人力資源管理論文-人才興國的戰(zhàn)略與完善人才市場環(huán)境體制研究.doc

人力資源管理論文-人才興國的戰(zhàn)略與完善人才市場環(huán)境體制研究摘要人才是一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，是決定一個國家興衰存亡的關鍵。人才興國戰(zhàn)略，就是依靠人才實現(xiàn)國家富強的戰(zhàn)略。通過改進人才管理，挖掘人才潛力，激發(fā)人才活力，讓人才的能力得以充分發(fā)揮，讓人才的價值得以充分體現(xiàn)。做到人盡其才，才盡其用。一、人才興國的戰(zhàn)略意義1.實施人才興國戰(zhàn)略，是我們黨根據(jù)新世紀新階段國際國內形勢的深刻變化，適應黨的歷史任務要求而作出的重大決策當今和未來的國際競爭，說到底是人才的競爭。誰擁有更多更好的人才，誰就能在競爭中取得主動，贏得未來。我們要取得人才競爭的主動權，就必須大力實施人才興國戰(zhàn)略，加強和改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境與政策優(yōu)勢。實施人才興國戰(zhàn)略是治國歷史經(jīng)驗的科學總結。中華民族歷來有愛才、惜才的優(yōu)良傳統(tǒng)。千百年來，“國以人興，政以才治”、“能安天下者，唯在用得賢才”等與人才有關的格言名句廣為傳頌。2.實施人才興國戰(zhàn)略，是全面建設小康社會的內在要求和重要保證“十一五”時期，必須堅持以人為本，人才先行，堅持人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，倍加重視人才資源開發(fā)，把人才開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快人才資源的整體性開發(fā)，把人口大國變?yōu)槿瞬艔妵?，把人力資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的緊迫任務。3.實施人才興國戰(zhàn)略，是應對日益激烈的國際競爭，不斷增強綜合國力的需要人才資源已成為國際競爭的焦點，在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。新一輪的綜合國力競爭歸根到底是人才的競爭。在激烈的國際人才競爭形勢下，我們必須主動適應國內外形勢的發(fā)展變化，加快推進人才興國戰(zhàn)略。實施人才興國戰(zhàn)略，是走新型工業(yè)化道路，轉變經(jīng)濟增長方式的需要。全面建設小康社會，必須堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的方針，走新型工業(yè)化道路。在“十一五”時期，轉變經(jīng)濟增長方式，就必須由主要依靠物質資本投入的粗放型增長，轉到依靠科技進步，依靠人力資本，加快實施人才興國戰(zhàn)略上來。4.實施人才興國戰(zhàn)略，是加強黨的執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會的需要提高黨的執(zhí)政能力，構建社會主義和諧社會，關鍵和基礎都在于人才。只有實施人才興國戰(zhàn)略，才能使我們黨始終保持旺盛的活力，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為和諧社會建設提供必要的人才保證和物質基礎。實施人才興國戰(zhàn)略，是進一步加強人才工作，全面推進人才隊伍建設的需要?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型領軍人才嚴重短缺，人才隊伍素質有待進一步提高；結構性矛盾比較突出。因此，必須通過全面實施人才興國戰(zhàn)略，牢固地樹立人才資源是第一資源和人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念，促進經(jīng)濟社會的新發(fā)展。二、人才市場體系的現(xiàn)狀1.市場化程度低，還處于半壟斷狀態(tài)觀察全球市場化的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，市場化經(jīng)歷了這樣一個過程：從依附于農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的小商品市場到以工業(yè)大生產(chǎn)為基礎的現(xiàn)代商品市場；從幾乎單一的產(chǎn)品市場到要素市場的出現(xiàn)與完善，以及產(chǎn)品市場與要素市場的全面結合；市場主體從依附于各種宗法關系、權力關系到走向建立在經(jīng)濟平等關系之上的獨立自主。目前中國的社會不公、貧富差距擴大、弱勢群體受損嚴重等社會經(jīng)濟問題的產(chǎn)生，表面上看來似乎與市場化有關，而實際上恰恰在于反市場化非市場化的計劃制度遺留，以及市場化的制度設計的不完善。迄今為止，法治化的社會環(huán)境、為市場服務的行政理念還沒有根本形成，為市場競爭創(chuàng)造公平機會的制度安排還有待完善。市場化主體和市場化主要受益者還很難說是普通市民。反對繼續(xù)推進市場化、阻擾市場化的人，既有傳統(tǒng)的小生產(chǎn)者代表和在市場化過程中受損的利益集團，也有在不健康、不成熟、不規(guī)范的市場化過程中已經(jīng)獲取暴利的既得利益集團，還有不少對市場化存有偏見和誤解的人。2.人才市場缺少基本原則(1)缺少貿(mào)易自由原則。貿(mào)易自由原則這是商品交換雙方在沒有外來干預下自愿讓渡商品的原則。貫徹這一原則時，首先要排除依仗非經(jīng)濟強制力量的強買強賣。這并不是說政府一點也不能干預經(jīng)濟，而是必須以不損害交易雙方的自主權為原則。其次還要盡量排除經(jīng)濟強力的干擾，使買賣雙方處于供求局勢大體均衡的環(huán)境中甚至交易雙方的經(jīng)濟力量大體相當。(2)缺少等價交換原則。等價交換原則是商品經(jīng)濟主體獨立的平等關系的體現(xiàn)。破壞等價交換的情形一般有兩種:一是計劃經(jīng)濟時代剪刀差式的社會主義積累條件下，破壞了等價交換。另一種是在市場經(jīng)濟條件下，當存在著交易雙方實力對比懸殊或信息不對稱時，容易出現(xiàn)供求不均衡或存在壟斷,等價交換原則因而遭到破壞。改革開放以來，中國逐漸縮減了對價格控制的范圍，減少了國家對市場價格形成的干預，為市場機制的順利運行和等價交換原則的貫徹開辟了道路。3.人才市場秩序混亂，對人才的歧視和不公正對人才的歧視和不公正。一些用人單位在招聘人才，特別是錄用大中專及職校、技校畢業(yè)生時，一些企業(yè)以長相、身材作為取舍的標準，以至于陷入“以貌取人”、“長相歧視”的誤區(qū)。如某職校畢業(yè)的一位女學生各方面的表現(xiàn)不錯，具備的專業(yè)技能知識上崗也無問題，可是她卻成了學校就業(yè)安排的“老大難”，學校幾次將她作為好學生向幾家用人單位推薦，結果都無功而返，招聘人員不便明說，只得私下向推薦的教師說，公司里喜歡“漂亮苗條”的。同時在人才市場上還存在“年齡歧視”的現(xiàn)象。目前招聘對象的年齡大多限制在40歲以下，而從生理年齡來講，男女在35歲至45歲甚至50歲都是精力和經(jīng)驗的最佳組合期，特別是企業(yè)的高層領導人，經(jīng)驗和人際關系在經(jīng)營管理中相當關鍵，但有些企業(yè)卻將他們拒之門外，有關人士認為，除了特殊行業(yè)如娛樂業(yè)有一定的年齡要求外，其它的行業(yè)如果對年齡有極苛刻的要求是不正常的。目前，法規(guī)只規(guī)定了錄用人員的年齡的上限和下限，而用人單位則可以在這個范圍內任意決定招收的年齡段，哪怕是極不合理的，求職者也只能屈從。這種一味地向年輕靠攏的用人原則，嚴重地阻礙了就業(yè)改革的步伐，不利于再就業(yè)工程的進行。三、完善人才市場環(huán)境體制的措施1.完善現(xiàn)有人才市場的保障機制要提高我國的人才資源配置的市場化程度，使人才按照供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價值規(guī)律流動，一是要從改革企業(yè)人事制度入手，評議通過行政命令對人才資源進行配置的傳統(tǒng)做法，建立健全適合企業(yè)特點的領導人員選拔任用、激勵、監(jiān)督機制，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，形成具有生機與活力的選人用人機制。二是改革現(xiàn)有的戶籍制度，逐步取消戶口對人才使用的限制，使戶口不再成為制約人才流動、分割人才市場的人為障礙。三是健全完善現(xiàn)有的社會保障制度，為人才的自由流動提供良好的社會保障和環(huán)境。2.加強信息建設，提高人才供求的透明度和效率人才市場信息網(wǎng)絡是實現(xiàn)人才供求聯(lián)系現(xiàn)代化的重要手段。網(wǎng)上人才市場是傳統(tǒng)人才市場的延伸和補充，網(wǎng)絡市場有助于全國遠程的人才信息交流和市場化運作。隨著計算機及網(wǎng)絡的普及，尤其針對中國這樣一個以信息產(chǎn)業(yè)為主的高技術地區(qū)，所吸納的人才及各用人單位上網(wǎng)查詢人才信息的頻率會很高。因此，要加快信息建設，提高人才供求的透明度和效率。政府應采取必要的政策措施鼓勵行業(yè)、地區(qū)之間相互溝通人才資源信息，打破壟斷，建設統(tǒng)一的人才市場。要認真做好人才供求信息的收集、整理和預測工作。建立人才市場需求信息定期發(fā)布制度；要及時、準確地反映人才市場變化情況，發(fā)揮人才供求信息在市場調節(jié)中的作用，為政府決策、單位用人和個人擇業(yè)，以及人才培養(yǎng)等提供準確及時的信息；充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術，突破傳統(tǒng)人才機構單一、封閉、地域的局限性，加快人才流動的步伐。建立人才數(shù)據(jù)庫，以免費上網(wǎng)為條件吸收各高校、科研院所、其他企事業(yè)單位的同類數(shù)據(jù)庫為子庫，通過網(wǎng)絡信息服務(起步階段必須是免費的)大大提高人才供給的透明度。促進網(wǎng)上人才市場與傳統(tǒng)人才市場相結合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)有形人才市場與無形人才市場的結合。3.加快住房、醫(yī)療、社會保障、用工制度等項改革，促進人才流動人才市場涉及經(jīng)濟、政治體制改革等問題，人才市場發(fā)展有賴于深層次的配套改革。包括：加快進行住房制度商品化、養(yǎng)老與醫(yī)療保障制度社會化的改革，消除阻礙人才流動的制約因素。改革用工制度，對于新就業(yè)的職工，不管屬于勞動力的哪個層次，不分就業(yè)單位，一律推行合同制和聘任制的用工制度，打掉終身制。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場。積極推進主體到位，認真落實人才擇業(yè)自主權和單位用人自主權。對于國有企事業(yè)單位，要在促進一般專業(yè)技術人員和管理人員進入市場的同時，重點推進企業(yè)領導人員和高層次人才進入市場。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，研究建立組織選拔與市場配置相結合的選擇任用制度。4.加強制度建設，確立人才市場的規(guī)則和秩序在人才市場建設中，政府應發(fā)揮積極的作用。政府要抓改革、抓服務、抓管理，靠改革來培育市場機制，改善市場環(huán)境，促進服務和管理水平的提高；要在宏觀層次上規(guī)范市場的運作，促進人才中介的服務向規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展；創(chuàng)造寬松的環(huán)境促進人才的流動，公平地對待每一個人才中介機構，使其平等參與市場競爭，優(yōu)勝劣汰，培育人才市場，不僅要把原體制內的各類被壟斷的創(chuàng)新人才推向社會、推向市場，而且要制定公平、透明的市場準入制度和交易規(guī)則。打破壟斷，建立起“統(tǒng)一開放、競爭有序”的人才市場，促進各種不同類型的人才中介機構發(fā)展，努力創(chuàng)造一個更為公平的競爭環(huán)境，使各類人才服務機構真正以服務質量來取勝。強化政府對人才市場的監(jiān)督管理、仲裁服務等職能，對于政府所辦的一般人才服務機構，要積極推進其社會化和產(chǎn)業(yè)化進程。加強人才市場的立法和執(zhí)法力度。以使其逐步規(guī)范化。人才流動和人才市場立法要保障人才和用人單位的合法權益，要明確人才市場中介機構的職責和義務，規(guī)范人才流動秩序。要充分發(fā)揮法紀監(jiān)督、政紀監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人才和用人單位監(jiān)督的作用，為人才市場發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要統(tǒng)一全國的人才市場法律法規(guī)，以便貫徹“世貿(mào)組織”的國內規(guī)章的國民待遇原則；修改和完善現(xiàn)有的人才市場法規(guī)，使國內人才市場法律體系與國際接軌；建立適應新形勢要求的人才服務領域的準入制度，以“世貿(mào)組織”的原則為指導，盡快填補