社會(huì)其它相關(guān)論文-滿足城市社區(qū)老人的需求構(gòu)建社區(qū)綜合保障網(wǎng)絡(luò).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-滿足城市社區(qū)老人的需求構(gòu)建社區(qū)綜合保障網(wǎng)絡(luò)自2000年我國(guó)步入老齡型國(guó)家以來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)福利的推進(jìn)，城市老年人已成為社會(huì)關(guān)注的重要群體。在當(dāng)前面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)縱深改革、下崗職工問(wèn)題日益嚴(yán)重的背景下，城市老年人的基本生活有什么困難？物質(zhì)生活有什么需求？精神生活有什么需求？福利性服務(wù)有什么需求？諸如此類(lèi)問(wèn)題都是值得社會(huì)密切關(guān)注的重要問(wèn)題。調(diào)查和研究這些問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、完善老年社會(huì)保障制度、構(gòu)建社區(qū)老年人綜合保障網(wǎng)絡(luò)有著重要意義，同時(shí)也為當(dāng)前實(shí)施“星光計(jì)劃”、建設(shè)社區(qū)老年人服務(wù)項(xiàng)目提供重要依據(jù)。本文的目的就是為了研究我國(guó)現(xiàn)階段這些城市老年人問(wèn)題，調(diào)查了解老年人生活的現(xiàn)狀和困難，探索老年人社會(huì)保障存在的問(wèn)題，試圖提出城市社區(qū)老年人綜合社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。本文的一些數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者接受的民政部科研課題。筆者利用暑假組織本校民政行政管理專業(yè)27個(gè)教學(xué)班、近1200人的調(diào)查隊(duì)伍，分赴全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的部分城市，實(shí)施“城市社區(qū)老人問(wèn)題調(diào)查方案”。其中沿海地區(qū)有6個(gè)省、3個(gè)直轄市，中部地區(qū)有10個(gè)省，西部地區(qū)有11個(gè)省、自治區(qū)和1個(gè)直轄市，以問(wèn)卷調(diào)查的方式共調(diào)查社區(qū)1125個(gè)、老人48563人，完成有效樣本22460個(gè)。一、城市社區(qū)老年人生活的現(xiàn)狀和困難（一）在“老有所養(yǎng)”方面1.老人居住形式根據(jù)調(diào)查，單身獨(dú)居的老人家庭有3369個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的15%，老年夫婦同居兩人家庭有7187個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的32%，與子女同居的老人家庭有11903個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的53%。這種居住形式變化趨勢(shì)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較相吻合，如法國(guó)單身獨(dú)居的老人家庭占32.60%，老年夫婦的兩人家庭占36.80%，與子女同居的老人家庭占30.60%；我國(guó)的這種老人家庭居住形式的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，表明傳統(tǒng)的家庭保障功能正在逐漸削弱，這對(duì)于我們構(gòu)建老年社會(huì)保障制度應(yīng)加以重視的。2.老人居住房屋近十年來(lái)由于我國(guó)住房制度的改革，城市老人居住房屋的方式發(fā)生了大的變化，由原來(lái)那種比較單一的福利性租賃式轉(zhuǎn)換為以商品房為主的多元式。根據(jù)調(diào)查，老人居住自己私房的12578人，占調(diào)查總數(shù)的56%；租用房屋的2471人，占調(diào)查總數(shù)的11%；居住子女私房的3818人，占調(diào)查總數(shù)的17%；其他形式的3593人，占調(diào)查總數(shù)的16%。3.老人收入狀況根據(jù)調(diào)查，有退休金的9209人，占41%；有社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金的2471人，占11%；靠子女贍養(yǎng)的4267人，占19%；需再勞動(dòng)掙錢(qián)的4717人，占21%；其他收入的1797人，占8%。與八十年代相比較，有兩項(xiàng)明顯不同，一是出現(xiàn)了一批收入穩(wěn)定的，領(lǐng)用社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金的老人，二是靠子女提供養(yǎng)老費(fèi)的老人數(shù)量減少了21.53%。究其原因有二：一是與九十年代初我國(guó)全面啟動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一批九十年代退休的企業(yè)單位和部分事業(yè)單位的職工納入社會(huì)保險(xiǎn)的范圍；二是八十年代后期和九十年代的退休人員退休前有工資、退休后有養(yǎng)老金的居多，無(wú)收入的明顯減少。4.現(xiàn)在的養(yǎng)老方式根據(jù)調(diào)查，住家全部自養(yǎng)的12353人，占調(diào)查總數(shù)的55%；子女養(yǎng)老的4492人，占調(diào)查總數(shù)的20%；自養(yǎng)并依靠社區(qū)服務(wù)的3369人，占調(diào)查總數(shù)的15%；福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的674人，占3%；其他方式的1572人，占調(diào)查總數(shù)的7%。（二）在“老有所樂(lè)”方面根據(jù)調(diào)查，在家看電視的老人5840人，占26%；與鄰居閑談的老人4941人，占22%；參加社區(qū)活動(dòng)的老人3369人，占15%；睡覺(jué)或無(wú)事可做的老人1348人，占6%；逛街或游公園的老人3594人，占16%；一年中有若干次旅游活動(dòng)的老人1797人，占8%；其他方式的老人1572人，占7%。與八十年代相比較，有兩點(diǎn)最明顯的變化：一是有部分老人參加了社區(qū)活動(dòng)；二是無(wú)事可做難已打發(fā)時(shí)間的老人減少了一半多。這與近年來(lái)城市社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，社區(qū)文化、社區(qū)教育的興起有著密切關(guān)系。（三）在“老有所學(xué)”方面1.學(xué)習(xí)的人數(shù)根據(jù)調(diào)查，從不學(xué)習(xí)的老人10107人，占45%；間斷學(xué)習(xí)的老人6289人，占28%；持續(xù)學(xué)習(xí)的老人3594人，占16%；其他類(lèi)的老人2471人，占11%。2.學(xué)習(xí)的內(nèi)容根據(jù)我們的調(diào)查，城市老人學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要分布于六個(gè)方面。學(xué)習(xí)政治、法律、新聞?lì)惖?941人，占22%；學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)類(lèi)的3818人，占17%；學(xué)習(xí)個(gè)人興趣愛(ài)好類(lèi)的6738人，占30%；學(xué)習(xí)新知識(shí)如電腦類(lèi)的1123人，占5%；學(xué)習(xí)技術(shù)類(lèi)如電器修理的1123人，占5%；學(xué)習(xí)種養(yǎng)知識(shí)或技術(shù)的1572人，占7%；學(xué)習(xí)其他類(lèi)的3144人，占14%。以此表明，現(xiàn)階段的城市老人愛(ài)好越來(lái)越廣泛，求知需求越來(lái)越迫切。3.學(xué)習(xí)方式傳統(tǒng)的老人學(xué)習(xí)方式主要靠自學(xué)書(shū)本，手段單一。近年來(lái)，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)計(jì)算機(jī)和社區(qū)教育的興起，電視的普及，使城市老人的學(xué)習(xí)方式呈現(xiàn)出多元式。根據(jù)調(diào)查，只看書(shū)本自學(xué)的5390人，占24%；通過(guò)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)學(xué)習(xí)的1123人，占5%；通過(guò)電視學(xué)習(xí)的6513人，占29%；通過(guò)社區(qū)老人大學(xué)學(xué)習(xí)的2695人，占12%；其他方式學(xué)習(xí)的6738人，占30%。（四）在“老有所困”方面根據(jù)調(diào)查，城市老人養(yǎng)老費(fèi)無(wú)保障的3144人，占14%；做家務(wù)活難的7861人，占35%；有病無(wú)錢(qián)進(jìn)醫(yī)院的4043人，占18%；有病無(wú)人護(hù)理的3594人，占16%；精神空虛日子難熬的3818人，占17%。（五）在“老有所醫(yī)”方面根據(jù)調(diào)查，城市老人有錢(qián)上醫(yī)院看病的5615人，占25%；缺錢(qián)看病的2021人，占9%；只有大病才上醫(yī)院的6064人，占27%；生病找民間偏方的1348人，占6%；生病自購(gòu)藥的5839人，占26%；其他方式的1572人，占7%。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，只有四分之一的老人有抗疾病的安全感，至少有一半以上的老人缺乏保障的安全感，這與現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不完善有關(guān)。（六）在“老有所為”方面1.勞動(dòng)類(lèi)型根據(jù)調(diào)查，城市老人息工休養(yǎng)的7910人，占56%；從事種養(yǎng)殖業(yè)的1123人，占5%；從事家庭副業(yè)的674人，占3%；城鎮(zhèn)打工的1797人，占8%；原單位返聘的2471人，占11%；從事小商小販的2471人，占11%；自辦公司企業(yè)的1348人，占6%。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，與16年前比較，在家息工休養(yǎng)的人數(shù)減少三成，而再就業(yè)的人數(shù)相應(yīng)增加三成。其原因何在？這與再就業(yè)的目的有關(guān)。2.勞動(dòng)的目的根據(jù)調(diào)查，城市老人勞動(dòng)的目的是用來(lái)補(bǔ)缺養(yǎng)老費(fèi)的4492人，占20%；用來(lái)幫助子女的3594人，占16%；用來(lái)為今后有備無(wú)患5840人，占26%；用于家庭建設(shè)如購(gòu)房的2920人，占13%；用于其他類(lèi)的5615人，占25%。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，可見(jiàn)老人再就業(yè)的，五個(gè)人中有一人是因?yàn)轲B(yǎng)老費(fèi)不足；四個(gè)人中有一人是為了預(yù)防今后的風(fēng)險(xiǎn)。從上述城市社區(qū)老人生活的現(xiàn)狀可以看到，近十幾年來(lái)，社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展正在逐漸滲透和影響著城市社區(qū)老年社會(huì)保障，使其有著鮮明的時(shí)代特征：隨著城市社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，如養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的啟動(dòng)和發(fā)展，城市老人基本生活保障的穩(wěn)定性得到不斷加強(qiáng)。城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展和興起，為社區(qū)老人的福利性服務(wù)起到了舉足輕重的作用。近年城市社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)教育的發(fā)展使社區(qū)老人的精神生活豐富多彩。二、城市社區(qū)老人社會(huì)保障存在的問(wèn)題（一）在“老有所養(yǎng)”方面，社區(qū)老人