審計力度，構(gòu)建財政審計大格局。通過審計，重點揭示區(qū)級預(yù)算組織、管理、執(zhí)行中存在的不規(guī)范、不完善、不到位等問題，實現(xiàn)推動相關(guān)財政政策措施落實到位；促進(jìn)部門預(yù)算編制進(jìn)一步公開、透明，推進(jìn)部門預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化；維護(hù)資金安全，規(guī)范財政資金分配行為，促進(jìn)提高資金使用效益；推進(jìn)政策、制度、機(jī)制的完善和財政管理體制改革，促進(jìn)提高區(qū)級預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和預(yù)算管理水平。今年安排對區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、四中、區(qū)黃石鎮(zhèn)和鎮(zhèn)海辦事處等部門進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計，另外以規(guī)范社會保障基金運(yùn)營，促進(jìn)基金安全、保值增值為目標(biāo)，繼續(xù)對區(qū)本級各類保險基金開展審計，主要檢查各類社會保障基金管理使用情況，在摸清各類社會保障基金總體情況的基礎(chǔ)上，評價基金安全和保值增值情況，關(guān)注基金資產(chǎn)負(fù)債的真實完整性，重點揭露影響基金安全和基金收益的重大問題。（三）自定審計項目1、自定審計項目主要以財政財務(wù)收支為主，重點對區(qū)經(jīng)貿(mào)局、九中、二十四中學(xué)年度財政財務(wù)收支情況、區(qū)人大、區(qū)司法局-年度財政財務(wù)收支情況、區(qū)澄峰圍墾指揮部財政財務(wù)收支情況、部分科局經(jīng)費(fèi)收支規(guī)模情況進(jìn)行審計。2、繼續(xù)把政府投資項目審計作為審計工作重中之重工作抓好抓實。政府投資項目審計要與治理工程領(lǐng)域突出問題相結(jié)合，以保障中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策的貫徹落實，促進(jìn)加強(qiáng)項目管理，確保這些政策措施取得實效，把政府投資審計作為節(jié)約政府投資、減少損失浪費(fèi)的重要手段，作為反腐倡廉的一項重要措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點部門、重點項目和重點資金的監(jiān)督管理力度。工程類審計項目計劃定為45個。（四）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是黨委集中換屆年，為了積極配合區(qū)委、區(qū)政府的黨委換屆工作，預(yù)留一定時間，以備全力以赴做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。年擬完成區(qū)委組織部委托的5個任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，另外預(yù)留一定時間，配合上級審計機(jī)關(guān)委托的審計任務(wù)。（五）完成好上級審計機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他審計任務(wù)，同時積極配合各級審計機(jī)關(guān)在我區(qū)開展的審計事項。四、工作要求（一）要切實貫徹執(zhí)行新的審計法實施條例、國家審計準(zhǔn)則及中央兩辦制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定，要進(jìn)一步總結(jié)完善審計項目、信息、統(tǒng)計考核評比辦法，進(jìn)一步規(guī)范審計行為，開發(fā)審計成果，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目，提高審計人員依法審計能力和水平。（二）要牢固樹立時效觀念，提高審計工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行審計工作程序，進(jìn)一步增強(qiáng)時效觀念，自覺強(qiáng)化責(zé)任意識，按時完成各階段的各項任務(wù)。加強(qiáng)效能跟蹤檢查，重點關(guān)注項目進(jìn)度，抓好督查督辦工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作能力，嚴(yán)格項目計劃的管理。（三）要加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴，要堅持嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”和各項廉政規(guī)定，切實做到廉潔從審，樹立廉潔清正的審計隊伍形象。