社會其它相關論文-堅持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定--------福建省大田縣開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的做法與成效.docVIP

社會其它相關論文-堅持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定-福建省大田縣開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的做法與成效大田縣地處福建中部，戴云山西側，與三元、永安、尤溪、沙縣和泉州地區(qū)的德化、永春縣及龍巖地區(qū)的漳平縣毗鄰，縣境內(nèi)總面積2294平方公里，轄8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)，262個行政村，8個居委會(社區(qū))，全縣總人口38萬余人。近年來，大田縣委、縣政府清醒地認識到：穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有社會穩(wěn)定，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，把及時化解各種矛盾糾紛，消除治安隱患作為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要工作舉措，經(jīng)過積極探索與實踐，形成了運作規(guī)范的矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度，并取得明顯成效。一、主要做法(一)圍繞中心，服務大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系加大改革力度，致力發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活，這是實踐“三個代表”的首要要求，也是維護社會穩(wěn)定的根本。一是處理群體性、突發(fā)性事件時，大田縣各級領導干部以強烈的政治責任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不能回避矛盾，敷衍塞責。積極主動，搶前抓早，及時采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)；講究策略，措施得當，對參與的群眾，要立足于耐心說服引導，充分發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢。面對惡意插手人民內(nèi)部矛盾和乘機進行違法犯罪活動的個別人，選擇適當?shù)臅r機依法嚴厲打擊。二是繼續(xù)認真做好重大信訪問題及信訪積案的排查處理工作，落實信訪工作責任制。信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要基礎。大田縣按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，認真落實信訪工作領導責任制，加大信訪問題排查調(diào)處力度，即使把群眾反映的信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強信息報送和通報工作，對可能出現(xiàn)的群眾越級到省、市集體上訪和異常上訪的信息，及時向上級有關部門報告，做到防范在前，處理及時，增強工作的預見性和主動性。三是加強法制建設，依法辦事、依法行政。這既是推進依法治國基本方略的要求，也是新時期化解人民內(nèi)部矛盾的有效措施。加強對干部群眾的法制宣傳教育，增強干部法制觀念和法律意識，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛，有效遏止群眾無序越級上訪。同時教育群眾認真學習信訪條例等法規(guī)，引導群眾正確行使民主權利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。(二)領導重視，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會擺上重要位置為使大量的矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，從2000年起，大田縣在經(jīng)過充分調(diào)查論證的基礎上，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度，為確保這項工作的正常開展，縣成立了以縣委分管政法工作的副書記為組長，以政法委書記為常務副組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組，下設辦公室掛靠縣綜治辦開展日常工作，縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管綜治副書記為組長，綜治辦、派出所、司法所、法庭等有關單位部門負責人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組，并要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會，參加例會人員為各村調(diào)委會，治保會主任及例會協(xié)調(diào)小組成員，例會的主要內(nèi)容是對各村前一個月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進行總結，對近期各村可能出現(xiàn)的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對調(diào)委會、治保會主任進行培訓，同時布置下個月的有關工作。這項工作制度自建立以來，不論是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導更換，還是部門人員變動，均未停止過，對一些重大疑難糾紛，當?shù)攸h委、政府的主要領導還親自參加研究、部署，使得這一工作得以落到實處。(三)始終把最廣大人民的根本利益放在首位。人民內(nèi)部矛盾激化而導致的群體性事件都有一個醞釀、發(fā)展的過程，都不是簡單、孤立的，是與我們在黨性黨風黨紀方面存在的大量問題緊密關聯(lián)的。學習、實踐“三個代表”重要思想，必須聯(lián)系實際，有的放矢地解決問題。大田縣緊緊抓住對人民群眾的態(tài)度這個根本，牢固樹立群眾觀念，宗旨意識，處理問題、開展工作切實把人民群眾根本利益放在第一位，在工作中，正確對待群眾、堅定相信群眾、依靠群眾。同時緊緊圍繞穩(wěn)定大局，真正落實“守土有責、保一方平安”的政治責任，執(zhí)行、落實本地本部門本單位社會穩(wěn)定和社會治安綜合整治“兩個責任制”，解決好群眾關心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，認真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定。(四)明確責任，建立和完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制借助工作例會這一有效途徑，相應建立了三項工作機制。一是建立層級管理機制。即由縣負責調(diào)解跨縣，鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些重大的矛盾糾紛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會負責調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大疑難和村調(diào)委會久拖不決的糾紛；村調(diào)委會負責調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點、線、面三級防范機制，增強整體防控能力。二是實行包案調(diào)處。將每起糾紛具體落實到人頭，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。三是建立工作獎懲機制。實行月考評與年度考評相結合的辦法，對每月布置的工作任務，凡是未完成的則扣除相應補貼，當年工作任務完成好的則給予表彰。(五)重心前移，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境地方的經(jīng)濟發(fā)展，離不開一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。近年來，在維護社會穩(wěn)定工作中，大田縣努力做到“三個前移”：一是精力前移。始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認識，切實做到“兩手抓”、“兩手硬”，一方面我們把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關心和關注的“熱點”、“難點”問題，真心實意地幫助群眾解決一些實際困難。另一方面，我們通過及時化解一些社會矛盾，確保社會的安定穩(wěn)定，從而促進地方經(jīng)濟的發(fā)展；二是力量前移。近年來，大田縣進一步加強了以村黨支部為核心，村委會為依托的治保會、調(diào)委會等群眾自治組織建設，全縣目前共建立調(diào)解組織214個，調(diào)解人員達1340人，各基層調(diào)委會、治保會均按照上級的要求，基本實現(xiàn)規(guī)范化運作，群眾自治能力得到明顯增強。三是措施前移，在構筑社會治安防控體系上，著力加強治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對違法犯罪人員的高壓態(tài)勢，對各類突出治安問題定期進行集中整治，努力創(chuàng)造一個良好的社會治安秩序。(六)加強指導，切實把基層組織建設好切實加強領導，明確責任，落實分工，營造齊抓共管黨建工作的氛圍，把基層組織特別是黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘建設好。一是適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的中心任務來加強和改善黨的領導。只有圍繞調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定來搞好農(nóng)村基層組織建設，才能不斷增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強領導，落實黨建工作責任制。縣委把基層黨委管好，基層黨委把支部管好，一級抓一級、一級對一級負責。三是進一步健全以黨支部為核心的村級組織建設。協(xié)調(diào)好黨支部和村委會的關系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是穩(wěn)步推進國有企業(yè)和農(nóng)村基層民主政治建設，繼續(xù)抓好基層政務公開和民主管理。凡是群眾關心的問題都要盡量及時公開，特別要提高群眾對企業(yè)重大決策的民主參與程度，加強供銷、財務等監(jiān)督；要落實好土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補償以及財務公開的要求，真正做到給群眾一個明白，還干部一個清白。五是大力提高干部隊伍的素質。做群眾工作是基層干部的基本功和主要工作內(nèi)容，認真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切黨群干群關系。廣大干部加強理論學習，提高政治敏感性。及時分析和研究新形勢下的新情況、新問題，增強處理復雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級干部特別是領導干部樹立“職務的本質是責任”、“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。(七)突出重點，做到預防與化解糾紛相結合為使矛盾糾紛得到及時有效的化解，大田縣采取了以防為主、調(diào)防結合和抓早、抓小、抓關鍵等辦法，除了每月定期排查一次外，還針對各個不同時期容易引發(fā)的矛盾糾紛，進行專項排查調(diào)處。如針對各個不同時期容易引發(fā)水田爭水糾紛，秋季修建墳墓容易引發(fā)墳地糾紛，冬季農(nóng)閑季節(jié)，建房熱容易引發(fā)宅基地糾紛，年終容易引發(fā)債權債務糾紛等突出問題，我們都專門組織人員，集中時間、集中精力，進行逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村開展專項排查和重點調(diào)處。例如：2001年9月，建設鎮(zhèn)建豐村高姓村民的祖墳被破