人力資源管理論文-社會分層視野中：遼寧職工群體的利益分化與整合.doc

人力資源管理論文-社會分層視野中：遼寧職工群體的利益分化與整合一、遼寧職工群體的基本構(gòu)成及社會影響在中國社會進(jìn)入了急劇變遷時(shí)期，由于市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立和進(jìn)一步完善，導(dǎo)致了所有制結(jié)構(gòu)的多元化，不同層次、不同部門、不同單位乃至不同人群的目標(biāo)越來越獨(dú)立，利益邊界越來越明晰，并由此分化出不同利益群體，不同程度地影響著社會的發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程。為此，必須從建立現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的角度去分析各職工群體存在的社會基礎(chǔ)、利益分配及生存狀況，及時(shí)把握住職工隊(duì)伍中各利益群體的發(fā)展趨勢，引導(dǎo)扶持各利益群體健康發(fā)展，使其達(dá)到應(yīng)有的社會定位，使社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化并日趨合理。遼寧作為一個(gè)20世紀(jì)50年代建立起來的老工業(yè)基地省份，不同利益群體的重構(gòu)在遼寧社會的階層建構(gòu)中表現(xiàn)出了一系列的特殊性，私營企業(yè)主群體發(fā)展滯后，大量產(chǎn)業(yè)工人階層社會地位總體下移，工人階級的整體認(rèn)同感弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會不同利益群體構(gòu)成不相適應(yīng)的群體分化整合特征，構(gòu)成遼寧社會階層結(jié)構(gòu)的特有變化，其基本構(gòu)成如下：1.企業(yè)經(jīng)營管理者群體。社會的稀缺資源，集企業(yè)的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)于一身，是企業(yè)各種資源的支配者、市場化政策的積極推進(jìn)者和制度創(chuàng)新者，其群體素質(zhì)的完善與否，關(guān)系到企業(yè)的興衰和普通工人的命運(yùn)。2.普通工人群體。主要由三部分人組成，城鎮(zhèn)企業(yè)的工人、服務(wù)業(yè)中的工人與下層管理人員和由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)的打工者，約占遼寧職工隊(duì)伍中的60%左右，高于全國平均水平，這是傳統(tǒng)重工業(yè)基地的特征之一。3.專業(yè)技術(shù)人員群體。擁有社會文化資源和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、社會價(jià)值的能力。目前遼寧專業(yè)技術(shù)人員群體規(guī)模比20世紀(jì)90年代略有下降，但大多收入較為豐厚，因單位所屬系列的不同和專業(yè)技術(shù)等級的不同，其工資存在3-4倍的差距。4.公務(wù)員群體。具有等級差別的科層系列，在相應(yīng)的科層位置上取得相應(yīng)的對社會資源的支配權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)增長的較大收益者之一。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，遼寧公務(wù)員群體約有41萬余人，按30%為國家社會管理者計(jì)算，這一群體數(shù)量比重約占遼寧職工隊(duì)伍的0.7%。5.下崗失業(yè)者群體。是普通工人群體的派生物，也是社會轉(zhuǎn)型期間的特殊現(xiàn)象。這個(gè)群體為改革做出了犧牲，是改革成本的主要承擔(dān)者，其經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、文化權(quán)益因失去工作而受到損害，成為社會的不穩(wěn)定因素。20世紀(jì)90年代以來，為了轉(zhuǎn)移市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，遼寧在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化企業(yè)改革中，大量解雇或變相解雇勞動者，1995年2001年，遼寧每年下崗失業(yè)人員40萬人，到2003年遼寧實(shí)際失業(yè)率已高達(dá)10%以上，成為全國下崗失業(yè)率最高的地區(qū)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，必然引起工人階層內(nèi)部群體結(jié)構(gòu)的變化，并對社會產(chǎn)生重大影響，這種影響首先是有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的人事、用工制度，往往使職工被固定在某個(gè)單位身份、社會職業(yè)身份上，既限制了人才的流動，也不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放使人們從傳統(tǒng)的固定身份的壁壘中擺脫出來，大范圍的職業(yè)變更引起職業(yè)分化，在促進(jìn)工人階層內(nèi)部不同利益群體形成的同時(shí)，最大限度的提高了人才資源的利用率以及人們的積極性和創(chuàng)造性，不但適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，同時(shí)也為社會財(cái)富的生產(chǎn)提供了有力支持。其次是有利于社會的發(fā)展和穩(wěn)定。工人階層內(nèi)部結(jié)構(gòu)由簡單向復(fù)雜演化的同時(shí)，也適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化以及人們對社會工作和生活需求的多樣化。工人勞動的流動性和職業(yè)身份的可變性為工人階層內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多元化提供了有力的支持。工人階層內(nèi)部新、老群體的消長，實(shí)際上是工人階層對社會關(guān)系變革的適應(yīng)性調(diào)整，從而使自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)對外部社會的適應(yīng)性更趨完善，內(nèi)部群體的互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，達(dá)到工人階層結(jié)構(gòu)與社會系統(tǒng)諸要素之間的相互匹配、相互支持，在維護(hù)社會系統(tǒng)的穩(wěn)定與和諧中發(fā)揮著自身作用。二、職工群體分化現(xiàn)狀與發(fā)展中的不足隨著改革的不斷深入，遼寧工人階層中各群體之間成員流動頻率加快，各自的規(guī)模在進(jìn)一步調(diào)整，但各群體之間的界限、利益關(guān)系、總體格局已經(jīng)基本確定，其發(fā)展趨勢主要反映在群體利益關(guān)系和群體發(fā)展規(guī)模等方面。在群體利益關(guān)系方面，由于“市場經(jīng)濟(jì)之手”的作用，經(jīng)濟(jì)利益的第一次分配，傾向于掌握大量社會資源的群體。中國加入WTO進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的調(diào)整，使這種傾向更加明顯。體力勞動者與非體力勞動者、有管理權(quán)與沒有管理權(quán)的人，有文化技術(shù)技能與沒有文化技術(shù)技能的人的經(jīng)濟(jì)利益差異明顯拉大。公務(wù)員群體、企業(yè)經(jīng)營管理者群體、專業(yè)技術(shù)人員群體的經(jīng)濟(jì)地位、社會地位得以提升。為促進(jìn)職工內(nèi)部不同利益群體的利益關(guān)系協(xié)調(diào)、和諧，實(shí)現(xiàn)雙贏互利，共同分享改革成果，“政府之手”加大了經(jīng)濟(jì)利益二次分配力度，“低保”政策、社會統(tǒng)籌和各種社會保險(xiǎn)等社會保障制度的不斷實(shí)施，增加了普通工人群體、下崗失業(yè)者群體收入，基本生活得到保證。從各利益群體發(fā)展規(guī)模看，公務(wù)員群體經(jīng)過各級政府的機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員精簡分流，群體規(guī)模處在相對穩(wěn)定的狀態(tài)，隨著政企分離進(jìn)程的加快，其規(guī)模還應(yīng)適當(dāng)?shù)臏p小。企業(yè)經(jīng)營管理者群體和專業(yè)技術(shù)員群體目前在遼寧各群體間所占比例偏低，離社會現(xiàn)代化還有相當(dāng)?shù)牟罹?。隨著教育、科技、各種社會事業(yè)的發(fā)展，這兩個(gè)群體的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位仍處于上升、擴(kuò)展趨勢。普通工人群體現(xiàn)在仍是遼寧人數(shù)最多、規(guī)模最大的群體。由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和遼寧重工業(yè)基地的歷史地位，加之農(nóng)民打工者源源不斷地進(jìn)入城鎮(zhèn)和企業(yè)，因此在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)群體規(guī)模不會大幅度下降。下崗失業(yè)者群體受自身?xiàng)l件的限制再就業(yè)難度大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨新一輪的調(diào)整，有些國有企業(yè)、集體企業(yè)還會萎縮或破產(chǎn)，農(nóng)村富裕勞動力仍會繼續(xù)增加，在諸多壓力下，下崗失業(yè)者群體規(guī)模還有進(jìn)一步加大趨勢。由于市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟，社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化正處于起步階段，一些調(diào)整社會利益關(guān)系的政策還有待完善，使遼寧職工隊(duì)伍內(nèi)的各個(gè)利益群體均面臨著一些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。1.收入分配制度的不健全。收入差距過大主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)內(nèi)部差距拉大、行業(yè)收入差距拉大和地區(qū)收入差距拉大，此外，隱性收入依然是高收入的主要來源。一些行業(yè)憑著對優(yōu)厚資源的壟斷占有，而非勞動素質(zhì)、能力因素得到高出資源不豐厚行業(yè)幾倍的收入。2.雙軌制的負(fù)面效應(yīng)。社會資源多元化的配置格局雖然打開了人們獲得社會資源的多種方式，但同時(shí)也打開了權(quán)錢交易的腐敗閥門，使社會上大部分公共資源被少數(shù)利益集團(tuán)占有，社會資源分配方式的缺陷和資源配制的非制度性因素，不僅產(chǎn)生多元化的社會利益主體及其利益實(shí)現(xiàn)方式，還聚合成當(dāng)前社會利益群體分化最主要的演化機(jī)制個(gè)人對社會資源的快速占有與積累。3.現(xiàn)行稅收制度不健全。國家稅務(wù)始終存在著對再分配調(diào)節(jié)力度過低、執(zhí)行中漏洞較多等問題。特別對高收入群體的征稅手段較落后，缺少規(guī)范性。這些不合理、不合法的高收入帶來反面的示范作用，嚴(yán)重挫傷人們合法經(jīng)營的積極性，阻礙市場經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行紊亂、低效。4.對弱勢群體的社會援助亟待加強(qiáng)。在職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系快速轉(zhuǎn)型過程中，己顯著地形成了一個(gè)為數(shù)甚眾的弱勢職工群體，這部分職工主要為下崗失業(yè)人員，多集中在效益低下、虧損和停產(chǎn)半停產(chǎn)的國有企業(yè)。其特點(diǎn)是收入少、消費(fèi)低，起碼的溫飽受到威脅，勞動技能低下，再就業(yè)困難。這部分職工的現(xiàn)實(shí)問題，如不能得到合理有效的解決，勢必會對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。5.農(nóng)民工的維權(quán)問題。作為一個(gè)新的職工群體，農(nóng)民工群體的出現(xiàn)并迅速走向規(guī)模化，已成為一個(gè)不容忽視的社會現(xiàn)象。在具體的勞動關(guān)系中，打工者群體與其他普通職工群體相比，其合法權(quán)益更易受到侵害，近年來許多生產(chǎn)中的惡性傷亡事故和歧視性事件，多發(fā)生在打工者群體身上，他們所面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)，尚沒有相應(yīng)規(guī)范的制度安排來提供援助。6.職工隊(duì)伍的素質(zhì)亟待加強(qiáng)。在職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系的形成過程中，出現(xiàn)的各種問題都直接、間接地與職工素質(zhì)有一定關(guān)聯(lián)，因?yàn)槁毠に刭|(zhì)決定利益關(guān)系。部分職工群眾的素質(zhì)低下，不能適應(yīng)效率優(yōu)先、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其利益訴求面對市場化的勞動關(guān)系不能不受到一定的抑制